NORME DI ATTUAZIONE
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1
Finalita' del piano
Il piano territoriale paesistico si applica all'intero territorio
del comune di Favignana e comprende tutte le isole dell'arcipelago
delle Egadi.
Tutto il territorio del comune di Favignana e' sottoposto a
vincolo paesistico ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, numeri 3 e
4 della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 9, numeri 4 e 5 del
regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, essendo stato dichiarato di
notevole interesse pubblico con decreto dell'Assessore regionale per
i beni culturali ed ambientali e per la pubblica istruzione del 10
agosto 1991 ed e' soggetto alle disposizioni delle presenti norme.
Il piano territoriale paesistico in adempimento a quanto disposto
dall'art. 5 della legge n. 149/39 e dell'art. 1 bis della legge n.
431/85 e' volto alla tutela del paesaggio, del patrimonio naturale e
di quello storico-culturale e concorre, attraverso la determinazione
di condizioni alla trasformazione e alla utilizzazione, a perseguire
le seguenti finalita':
a) conservare l'identita' storico-culturale del territorio, cioe'
delle caratteristiche essenziali ed intrinseche di aree e di elementi
di cui e' riconoscibile l'interesse per ragioni ambientali,
paesistiche, naturalistiche, geomorfologiche, paleontologiche,
storico-archeologiche, storico-architettoniche, storico-testimoniali;
b) garantire la qualita' dell'ambiente, naturale ed antropizzato,
e la sua fruizione collettiva;
c) assicurare la salvaguardia delle risorse territoriali;
d) indicare le azioni necessarie per il recupero e la
valorizzazione delle qualita' ambientali e paesaggistiche.
Art. 2
Struttura e contenuti del piano
Il P.T.P. studia l'arcipelago delle Egadi secondo sottosistemi
tematici, ne analizza le componenti fondamentali e ne individua gli
elementi fisici, biologici e antropici che lo caratterizzano.
Il piano suddivide il territorio in ambiti che hanno
caratteristiche specifiche e distintive e differenti valori
paesistico-ambientali e ne valuta la sensibilita', definita come la
capacita' di sopportare alterazioni da attivita' determinate.
Il piano definisce per ogni ambito i regimi normativi, individua
le attivita' compatibili con caratteri dei diversi ambiti e determina
le modalita' e le tipologie di intervento ammissibili con il
mantenimento dei caratteri fondamentali dei luoghi, e l'entita' e le
caratteristiche qualitative delle trasformazioni, i limiti e i
relativi divieti.
Il piano articola la sua disciplina con riferimento agli ambiti
territoriali e agli elementi costitutivi del paesaggio.
a) Ambiti territoriali
Finalita' della suddivisione in ambiti e' esclusivamente
l'articolazione della normativa di tutela.
Il piano individua nella tavola 9 gli ambiti territoriali per i
quali e' costante il valore della sensibilita', fatta eccezione per
episodi puntiformi con i valori assai piu' alti o piu' bassi.
Gli ambiti sono costruiti in rapporto all'esistenza di beni e
risorse individuate nelle analisi specialistiche e alla loro
rilevanza in base ai valori tematici e alla sensibilita' paesistico-
ambientale.
"b) Elementi costitutivi del paesaggio
Gli elementi costitutivi del paesaggio sono riferiti a beni
puntuali, lineari ed areali individuati in conseguenza dei loro
caratteri distintivi nelle carte di analisi e di sintesi tematiche
che definiscono la struttura del paesaggio, in base a quanto previsto
dalla legge n. 1497/39 e dalla legge n. 431/85 e con riguardo alla
specificita' del territorio dell'arcipelago delle Isole Egadi.
Art. 3
Elaborati del piano
Il presente piano territoriale paesistico si compone dei seguenti
elaborati, facenti tutti parte integrante e sostanziale del piano
stesso:
a) relazione generale, corredata da idonei allegati, che motiva e
sintetizza le scelte del piano;
b) carte tematiche in scala 1/10.000:
1. carta della trasformazione e crescita del sistema insediativo
e delle emergenze storico-culturali;
2. carta delle emergenze archeologiche, delle sincronie, dei
valori e potenzialita' archeologiche;
3. carta fisionomica e strutturale della copertura vegetale,
delle emergenze biologiche e del grado di naturalita';
4. carta dell'uso del suolo e dell'organizzazione funzionale dei
servizi e delle attrezzature;
5. carta degli aspetti strutturali e percettivi del paesaggio;
6. carta delle previsioni urbanistiche e delle iniziative
pubbliche in itinere;
7. carta dei vincoli ex legge n. 431/85 e della riserva marina;
8. carta dei vincoli e dei demani;
9. carta della sensibilita' del paesaggio;
10.matrice delle modalita' di tutela e di trasformazione;
11.carta della conservazione e della trasformabilita' del
territorio;
c) norme di attuazione;
d) allegati:
1. schede delle emergenze biologiche;
2. schede dei siti archeologici e proposta di decreto di
vincolo;
3. schede dei beni storico-culturali;
4. decreti di vincolo ex legge n. 1089/39.
Art. 4
Efficacia del piano
Il presente piano ha valore di piano territoriale paesistico ai
sensi e per gli effetti di cui all'art. 5 della legge 29 giugno 1939,
n. 1497 ed al primo comma dell'art. 1 bis della legge 8 agosto 1985,
n. 431.
Le autorizzazioni di cui all'art. 7 della legge n. 1497/39,
nonche' all'art. 1 della legge n. 431/85 sono rilasciate in
conformita' alle prescrizioni del presente piano e alle leggi in
materia.
Le prescrizioni del piano variano in rapporto ai diversi gradi di
rilevanza dei valori paesistico-ambientali e quindi, in rapporto
all'appartenenza ai diversi ambiti e in rapporto agli elementi
costitutivi del paesaggio.
Le prescrizioni del presente piano si articolano in:
a) norme vincolanti, relative agli ambiti individuati e agli
elementi costitutivi del paesaggio individuati e delimitati nelle
tavole 1, 2, 3, 8, 11.
Tali norme sono vincolanti per qualsiasi soggetto, pubblico e
privato, e sono prevalenti nei confronti di qualsiasi strumento di
pianificazione e di programmazione. Restano comunque salve le
disposizioni piu' restrittive ove previste da leggi statali e
regionali:
b) indirizzi, che costituiscono prescrizioni di massima alle
quali devono attenersi gli strumenti di pianificazione e di
programmazione e che costituiscono riferimento sostanziale per le
attivita' della pubblica amministrazione in materia, e per la
verifica della congruenza ambientale di programmi progetti,
interventi relativi al territorio disciplinato.
Gli strumenti urbanistici dovranno adeguare i loro contenuti
progettuali agli obiettivi del P.T.P. allo scopo di renderli coerenti
con le finalita' di tutela e valorizzazione del paesaggio e dovranno
recepire la disciplina del presente piano e graduare, in rapporto ad
essa, le proprie previsioni e l'attuazione delle relative direttive.
TITOLO II
MODALITA' DELLA TUTELA E DELLA TRASFORMAZIONE
CAPO I
Art. 5
Obiettivi della tutela
La tutela deve provvedere:
a) alla conservazione e protezione delle emergenze di particolare
rilevanza e degli ambienti naturali;
b) alla conservazione e difesa del suolo ed al ripristino delle
condizioni di equilibrio ambientale, al recupero delle aree
degradate, alla riduzione delle condizioni di rischio, alla difesa
dall'inquinamento delle acque;
c) alla protezione e conservazione delle specie floristiche rare,
esclusive e in via di scomparsa compresi gli ambienti di particolare
interesse biologico naturalistico e le associazioni vegetali alle
quali danno ricetto;
d) al mantenimento dell'attuale assetto vegetazionale deturpato
nel corso dei secoli, onde evitare ulteriori degradazioni e
riduzioni;
e) al ripristino, consolidamento e sviluppo del patrimonio
botanico e vegetazionale ai fini ecologici e di difesa del suolo;
f) alla conservazione dei beni storico-culturali, alla loro
appropriata utilizzazione, alla salvaguardia e al ripristino
dell'equilibrio formale e funzionale dei luoghi circostanti;
g) alla conservazione del paesaggio agrario e dei suoi elementi
tradizionali;
h) alla conservazione dei caratteri ambientali, paesaggistici e
urbanistici dei centri urbani in rapporto alla morfologia dei luoghi
e ai modi e alle forme dell'edilizia tradizionale;
i) all'utilizzazione delle risorse ambientali e paesistiche
locali al fine di consentire l'equilibrato sviluppo della comunita'
locale.
Art. 6
Regimi normativi
La disciplina del P.T.P. e' articolata con riferimento alle
seguenti categorie normative che definiscono i regimi normativi che
vengono applicati agli ambiti territoriali e agli elementi
costitutivi del paesaggio:
a) Conservazione
Tale regime si applica negli ambiti che hanno elevato valore
naturalistico-ambientale paesistico, che si trovano in condizioni di
elevata criticita' e che sono caratterizzati dalla presenza di
emergenze geomorfologiche, archeologiche, storico-culturali.
L'obiettivo e' la conservazione della situazione attuale e la
tutela dei valori paesistici, espressione di uno stato di sostanziale
equilibrio ovvero di processi evolutivi naturali in atto, in quanto
qualunque pur modesta alterazione dell'assetto attuale puo'
compromettere la funzione paesistica e la particolare qualita' dei
luoghi.
Comprende gli interventi volti prioritariamente alla conservazione
delle risorse naturali e dei processi biocenotici, del patrimonio
storico-culturale, con le eventuali attivita' di manutenzione e di
controllo dei tipi e dei livelli di fruizione strettamente connessi
alla finalita' della conservazione.
Negli ambiti caratterizzati da elevati valori naturalistici e
paesistici, privi di insediamenti o interessati solo in modo del
tutto marginale, si rende prevalente l'esigenza di subordinare ogni
iniziativa di intervento al rispetto della situazione attuale
escludendo ogni trasformazione urbanistica, edilizia,
infrastrutturale.
b) Mantenimento
Tale regime si applica negli ambiti che hanno elevato valore
paesistico ma che presentano media e bassa criticita' in cui la
situazione esistente non e' suscettibile di essere compromessa dalla
modificazione di singoli elementi o da interventi limitati tali da
non alterare l'integrita' dell'attuale assetto territoriale e da non
compromettere la qualita' complessiva del paesaggio e dell'ambiente.
L'obiettivo e' quello di conservare inalterata la situazione in
atto assicurando una migliore fruizione e una piu' razionale
utilizzazione delle risorse.
Negli ambiti caratterizzati dalla presenza di elevati valori
storico culturali, architettonici urbanistici e ambientali si pone
l'esigenza di conservare nella maggiore misura possibile la
situazione attuale per non alterare l'equilibrio raggiunto e i
rapporti quantitativi e qualitativi tra l'insediamento esistente e
l'ambiente urbano e quello naturale e/o agricolo.
Comprende gli interventi volti prioritariamente alla manutenzione
delle risorse naturalistiche, del paesaggio e del patrimonio storico-
culturale, con eventuali interventi di recupero leggero e diffuso, di
riuso, di rifunzionalizzazione e di modificazione fisica limitata,
strettamente finalizzata al mantenimento dei valori esistenti.
c) Consolidamento
Tale regime si applica quando si presentano condizioni
idrogeologiche che comportano rischi di compromissione per l'ambiente
e/o pericoli per le attivita' insediate; quando le condizioni della
vegetazione, pur essendo accettabile sotto il profilo delle essenze
dominanti, sono invece insoddisfatte per quanto riguarda la densita'
e il vigore vegetativo; quando l'insediamento e' caratterizzato da
discontinuita' del tessuto e da eventuale eterogeneita' delle forme
insediative e sono riconoscibili alcuni caratteri prevalenti rispetto
ai quali si intende omogeneizzare l'insieme.
L'obiettivo e' quello di prevenire i rischi, eliminare i pericoli
e migliorare il livello qualitativo e di fruizione delle risorse e
dei beni salvaguardando i valori paesistico-ambientali dell'insieme.
Gli interventi mirati alla prevenzione dei rischi geologici se
incidono in misura rilevante sull'assetto paesistico-ambientale
dovranno fare riferimento ad uno studio organico di insieme che ne
garantisca, il migliore inserimento nel contesto anche attraverso la
definizione di appropriate modalita' esecutive.
d) Trasformazione
Tale regime si applica negli ambiti in cui i fattori paesistico-
ambientali non sono tanto caratterizzanti da imporre rigide
limitazioni di ordine quantitativo o strutturale agli interventi:
nelle situazioni compromesse sotto il profilo paesistico ed
ambientale o dove l'insediamento presenta aspetti di forte
eterogeneita' e disorganizzazione tali che nello stesso non sono
riconoscibili ne' caratteri prevalenti ne' uno schema organizzativo
cui attenersi.
