ALLEGATO
STATUTO DEL POLICLINICO UNIVERSITARIO
Titolo IX
POLICLINICO UNIVERSITARIO
Art. 86.
Principi generali
1. Ai sensi dell'art. 4, comma 5, del decreto legislativo n.
502/92, e successive modificazioni e integrazioni recante il riordino
della disciplina in materia sanitaria l'Universita' degli studi di
Cagliari, in stretta connessione con l'attivita' istituzionale di
didattica e ricerca persegue, attraverso il policlinico universitario
e per il tramite della facolta' di medicina e chirurgia, gli
obiettivi della promozione, del mantenimento e del recupero della
salute fiscale e psichica del cittadino.
2. Il policlinico e' un'azienda dell'Universita' dotata di
autonomia organizzativa, gestionale, patrimoniale e contabile.
3. La rappresentanza legale del policlinico universitario spetta
al rettore che delega al direttore generale, per tutta la durata del
suo mandato, il compimento degli atti di rappresentanza e di gestione
concernenti le materie elencate nel presente titolo.
Art. 87.
P r e s i d i
Il policlinico dell'Universita' degli studi di Cagliari e'
articolato in piu' presidi.
1. In prima applicazione, secondo quanto disposto con decreto
rettorale 2637 del 18 luglio 1994, fanno parte del primo presidio gli
attuali istituti di medicina interna, clinica medica, medicina del
lavoro, medicina legale e cardiologia, il dipartimento di igiene e
medicina preventiva, i servizi di clinica odontoiatrica (istituto di
discipline odontostomatologiche e chirurgia maxillo-facciale),
ortognatodonzia (istituto di stomatologia), diagnostica per immagini
(radiodiagnostica e medicina nucleare) e farmacia, la direzione
sanitaria, i servizi amministrativi generali e di assistenza
religiosa.
2. Altre strutture sanitarie universitarie e prioritariamente:
complesso di Monserrato, complesso pediatrico, anatomia patologica e
clinica OTRL, faranno parte del policlinico universitario previo
decreto rettorale su delibera del consiglio di amministrazione.
Art. 88.
Rapporti con l'Ateneo
1. L'Universita degli studi di Cagliari opera affinche' ogni forma
di assistenza espletata nell'Ateneo venga ricondotta al policlinico
interagendo, per quanto di competenza ai sensi dell'art. 89 del
presente statuto, nel quadro della programmazione sanitaria con la
regione autonoma Sardegna.
Art. 89.
Protocollo d'intesa
1. Al fine di attuare gli obiettivi di cui all'art. 86 del
presente statuto, l'Universita' degli studi di Cagliari stipula con
la regione autonoma Sardegna, previo parere della facolta' di
medicina e chirugia, il protocollo d'intesa per definire i criteri
generali e le specifiche attinenti ai seguenti argomenti riportati
nella legge regionale n. 5/95 di riforma del servizio sanitario:
a) modalita' di erogazione delle prestazioni di assistenza
sanitaria (art. 3);
b) soggetti della programmazione sanitaria regionale (art. 39);
c) piano sanitario regionale (art. 40);
d) formazione del piano sanitario regionale (art. 41);
e) norme finali e transitorie (articoli 61-62-63).
Art. 90.
Gestione economica
1. Le risorse del policlinico, oltre le dotazioni iniziali
assicurate dall'Universita' degli studi di Cagliari, i capitali, i
beni e i successivi apporti di strutture, sono individuate in
conformita' al disposto dell'art. 4, comma 7, del decreto legislativo
n. 502/92, e successive modificazioni ed integrazioni e dell'art. 10,
comma 5, del presente statuto.
2. La gestione del policlinico e' informata al principio
dell'autonomia economico finanziaria finalizzata all'equilibrio
economico e dei preventivi e consuntivi per centri di costo, basati
sulle prestazioni effettuate.
