ALLEGATO
ISTITUTO DI PREVIDENZA PER IL SETTORE MARITTIMO
(I.P.SE.MA.)
REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241, RECANTE
NORME IN MATERIA DI PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO.
NORME IN MATERIA DI PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
Capo I
P r i n c i p i
Art. 1.
1. L'Istituto di previdenza per il settore marittimo, attuando i
principi concernenti l'azione amministrativa, prevista dalla legge 24
aprile 1938, n. 831 e dal testo unico delle disposizioni per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, ed in coerenza con le norme
fondamentali della legge 7 agosto 1990, n. 241, riconosce e
disciplina i diritti dei cittadini anche in forma associata alla
partecipazione al procedimento amministrativo ed all'accesso ai
documenti amministrativi e da' avvio alla semplificazione dei
procedimenti amministrativi di propria competenza.
Capo II
Ambito di applicazione, motivazione e comunicazione
Art. 2.
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano al
procedimento amministrativo di competenza dell'I.P.Se.Ma. che, per
disposizione normativa cogente, debba prendere avvio ad iniziativa di
parte o d'ufficio, ai sensi dell'art. 2, comma 1, della legge n.
241/1990.
L'amministrazione ha il dovere di concludere il procedimento
mediante l'adozione di un provvedimento espresso entro i termini
fissati ai sensi del capo III.
2. Non rientrano nella disciplina del presente regolamento i
procedimenti amministrativi promossi con ricorso avverso un atto o un
provvedimento amministrativo.
3. I procedimenti amministrativi relativi alla gestione del
personale e all'acquisizione di beni e servizi, ancorche' rientranti
nella previsione normativa di cui all'art. 2, comma 1, della legge n.
241/1990, sono disciplinati con altro regolamento.
Art. 3.
1. Ogni provvedimento amministrativo deve essere motivato mediante
l'indicazione dei presupposti di fatto e delle ragioni giuridiche che
hanno determinato la decisione dell'Ente, in relazione alle
risultanze dell'istruttoria.
2. Il provvedimento puo' essere motivato mediante richiamo ad
altri atti dell'amministrazione; in tal caso, unitamente alla
comunicazione del provvedimento, devono essere indicati e resi
disponibili anche gli atti richiamati.
3. Nell'atto comunicato all'interessato devono essere indicati il
termine e l'autorita' o l'organo al quale sia possibile proporre
ricorso, il termine del ricorso medesimo, l'oggetto ed il
responsabile dell'ufficio, l'ufficio in cui puo' essere presa visione
degli atti.
Capo III
Termini del procedimento
Art. 4.
1. Il termine iniziale decorre, per i procedimenti d'ufficio,
dalla data in cui si abbia notizia del fatto che impone l'obbligo di
provvedere e, qualora l'atto propulsivo promani da organi o uffici di
altra amministrazione, dalla data di ricevimento della relativa
documentazione; per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine
decorre dalla data di ricevimento della domanda. La data di
timbratura e di protocollazione dei documenti costituisce data di
ricevimento.
2. Ove la documentazione o la domanda risultino irregolari o
incomplete, se ne da' comunicazione all'amministrazione inviante od a
colui che ha presentato l'istanza entro quindici giorni, indicando le
cause dell'irregolarita' o dell'incompletezza.
In questi casi la nuova decorrenza parte dal ricevimento della
documentazione e della domanda regolarizzata o completa.
3. Restano salvi la facolta' di autocertificazione ed il dovere di
procedere agli accertamenti d'ufficio, previsti rispettivamente dagli
articoli 2, 3, 4 e 10 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonche' il disposto di cui agli
articoli 18 e 30 della legge n. 241/1990.
4. I termini, entro i quali, per ciascun tipo di procedimento deve
essere emanato il provvedimento finale, sono elencati nelle allegate
tabelle che costituiscono parte integrante del presente regolamento.