L'obiettivo e' quello di conseguire livelli di migliore qualita'
ambientale e paesistica anche attraverso l'attuazione delle
previsioni di sviluppo insediativo definite in sede di pianificazione
urbanistica, indirizzandone la realizzazione verso forme idonee a
garantire il corretto inserimento nel contesto paesistico e il
soddisfacimento delle esigenze funzionali dell'insediamento.
Comprende gli interventi volti ad introdurre sostanzialmente
innovazioni d'uso o di struttura nello stato dei luoghi per fini
economici o sociali con modificazioni anche radicali delle risorse e
dei valori esistenti.
e) Restauro ambientale e paesistico
Tale regime si applica in aree che hanno elevati valori
naturalistici e paesistici parzialmente alterati o compromessi dalla
presenza di detrattori o da uso improprio.
L'obiettivo e' di rimuovere i detrattori o di limitarne gli
effetti negativi e di realizzare un graduale recupero degli
ecosistemi, dei valori paesistici, dei beni e dei siti di valore
storico e culturale.
Restituzione: comprende le azioni e gli interventi volti
prioritariamente al ripristino di condizioni ambientali alterate da
processi di degrado, al restauro dei monumenti e delle testimonianze
storico-culturali, al recupero del patrimonio abbandonato o male
utilizzato, all'eliminazione o alla mitigazione dei fattori di
degrado o di alterazione e dei tipi o livelli di fruizione
incompatibili con le modificazioni fisiche o funzionali, strettamente
necessari e compatibili con tale finalita'.
Riqualificazione: comprende le azioni e gli interventi volti
prioritariamente al miglioramento delle condizioni esistenti o alla
valorizzazione di risorse male utilizzate o sottoutilizzate con
modificazioni fisiche o funzionali anche radicalmente innovative ma
tali da non aumentare sostanzialmente i carichi urbanistici e
ambientali e da ridurre o eliminare i conflitti o le improprieta'
d'uso in atto.
Art. 7
Classificazione delle attivita' e tipologia di intervento
Le funzioni di tutela del P.T.P. si attuano con riferimento alle
seguenti attivita' e in relazione alla loro compatibilita' con le
risorse e i beni presenti negli ambiti.
1. Attivita' forestali
Attivita' tese alla conservazione, miglioramento e gestione dei
popolamenti vegetali e in genere volte alla difesa del suolo, anche
sotto l'aspetto idrogeologico e alla tutela e al miglioramento delle
caratteristiche ambientali e del paesaggio.
1.1. Interventi di restauro ambientale volti a favorire la
ricostituzione della macchia forestale climacica;
1.2. interventi di riconversione e progressiva sostituzione delle
componenti esotiche con elementi dei climax locali nei ripopolamenti
forestali artificiali con soprassuoli caratterizzati da essenze
esotiche;
1.3. opere di bonifica forestale, di riforestazione;
1.4. opere antincendio;
1.5. interventi volti alla difesa del suolo sotto l'aspetto
idrogeologico;
1.6. interventi volti a favorire le operazioni colturali dei
popolamenti forestali artificiali.
2. Attivita' agropastorali
Attivita' attinente alla produzione agricola e all'allevamento
tradizionale, volta alla conservazione, valorizzazione e recupero
delle potenzialita' agricole e al miglioramento dei pascoli e dei
prati-pascoli.
2.1. Interventi colturali volti a migliorare l'efficenza
dell'unita' produttiva;
2.2. interventi atti a rendere maggiormente funzionale l'uso
agricolo del suolo (scavo pozzi, strade interpoderali, impianti di
elettrificazione, etc.);
2.3. interventi diretti alla realizzazione di manufatti
strettamente necessari alla conduzione del fondo;
2.4. interventi diretti alla realizzazione di residenza
strettamente necessaria alla conduzione del fondo;
2.5. interventi diretti alla realizzazione di impianti e
manufatti destinati alla lavorazione, trasformazione e conservazione
dei prodotti agricoli;
2.6. ammodernamento, razionalizzazione e costruzione di manufatti
per l'uso del pascolo o dell'allevamento consentito non in forma
industriale;
2.7. miglioramento di prati, praterie e pascoli attraverso opere
di spietramento, decespugliamento e concimazione;
2.8. incentivazione della produzione di agricoltura biologica e
interventi di assistenza tecnica finalizzati alla sperimentazione di
pratiche colturali piu' adatte alle reali condizioni stazionali e una
migliore gestione delle risorse presenti;
2.9. attivita' pastorale non a carattere industriale;
2.10.sono vietati gli impianti di serra stabilmente infissi al
suolo e costruiti con materiali permanenti o semipermanenti.
3. Attivita' estrattiva
Utilizzazione del territorio relativa alla coltivazione e
all'escavazione di materiali lapide ed altri materiali
industrialmente utilizzabili.
3.1. E' vietata l'apertura e l'esercizio di nuove cave;
3.2. escavazione e lavorazione del materiale nelle cave esistenti
regolarmente autorizzate.
4. Attivita' residenziale e residenziale-turistica
Utilizzazione del territorio volta a soddisfare le necessita'
residenziali strettamente connesse:
- alle esigenze della popolazione residente (attivita'
residenziali, servizi e attrezzature, attivita' commerciali,
attivita' produttive);
- a soddisfare la domanda di residenza turistica e attrezzature
(strutture ricettive residenziali, villaggi turistici, alberghi,
residenze, case unifamiliari, insediamenti agroturistici, campeggi);
4.1. interventi volti all'utilizzo dell'edilizia esistente:
manutenzione ordinaria, manutenzione straordinaria, restauro e
risanamento conservativo, ristrutturazione edilizia, ristrutturazione
urbanistica;
4.2. interventi di nuova edificazione;
4.3. servizi e attrezzature di quartiere;
4.4. impianti e manufatti necessari alla lavorazione di prodotti
artigianali e relativi servizi.
5. Attivita' agrituristiche
Attivita' di ricezione ed ospitalita' esercitate dagli agricoltori
cosi' come previsto dall'art. 2 della legge n. 730/85.
Al fine di sostenere e favorire lo sviluppo dell'agricoltura e di
agevolare la permanenza di produttori agricoli e' possibile
promuovere nelle campagne forme idonee di turismo tese a meglio
utilizzate il patrimonio rurale, a favorire la conservazione e la
tutela dell'ambiente, a valorizzare i prodotti tipici, a tutelare e
promuovere le tradizioni e le iniziative culturali del mondo rurale.
Possono essere utilizzati per attivita' agrituristiche i locali
siti nell'abitazione dell'agricoltore ubicata nel fondo, nonche' gli
edifici o parte di essi esistenti nel fondo e non piu' necessari alla
conduzione dello stesso e che rispondono alle necessarie norme
igieniche.
Ai fini dell'esercizio di attivita' agrituristiche non sono
consentite nuove costruzioni se non nel rispetto delle norme vigenti;
sono invece consentiti gli interventi di recupero del patrimonio
edilizio esistente nel rispetto delle caratteristiche tipologiche ed
architettoniche degli edifici e delle caratteristiche ambientali
delle zone interessate.
6. Attrezzature
Utilizzazione del territorio finalizzata alla realizzazione di
servizi di livello urbano: attrezzature sportive o per il tempo
libero; parcheggi, verde pubblico e attrezzature all'aperto per il
tempo libero, servizi ed attrezzature balneari, servizi cimiteriali,
casa circondariale, etc.
7. Infrastrutture e impianti
Utilizzazione del territorio attinente le infrastrutture e gli
impianti tecnologici.
7.1. Viabilita', infrastrutture di accesso, di stazionamento, di
distribuzione, aree di sosta;
7.2. impianti a rete, impianti di depurazione, discariche
controllate, dissalatori, centrali e impianti elettrici, tralicci ed
antenne, depositi di rottami di autoveicoli, etc.
8. Attivita' culturale-scientifica
Utilizzazione relativa alla fruizione dei valori ambientali,
paesistici e storico-culturali del territorio per scopi scientifico-
culturali. E' connessa a tale attivita' la possibilita' di prelevare
reperti per documentate esigenze scientifiche, preventivamente
autorizzate dalla competente Soprintendenza.
8.1. Percorsi attrezzati, zone di sosta;
8.2. strutture scientifico-culturale: zone archeologiche, musei,
orto botanico, acquario, etc.
9. Attivita' didattico-ricreativa
Utilizzazione relativa alla fruizione dei valori ambientali,
paesistici e storico-culturali del territorio per scopi ricreativi,
didattico-culturali in genere e per il tempo libero.
9.1. Escursionismo (trekking, itinerari a cavallo o in montain-
bike);
9.2. balneazione;
9.3. caccia, nei limiti delle regolamentazioni vigenti.
Art. 8
Categorie di tutela
Le prescrizioni di cui al presente articolo sono riferite alle
tav. 10 e 11 e sono integrate dalle prescrizioni particolari dettate
negli articoli seguenti che definiscono i regimi normativi e regolano
gli interventi sugli elementi costitutivi del paesaggio.
Ai fini della tutela ambientale gli ambiti sono classificati nelle
seguenti categorie:
- ambiti della conservazione:
- ambiti della tutela integrale;
- ambiti della tutela orientata;
- ambiti della trasformazione:
- ambiti del paesaggio agrario;
- ambiti del paesaggio urbanizzato;
- ambiti del recupero ambientale e paesistico:
- ambiti del paesaggio degradato.
Art. 9
Ambiti della conservazione
a) Ambiti della tutela integrale
1. Comprende gli ambiti in cui sono presenti sistemi naturali e
naturalistici di rilevante interesse ecologico e paesistico, con
sensibilita' ambientale e paesistica eccezionale o molto alta e con
elevata vulnerabilita'; caratterizzati da elementi di rilevante
interesse culturale, paesistico e scientifico con particolare
riferimento alle componenti biologiche ed ecologiche.
Tali ambiti hanno valori elevati o molto elevati ambientali,
naturalistici, paesaggistici e percettivi.
Questa categoria di tutela interessa a Favignana gli ambiti 1, 2,
3, 4, 5, 6 e 7; a Levanzo gli ambiti 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9; a
Marettimo gli ambiti 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 e 11; a Maraone
ambito 1*.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': forestale, culturale,
scientifica, didattico-ricreative. Questa ultima e' ammessa
limitatamente all'esercizio dell'escursionismo a piedi lungo i
percorsi esistenti o per la fruizione del mare.
3. Regime normativo. Conservazione: in questi ambiti gli usi e gli
interventi consentiti sono finalizzati alla conservazione del suolo
ed alla salvaguardia dell'ambiente naturale, dei caratteri
paesistico- ambientali e della condizione di equilibrio tra fattori
antropici e ambiente naturale, nonche' alla fruizione pubblica,
compatibilmente con la salvaguardia delle risorse esistenti. Devono,
pertanto, essere conservate rigorosamente le caratteristiche
dell'area per quanto concerne gli aspetti geomorfologici e
vegetazionali.
Per l'isolotto di Maraone (ambito 1*) e cosi' per tutti gli scogli
piu' o meno grandi presenti nell'arcipelago si prevede la
conservazione senza uso.
4. Tipi di intervento. Sono consentiti:
a) interventi volti alla difesa del suolo e a mantenere la
situazione idrogeomorfologica e il permanere delle condizioni
esistenti di equilibrio dinamico dei versanti e del litorale con
esclusivo ricorso a tecniche di ingegneria naturalistica;
b) interventi atti ad assicurare la conservazione e la
ricostruzione della vegetazione in equilibrio con l'ambiente nei
popolamenti vegetali naturali;
c) rimboschimenti solo per motivate esigenze di difesa
idrogeologica e facendo ricorso alle essenze legnose dei climax
locali;
d) nei popolamenti forestali artificiali gli interventi previsti
all'art. 23, nonche' le cure previste dalle norme di polizia
forestale;
e) interventi di riconversione e progressiva sostituzione delle
componenti esotiche con elementi dei climax locali nei popolamenti
forestali artificiali esistenti con soprassuoli caratterizzati da
essenze esotiche;
f) l'erborizzazione, la raccolta di funghi e di altri prodotti
naturali. In zone determinate possono intervenire limitazioni o
divieti nel caso di impoverimento delle risorse naturali o di
alterazione dell'equilibrio ambientale;
g) il ripopolamento o altri interventi di gestione faunistica.
L'esercizio venatorio puo' essere vietato per favorire il
riequilibrio delle popolazioni faunistiche;
h) interventi mirati alla salvaguardia dagli incendi purche'
siano limitati gli interventi di tipo strutturale a quelli
strettamente necessari;
i) l'uso di mezzi motorizzati in percorsi fuori strada solamente
per i mezzi necessari alle attivita' silvopastorali e per
l'espletamento delle funzioni di vigilanza, di spegnimento degli
incendi ed in genere di protezione civile;
l) gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria e di
restauro dell'edilizia esistente; gli interventi di manutenzione e di
sistemazione della viabilita' e dei percorsi esistenti con
l'esclusione dell'apertura di nuove strade e piste, della modifica di
quelle esistenti e di qualsiasi altra trasformazione urbanistica ed
edilizia;
m) l'apposizione di cartelli per la segnaletica secondo i modelli
e le dimensioni previsti dai decreti dell'Assessore per il territorio
e l'ambiente del 23 maggio 1988 e del 3 febbraio 1990.