3. Il policlinico deve chiudere il proprio preventivo economico
annuale in pareggio. Il direttore generale propone al consiglio di
consulenza e di indirizzo la destinazione dell'eventuale utile
d'esercizio; il consiglio, fatta salva la prioritaria copertura di
eventuali perdite di esercizi precedenti, delibera la destinazione
dell'utile per investimenti in conto capitale, per oneri di parte
corrente inerenti anche l'attivita' istituzionale della facolta' di
medicina e chirurgia che abbiano una ricaduta diretta sull'attivita'
assistenziale e per eventuali forme di incentivazione al personale da
definire in sede di contrattazione nel rispetto della normativa
vigente.
Art. 91.
Documenti economici
1. I documenti di programmazione economico annuale e pluriennale
con i relativi consuntivi e quelli relativi ai flussi finanziari,
redatti ai sensi del decreto legislativo n. 502/92, e successive
modificazioni ed integrazioni, che dovranno anche tener conto di
quanto disposto dall'art. 104 del presente statuto, nonche' quelli di
verifica dei risultati raggiunti, sono proposti dal direttore
generale al consiglio di consulenza e di indirizzo per la loro
approvazione.
Art. 93.
Regolamento organizzazione gestione finanza e contabilita'
1. Le modalita' organizzative, di gestione, di finanza e
contabilita' vengono disciplinate da apposito regolamento proposto
dal direttore generale e approvato dal consiglio di consulenza e di
indirizzo, nel rispetto della normativa vigente e del presente
statuto.
Art. 94.
Direttore generale
1. Il direttore generale e' un organo del policlinico ed e'
nominato per un triennio tra aventi titolo con delibera del consiglio
di amministrazione su una terna proposta dal rettore, sentita la
facolta' di medicina e chirurgia.
Il direttore generale deve essere in possesso di un diploma di
laurea e di specifici e documentati requisiti coerenti rispetto alle
funzioni da svolgere ed attestanti qualificata formazione e attivita'
professionale di direzione tecnica o amministrativa in enti o
strutture pubbliche o private, con esperienza dirigenziale acquisita
per almeno cinque anni. Non possono essere nominati coloro che si
trovano in alcuna delle condizioni di cui all'art. 3, commi 9 e 11,
del decreto legislativo n. 502/92, e successive modificazioni e
integrazioni.
2. Il rapporto di lavoro e' a tempo pieno, regolato da contratto
di diritto privato di durata triennale e non puo' comunque protrarsi
oltre il sessantacinquesimo anno di eta'.
La nomina del direttore generale deve essere effettuata, di norma,
nell'ultimo semestre di valenza del contratto del direttore in carica
e, comunque, non oltre centoventi giorni dalla data di vacanza
dell'ufficio. Durante tale periodo, nonche' nei casi di assenza o di
impedimento del direttore generale, le relative funzioni sono svolte
dal direttore amministrativo ovvero dal direttore sanitario su delega
del rettore. Ove l'assenza si protragga oltre centoventi giorni si
procede alla sostituzione.
3. Nei casi in cui ricorrano gravi motivi o la gestione presenti
una situazione di grave disavanzo, qualificato tale quando esso
superi del cinque per cento il valore della spesa corrente del
bilancio di previsione il rettore, previa delibera del consiglio di
amministrazione dell'Universita' degli studi di Cagliari, puo'
risolvere il contratto e provvede alla sostituzione del direttore
generale.
4. Nel caso di violazione delle leggi o dei principi di buon
andamento e di imparzialita' dell'amministrazione il rettore, previa
delibera del consiglio di amministrazione dell'Universita' degli
studi di Cagliari, risolve il contratto e provvede alla sostituzione
del direttore generale.
5. Al direttore generale si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo n. 502/92, e successive
modificazioni e integrazioni.
Art. 95.
Consiglio di consulenza e di indirizzo
1. Il consiglio di consulenza e di indirizzo e' un organo elettivo
del policlinico e dura in carica un triennio.