5. In caso di mancata inclusione di procedimenti nelle tabelle,
gli stessi si concluderanno nel termine previsto da altra fonte
legislativa o regolamentare o, nel termine di trenta giorni di cui
all'art. 2 della legge n. 241/1990, salva diversa determinazione.
6. I termini stabiliti con il presente regolamento risultano dalla
sommatoria dei tempi necessari a ciascun servizio od ufficio
dell'amministrazione, per l'emanazione dell'atto finale.
7. Nel caso in cui il servizio competente del procedimento, per
evenienze od esigenze istruttorie, si trovi nell'impossibilita' di
rispettare il termine stabilito per l'emanazione dell'atto,
rappresentera' all'interessato, tale situazione ed indichera' il
nuovo termine entro il quale verra' adottato l'atto.
La durata complessiva dell'intero procedimento non potra' comunque
essere superiore al doppio di quello originariamente fissato nelle
allegate tabelle.
8. I procedimenti di cui al presente regolamento si intendono
conclusi al momento dell'adozione dell'atto, esclusa l'ulteriore ed
eventuale fase integrativa dell'efficacia dell'atto stesso.
Art. 5.
1. I termini stabiliti per la conclusione dei singoli procedimenti
sono sospesi:
a) in pendenza dei termini assegnati ai soggetti di cui all'art.
9 ed a quelli intervenuti nel procedimento ai sensi dell'art. 11, per
presentare memorie scritte e documenti, nonche' per il rilascio di
dichiarazioni o rettifica di dichiarazioni erronee od incomplete;
b) in pendenza dell'acquisizione degli atti di cui all'art. 12,
comma 2, qualora in possesso di amministrazione pubblica diversa da
quella procedente;
c) in pendenza degli accertamenti di cui all'art. 12, comma 2,
qualora i fatti, gli stati e le qualita' debbano essere certificati
da amministrazione pubblica diversa da quella procedente;
d) in pendenza di eventuali pareri obbligatori e valutazioni
tecniche di competenza di altre amministrazioni;
e) per un periodo comunque non superiore a novanta giorni, in
pendenza di pareri facoltativi che il responsabile del procedimento
ritenga necessari, per straordinarie e motivate esigenze imposte
dallo svolgimento dell'istruttoria;
f) in pendenza delle eventuali decisioni degli organi
istituzionali, cosi come previsto dalla legge o da altro regolamento.
Art. 6.
Ai sensi dell'art. 3-ter, primo comma, del decreto-legge 12
settembre 1995, n. 163, convertito nella legge 11 luglio 1995, n.
273, decorsi inutilmente i termini di conclusione dei procedimenti
amministrativi, l'interessato puo' produrre istanza al dirigente
centrale dell'unita' responsabile del procedimento il quale provvede
direttamente nel termine di trenta giorni.
Se il provvedimento e' di competenza del dirigente centrale
l'istanza e' rivolta al direttore generale dell'Istituto, il quale
valuta se ricorrono le condizioni per l'esercizio del potere di
avocazione, provvedendo in caso positivo entro trenta giorni
dall'avocazione.
Capo IV
Responsabile del procedimento e del provvedimento finale
Art. 7.
1. Salvo diversa determinazione di legge o di regolamento, il
responsabile del procedimento e del provvedimento finale e' il
titolare dell'unita' organizzativa cui e' assegnata la trattazione
del procedimento amministrativo, o il suo sostituto in caso di
assenza o impedimento.
2. Il responsabile del procedimento e del provvedimento finale
provvede ad assegnare a se' o ad altro dipendente addetto all'unita'
la responsabilita' dell'istruttoria della fattispecie procedimentale
o di un singolo procedimento, nonche' eventualmente, l'adozione del
provvedimento finale; ove il responsabile dell'istruttoria non sia
cosi individuato, il responsabile del procedimento e' altresi
responsabile dell'istruttoria.
3. Il responsabile del procedimento, nel corso dell'istruttoria,
puo' assumere personalmente o eventualmente assegnare ad altro
dipendente, per ragioni di buon andamento dell'azione amministrativa,
la conduzione dell'istruttoria.