Non e' consentito:
n) installare tralicci, antenne e strutture similari; abbandonare
rifiuti o predisporre posti di raccolta degli stessi o realizzare
impianti di smaltimento rifiuti;
o) asportare, raccogliere o manomettere formazioni geologiche,
rocce o fossili salvo che per la ricerca scientifica, ad esclusione
di limitati prelievi finalizzati alla ricerca scientifica
preventivamente autorizzati dalla competente Soprintendenza;
p) eseguire opere che alterano la morfologia del terreno e che
distruggono o danneggiano la vegetazione;
q) l'esercizio del pascolo e il prelievo di legnatico, ove non
esplicitamente specificato.
b) Ambiti della tutela orientata
Comprende gli ambiti di alto interesse paesistico e/o
naturalistico e/o storico-culturale, caratterizzati da elementi di
notevole interesse scientifico, culturale e paesistico e per i quali
si sono individuati valori alti e medio-alti ambientali,
naturalistici, paesistici, percettivi e storico-culturali.
Negli ambiti della tutela orientata si applica il regime della
conservazione orientata e del consolidamento.
In questi ambiti gli interventi sono finalizzati a garantire
direttamente o tramite adeguate procedure: la compatibilita' delle
trasformazioni e degli usi con la tutela del patrimonio naturale, la
compatibilita' delle iniziative di recupero, di restauro e
valorizzazione del patrimonio edilizio con la conservazione dei beni
storico-culturali e dell'organizzazione complessiva dell'insieme
anche nei suoi rapporti visivi con l'intorno.
Gli interventi sono anche volti a migliorare le condizioni di
fruibilita' pubblica delle risorse esistenti senza alterare
l'integrita' delle specifiche caratteristiche idrogeomorfologiche,
biologiche e storico-culturali, senza modificare i caratteri che
connotano l'assetto e l'immagine propria dell'insediamento.
Gli ambiti della tutela orientata sono articolati in:
b-1) Ambiti di interesse naturalistico e paesistico
1. Comprende versanti collinari o piccole aree di pianura
caratterizzate da ripopolamenti forestali, praterie e da piccole zone
di macchia aperta e garighe.
Questa categoria di tutela interessa a Favignana gli ambiti 8, 9,
10, 11, 12; a Levanzo gli ambiti 10, 11, 12.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': forestali nei versanti
collinari, agropastorali, culturale-scientifiche, didattico-
ricreative finalizzate alla fruizione del mare e all'esercizio
dell'escursionismo lungo i percorsi esistenti, residenziali e
residenziali turistiche, salvo prescrizioni specifiche relative ai
beni e alle risorse esistenti e indicate ai capi II, III e IV delle
presenti norme.
3. Regime normativo. Conservazione orientata / Consolidamento.
4. Tipi di intervento. Sono consentiti:
- nei versanti collinari di Levanzo:
a) tutti gli interventi di cui al punto a/4;
b) attivita' agropastorali, nonche' attivita' zootecniche purche'
non condotte a scala industriale;
c) interventi di consolidamento della vegetazione atti a
completarne e a migliorarne le condizioni;
d) interventi tesi a promuovere e a favorire, anche in forma di
sperimentazione, la ricostituzione di elementi di naturalita';
- negli ambiti costieri di Favignana:
e) interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria e di
ristrutturazione dei manufatti edilizi esistenti; gli interventi di
manutenzione e di sistemazione della viabilita' e dei percorsi
esistenti con l'esclusione dell'apertura di nuove strade, della
modifica di quelle esistenti e di qualsiasi altra trasformazione
urbanistica ed edilizia.
Gli interventi di ristrutturazione dei complessi turistici
alberghieri non devono comportare aumento ne' del volume complessivo
dei fabbricati, ne' della superficie complessiva di sedime di
manufatti, ne' della capacita' ricettiva;
f) l'escursionismo a piedi o a cavallo lungo itinerari
consigliati per la fruizione turistica sportiva. A tal fine si dovra'
prevedere la sistemazione di percorsi e di aree di servizio;
g) attivita' sportive che non compromettano l'integrita'
ambientale e la tranquillita' dei luoghi, sono escluse attivita'
quali motocross, tiro al bersaglio etc.;
h) nell'ambito 11 di Favignana, per imprescindibili motivi di
interesse pubblico, e' consentito realizzare una piattaforma di
cemento di limitate dimensioni per l'atterraggio dell'elicottero; e'
vietata la realizzazione di viabilita' asfaltata e di costruzioni
annesse a servizio dell'eliporto.
Negli ambiti di tutela orientata non e' consentito:
i) l'abbattimento della vegetazione arbustiva e di alto fusto
esistente, tranne le essenze infestanti e le piante di tipo
produttivo-industriale;
l) nuove edificazioni con la sola eccezione di modesti interventi
volti al conseguimento degli obiettivi prima specificati;
m) interventi di trasformazione urbanistica, compresa l'apertura
di nuove strade e le opere che alterano la morfologia del terreno e
che distruggono o danneggiano la vegetazione;
n) interventi edilizi di tipo agro-industriale finalizzati alla
lavorazione, conservazione, trasformazione e commercializzazione dei
prodotti agricoli, silos e depositi agricoli di rilevante entita',
edifici ed impianti per allevamenti zootecnici di tipo industriale,
serre;
o) l'esercizio e l'apertura di nuove cave;
p) la realizzazione di depositi e di stoccaggi di materiali non
agricoli.
b-2) Ambiti agricoli a prevalente funzione ecologico-ambientale
1. Comprende gli ambiti che costituiscono la parte bassa dei
versanti collinari (soprastanti il paese quelli di Marettimo):
rappresentano aree con un equilibrio molto delicato dal punto di
vista paesistico e percettivo.
Questa categoria di tutela interessa a Favignana gli ambiti 19 e
20; a Marettimo gli ambiti 12, 13 e 14.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': forestale, agropastorali,
culturale-scientifiche, didattico-ricreative finalizzate
all'esercizio dell'escursionismo lungo i percorsi esistenti.
3. Regime normativo. Conservazione orientata / Consolidamento.
4. Tipi di intervento. Sono consentiti:
a) tutti gli interventi di cui al punto a/4;
b) attivita' agropastorali, nonche' attivita' zootecniche purche'
non condotte a scala industriale;
c) interventi di consolidamento della vegetazione atti a
completarne e a migliorarne le condizioni;
d) interventi tesi a promuovere e a favorire, anche in forma di
sperimentazione, ricostituzione di elementi di naturalita';
e) interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria e di
ristrutturazione dei manufatti edilizi esistenti; gli interventi di
manutenzione e di sistemazione della viabilita' e dei percorsi
esistenti con l'esclusione dell'apertura di nuove strade, della
modifica di quelle esistenti e di qualsiasi altra trasformazione
urbanistica ed edilizia.
b-3) Ambiti del paesaggio della cava
1. Comprende gli ambiti che costituiscono testimonianze storico-
testimoniale (archeologia industriale) dell'intensa attivita'
estrattiva che ha caratterizzato nei secoli passati l'isola di
Favignana.
La presenza di beni storico archeologici, elementi importanti per
la conoscenza della storia dell'isola e di tutto l'arcipelago, la
particolare configurazione naturalistica, antropica e paesistica di
questi ambiti sono una risorsa unica che rappresenta una attrazione
particolare per il turismo.
Questa categoria di tutela interessa a Favignana gli ambiti 13,
14, 15, 16, 17, 18.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': agropastorali, culturali-
scientifiche, didattico-ricreative.
3. Regime di intervento: conservazione orientata.
4. Tipi di intervento:
a) il P.T.P. prevede che tali aree siano tutelate e che siano
destinate a zona archeologica (ambiti 15 e 16) e ad area di
particolare interesse naturalistico-storico testimoniale (ambiti 13,
14); e che l'attivita' estrattiva sia documentata con la
realizzazione di un museo all'aperto (ambito 18);
b) interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria e di
ristrutturazione dei manufatti edilizi esistenti; gli interventi di
manutenzione e di sistemazione della viabilita' e dei percorsi
esistenti con l'esclusione dell'apertura di nuove strade, della
modifica di quelle esistenti e di qualsiasi altra trasformazione
urbanistica ed edilizia;
c) nell'ambito 17 caratterizzato da mosaici di colture e/o da
vegetazioni postcolturali, va posta particolare attenzione: alla
conservazione degli orti-frutteti in cava; alla riqualificazione
della costa ai fini della balneazione; all'inserimento dell'impianto
di depurazione nel paesaggio costiero, e' vietata qualsiasi modifica
della viabilita' esistente.
b-4) Centri urbani di valore storico-ambientale
1. Comprende le parti del territorio urbanizzato di piu' antico
insediamento che presentano caratteri di organizzazione spaziale e di
linguaggio architettonico omogenei e ben definiti.
Come perimetro dell'insediamento storico si e' considerato quello
rappresentato nella carta IGM a scala 1:25.000 del 1941 che e' stato
riportato nella tavola 11.
Questa categoria di tutela interessa a Favignana l'ambito 21; a
Levanzo l'ambito 13; a Marettimo l'ambito 15 e a Formica l'ambito 2*.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita' residenziali, residenziali
turistiche, attrezzature, infrastrutture e impianti, culturale-
scientifiche, didattico-ricreative.
3. Regime normativo: conservazione orientata.
4. Tipi di intervento.
Sono consentiti:
a) tutela dell'integrita' del reticolo viario e dell'impianto
urbano, mantenimento dei caratteri formali del tessuto edilizio e dei
rapporti con l'intorno;
b) salvaguardia delle aree libere adiacenti ai perimetri storici
anche mediante l'uso appropriato della vegetazione e delle colture e
concentrando le eventuali comprovate esigenze di nuovi insediamenti
in corrispondenza dei suoli gia' compromessi dall'edilizia recente
promuovendone la riqualificazione urbana ed architettonica;
c) il recupero del patrimonio edilizio storico-ambientale
esistente. Sul patrimonio edilizio sono consentiti interventi di
recupero come definiti dall'art. 20, lett. a), b), c), d) della legge
regionale n. 71/78 da attuarsi attraverso pianificazione esecutiva;
d) tutela delle cave urbane all'interno del centro storico di
Favignana che sono da considerarsi giardini storici. Pertanto, al
loro interno non e' consentito nessun intervento di trasformazione
della vegetazione arborea ne' sono ammesse nuove edificazioni.
In esse e' consentita la manutenzione senza aumento di volume dei
manufatti esistenti;
e) le nuove costruzioni e gli ampliamenti dove ammessi dallo
strumento urbanistico dovranno ricercare l'inserimento nel tessuto
edilizio esistente sia per gli aspetti tipologico-funzionali che per
quelli architettonico-ambientali.
La qualita' dei nuovi interventi va ritrovata evitando
atteggiamenti di mimetismo schematico od elementi di contrasto
incontrollato, e deve essere basata sullo studio attento della
distribuzione planimetrica ed altimetrica, sull'accurata verifica dei
rapporti visuali e formali, sul controllo delle altezze dei
fabbricati, dei profili, delle coperture, dei materiali, dei colori,
dei dettagli, delle destinazioni d'uso.
L'altezza dei nuovi edifici non puo' superare quella media degli
edifici circostanti e, comunque, non puo' superare le due elevazioni
fuori terra.
Gli interventi dovranno avere generalmente:
- copertura a terrazzo;
- limitati aggetti ed eventuali balconi non continui, realizzati
con lastre di marmo, ringhiere e mensole;
- pareti esterne: faccia vista, intonaco Li Vigni bianco o
colorato nella gamma dei colori tradizionali;
- infissi: in legno con persiane o scuri.
Si escludono i rivestimenti di qualsiasi genere e le zoccolature;
f) Nell'isolotto di Formica (ambito 2*) e' consentito solo la
manutenzione e il restauro degli edifici, degli spazi esterni,
dell'approdo esistente.
Art. 10
Ambiti della trasformazione
a) Ambiti del paesaggio agrario
1. Comprende gli ambiti di interesse paesistico con elevati valori
agricoli e bassi valori naturalistici, con media sensibilita'
ambientale e paesistica e per i quali si sono individuati valori medi
dal punto di vista paesistico percettivo e storico-culturale.
Per questi caratteri specifici la trasformabilita' e' quella
pertinente l'uso agricolo ed e' regolamentata dalla normativa
urbanistica vigente in materia e dalle prescrizioni dello strumento
urbanistico comunale.