E' presieduto dal rettore ed e' cosi' composto:
1) dal preside della facolta' di medicina e chirurgia:
2) da due componenti del consiglio di amministrazione;
3) da due rappresentanti, eletti dal consiglio di facolta' di
medicina e chirurgia per ciascuna delle categorie seguenti:
professori di prima fascia, professori di seconda fascia, ricercatori
o assistenti universitari del ruolo ad esaurimento;
4) da un rappresentante del personale laureato non docente, dei
ruoli assistenziali od equiparati della facolta' di medicina e
chirurgia;
5) da un rappresentante del personale non docente dei ruoli
tecnico scientifico ausiliario e amministrativo della facolta' di
medicina e chirurgia;
6) da un rappresentante personale non docente del ruolo socio
sanitario della facolta' di medicina e chirurgia;
7) da un rappresentante dei medici specializzandi della facolta'
di medicina e chirurgia;
8) da un rappresentante degli studenti della facolta' di medicina
e chirurgia.
2. Il consiglio di consulenza e di indirizzo:
formula i criteri generali sul piano di sviluppo e di adeguamento
dei servizi proposto dal direttore generale, con particolare
riferimento alla stipula di contratti annuali e pluriennali di
importo superiore ai 1.500 milioni, alla contrazione di mutui e al
ricorso ad altre forme di indebitamento previste dall'art. 3, comma
5, lettera f), del decreto legislativo n. 502/92, e successive
modificazioni ed integrazioni;
esprime pareri sulle attivita' tecnico-amministrative, sugli
investimenti e su tutti gli argomenti sui quali il direttore generale
e ritiene opportuno sentirne il parere;
esprime pareri sul regolamento di organizzazione e funzionamento
del consiglio della sanita' e per eventuali convenzioni di cui
all'art. 97 comma quinto.
3. Il consiglio di consulenza e di indirizzo approva i documenti
economici di cui all'art. 91 e il regolamento di cui all'art. 93;
delibera, inoltre, la destinazione di eventuali utili di cui all'art.
90.
Art. 96.
Collegio dei revisori contabili
1. Il collegio dei revisori contabili e' un organo del policlinico
e dura in carica tre anni; e' composto da tre membri nominati dal
rettore sentito il consiglio di amministrazione e prescelti tra gli
iscritti nel registro dei revisori contabili ai sensi dell'art. 1 del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.
2. Il collegio svolge i compiti previsti dall'art. 3, comma 13,
del decreto legislativo n. 502/92, e successive modificazioni ed
integrazioni; le modalita' di funzionamento sono disciplinate con
apposito regolamento.
Art. 97.
Funzioni del direttore generale
1. Al direttore generale spetta il compimento degli atti di
rappresentanza e di gestione di cui all'art. 86 comma terzo del
presente statuto.
2. Il direttore generale e' coadiuvato dal direttore
amministrativo, dal direttore sanitario e dal consiglio della sanita'
ed e' tenuto a motivare i provvedimenti assunti in difformita' dal
parere reso dagli stessi.
3. Al direttore generale compete, in particolare, anche attraverso
l'ausilio del nucleo di cui all'art. 102 del presente statuto, la
verifica mediante valutazioni comparative dei costi, dei rendimenti e
dei risultati, la corretta ed economica gestione delle risorse
attribuite ed introitate, nonche' l'imparzialita', il buon andamento
e la legittimita' dell'azione amministrativa.
4. Il direttore generale propone al consiglio di consulenza e di
indirizzo:
la destinazione dell'eventuale utile d'esercizio (art. 90);
i documenti economici per la loro approvazione (art. 91);
il regolamento di organizzazione, gestione, finanza e
contabilita' (art. 93).
Propone inoltre al rettore gli aggiornamenti degli organici di cui
all'art. 103 e l'aggiornamento annuale del patrimonio di cui all'art.
105.
5. Per comprovate necessita' il direttore generale puo', sentito
il parere del consiglio di consulenza e di indirizzo, stipulare
convenzioni per servizi complementari con strutture pubbliche e
private di comprovata capacita' professionale.
6. Il direttore generale, sentite le organizzazioni sindacali piu'
rappresentative del personale medico e non medico che opera nel
policlinico, definisce le forme di incentivazione al personale basate
sul concorso individuale alla produttivita' delle strutture secondo
la normativa vigente.
Art. 98.