Art. 8.
1. Il responsabile del procedimento e del provvedimento finale,
fermo restando quanto previsto in materia di attribuzioni di
competenze e responsabilita' per il personale dell'Istituto ed alle
disposizioni organiche di servizio, opera in conformita' al disposto
dell'art. 6 della legge n. 241/1990 ed in particolare:
a) valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilita',
i requisiti di legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti
per l'emanazione del provvedimento;
b) accerta d'ufficio i fatti, disponendo il compimento degli
atti all'uopo necessari e adotta ogni misura per l'adeguato e
sollecito svolgimento dell'istruttoria. In particolare, puo' chiedere
il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o
istanze erronee o incomplete e puo' esperire accertamenti tecnici ed
ispezioni ed ordinare esibizioni documentali;
c) propone l'indizione o, avendone la competenza, indice
conferenze di servizi interni all'amministrazione;
d) cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni
previste dalle leggi e dai regolamenti;
e) adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale,
ovvero trasmette gli atti all'organo competente per l'adozione.
Art. 9.
Responsabile dell'istruttoria
1. Fermo restando quanto previsto in materia di attribuzioni di
competenze e responsabilita' per il personale dell'Istituto, il
dipendente cui e' affidata la conduzione dell'istruttoria del
procedimento, o quello che lo sostituisce in caso di assenza o
impedimento:
a) verifica la documentazione inerente al procedimento e cura la
predisposizione degli atti all'uopo richiesti;
b) esamina le condizioni di ammissibilita', i requisiti di
legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti per l'emanazione
del provvedimento;
c) provvede agli adempimenti di cui all'art. 13, comma 2,
nonche' a tutti gli altri adempimenti necessari ai fini di un
adeguato e sollecito svolgimento dell'istruttoria;
d) trasmette al responsabile del procedimento e del
provvedimento finale le risultanze istruttorie per l'adozione degli
atti di sua competenza ai fini di un adeguato e sollecito svolgimento
dell'azione amministrativa.
2. Quando l'iter di formazione del procedimento si realizza
attraverso fasi funzionali affidate a diverse unita' organizzative,
ciascuna di questa e' responsabile degli atti di competenza e per il
tempo alla stessa assegnato per lo svolgimento degli adempimenti di
spettanza.
In questi casi il responsabile del procedimento e del
provvedimento finale ovvero il responsabile dell'istruttoria, deve
altresi fornire le necessarie notizie dell'ulteriore corso del
procedimento.
Capo V
Partecipazione al procedimento amministrativo
Art. 10.
1. L'avvio del procedimento e' comunicato, secondo le modalita'
indicate all'art. 11, ai soggetti destinatari degli effetti diretti
del provvedimento finale di cui all'art. 7 della legge n. 241/1990 ed
a quelli che per legge debbono intervenirvi.
2. Analoga comunicazione viene attuata anche nei confronti dei
soggetti, di cui all'art. 9 della legge n. 241/1990, diversi da
quelli indicati al comma 1, individuati o facilmente individuabili,
cui possa derivare un pregiudizio dal provvedimento finale.
3. Qualora sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerita' del procedimento, le comunicazioni
di cui ai commi 1 e 2 opportunamente motivate vengono effettuate a
procedimento gia' avviato.
Art. 11.
1. L'amministrazione provvede a dare notizia dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione scritta, nella quale debbono
essere indicati:
a) il servizio competente;
b) l'oggetto del procedimento promosso;
c) l'ufficio competente ed il responsabile del procedimento e
del provvedimento finale nonche' eventualmente il dipendente al quale
e' affidata la conduzione dell'istruttoria del procedimento;
d) l'ufficio ove e' possibile prendere visione degli atti.
2. All'atto della presentazione dell'istanza e' rilasciata
all'interessato una ricevuta contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui al comma precedente. Per le istanze inviate a
mezzo del servizio postale, mediante raccomandata con avviso di
ricevimento, la ricevuta e' costituita dall'avviso stesso.