Gli usi e gli interventi consentiti sono finalizzati alla
salvaguardia e valorizzazione dell'attivita' agricola.
Gli ambiti della trasformazione del paesaggio agrario sono
articolati in:
a-1) Paesaggio agrario di valore storico-ambientale
1. Comprende gli ambiti agricoli poco compromessi da interventi
recenti di edificazione, caratterizzati in termini strutturali e
morfologici dal paesaggio agricolo tradizionale a campi chiusi, da
terrazzamenti sui versanti collinari e da viabilita' ed edilizia
rurale di interesse storico tipologico-ambientale, da cave dismesse,
riutilizzate con colture e con vegetazione ornamentale o
postcolturale.
Questa categoria di tutela interessa a Favignana gli ambiti 22,
23; a Levanzo l'ambito 1.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': agropastorali,
agrituristiche, culturali-scientifiche, didattico-ricreative
finalizzate all'esercizio dell'escursionismo lungo i percorsi
esistenti.
3. Regime normativo: trasformazione.
4. Tipi di intervento:
Gli interventi devono tendere alla conservazione di queste aree
per i valori paesistici e per la preminente funzione agricola che
svolgono, al mantenimento degli elementi caratterizzanti
l'organizzazione del territorio e l'insediamento agricolo storico
(tessuto agrario a campi chiusi, fabbricati rurali, muretti a secco,
siepi, terrazzamenti, viabilita' rurale, sentieri).
Sono consentiti:
a) tutti gli interventi connessi all'attivita' agricola nel
rispetto delle tipologie e degli ordinamenti colturali esistenti, con
le limitazioni legate alle leggi vigenti. Dove l'agricoltura
familiare e' abbandonata, possono essere utilizzate forme alternative
dall'orto frutteto in termini tradizionali e familiari al giardino
ornamentale; eventuali attivita' vivaistiche finalizzate alla
produzione di materiali utili agli interventi di restauro, recupero e
riqualificazione del paesaggio e dell'ambiente naturale;
b) agricoltura biologica e/o biodinamica. E' sconsigliato
l'impiego di erbicidi, antiparassitari aventi ripercussioni dirette e
indirette sulle qualita' dell'ambiente e sulla stessa salute
pubblica;
c) allevamento del bestiame a carattere non intensivo e non
industriale;
d) recupero degli edifici rurali senza incremento della
volumetria residenziale salvo limitati ampliamenti necessari per
dotare il fabbricato degli indispensabili servizi igienico-sanitari o
di modesti annessi ad uso agricolo;
e) interventi di trasformazione d'uso dell'edilizia esistente
finalizzati alle attivita' agrituristiche;
h) interventi di manutenzione e sistemazione della rete
infrastrutturale agricola esistente.
a-2) Ambiti agricoli in parte compromessi da insediamento
1. Comprende gli ambiti in parte compromessi dalla forte presenza
di insediamento sparso ma che mantengono la riconoscibilita' del
sistema degli elementi morfologici e strutturali, caratterizzati a
Favignana anche da cave dismesse riutilizzate con colture tipiche
dell'agricoltura familiare o con verde ornamentale o che manifestano
fenomeni di abbandono delle colture e/o degrado;
Questa categoria di tutela interessa a Favignana gli ambiti 24,
25, 26, 28 e 29; a Marettimo l'ambito 16.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': agropastorali,
agrituristiche, residenziali turistiche, attrezzature, culturale-
scientifiche, didattico-ricreative.
3. Regime normativo. Trasformazione.
4. Tipi di intervento: gli interventi consentiti sono finalizzati
al mantenimento e al potenziamento dell'attivita' agricola mediante
la sperimentazione di nuove colture nel rispetto delle tipologie
tradizionali e nuove forme di conduzione del fondo.
Sono consentiti:
a) tutti gli interventi previsti negli ambiti del paesaggio
agrario di valore storico ambientale;
b) formazione di nuovi impianti agricoli (coltivazioni) in
sostituzione di quelli degradati, recupero e ristrutturazione degli
esistenti;
c) negli edifici e sui manufatti esistenti, sia agricoli che
extragricoli sono consentiti interventi di manutenzione ordinaria e
straordinaria, restauro conservativo, adeguamenti igienici statici e
tecnologici, ristrutturazione anche con ampliamento dei volumi; per
gli edifici di valore storico-ambientale individuati nella tav. 1 non
sono consentite variazioni di volume;
d) interventi di trasformazione d'uso solo a favore
dell'agriturismo o, comunque, di attivita' compatibili con le
finalita' agricole dell'area;
e) le nuovi costruzioni pertinenti alla conduzione dei fondi
agricoli nel rispetto delle disposizioni di cui alla legge regionale
n. 71/78.
La costruzione di nuovi edifici puo' essere consentita solo in
funzione delle esigenze dell'unita' aziendale nel rispetto degli
indirizzi economico produttivi perseguiti e in rapporto
all'estensione della superficie documentata da una relazione tecnico-
agronomica che ne chiarisce l'esigenza evitando ove possibile la
frammentazione degli impianti.
Pertanto, l'edificazione di alloggi per i lavoratori agricoli
occupati stabilmente nell'azienda ovvero di abitazioni per le
famiglie degli imprenditori agricoli a titolo principale o di annessi
agricoli sono consentiti nelle cubature definite in lotti minimi di
10.000 mq.
Ai fini edificatori si deve obbligatoriamente prevedere la
riutilizzazione dei fabbricati preesistenti;
f) tutti gli interventi ammessi debbono effettuarsi nel rispetto
dei caratteri architettonici e delle tipologie edilizie tradizionali,
delle preesistenze rurali e del paesaggio agricolo, nella scelta sia
delle soluzioni tipologiche, sia dei materiali da costruzione;
g) e' vietata l'apertura di nuove strade che non siano
strettamente necessari per l'utilizzazione dei fondi e
l'impermeabilizzazione delle superfici;
h) nell'abito 24 e' possibile la edificazione con i caratteri
della bassa densita' lungo l'asse che collega il paese con Punta
Lunga soltanto per la realizzazione di attrezzature sociali, nelle
aree agricole interne all'ambito e' consentito soltanto il recupero
degli edifici esistenti e la manutenzione della viabilita' agricola
esistente ed e' vietata qualsiasi trasformazione edilizia e
urbanistica che modifica l'assetto attuale. Non sono consentite nuove
strade con tracciato parallelo alla linea di costa e congiungenti le
radiali che si partono dal vecchio centro;
i) nell'ambito 25 la presenza di aree attrezzate con impianti
sportivi e con residenza turistico-ricettiva richiede, se non nel
rispetto delle norme vigenti: l'inedificabilita' delle aree ricadenti
nella zona di rispetto della costa; la tutela con conseguente
inedificabilita' del versante collinare e il recupero della cava
esistente; la tutela delle aree agricole piu' pianeggianti sulle
quali sono possibili limitati interventi finalizzati a soddisfare il
fabbisogno di attrezzature "senza cubatura" che dovranno inserirsi
nel paesaggio senza alterare la percezione del versante collinare da
punti di vista anche ravvicinati e ponendo particolare attenzione ai
parametri di visibilita' dal mare;
l) nell'ambito 26 interventi di edilizia a bassa densita' a fini
turistici di dimensioni contenute e limitate, tali da non incidere e
alterare il contesto generale del paesaggio della pianura e i
caratteri specifici del sito; e tali da mantenere i caratteri
dell'insediamento agricolo sparso, della viabilita' rurale e della
tipologia edilizia tradizionale. La vegetazione ornamentale (nei tipi
previsti all'art. 29) potra' coprire una superficie non superiore al
30% dell'area libera; la rimanente parte dovra' essere coltivata
secondo le colture prevalenti nella zona. Sono inoltre vietate le
superfici impermeabilizzate. Questi interventi, qualora previsti dal
P.R.G., dovranno essere attuati attraverso pianificazione urbanistica
particolareggiata esecutiva da sottoporre al parere della competente
Soprintendenza. Tali piani dovranno fra l'altro contenere elaborati
grafici relativi all'impatto sull'ambiente, sul paesaggio e sul
tessuto agrario;
m) negli ambiti 28 e 29 caratterizzati dalla presenza di cave in
fossa riutilizzate come orti giardini, e' possibile l'edificazione
solo ai fini agricoli, come definito ai punti precedenti,
limitatamente ai bordi esterni della cava;
n) nell'ambito 16 di Marettimo la nuova edificazione con i
caratteri del centro urbano, le attrezzature e gli impianti, qualora
previsti dallo strumento urbanistico, al fine di mantenere la
configurazione storico-urbanistica dell'insediamento e il rapporto
con il mare.
a-3) Ambiti agricoli interessati da forti processi di urbanizzazione
1. Comprende gli ambiti agricoli interessati da forti processi di
urbanizzazione determinati dall'uso turistico, dalle residenze
stagionali e da espansioni e/o trasformazioni urbane organizzate per
fasce piu' o meno discontinue e di spessore variabile lungo le
direttrici viarie che partono dal centro urbano.
In questi ambiti sono ancora riconoscibili gli elementi
morfologici dell'impianto agricolo ma esistono fenomeni di degrado e
di abbandono dei suoli, impatti negativi di infrastrutture e di
strutture urbane.
Questa categoria di tutela interessa a Favignana l'ambito 27.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': agropastorali, residenziali,
residenziali turistiche, attrezzature, infrastrutture e impianti.
3. Regime di intervento: trasformazione.
4. Tipi di intervento:
a) gli interventi di urbanizzazione che incidono in misura
rilevante sull'assetto della zona devono essere riferiti a regole e
schemi di organizzazione territoriale e qualificazione ambientale
attraverso strumenti urbanistici attuativi individuati all'interno
dello strumento urbanistico generale e che devono essere sottoposti a
parere della competente Soprintendenza.
Se consentito dallo strumento urbanistico, e' possibile la
localizzazione di impianti tecnologici e/o di grandi attrezzature
subordinatamente alla procedura di compatibilita' ambientale e
paesistica (come previsto dal Titolo V delle presenti norme). Tale
procedura e' necessaria anche se gli impianti comportano
l'utilizzazione, singolarmente o nel complesso (anche per accessioni
successive), di una superficie territoriale superiore a 10.000 mq.;
b) gli impianti inquinanti sono sempre soggetti ad una
valutazione di impatto sull'ambiente;
c) gli impianti previsti devono essere localizzati e progettati
in modo da armonizzarsi con gli elementi caratterizzanti il paesaggio
agricolo e devono essere accompagnati da un progetto di sistemazione
delle aree esterne che eviti immissioni dannose e preveda opportune
schermature verdi;
d) eventuali costruzioni residenziali devono essere in armonia
con le forme tradizionali dell'edilizia rurale;
b) Ambiti del paesaggio urbano
Ambiti fortemente apropizzati con sensibilita' ambientale e
paesistica media o medio-bassa, per i quali si sono individuati
valori medi o bassi con riferimento agli aspetti naturalistici,
paesistici e percettivi o storico-culturale.
In questi ambiti caratterizzati dalla massima trasformabilita',
gli usi e gli interventi compatibili vanno valutati e relazionati
alle caratteristiche ambientali, storico-culturali e paesaggistiche
dei luoghi anche alle previsioni sociali, economiche e funzionali
degli strumenti urbanistici generali ed attuativi.
Si possono eseguire trasformazioni relative a qualsiasi uso
purche' compatibili con le prescrizioni degli strumenti urbanistici e
nel rispetto delle caratteristiche paesaggistiche, geologiche e
geomorfologiche, storico-culturali e ambientali del contesto.
Gli interventi ammessi sono disciplinati dagli strumenti
urbanistici comunali in relazione alle esigenze insediative
effettivamente accertate e nel rispetto delle determinazioni del
presente piano.
b-1) Espansione urbana e aree di cava
1. Comprende un ambito fortemente caratterizzato da edilizia di
recente costruzione e da cave in fossa utilizzate come orti-giardino.
Questa categoria di tutela interessa a Favignana l'ambito 30.
2. Attivita' compatibili: Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': residenziali, residenziali
turistiche, artigianali, attrezzature, infrastrutture e impianti.
3. Regime di intervento: trasformazione.
4. Tipi di intervento:
a) al fine di mantenere la configurazione storico-urbanistica
dell'insediamento e il rapporto tradizionale tra la casa e la cava il
P.T.P. prevede che le nuove edificazioni siano allineate lungo la
strada e siano poste sul bordo esterno della cava, lasciando cosi'
delle discontinuita' la' dove la strada lambisce la cava o prevedendo
all'interno dell'edilizia degli androni passanti consentendo in tal
modo la precezione dell'interno della cava;
b) all'interno della cava non e' consentito costruire ne'
localizzare parcheggi, ne' scivoli carrabili;
c) mantenimento del verde produttivo e ornamentale all'interno
della cava;
d) le nuove costruzioni devono mantenere i caratteri
dell'edilizia del centro urbano: corpi di fabbrica di limitate
dimensioni, altezza non superiore ai due piani, allineamento lungo le
strade, aggetti e cornici contenuti, prospetti a faccia vista o
intonacati con i colori tradizionali o della gamma delle terre;
e) mantenimento delle caratteristiche (sezione e tracciato)
attuali della viabilita' esistente al fine di non modificare il
tessuto urbano e l'organizzazione esistente fra spazi pubblici e
privati.
b-2) Espansione urbana
1. Comprende il tessuto urbano parzialmente edificato, periferico
e di trasmissione verso il paesaggio agrario.
