ALLEGATO
REGOLAMENTO
DI ESECUZIONE DEGLI ARTICOLI 2 E 4 DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241,
RELATIVO ALLA FISSAZIONE DEI TERMINI ED ALLA INDIVIDUAZIONE DEI
RESPONSABILI DEI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI NELL'AMBITO ISTAT.
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi che si concludono con un provvedimento o altro atto
finale di competenza dell'Istituto, sia che conseguano
obbligatoriamente ad iniziativa di parte, sia che debbano essere
promossi d'ufficio.
2. Nell'allegata tabella A, che costituisce parte integrante del
presente regolamento, sono elencati i procedimenti amministrativi che
rientrano nella competenza istituzionale dell'Istituto, con
l'indicazione dell'unita' organizzativa responsabile dell'istruttoria
e di ogni altro adempimento procedimentale, dell'organo competente ad
adottare il provvedimento finale, nonche' del termine entro il quale
gli anzidetti procedimenti dovranno concludersi con un provvedimento
espresso.
3. I procedimenti non elencati nella tabella allegata A devono
concludersi nel termine massimo di trenta giorni, ai sensi dell'art.
2, comma 3, della legge n. 241/1990, ove un diverso termine non
derivi da altre disposizioni di legge o di regolamento.
Art. 2.
Termine iniziale
1. Per i procedimenti d'ufficio, il termine iniziale decorre dalla
data dell'atto propulsivo, quando questo e' emanato da un organo o da
un ufficio dell'Istituto, ovvero, per gli atti emanati da uffici od
organi di altre amministrazioni, dalla data di registrazione della
richiesta o della proposta presso il protocollo generale
dell'Istituto.
2. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di registrazione della domanda o della istanza
presso il protocollo generale dell'Istituto o presso quello del
servizio personale, ove sia direttamente inoltrata a quest'ultimo da
parte di dipendenti. La domanda o l'istanza potranno anche essere
inviate a mezzo dei servizi postali, mediante raccomandata con avviso
di ricevimento; anche in tal caso, il termine iniziale sara'
certificato dal timbro di arrivo dei protocolli anzidetti. La domanda
o l'istanza devono essere indirizzate al presidente dell'Istituto e
corredate della prescritta documentazione.
3. Qualora la domanda o l'istanza siano ritenute non regolari od
incomplete, l'Istituto, entro trenta giorni dalla data di
registrazione, ne da' comunicazione al richiedente, indicando le
cause della irregolarita' o della incompletezza. In tal caso, il
termine iniziale del procedimento decorre dal ricevimento della
domanda regolarizzata e/o completata.
4. Nel caso in cui l'Istituto non provveda alla comunicazione di
cui al comma precedente, il termine iniziale del procedimento decorre
dal ricevimento della domanda o istanza.
Art. 3.
Comunicazione dell'avvio del procedimento
1. Salvo che non sussistano ragioni di impedimento, derivanti da
particolari esigenze di celerita' del procedimento, l'avvio del
procedimento stesso e' reso noto, a cura del responsabile, mediante
comunicazione personale ai soggetti nei confronti dei quali il
provvedimento finale e' destinato a produrre effetti diretti ed ai
soggetti la cui partecipazione al procedimento sia prevista dalla
vigente normativa, nonche' a quelli comunque interessati ai sensi
dell'art. 7, comma 1, della legge n. 241/1990. La comunicazione
dell'avvio del procedimento dovra' indicare:
a) la data di ricevimento della domanda o dell'istanza, per i
procedimenti ad iniziativa di parte, ovvero la data dell'atto
propulsivo, per i procedimenti d'ufficio;
b) l'oggetto del procedimento promosso;
c) il numero degli allegati alla domanda;
d) l'unita' organizzativa competente;
e) il responsabile del procedimento;
f) l'ufficio presso il quale esercitare il diritto di
partecipazione al procedimento.
2. Qualora, per il numero dei destinatari, la comunicazione
personale non sia possibile o risulti particolarmente gravosa, o vi
siano specifiche esigenze di celerita', il responsabile del
procedimento provvede a dare comunicazione dell'avvio del
procedimento mediante forme di pubblicita' idonee, secondo quanto
previsto dall'art. 8 della legge n. 241/1990. In tal caso, la
comunicazione deve contenere anche la motivazione del ricorso a tale
tipo di pubblicita'.