Direttore amministrativo
1. Il direttore amministrativo e' nominato dal direttore generale
con provvedimento motivato; i requisiti richiesti per la nomina sono:
laurea in discipline giuridiche ed economiche, non aver compiuto il
sessantacinquesimo anno di eta', aver svolto per almeno cinque anni
una qualificata attivita' di direzione tecnica o amministrativa in
enti pubblici o privati o strutture sanitarie pubbliche o private di
media o grande dimensione. Non possono essere nominati coloro che si
trovano in alcuna delle condizioni di cui all'art. 3, comma 11, del
decreto legislativo n. 502/92, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Il rapporto di lavoro del direttore amministrativo e' a tempo
pieno ed e' regolato da contratto di diritto privato di durata
triennale.
Il direttore amministrativo dura in carica quanto il direttore
generale e decade dall'ufficio con la nomina del nuovo direttore
generale.
3. Il direttore amministrativo puo' essere sospeso o dichiarato
decaduto dal direttore generale con provvedimento motivato per gravi
motivi, o nel caso di violazione delle leggi o dei principi di buon
andamento o di imparzialita' dell'amministrazione.
4. Al direttore amministrativo si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo 502/92, e successive
modificazioni ed integrazioni.
5. Il direttore amministrativo dirige i servizi amministrativi e
fornisce parere obbligatorio al direttore generale sugli atti
relativi alle materie di sua competenza. E' responsabile della
legittimita' degli atti, dell'imparzialita' e del buon andamento
dell'attivita' amministrativa del policlinico.
6. Il direttore amministrativo e' responsabile
dell'amministrazione ed esplica attivita' di indirizzo, direzione e
coordinamento del personale amministrativo contabile del Policlinico,
nei limiti di quanto disposto dall'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo n. 29/93.
Art. 99.
Direttore sanitario
1. Il direttore sanitario e' nominato dal direttore generale con
provvedimento motivato; i requisisti richiesti per la nomina sono:
possesso della idoneita' nazionale ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo n. 502/92, non aver compiuto il sessantacinquesimo anno
di eta', aver svolto per almeno cinque anni una qualificata attivita'
di direzione tecnico sanitaria. Non possono essere nominati coloro
che si trovano nelle condizioni di cui all'art. 3, comma 11, del
decreto legislativo n. 502/92, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Il rapporto di lavoro e' a tempo pieno ed e' regolato da
contratto di diritto privato di durata triennale.
3. Il direttore sanitario puo' essere sospeso o dichiarato
decaduto dal direttore generale con provvedimento motivato per gravi
motivi, o nel caso di violazione delle leggi o dei principi di buon
andamento o di imparzialita' dell'amministrazione.
4. Al direttore sanitario si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo n. 502/92, e successive
modificazioni ed integrazioni.
5. Il direttore sanitario dirige i servizi sanitari ai fini
organizzativi ed igienico sanitari e fornisce parere obbligatorio al
direttore generale sugli atti relativi alle materie di competenza.
Art. 100.
Consiglio della sanita'
1. Il consiglio della sanita' e' un organismo elettivo, e'
presieduto dal direttore sanitario ed e' composto in maggioranza dai
professori medici e da altri operatori sanitari laureati, nonche' da
una rappresentanza del personale infermieristico, del personale
tecnico scientifico e sanitario e dei medici specializzandi.
2. La composizione, le funzioni e l'organizzazione del consiglio
della sanita' sono disciplinate con apposito regolamento emanato
entro centoventi giorni dalla formalizzazione dell'azienda con
decreto rettorale sentito il consiglio di consulenza e di indirizzo.
3. Il consiglio della sanita' svolge funzioni di consulenza
tecnico sanitaria fornendo parere obbligatorio al direttore generale
per le attivita' tecnico sanitarie, anche sotto il profilo
organizzativo e per gli investimenti ad esse attinenti. Il consiglio
della sanita' si esprime altresi' sulle attivita' di assistenza
sanitaria.
Art. 101.
Incompatibilita'
2. Sono tra loro incompatibili le cariche di componente del
consiglio della sanita' e del consiglio di consulenza e di indirizzo.