Queste categorie di tutela interessa a Favignana l'ambito 31.
2. Attivita' compatibili: sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': residenziali, residenziali
turistiche, artigianali, attrezzature infrastrutture e impianti.
3. Regime di intervento: trasformazione.
4. Tipi di intervento.
Sono consentiti:
a) interventi di trasformazione subordinati a pianificazione
urbanistica esecutiva con particolare attenzione: agli aspetti di
riqualificazione paesistico-ambientale dell'insediamento esistente,
alla ricomposizione e ricucitura delle frange urbanizzate e
all'inserimento di servizi e attrezzature sociali e collettive e del
verde urbano;
b) le nuove costruzioni devono mantenere i caratteri
dell'edilizia del centro urbano: corpo di fabbrica di limitare
dimensioni, altezza non superiore ai due piani, allineamento lungo le
strade, aggetti e cornici contenuti, prospetti a faccia vista o
intonacati con i colori tradizionali o della gamma delle terre;
c) non e' consentita la realizzazione di strade di
circonvallazione che separano il centro abitato dall'immediato
intorno agricolo.
b-3) Nuclei rurali
1. Comprende i raggruppamenti di abitazioni distribuite lungo un
asse e dotati di qualche elemento di identificazione.
Questa categoria di tutela interessa a Levanzo l'ambito 15.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': residenziali, residenziali
turistiche, artigianali, attrezzature, infrastrutture e impianti.
3. Regime di intervento: trasformazione.
4. Tipi di intervento:
Sono consentite:
a) le nuove costruzioni che non debbono superare un'elevazione
fuori terra;
b) le opere di urbanizzazione primaria e secondaria necessarie ad
adeguare il nucleo abitato esistente agli standards minimi di legge;
c) attrezzature minime di supporto per il gioco all'aria aperta
purche' non comportino manufatti edilizi, salvo che per i servizi
igienici;
c) Ambiti del recupero ambientale e paesistico
Questi ambiti comprendono aree prevalentemente compromesse sotto
il profilo ambientale e paesistico, interessate da processi di
trasformazione intensi e disordinati, caratterizzate dalla presenza
di attivita' o di usi che compromettono il paesaggio e danneggiano
risorse e beni di tipo naturalistico e storico culturale.
Tali aree se puntuali sono individuate come detrattori della
qualita' ambientale e paesistica se estese sono perimetrate come
ambiti del paesaggio degradato; su tali ambiti e' prevista la
redazione di un piano di recupero ambientale.
Gli interventi devono essere indirizzati alla riqualificazione,
riprogettazione, ripristino e restauro dei beni, dei valori
paesistici e ambientali manomessi o degradati secondo le finalita'
degli ambiti di appartenenza.
c-1) Ambiti del paesaggio naturale degradato
Questa categoria di tutela interessa a Favignana gli ambiti 33,
35.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': agropastorali (ambito 35)
culturale scientifiche, didattico ricreative.
3. Regime di intervento: recupero ambientale e paesistico.
4. Tipi di intervento.
Sono consentiti:
a) interventi che tendono alla rimozione dei detrattori, al
restauro e al ripristino dei valori ambientali degradati con l'uso di
tecniche appropriate, anche di ingegneria biotecnica;
b) nell'ambito 35 e' obbligatoria la rimozione del materiale
depositato, l'eliminazione della strada in terra verso mare al fine
della ricostituzione del sistema delle pozze necessarie alla
sopravvivenza delle emergenze floristiche attualmente fortemente
danneggiate dalla trasformazione dei luoghi.
c-2) Ambiti del paesaggio agricolo degradato
Questa categoria di tutela interessa a Favignana l'ambito 34.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': forestali, agropastorali,
didattico ricreativo. Gli interventi dovranno essere definiti
attraverso un piano di recupero ambientale e devono essere
compatibili con il paesaggio agricolo e con le bellezze naturali di
Cala Rossa e devono essere finalizzati al recupero ambientale, alla
rimozione dei detrattori e alla bonifica dell'area di discarica cosi'
come previsto dalle norme.
3. Regime di intervento: recupero ambientale e paesistico.
4. Tipi di intervento
Sono ammessi:
a) interventi finalizzati al ripristino dei valori ambientali
degradati e alla riprogettazione del paesaggio agrario alterato;
b) interventi tesi alla riqualificazione dei detrattori,
all'incremento del patrimonio boschivo, al recupero di attrezzature
destinate ad usi consentiti, ovvero di opere infrastrutturali purche'
previste da piani o programmi e, in ogni caso, compatibili con
l'ambiente e con il paesaggio;
c) interventi volti a promuovere adeguate misure di mitigazione
degli effetti negativi anche mediante l'uso di appropriati elementi
di schermatura, utilizzando essenze arboree e/o arbustive dei climax
locali.
c-3) Ambiti del paesaggio urbano degradato
Questa categoria di tutela interessa a Favignana l'ambito 32.
2. Attivita' compatibili. Sono compatibili con le finalita' di
tutela dei suddetti ambiti le attivita': attrezzature, didattico
ricreative.
3. Regime di intervento: recupero ambientale e paesistico.
4. Tipi di intervento
Sono consentiti:
a) interventi di riqualificazione ambientale e riordino urbano
subordinati a pianificazione esecutiva comunale, o, in mancanza di
questa, a singoli interventi di iniziativa privata, con particolare
attenzione agli aspetti di qualificazione paesistico ambientale;
b) interventi sul fronte a mare del paese tesi a riqualificare
l'edilizia e la viabilita' costiera anche con l'uso di vegetazione
costituita da essenze locali.
Capo II
Art. 12
Elementi costitutivi del paesaggio
Gli elementi costitutivi del paesaggio definiscono le
caratteristiche qualitative essenziali ed intrinseche delle
componenti del paesaggio di cui e' riconoscibile l'interesse
culturale per ragioni ambientali, paesistiche, naturalistiche,
geologiche, geomorfologiche, biologiche, archeologiche,
storico-testimoniali, storico-architettoniche e storico-urbanistiche.
Gli elementi costitutivi del paesaggio sono distinti in:
- elementi della struttura idrogeomorfologica;
- elementi del popolamento vegetale;
- elementi del patrimonio storico-culturale.
La disciplina di pianificazione paesistica e' in rapporto ai
valori specifici degli stessi ed e' finalizzata ad una appropriata
utilizzazione, alla salvaguardia e al recupero dell'equilibrio
formale e funzionale dei luoghi.
Elementi della struttura idrogeomorfologica
Art. 13
Definizione
I caratteri geolitologici delle isole Egadi costituiscono uno dei
fattori principali che concorrono alla formazione del paesaggio
naturale in quanto condizionano l'assetto morfologico
dell'arcipelago.
Il P.T.P. promuove la tutela dei sistemi fisico-ambientali e di
tutti gli elementi geologici e geomorfologici che hanno un rilevante
valore scientifico o che concorrono alla formazione di ambienti
naturali peculiari, nonche' delle zone soggette a pericolosita'
geologiche (movimenti franosi, crolli, etc.).
La tutela dei sistemi, dei singoli elementi emergenti e degli
ambienti peculiari deve avvenire mediante la difesa delle risorse
naturali, la conservazione del suolo e dell'insieme dei fattori
naturalistici che danno forma al paesaggio.
Gli elementi del paesaggio geomorfologico sono indicati nelle tav.
5 e 11.
Il P.T.P. classifica la struttura geologica e morfologica delle
isole Egadi in rapporto ai valori intrinseci dei singoli elementi
definiti ed analizzati in base ai seguenti parametri:
- rarita'/unicita';
- importanza scientifico-culturale;
- fattori di rischio e degrado.
Art. 14
Sistema costiero
Il sistema costiero e' caratterizzato:
- a Favignana: dalla costa, alta e frastagliata, che si
contrappone al tratto continuo rimanente, sensibilmente piu' regolare
con numerose cale e piccole insenature, dalla costa compresa tra
Punta Fanfalo e Punta San Nicola, ove la presenza di un banco
argilloso sottostante il banco calcarenitico favorisce la formazione
di un solco di battente, ove insistono numerose gallerie artificiali
per l'estrazione della calcarenite;
- a Levanzo: dalla costa alta e rocciosa con rari lembi di
depositi quaternari e dalle falesie che caratterizzano la parte nord-
occidentale; dai fenomeni di ingrossamento visibili a Cala
Tramontana, Cala Calcara e Punta Genovese;
- a Marettimo: dai versanti montuosi che con ripidi pendii
accedono verso il mare; dalle coste alte e dalle imponenti falesie
del versante occidentale; dai fenomeni di ruscellamento concentrati
che incidono i terreni superficiali modellando il territorio;
dall'estesa conoide di detrito che invade l'istimo di Punta Troia.
Il sistema costiero delle Egadi e', altresi', caratterizzato da
fenomeni di erosione marina del litorale come evidenzia la presenza
di numerose grotte e nicchie.
Il sistema costiero e' soggetto a regime di conservazione e di
conservazione orientata.
I progetti delle opere pubbliche (porti, approdi, opere di difesa)
previste dagli strumenti di pianificazione regionale o, comunque, da
realizzare negli ambiti territoriali di cui al presente articolo
devono essere corredati da studi comprovanti che la realizzazione
delle opere non alterino negativamente il paesaggio e l'ambiente,
come previsto nel titolo V delle presenti norme.
Art. 15
Versanti collinari
I versanti collinari, caratterizzati da piu' o meno evidenti
scarpate anche di tipo strutturale e da pendii fortemente o
moderatamente scoscesi, sono soggetti a regime di conservazione,
conservazione orientata e consolidamento.
Sono ammessi interventi rivolti a mantenere l'assetto
idrogeomorfologico e a garantire il permanere delle esistenti
condizioni di relativo equilibrio.
Sui versanti con pendenza superiore al 30%, che possono essere
soggetti a forte degrado in conseguenza di utilizzazioni inadatte,
sono consentiti soltanto:
- attivita' agro-silvo-pastorali;
- interventi sui popolamenti forestali o di ricostituzione della
macchia foresta climacica;
- ripopolamenti o altri interventi di gestione faunistica.
Sono incompatibili:
- qualsiasi impedimento al deflusso delle acque, i riporti e i
movimenti di terreno che alterano il modo sostanziale e/o stabilmente
il profilo del terreno, salvo le opere relative ai progetti di
recupero ambientale;
- asportare, raccogliere o manomettere rocce, fossili salvo che
per la ricerca scientifica;
- interventi edilizi di tipo agro-industriale adibiti alla
conservazione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti
agricoli;
- i silos e i depositi agricoli;
- gli edifici e gli impianti per allevamenti zootecnici di tipo
industriale;
- discariche e depositi o altri impianti di smaltimento di rifiuti
di qualsiasi natura;
- la formazione di infrastrutture con giacitura parallela alla
fascia costiera o la modificazione delle caratteristiche tipologiche,
dimensionali e dei tracciati della viabilita' esistente;
- l'apertura di cave, prelevare terra, sabbia o altri materiali.
Per le cave esistenti, in atto dismesse, sono consentiti interventi
di recupero ambientale.
Art. 16
Terrazzi di regressione marina
Nelle superfici terrazzate di origine marina e' possibile in
genere la nuova edificazione con i caratteri dell'insediamento sparso
e in forme tali che non siano necessarie reti di urbanizzazione
primaria diffuse e nel rispetto della morfologia del territorio e dei
caratteri dell'insediamento storico e dell'edilizia tradizionale
rurale.
Qualsiasi intervento di urbanizzazione e di edificazione e',
tuttavia, subordinato a quanto previsto nelle tavole 10 e 11.
Art. 17
Cave
Le cave, in fossa o in galleria, caratterizzano il paesaggio di
Favignana tanto da diventare elemento specifico del paesaggio.
L'intensa attivita' estrattiva degli ultimi secoli e i diversi modi
di recupero messi in atto da una economia di tipo familiare hanno
determinato un rilevante e significativo paesaggio che richiede
particolare attenzione.
Le aree di cava sono individuate nella tavola 1.
Il regime normativo varia in funzione dei caratteri della cava e
dell'ambito in cui sono localizzati.
Gli usi e gli interventi sono consentiti in base alle modalita'
riportate nelle tavole 10 e 11.