3. Qualora per il numero dei destinatari la comunicazione
personale non sia possibile o risulti particolarmente gravosa,
l'amministrazione provvede a rendere noti gli elementi di cui ai
comma 1, mediante forme di pubblicita' idonee, stabilite di volta in
volta dall'amministrazione medesima.
4. L'omissione di taluna delle comunicazioni di cui al comma 1,
puo' essere fatta valere solo dal soggetti che sono titolari di
diritti o d'interessi legittimi.
Art. 12.
1. Qualunque soggetto, portatore di interessi pubblici o privati
nonche' i soggetti portatori di interessi diffusi costituiti in
associazioni o comitati, cui possa derivare un pregiudizio dal
provvedimento, possono intervenire nel procedimento mediante motivata
istanza.
Art. 13.
1. I soggetti di cui all'art. 10 e quelli intervenuti nel
procedimento ai sensi dall'art. 12, hanno diritto di:
a) prendere visione degli atti del procedimento, salvo quando il
diritto di accesso e' comunque escluso da norme di legge o quando, su
determinazione motivata dell'Ente, vi sia l'esigenza di salvaguardare
la riservatezza di persone o di gruppi;
b) presentare memorie scritte e documenti che l'amministrazione
ha l'obbligo di valutare, ove siano pertinenti all'oggetto del
procedimento e comunque utili ai fini dell'emanazione del
provvedimento finale.
2. Qualora l'interessato, avvalendosi delle facolta' previste
dall'art. 18, commi 2 e 3, della legge n. 241/1990, dichiari che
fatti, stati e qualita' sono attestati in documenti gia' in possesso
dell'amministrazione procedente o di altra pubblica amministrazione,
il responsabile dell'istruttoria del procedimento provvede d'ufficio
all'acquisizione dei documenti stessi o di copia di essi, salvo si
tratti di documenti scaduti.
3. Nell'istanza dovranno essere forniti gli estremi necessari per
individuare gli atti o i documenti in precedenza esibiti o il fatto,
lo stato o la qualita' personale che l'amministrazione dovrebbe
certificare.
L'interessato, inoltre, dovra' dichiarare di essere consapevole
che l'uso di documenti contenenti dati non piu' rispondenti a
verita', equivale ad uso di atto falso.
Sono, altresi, accertati d'ufficio i fatti, gli stati e le
qualita' che l'amministrazione procedente e' tenuta a certificare.
Resta salva la facolta' di certificazione di cui all'art. 9 della
legge n. 15/1968 e dell'art. 30, comma 2, della legge n. 241/90.
CAPO VI
Semplificazione dell'azione amministrativa
Art. 14.
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non intervenga entro il termine stabilito da legge o
regolamento o entro i termini previsti in via suppletiva dall'art.
16, commi 1 e 4, della legge n. 241/1990, l'amministrazione
richiedente puo' procedere indipendentemente dall'acquisizione del
parere. Il responsabile del procedimento, ove ritenga necessaria
l'acquisizione del parere, comunica agli interessati che il periodo
di attesa dello stesso, non sara' computato ai fini del termine
finale del procedimento e che, comunque, non sara' superiore ad altri
centottanta giorni.
2. Ove per disposizione di legge o regolamento sia previsto che
l'adozione di un provvedimento debba essere preceduta
dall'acquisizione di valutazioni tecniche di organi od enti appositi
e questi non provvedano e non rappresentino esigenze istruttorie, ai
sensi e nei termini di cui all'art. 17, commi 1 e 3, della legge n.
241/1990, il responsabile del procedimento chiede le suddette
valutazioni tecniche agli organismi di cui al primo comma del
suindicato art. 17 e partecipa agli interessati l'intervenuta
richiesta.
CAPO VII
Disposizioni finali
Art. 15.
1. Ogni modifica al presente regolamento sara' deliberata dal
consiglio di amministrazione dell'Istituto.