Art. 102.
Nucleo di valutazione
1. Per gli adempimenti di cui all'art. 3, comma 6, del decreto
legislativo n. 502/92, e successive modificazioni ed integrazioni, il
nucleo di valutazione istituito ai sensi del decreto legislativo n.
29/93 e dell'art. 58 del presente statuto e' integrato, nella sua
composizione, con un dirigente del policlinico universitario.
2. Il nucleo di valutazione propone al direttore generale i
criteri e le modalita' per l'individuazione dei parametri utili alla
valutazione dell'efficienza e dell'efficacia, anche in base alle
indicazioni legislative e utilizzando, ove possibile, parametri
analoghi a quelli adottati a livello nazionale.
3. Il nucleo di valutazione opera in posizione di autonomia e
invia annualmente al direttore generale una relazione sugli elementi
raccolti anche al fine di proporre agli organi del policlinico
suggerimenti motivati di modifica delle procedure di gestione e delle
norme regolamentari e statutarie.
Art. 103.
Assegnazione del personale
1. Il rettore emana entro centoventi giorni dalla formalizzazione
dell'azienda e sulla base della normativa vigente, il provvedimento
che definisce gli organici del personale medico e non medico del
policlinico.
2. Gli aggiornamenti degli organici nel quadro della
programmazione di cui all'art. 91 del presente statuto, sono disposti
dal rettore su proposta del direttore generale sentito il parere
della facolta' di medicina e chirurgia, previa delibera del consiglio
di amministrazione dell'Universita' degli studi di Cagliari.
Art. 104.
Adeguamento degli organici
1. Nel policlinico universitario devono essere acquisiti gli
incrementi d'organico derivanti dalla programmazione di nuovi
insegnamenti necessari allo sviluppo delle attivita' di didattica e
ricerca della facolta' di medicina e chirurgia, cui corrispondono
nuovi posti di professori di I e II fascia e di ricercatori, giusto
le deliberazioni del senato accademico e del consiglio di
amministrazione dell'Universita' degli studi di Cagliari.
2. Il direttore generale deve assicurare entro il 1 novembre
dell'anno di riferimento, gli assetti necessari per esplicare la
corrispondente attivita' assistenziale nel policlinico universitario,
nel quadro di quanto previsto dall'art. 15 del decreto legislativo n.
502/92, e successive modificazioni ed integrazioni.
Art. 105.
P a t r i m o n i o
1. Al fine di individuare la parte del patrimonio dell'Universita'
degli studi di Cagliari da trasferire in uso al policlinico
universitario il direttore generale, entro dodici mesi dal suo
insediamento, redige d'intesa con l'amministrazione universitaria un
progetto di scorporo degli elementi patrimoniali da sottoporre al
rettore. Tale progetto, redatto in osservanza delle norme sul
bilancio d'esercizio di cui al decreto legislativo n. 502/92, e
successive modificazioni ed integrazioni, deve contenere l'esatta
descrizione del patrimonio da trasferire al policlinico universitario
e l'indicazione del valore del patrimonio netto trasferito.
2. Il progetto diviene esecutivo con provvedimento rettorale
previa delibera del consiglio di amministrazione.
3. Il direttore generale provvede, entro il mese di maggio di ogni
anno, ottoporre al rettore l'aggiornamento annuale del patrimonio del
policlinico universitario; tale aggiornamento diviene esecutivo con
provvedimento rettorale previa delibera del consiglio di
amministrazione.
Art. 106.
Norme finali e transitorie
1. Il primo direttore generale e' nominato entro novanta giorni
dall'entrata in vigore del titolo IX dei presente statuto; in attesa
della nomina, le funzioni dello stesso vengono svolte dal rettore o
da un suo delegato.
2. In prima applicazione e comunque per un periodo non superiore a
novanta giorni dalla formalizzazione dell'azienda, il consiglio di
consulenza e di indirizzo e' sostituito dal consiglio della
delegazione attualmente vigente ai sensi della legge n. 705/85, i cui
compiti escludono quanto disposto dall'art. 93 del presente statuto.