Art. 18
Emergenze geologiche e geomorfologiche
Per emergenze geologiche si intendono le localita' dove sono ben
visibili le stratificazioni tipiche, gli elementi strutturali che
hanno un valore culturale e scientifico, nonche' le localita'
fossilifere.
Per emergenze geomorfologiche si intendono le aree in cui sono
presenti terrazzi, grotte, cavita' carsiche, faglie, cime, selle,
rocce, costoni rocciosi, fossi di ruscellamento, coste, falesie,
tutte le forme geormofologiche che hanno interesse culturale e
scientifico.
Le aree caratterizzate dalla presenza di emergenze geologiche e
geomorfologiche sono individuate nella tav. 11 e sono sottoposte a
regime di conservazione, mantenimento e consolidamento.
Nell'ambito di progetti di recupero ambientale delle cave
esistenti, dismesse o attive, devono essere salvaguardate aree
campione delle singolarita' geologiche emerse: stratificazioni
tipiche, forme strutturali, fossili e simili.
E' vietato asportare, raccogliere o manomettere rocce, fossili o
minerali salvo che per la ricerca scientifica.
Art. 19
Zone caratterizzate da fenomeni
di dissesto o di instabilita'
Nelle zone instabili, soggette a frana e a crolli individuate
nella tavola 11, non e' consentito alcun intervento di nuova
edificazione, ivi compresa la realizzazione di infrastrutture,
nonche' qualsiasi intervento e/o utilizzazione che possa direttamente
od indirettamente aggravare i fenomeni di dissesto e di instabilita'.
Sono consentiti:
- interventi di sistemazione, bonifica e regimazione delle acque
volti al consolidamento delle aree in dissesto;
- pratiche colturali purche' coerenti con l'assetto idrogeologico
delle aree interessate e corredate dalle necessarie opere di
regimazione idrica superficiale.
Le previsioni degli strumenti urbanistici e gli interventi di cui
al titolo V, eventualmente difformi da tali prescrizioni, devono
essere suffragate da analisi geologiche comprovanti l'insussistenza
di dissesto e di instabilita'.
Capo III
Popolamento biologico
Art. 20
Definizione
Le numerose componenti del paesaggio vegetale esistenti nelle
isole Egadi costituiscono caratteristiche peculiari nell'ambito del
territorio insulare e regionale.
La pianificazione paesistica promuove una tutela attiva delle
componenti che hanno un valore non solo paesistico ma scientifico
(per la loro esclusivita' o rarita'); ed ecologico (boschi, macchie,
pascoli, sistemi rurali tradizionali); un valore estetico e storico
quali testimonianze dell'ambiente di vita dell'uomo.
Le componenti di questo paesaggio sono indicate nella tav. 3.
Il piano classifica il popolamento biologico - inteso in una
duplice espressione: sia come singoli componenti (specie) che nel
loro insieme in stretta dipendenza con l'ambiente (comuni vegetali in
particolare) - in rapporto ai valori intrinseci delle singole
componenti analizzate e definite in base ai seguenti parametri:
- rarita'/unicita' a livello locale, regionale e universale;
- importanza scientifico-culturale;
- fragilita' strutturale e/o funzionale;
- rilevanza ecologica e paesaggistica;
- vulnerabilita'.
Art. 21
Vegetazione rupestre
Aspetti di vegetazione aventi elevato carattere di naturalita'
confinati in frammenti di territorio inaccessibili e risparmiati
dall'azione antropica, presenti oggi in contiguita' con le aree
rimboschite. Tali aree sono sottoposte a regime di conservazione e,
pertanto, occorre adottare efficaci misure protettive volte a:
- salvaguardare la persistenza dell'equilibrio dinamico delle
comunita' insediate, come garanzia della loro ulteriore evoluzione;
- evitare il danneggiamento di tutte le specie vegetali,
l'introduzione di specie vegetali estranee che possano alterare
l'equilibrio naturale, nonche' l'asportazione di qualsiasi componente
dell'ecosistema se non per motivate esigenze scientifiche;
- vietare l'apertura di cave, di nuove strade e piste e
l'ampliamento di quelle esistenti, l'installazione di tralicci,
antenne e strutture similari;
- predisporre misure di prevenzione antincendio.
Art. 22
Vegetazione alofitica di scogliera
Sistemi biologici insediati sulla scogliera e talora anche sulla
parte bassa delle rupi marittime, caratterizzati da una copertura
vegetale in cui si osserva la prevalente presenza di specie
prettamente alofile accompagnate da altre accidentali che non
modificano le caratteristiche di naturalita' del sistema che tuttavia
si classifica come subnaturale.
Queste comunita' sono fisionomizzate da piu' tipici rappresentanti
della flora alofila rupicola, attribuibili sintassonomicamente alla
classe Crithmo-Limonietea ed in cui trova il suo habitat ottimale fra
l'altro l'interessante endemita Limonium bocconei.
Sono compatibili la fruizione del mare e limitati interventi per
la fruizione culturale-ricreativa della costa che rispettino la
strutturazione della vegetazione, senza comportare alterazione della
morfologia dei substrati.
Tali aree sono sottoposte a regime di conservazione e pertanto,
occorre adottare efficaci misure protettive volte a salvaguardare la
persistenza dell'equilibrio biologico delle comunita' insediate come
garanzia del loro mantenimento e dell'evoluzione biologica.
Art. 23
Pozze umide
Biocenosi insediate nelle pozze d'acqua temporanea, scavate sulla
calcarinite a seguito del ruscellamento superficiale lungo la fascia
costiera degradante verso il mare, in contrada Faraglione.
Esprimono un sistema ambientale ormai rarissimo nell'area
mediterranea, per gli elementi floristici che ospitano e che trovano
in questi particolari habitat l'unica possibilita' di sopravvivenza.
Si tratta soprattutto di tre idrofite a ciclo effimero (Callitriche
truncata, Elatin macropoda, Crassula waillantii) che insieme ad altre
microfide, piu' comuni, costituiscono del fitocenosi uniche, di
grande importanza ecologico-ambientale espressive del paesaggio dei
litorali rocciosi; pertanto, rappresentano elementi da conservare
integralmente.
Tali aree sono sottoposte a regime di conservazione.
Occorre adottare efficaci misure protettive volte alla
salvaguardia e alla conservazione degli habitat e volte alla piu'
globale riqualificazione dell'area. Il P.T.P. prevede il ripristino e
il recupero dei luoghi alterati con movimenti di terra e con la
costruzione di strade e muretti.
In queste aree e' vietato:
- modificare il regime delle acque superficiali e, quindi, operare
drenaggi, fossi e opere che alterino la morfologia dei luoghi;
- il transito con mezzi meccanici; la costruzione di viabilita',
l'apertura di piste ed aree di stoccaggio, interramenti, discariche,
scarichi solidi e liquidi di qualunque tipo e ogni altra opera che
altera il sistema ambientale.
E' consentito solo l'attraversamento pedonale e l'esercizio
occasionale del pascolo che e' tuttavia bandito nel bimestre marzo-
aprile.
Art. 24
Macchia e comunita' di forre e valloni
Sistemi semi-naturali e talora subnaturali riconducibili a
formazioni di "macchia mediterranea", caratterizzati dalla presenza
di una vegetazione arbustiva, in alcuni casi piuttosto degradata a
causa dell'azione antropica, insediata sugli affioramenti rocciosi e
sui versanti piu' o meno acclivi dei rilievi collinari. In assenza
degli elementi piu' tipici della macchia mediterranea si assiste allo
sviluppo di densi popolamenti di Calicotome villosa, di Pistacia
lentiscus e Spartium junceum.
La macchia e' sottoposta a regime di conservazione orientata e,
pertanto, occorre adottare efficaci misure protettive atte a
mantenere inalterata la composizione floristica e la strutturazione
della vegetazione, senza comportare alterazioni della morfologia, dei
substrati e della dinamica delle comunita' biologiche insediate.
Sono consentiti:
- interventi di restauro ambientale volti a favorire la
ricostituzione della macchia-foresta climacica, attraverso
l'incremento della presenza di specie vegetali caratteristiche delle
alleanze Oleo-Ceratonion e Querciom ilicis;
- interventi mirati alla salvaguardia dagli incendi purche'
limitati solo a quelli di tipo strutturale strettamente necessari;
- le opere di consolidamento dei versanti con esclusivo impiego di
tecniche di ingegneria naturalistica.
Sono da ritenersi incompatibili:
- le alterazioni degli habitat;
- gli interventi di tipo forestale con introduzione di entita'
estranee;
- l'apertura di cave, nonche' di nuove strade e piste e la
modificazione di quelle esistenti;
- l'installazione di tralicci, antenne e strutture similari;
- le discariche e i depositi di qualsiasi natura.
Art. 25
Macchia aperta e garighe
Aspetti di vegetazione su suoli un tempo ricoperti dalla macchia o
macchia foresta o ancora destinati ad usi agricoli ed oggi
abbandonati o utilizzati piu' o meno continuo come pascoli.
Tali aree sono sottoposte a regime di conservazione orientata e
consolidamento.
Sono ammessi interventi di restauro ambientale volti a favorire la
ricostituzione della macchia-foresta climacica, attraverso
l'incremento della presenza di specie vegetali caratteristiche delle
alleanze Oleo-Ceratonion e Quercion ilicis.
Sono incompatibili:
- qualsiasi alterazione degli elementi caratterizzanti
l'organizzazione territoriale;
- le opere che alterano la morfologia dei terreni;
- l'apertura di cave e di nuove strade o la modifica delle
caratteristiche tipologiche, dimensionali e dei tracciati della
viabilita' esistente;
- le discariche e i depositi di rifiuti di qualsiasi natura;
- le nuove edificazioni, gli interventi di tipo infrastrutturale e
qualsiasi altra trasformazione urbanistica ed edilizia.
Art. 26
Praterie (ex coltivi)
Copertura vegetale riconducibile alla categoria della vegetazione
dei coltivi abbandonati. Aree in cui l'abbandono colturale ha
favorito la formazione di aspetti particolari e in cui, accanto a
numerose entita' caratteristiche delle comunita' riferite alla classe
Thero-Brachypodietea, si ritrovano elementi tipici della macchia
(Quercetea ilicis). Questi aspetti tendono a colonizzare
terrazzamenti un tempo adibiti a colture erbacee e legnose dei
versanti collinari e costieri.
Tali aree sono sottoposte a regime di conservazione orientata e
consolidamento.
Sono compatibili:
- interventi di tipo agro-silvo-pastorale e cambiamenti colturali
con riferimento alle tipologie agricole locali;
- interventi di restauro ambientale volti a favorire la
ricostituzione della macchia-foresta climacica, attraverso
l'incremento della presenza di specie vegetale caratteristiche delle
alleanze Oleo-Ceratonion e Quercion ilicis, dove i caratteri
geopedologici e morfologici del territorio consentono una ulteriore
evoluzione della copertura vegetale, in relazione con
l'allontanamento dei fattori di degrado.
Sono incompatibili:
- qualsiasi alterazione degli elementi caratterizzanti
l'organizzazione territoriale;
- movimenti di terra che alterino in modo sostanziale e/o
stabilmente il profilo del terreno salvo le opere relative ai
progetti di recupero ambientale e quelle di sistemazione idraulico-
forestale;
- l'apertura di cave e di nuove strade e la modifica delle
caratteristiche tipologiche, dimensionali e dei tracciati della
viabilita' esistente;
- le discariche e i depositi di rifiuti di qualsiasi natura;
- le nuove edificazioni e gli interventi di tipo infrastrutturale
e qualsiasi altra trasformazione urbanistica ed edilizia.
Art. 27
Popolamenti forestali artificiali
Aree boscate presenti sui versanti collinari e costieri di
relativo valore e di particolare interesse ecologico, paesaggistico e
per la difesa del suolo. Esse sono caratterizzate da impianti di
specie forestali introdotte (Pinus halepensis e saltuariamente anche
Robinia pseudoacacia, Acacia cyanonphylla ed Eucalyptus rostrata) nel
cui contesto piu' o meno sporadicamente persistono frammenti della
vegetazione originaria, rappresentata dalla prateria a Cymbopogon
hirtus o a Ampelodesmos mauritanicus con presenza di elementi di
macchia (pistacia lentiscus, Euphorbia dendroides, Phillvrea media,
Peniploca angustifolia, Rhammus oleoides e di altri casuali o
introdotti (Opuntia ficus-indica, Agave sisalana, Agave americana).
Qualsiasi intervento di forestazione deve essere preceduto da un
progetto di rimboschimento da sottoporre a parere della competente
Soprintendenza, in cui siano specificati i fini protettivi che si
intendono raggiungere, tutte le operazioni colturali dall'impianto
alla maturita', le specie da introdurre le motivazioni della loro
scelta.
Le aree boscate sono sottoposte a regime di conservazione
orientata e consolidamento.