3. Qualora i destinatari della comunicazione siano dipendenti
dell'Istituto e si verta nei casi di cui al precedente comma 2, il
responsabile del procedimento provvede mediante affissione all'albo
dell'Istituto.
4. I soggetti nel cui interesse e' prevista la comunicazione di cui
ai commi precedenti, anche nel corso del procedimento, possono far
valere, con nota scritta indirizzata al presidente dell'Istituto,
l'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione stessa.
Il responsabile dell'unita' organizzativa competente e' tenuto a
fornire i chiarimenti necessari entro il termine massimo di trenta
giorni, anche mediante comunicazione telegrafica o telematica.
Art. 4.
Partecipazione al procedimento
1. Possono intervenire nel procedimento i soggetti di cui all'art.
9 della legge n. 241/1990 i quali documentino, a pena di
inammissibilita', che dal provvedimento conclusivo puo' derivare loro
un pregiudizio concretamente individuabile.
2. L'atto di intervento dei soggetti di cui al comma precedente
deve contenere tutti gli elementi utili per l'individuazione del
procedimento al quale e' riferito l'intervento, i motivi, le
generalita' e il domicilio dell'interveniente. Tale atto deve essere
esperito con atto scritto e sottoscritto, presentato con le modalita'
di cui al comma 2 del precedente art. 2 ed indirizzato al presidente
dell'Istituto. Il dirigente della competente unita' organizzativa
verifica la ricevibilita' dell'atto e la legittimazione del
richiedente.
3. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della legge numero 241/1990,
i soggetti di cui agli articoli 7 e 9 della legge medesima possono
presentare, non oltre trenta giorni dall'inizio del procedimento,
memorie scritte e documenti al responsabile del procedimento
medesimo. Qualora il termine di conclusione sia uguale o inferiore a
trenta giorni, le memorie e i documenti dovranno essere presentati
entro dieci giorni dall'inizio del procedimento. I soggetti
interessati dovranno produrre tutti gli elementi utili per
l'individuazione del procedimento.
Art. 5.
Responsabile del procedimento
1. Il responsabile del procedimento e' il dirigente del servizio,
dell'unita' operativa e di altra struttura prevista dal regolamento
di organizzazione o dal disegno organizzativo dell'Istituto, cui e'
assegnata la trattazione del procedimento stesso.
2. Il responsabile del procedimento puo' assegnare ad altro
dipendente, addetto all'unita' stessa, la responsabilita'
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente al singolo
procedimento.
3. Qualora il procedimento sia di competenza di piu' unita'
operative, anche di servizi diversi, il responsabile del procedimento
e' il dirigente della struttura individuata nella tabella A allegata.
Art. 6.
Obbligo di conclusione e di motivazione
1. Tutti i procedimenti amministrativi di cui all'art. 1, comma 1,
del presente regolamento debbono concludersi con l'emanazione del
provvedimento espresso al quale sono finalizzati.
2. L'obbligo di emanare il provvedimento sussiste anche quando sia
scaduto il termine prescritto per la formazione del silenzio rifiuto.
3. Tutti i provvedimenti, esclusi gli atti normativi e quelli a
carattere generale, devono essere motivati, indicando i presupposti
di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione
dell'amministrazione.
Art. 7.
Termine finale
1. Il termine di conclusione del procedimento coincide con la data
di adozione dell'atto da parte dell'organo competente risultante
dalla registrazione ufficiale, ovvero, se il provvedimento e'
ricettizio, con la data di comunicazione del provvedimento al
destinatario.
2. Qualora, per eccezionali circostanze, il procedimento non possa
essere concluso entro i termini di cui alla tabella A o nei trenta
giorni previsti dalla vigente normativa, il responsabile del
procedimento ne da' motivata comunicazione ai soggetti di cui agli
articoli 7 e 9 della legge n. 241/1990, fissando il nuovo termine
finale.
3. Rientrano tra le circostanze eccezionali di cui al precedente
art. 7, comma 2, i casi in cui l'amministrazione per la natura
dell'affare, non intenda avvalersi della facolta' prevista dall'art.
16, comma 2, della legge n. 241/1990, ovvero trovi applicazione il
comma 4 dell'articolo da ultimo citato.
4. Nel caso di provvedimento che debba essere sottoposto ad
approvazione, il responsabile del procedimento indica, in calce al
provvedimento stesso, l'organo competente ad adottare l'atto di
approvazione ed i termini, ove previsti, entro cui deve essere
emanato.