2. Il presente regolamento e le eventuali successive modifiche
entreranno in vigore il giorno successivo alla loro pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale.
Unita' organizzativa: Servizio prestazioni
Procedimento Termini
__ __
1 - Liquidazione rendite
infortunio
120 gg. dalla data di
ricezione del certificato
medico definitivo
2 - Liquidazione rendite ai
superstiti: a) assicurato gia'
titolare di rendita
45 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione necessaria per
la costituzione della rendita
b) assicurato non titolare di
rendita
120 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione necessaria per
la costituzione della rendita
3 - Liquidazione ind. temp.
inabilita' infortunio
30 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione completa
4 - Liquidazione ind. temp.
inabilita' malattia
30 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione completa
5 - Liquidazione indennita'
temporanea inidoneita'
45 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione di rito
6 - Liquidazione indennita'
contrattuali
60 gg. dalla liquidazione
della rendita o dal
recepimento della
documentazione di rito
7 - Liquidazione assegno funerario
20 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione completa
8 - Liquidazione spese mediche
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
9 - Proposta di liquidazione in
capitale della rendita ai sensi
dell'art. 75 D.P.R. n. 1124/65
60 gg. dalla data di
decorrenza del decennio
10 - Liquidazione in capitale delle
rendite ai sensi dell'art. 75 D.P.R.
n. 1124/1965
60 gg. dalla data di
decorrenza del giorno in cui
cessa la facolta' di
opposizione, ovvero dalla
esplicita accettazione del
marittimo
11 - Revisione rendite
90 gg. dalla data di
ricezione della domanda
12 - Riliquidazione rendite
90 gg. dalla data di
pubblicazione del decreto di
variazione delle rendite
13 - Concessione assegno per
assistenza personale continuativa
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta e
della documentazione
necessaria
14 - Liquidazione agli eredi rata
rendita
45 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione necessaria per
l'erogazione delle rate di
rendita
15 - Autorizzazione rinnovo protesi
60 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione di rito
16 - Comunicazione periodi
infermita'
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
17 - Reiezione per assenza
presupposti di legge
120 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
18 - Liquidazione prestazioni a
seguito sentenza
45 gg. dalla data di
ricevimento degli atti
Unita' organizzativa: Servizio amministrazione
Procedimento Termini
- -
1 - Variazione anagrafe armatori
30 gg. dalla data di
ricezione del documento
2 - Variazioni anagrafe navi
30 gg. dalla data di
ricezione del documento
3 - Notifica avviso di pagamento
30 gg. dalla data di
ricezione del documento
4 - Attestazione copertura
assicurativa
30 gg. dalla data di
ricezione richiesta
documentata
5 - Certificazione regolarita'
contributiva
30 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
6 - Disposiz. autorita' marittima
o consolare spediz. urgenti
30 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
7 - Vidimazione libri contabili
30 gg. dalla data di
ricezione dei libri
8 - Nulla osta contab. altern.
30 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
9 - Riclassificazione tariffe
90 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
10 - Rateizzazione contributi
provvisori
30 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
11 - Rateizzazione residui
120 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
12 - Rimborsi da conguagli
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
13 - Situazione posizione
assicurativa
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
14 - Attestazione posizioni a debito
30 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
15 - Condono posizioni a debito
180 gg. dalla data di
ricezione della richiesta o
pagamento ultima rata
16 - Riduzione somme aggiuntive
150 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
17 - Differimento adempimenti
contributivi
120 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
18 - Rimborsi contributi non dovuti
120 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
19 - Nulla osta vendite Italia
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
documentata
20 - Nulla osta vendite estero
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
documentata
21 - Nulla osta demolizioni
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
documentata
22 - Nulla osta altre cause
60 gg. dalla data di
ricezione della richiesta
documentata
23 - Revisioni imponibile
180 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione
24 - Rimborsi da revisioni
120 gg. dalla data provv.
revisione
25 - Svincoli fidejussioni
60 gg. dalla data di
ricezione della
documentazione