Sono ammessi:
- interventi di restauro ambientale volti a favorire la
ricostituzione della macchia-foresta climacica;
- le opere di consolidamento dei versanti con esclusivo ricorso a
tecniche di ingegneria naturalistica, che comunque devono essere
compatibili con l'equilibrio paesistico:
- ripopolamenti o altri interventi di gestione faunistica;
- interventi mirati alla salvaguardia dagli incendi purche' sia
evitato il taglio del sottobosco e siano limitati gli interventi di
tipo strutturale (fasce stagliafuoco) a quelli strettamente
necessari;
- le normali pratiche silvo-colturali che devono essere improntate
a criteri naturalistici e tali da non ostacolare la sosta e la
presenza delle specie faunistiche;
- i prelievi legnosi compatibili con il tipo di trattamento e di
governo dei popolamenti forestali;
- la fruizione didattico-ricreativa e culturale-scientifica.
Sono vietati:
- le opere di mobilita' e gli impianti tecnologici fuori terra,
salvo per le opere attinenti al regime idraulico;
- l'allevamento zootecnico;
- la sostituzione dei boschi con altre colture;
- i movimenti di terra che alterano la morfologia del terreno;
- le discariche e i depositi di rifiuti di qualsiasi natura;
- le attivita' estrattive;
- interventi di nuova edificazione (come previsto dall'art. 15,
lett. c) della legge regionale 12 giugno 1976, n. 78) e quelli di
tipo infrastrutturale e qualsiasi altra trasformazione urbanistica ed
edilizia del territorio;
- l'accensione di fuochi anche nelle immediate vicinanze.
Art. 28
Colture e mosaici di colture in cave abbandonate
Aree agricole di maggiore o minore pregio ai fini della produzione
agricola per le quali prevede il rispetto della tipologia e degli
ordinamenti colturali esistenti.
Nelle cave abbandonate possono essere impiantati, in sostituzione
all'agricoltura familiare, forme di colture alternative dall'orto-
frutteto in termini tradizionali al giardino ornamentale ad eventuali
attivita' vivaistiche finalizzate alla produzione di materiali utili
agli interventi di restauro e recupero e riqualificazione del
paesaggio e dell'ambiente naturale:
- l'agricoltura biologica;
- l'allevamento non intensivo e a carattere non industriale del
bestiame domestico.
Non sono consentiti:
- interventi di impianti di tipo forestale;
- la caccia.
E' sconsigliato l'impiego di erbicidi, antiparassitari aventi
ripercussioni dirette e indirette sulla qualita' dell'ambiente e
sulla stessa salute pubblica.
Art. 29
Vegetazioni ornamentali
Elementi arborei e arbustivi organizzati a costituire orditure,
trame e giardini ornamentali.
Si raccomanda l'uso di elementi che sono nell'insieme espressivi
del giardino mediterraneo e in particolare:
- siepi e barriere protettive dai venti: Limonastrum monopetalum
pianta aloresistente e di facile foggiatura;
- elementi arborei: olivastro, carrubbo, cipresso comune, albero
di Giuda, lagunaria, palma da dattero, mioporo, fico, araucaria,
arancio amaro, gelso bianco e rosso, casuarina, acacia, eritrin e
varie drupacee (mandorlo, albicocco, ulivo, susino, amarena);
- elementi arbustivi e succulenti: oleandro, palma nana, ibiscus,
melograno, datura, agavi e ficodindia; arbusti lianosi e sarmentosi
quali: glicine, bouganvillea, gelsomino, caprifoglio, nonche' altre,
espressive del giardino rurale mediterraneo-insulare.
I giardini ornamentali debbono utilizzare essenze locali
tradizionali o mediterranee e avere dimensioni tali da non alterare
il carattere agricolo del paesaggio e da mantenere il rapporto
quantitativo e qualitativo con la superficie agricola produttiva.
Art. 30
Verde urbano
Il verde urbano, costituito da arbusti e alberature decorative di
strade, piazze e giardini urbani non riveste particolare carattere di
rarita' o rilevanza naturalistica ma ha valore ecologico come
mitigatore ambientale e ha scopo ornamentale e costituisce valenza
cromatica e presenza di colore.
Sono ammessi interventi volti alla conservazione ed al
potenziamento dell'attuale sistema di verde nel rispetto delle sue
caratteristiche tipologiche. In particolare per le alberature si
raccomanda l'utilizzazione di Ficus microcarpa, Hibiscus syriacus,
Melia azedarach, Erytrin viarum, Nerium oleander, Citrus bigoradia,
Phoenix dactilifera, Lagunaria petersonii, Largestroemia indica.
Art. 31
Elementi vegetazionali diffusi del paesaggio agrario
Si intendono per elementi diffusi del paesaggio agrario:
alberature isolate, alberature stradali extraurbane, alberature
poderali e frangivento, siepi.
Per tali elementi e' stabilito il divieto di distruzione o
manomissione degli stessi salvo l'ordinaria manutenzione.
L'eliminazione di qualunque pianta di medio o alto fusto dovra'
essere specificamente autorizzata previo parere della commissione
edilizia comunale.
Tale eliminazione verra' autorizzata solo quando esistono
particolari esigenze che debbono essere opportunamente documentate e
motivate.
Capo IV
Categorie del patrimonio storico-culturale
Art. 32
Definizione
L'intero territorio delle Isole Egadi e' bene storico-culturale,
essendo stato costruito interamente dall'opera dell'uomo attraverso i
secoli nelle sue componenti vegetazionali, insediative e
infrastrutturali.
Tali elementi rappresentano, singolarmente considerati e nel loro
insieme, un bene in quanto sono espressioni oggettive di memoria
storica, che si manifestano con particolare densita' nel tempo e
nello spazio, determinando l'immagine conosciuta di ciascuna isola.
Nell'ambito del piano territoriale paesistico si intendono beni
storico-culturali quelli che documentano, integrandosi con il
paesaggio, i caratteri ed i momenti peculiari e definiti della storia
e della cultura.
La tutela paesistico-ambientale dei beni storico-culturale e
diretta a salvaguardare le caratteristiche e le qualita' del contesto
territoriale relativo ai beni stessi.
Il valore intrinseco delle zone e dei beni storico-archeologici,
del centro antico, dei manufatti storici extraurbani ed urbani, dei
percorsi storici e' garantito ed esaltato dalla qualita'
dell'ambiente circostante. Questo va quindi tutelato nella sua
integrita' visuale e formale, evitando interventi che possano
alterarlo e degradarlo, o promuovere l'adeguata riqualificazione.
I beni di carattere storico culturale sono individuati nella tav.
1 di piano e nelle schede allegate.
Art. 33
Siti e beni archeologici
Il P.T.P. si propone come obiettivo la tutela dei beni
archeologici, tramite la conservazione e la valorizzazione delle
potenzialita' didattico-scientifico-turistiche di tali beni
assicurandone la piena disponibilita' pubblica.
La tutela dei beni suddetti e' mirata a salvaguardare le
potenzialita' della ricerca storico-archeologica e a permettere una
piena e fruttuosa lettura da parte del pubblico e della comunita'
scientifica internazionale.
Nelle aree archeologiche, fermo restando le eventuali disposizioni
piu' restrittive disposte dalla sezione archeologica della
Soprintendenza, si applica il regime della conservazione di cui
all'art. 7.
I beni e i siti di interesse archeologico sono individuati nella
tavola 2.
Il P.T.P. vincola tali beni ai sensi della legge n. 1089/39 come
da allegati n. 1 e n. 4.
I beni e i siti archeologici sono costituiti da:
a) Aree demaniali e in corso di demanializzazione
Aree archeologiche gia' acquisite al demanio regionale ramo dei
beni culturali e quelle aree il cui iter amministrativo, finalizzato
alla demanializzazione per interesse archeologico monumentale, non e'
ancora concluso ma comunque e' irreversibile;
b) Siti archeologici
Si tratta della definizione puntuale dei siti di interesse
archeologico conosciuti. Alcuni di essi sono vincolati con legge n.
431/85.
Il P.T.P. propone per tali siti il vincolo diretto ai sensi della
legge n. 1089/39.
Nelle aree di cui alle lett. a), b) gli interventi di tutela e
valorizzazione, nonche' gli interventi funzionali allo studio,
all'osservazione, alla pubblica fruizione dei beni e dei valori
tutelati, sono definiti da piani o progetti di contenuto esecutivo,
formati e realizzati dalla competente Soprintendenza ai beni
culturali ed ambientali. Tali piani o progetti possono prevedere
anche la realizzazione di attrezzature culturali e di servizio alle
attivita' di ricerca, nonche' di posti di ristoro e percorsi e spazi
di sosta.
In assenza di strumenti esecutivi di cui al comma precedente sono
ammesse soltanto le attivita' di studio, ricerca, scavo e restauro,
inerenti i beni archeologici, nonche' gli eventuali interventi di
trasformazione connessi a tale attivita'.
Presso tali siti e' vietata ogni modificazione dei terreni o
costruzione (ivi comprese le recinzioni per una distanza di almeno m.
50 e, comunque, da sottoporre alla preventiva autorizzazione della
Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Trapani, sezione
archeologica;
c) Aree interesse paleontologico ed archeologico
Si tratta di aree dove e' fortemente indiziata la presenza di
emergenze paleontologiche e/o archeologiche o attraverso vecchi
rinvenimenti di cui rimane menzione nella bibliografia, o perche'
interessate da areali di dispersione superficiale di materiale
archeologico (in genere si tratta di ceramiche frammentarie).
In tali aree l'asportazione del suolo, a profondita' variabile,
puo' mettere in luce o strutture sepolte d'interesse archeologico o
anche semplice sedimentazione stratificata di livelli d'uso o
abitativi antichi.
Ogni modificazione del suolo deve essere preceduta da saggi di
scavo condotti sotto il controllo della Soprintendenza per i beni
culturali ed ambientali di Trapani, sezione archeologica. A tal fine
e' obbligo informare preventivamente la competente Soprintendenza che
provvedera' al controllo degli scavi e a concedere o meno
l'autorizzazione all'esecuzione dei lavori.
In tali aree possono essere realizzate le trasformazioni
compatibili con il livello di tutela e con il regime di intervento
dell'ambito in cui le aree sono inserite;
d) Aree di interesse archeologico subacqueo
Si tratta di aree marine i cui fondali hanno restituito nel
passato notevoli testimonianze archeologiche subacquee, come risulta
dalle fonti bibliografiche, da notizie di archivio e da notizie
raccolte tra i pescatori della zona e tra i pescatori subacquei.
Pertanto si ha la certezza dell'esistenza di relitti o aree di
ancoraggio antichi. In ogni caso la presenza di ulteriore materiale
archeologico e' fortemente indiziata.
Negli spazi di mare cosi' come definiti nella tavola 2 e'
interdetta la pesca con reti a strascico e l'immersione con
autorespiratore deve essere preventivamente autorizzata o dalla
capitaneria di porto competente o dalla Guardia di finanza o dalla
Soprintendenza.
Eventuali opere di sistemazione a mare che comportino alterazione
dei luoghi e dei fondali devono essere precedute da saggi di scavo
subacqueo condotti sotto il controllo della Soprintendenza per i beni
culturali ed ambientali di Trapani, sezione archeologica al fine di
autorizzarne o meno l'esecuzione;
e) Zona archeologica
Il piano propone di realizzare una zona archeologica nell'area di
S. Nicola-Torretta sulla costa centro settentrionale di Favignana
come indicato nella tavola 11 e nelle allegate schede e planimetrie
catastali.
Le finalita' sono di salvaguardare le testimonianze archeologico-
monumentali della zona che sono multiple, varie per cronologia ed
aspetto ed estese su un'area di discrete dimensioni ma ben
definibile, e di fornire le isole di una zona archeologica attrezzata
e di alto valore didattico testimoniale.
Art. 34
Elementi puntuali di valore storico-culturale e paesistico
Gli edifici e i manufatti urbani ed extraurbani, aventi
particolare valore architettonico, ambientale storico-culturale e
testimoniale, individuati nelle tavole 1 e nelle schede (allegato 3)
sono oggetto di tutela.
Tali edifici possono essere riutilizzati senza modificarne e
alterarne la struttura originaria.
Gli interventi sugli edifici e i manufatti in oggetto devono
essere esclusivamente volti al recupero, mediante la manutenzione
ordinaria e straordinaria e il restauro conservativo. Sono pertanto
consentiti esclusivamente gli interventi di cui all'art. 20, lett.
a), b), c), della legge regionale n. 71/78.
Negli edifici agricoli esistenti sono consentite trasformazioni
d'uso per la conversione a attivita' connesse all'agricoltura, quali
l'agriturismo.
Gli edifici specialistici, di valore storico-architettonico, con
destinazione originaria non residenziale, individuati nelle schede
allegate, non possono essere destinati a residenza.
Art. 35
Elementi di interesse storico-testimoniale
I beni e i luoghi che costituiscono testimonianza delle strutture
e delle attivita' produttive (cave, tonnare...), civili, i luoghi e i
beni che sono testimonianza della memoria religiosa della comunita'
(cappelle, edicole votive...), sono considerati beni di valore
etnoantropologico.
Tali beni vanno conservati e riqualificati insieme allo spazio
circostante e possono essere inseriti all'interno di itinerari
didattico-ricreativi.
Art. 36
Nuove costruzioni
Le nuove costruzioni, le modifiche o gli ampliamenti di edifici
esistenti, annessi ed inerenti all'attivita' e alla residenza
agricola debbono mantenere le caratteristiche dell'edilizia
tradizionale rurale, adattarsi alla conformazione del terreno
naturale e inserirsi nel tessuto agricolo esistente senza incidere
nell'ambiente con volumi emergenti. Inoltre deve essere evitato che
le costruzioni sorgano all'interno delle cave e ne alterino la forma.
Le costruzioni devono adeguarsi al profilo naturale del terreno,
salvo terrazzamenti o riporti non superiori a m. 1,50 i quali vanno
realizzati o almeno rivestiti con pietra locale.
Esse debbono rispettare i caratteri dell'edilizia rurale
tradizionale:
- pianta: rettangolare;
- uno o due piani fuori terra;
- prospetti: a faccia vista o intonaco Li Vigni colorato nella
gamma delle "terre" o dei colori tradizionali, aperture quadrate o
rettangolari con il lato maggiore in verticale e serramenti in legno;
- copertura a terrazzo senza volumi tecnici e non praticabili;
- scala esterna di accesso al primo piano, esterna, ad una rampa,
scoperta;
Si escludono i rivestimenti di qualsiasi genere.
I giardini ornamentali delle costruzioni rurali debbono utilizzare
essenze locali tradizionali o mediterranee come previsto all'art. 25
e debbono avere dimensioni tali da non alterare il carattere agricolo
del paesaggio mantenendo un adeguato rapporto quantitativo e
qualitativo come la superficie produttiva e, comunque, non superiore
al 10% della superficie totale.
Le pavimentazioni degli spazi di pertinenza possono essere
realizzate come previsto all'art. 45.
Art. 37
Opere di sostegno e contenimento, recinzioni
La costruzione di muri di sostegno delle terre, di sottoscarpa, di
parapetti stradali, deve essere realizzata in muratura di pietrame a
secco o con malta cementizia.
Le costruzioni delle predette strutture in calcestruzzo semplice o
armato sono consentite solo se realizzate con paramento esterno in
pietrame.
I muri di recinzione dovranno essere costruiti secondo le
caratteristiche tradizionali dimensioni (altezza, spessore) e
materiali (pietrame a secco); salvo le recinzioni temporanee.
Le recinzioni strettamente pertinenti a costruzioni edilizie
urbane o agricole o a insediamenti produttivi sono ammesse previo
N.O. della competente Soprintendenza.
Art. 38
Rete viaria e percorsi
di interesse naturalistico-paesaggistico
Alla viabilita' extraurbana; ai percorsi agricoli interpoderali e
ai percorsi di interesse naturalistico e paesaggistico e' attribuito
un particolare valore storico, paesaggistico o ambientale per i
caratteri e la morfologia sia del tracciato che degli elementi che lo
delimitano.
E' obbligatorio la conservazione e la riqualificazione di detta
viabilita', che e' soggetta a regime di conservazione orientata e non
puo' essere soppressa ne' privatizzata o alienata o chiusa salvo che
per motivi di sicurezza e di pubblica incolumita'.
Essa va, pertanto, tutelata sia per quanto concerne gli aspetti
strutturali: il tracciato, la sezione stradale, la pavimentazione;
sia per quanto attiene l'arredo e le pertinenze (definizioni laterali
e piantumazioni esistenti, siepi e alberature, muri di recinzione).
Sono consentite le opere di miglioramento di sentieri per
escursioni, previo controllo del carico di utenza ammissibile. Per
tali opere il fondo dovra' essere mantenuto in terra battuta e la
larghezza massima dovra' contenersi entro i due metri.
Le fasce di rispetto stradale indicate dal D.M. 1 aprile 1968, n.
1404 sono aumentate del 50%. Lungo i percorsi di interesse
naturalistico-paesaggistico si applica una fascia di rispetto minima
di mt. 30.
E' vietato, senza parere preventivo della Soprintendenza ai beni
culturali ed ambientali, procedere alla realizzazione di qualunque
opera o modificazione che riguardi elementi anche minimi della rete
viaria storica e delle fasce di rispetto come muri di cinta, accessi,
alberature e ogni altro elemento.
Lungo le strade di cui al presente articolo e' vietata
l'apposizione di cartelli e manufatti pubblicitari di qualunque
natura e scopo, esclusa la segnaletica stradale e quella turistica di
modeste dimensioni.
Non e' consentito in generale costruire nuove strade extraurbane
tranne quelle di accesso alle aziende agricole o alle residenze.
Qualora cio' si rende necessario per motivi eccezionali la
realizzazione e' subordinata ad uno studio di compatibilita'
paesistico-ambientale.
Art. 39
Attrezzature e impianti tecnici
Attrezzature
Si fa riferimento allo strumento urbanistico per quanto riguarda
le previsioni di attrezzature finalizzate alla realizzazione delle
opere di urbanizzazione primaria e secondaria necessarie.
Al fine di soddisfare il fabbisogno di attrezzature per il tempo
libero e per lo sport e' possibile la manutenzione e l'ampliamento
delle aree attrezzate esistenti ed esterne al centro urbano. Sono da
privilegiare le attrezzature "senza cubatura", eventuali strutture ed
attrezzature edificate debbono essere particolarmente contenute e con
indici di occupazione del suolo molto bassi.
Parcheggi
Fuori dell'abitato i parcheggi non possono essere realizzati ai
margini della strada ma dovranno sempre essere realizzati in lotto
schermato con vegetazione e il fondo non va impermeabilizzato.
Ampliamento cimitero
In considerazione dello stretto rapporto tra luogo e attrezzatura
definitosi e qualificatosi nel tempo, il P.T.P. prevede che
l'espansione del cimitero nelle tre isole debba mantenere i caratteri
ormai storicizzati e, pertanto, vada esteso lungo la fascia costiera
anche in deroga al vincolo della legge regionale n. 78/76.
Impianti tecnologici
E' consentita la manutenzione ed il miglioramento degli impianti
tecnologici esistenti. Per la realizzazione di nuovi impianti,
nonche' per le relative opere annesse, compresa la viabilita' di
servizio, e' necessario predisporre uno studio di compatibilita'
paesistico-ambientale come definito al successivo art. 63.
La realizzazione di nuovi impianti di discarica, ammassi di
materiali inerti, di carcasse di veicoli e di rottami di qualunque
genere e' subordinata, oltre che allo studio di compatibilita'
paesistico-ambientale, al ripristino e alla bonifica ambientale degli
impianti esistenti.
Per tutti gli impianti tecnologici che prevedono la presenza di
cavi sospesi e' opportuno studiare un percorso che minimizzi
l'impatto visivo. In ogni caso e' preferibile favorire la
realizzazione di condotte interrate.
Capo V
Art. 40
Zona di rispetto ai siti archeologici
Al fine di rendere i siti archeologici pienamente tutelati nel
loro ambiente il piu' possibile integro, si sono individuati delle
aree di rispetto.
Cio' non preclude che nei suddetti terreni non possano venire
apportate delle modifiche compatibili con il livello di tutela e con
il regime di intervento dell'ambito in cui le aree sono inserite,
salvaguardando le prospettive e gli sfondi visuali dei siti stessi e
il decoro e l'integrita' dei luoghi.
In tali ambiti fermo restando eventuali disposizioni piu'
restrittive a seconda dei casi dettate dalla competente
Soprintendenza, sono ammessi:
- l'ordinaria utilizzazione agricola del suolo, secondo gli
ordinamenti colturali in atto all'entrata in vigore del presente
piano;
- ogni significativo movimento di terra o escavazione, ivi
comprese opere di drenaggio e canalizzazione, o aratura dei terreni a
profondita' superiore ai 40 centimetri, ovvero cambiamento di coltura
comportante scavi a profondita' superiore ai 50 cm., deve essere
autorizzata dalla sezione archeologica della competente
Soprintendenza.
Ogni trasformazione dei luoghi, comprese le recinzioni, la
manutenzione ordinaria, o straordinaria degli edifici esistenti, deve
essere sottoposto preventivamente all'autorizzazione della
Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Trapani, sezione
archeologica.
In tali aree sono ammessi:
- l'asportazione di rocce, salvo che per l'attivita' scientifica
autorizzata dalla competente Soprintendenza, le discariche e i
depositi di rifiuti, l'abbattimento della vegetazione esistente,
interventi di tipo forestale, le attivita' estrattive.
Art. 41
Zona di rispetto della fascia costiera
Entro la fascia di rispetto individuata nella tav. 11 del P.T.P.
non sono ammesse trasformazioni finalizzate all'uso insediativo ne'
localizzazioni di attrezzature e impianti infrastrutturali. Pertanto,
e' vietato realizzare nuove costruzioni ed operare qualsiasi altra
trasformazione urbanistica ed edilizia compresa l'apertura di nuove
strade.
Sono ammessi:
- interventi rivolti al mantenimento dell'assetto
idrogeomorfologico dei versanti e a garantire il permanere delle
esistenti condizioni di relativo equilibrio;
- la realizzazione di opere per la fruizione del mare quali
accessi pedonali che possono essere realizzati individuando delle
discese preferenziali e sistemando il terreno in modo idoneo senza
movimenti di terra e senza alterare la morfologia del luogo e i
caratteri della costa e utilizzando strutture smontabili e materiali
naturali;
- la fruizione culturale-scientifica e la fruizione didattico-
ricreativa del mare e del territorio anche attraverso percorsi
escursionistici;
- interventi tesi a promuovere e a favorire, anche in forma di
sperimentazione, la ricostituzione di elementi di naturalita' nelle
aree dove gli elementi naturali hanno dimensioni tali che ne rendano
opportuna la valorizzazione;
- interventi tesi a promuovere il recupero dei complessi
turistico- alberghieri esistenti e degli spazi liberi di pertinenza,
con destinazioni d'uso che privilegino le attivita' culturali e per
il tempo libero;
- la manutenzione ordinaria e straordinaria, la ristrutturazione
degli edifici esistenti senza alterazione dei volumi gia' realizzati;
- interventi tesi al recupero delle cave in gallerie e a cielo
aperto esistenti a Favignana per l'estrazione della calcarenite e la
loro destinazione ad attivita' culturale-scientifico e didattico-
ricreative.
Sono vietate:
- le opere a mare e i manufatti costieri che alterano la
morfologia della costa e la fisionomia del processo
erosione-trasporto-deposito di cui sono protagonisti le acque marine;
- le opere che alterano il percorso delle correnti costiere,
creando danni alla flora marina, e che alterano l'ecosistema
dell'interfaccia costa mare;
- la creazione di strade litoranee e la formazione
d'infrastrutture con giacitura parallela alla fascia costiera;
- asportare, raccogliere o manomettere rocce salvo che per la
ricerca scientifica;
- abbandonare rifiuti o predisporre posti di raccolta degli
stessi;
- praticare il campeggio.
Art. 42
Zona di rispetto del bosco
Le nuove costruzioni debbono arretrarsi metri 200 dal limite dei
boschi e delle fasce forestali come previsto dalla legge regionale n.
78/76.
E' consentita la manutenzione ordinaria e straordinaria, la
ristrutturazione degli edifici esistenti senza alterazione dei volumi
gia' realizzati.
Art. 43
Riserva naturale orientata
Il Piano riconosce carattere prioritario alla riserva naturale,
cosi' come gia' individuata dall'Assessorato del territorio e
dell'ambiente ai sensi della legge regionale n. 98/81 e successive
modificazioni.
La riserva, in quanto zona specificatamente destinata alla
conservazione della natura in tutte le manifestazioni che concorrono
al mantenimento dei relativi ecosistemi, e' assoggettata a regime
della conservazione.
Fino all'approvazione del regolamento della riserva e' vietato:
- realizzare nuove costruzioni ed operare qualsiasi altra
trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio compresa
l'apertura di nuove strade.
- prelevare terra e altri materiali;
- asportare, raccogliere o manomettere rocce, salvo che per la
ricerca scientifica;
- abbandonare rifiuti o predisporre posti di raccolta degli
stessi.
Art. 44
Riserva marina
Tutte le limitazioni all'uso della costa previsti dal D.M. del 27
dicembre 1991 e successive modificazioni.
Titolo IV
MATERIALI, FINITURE E ARREDO URBANI
Art. 45
Pavimentazioni
Nelle strade e negli spazi pubblici del centro storico e'
prescritto il mantenimento, il risanamento e l'eventuale ripristino
di pavimentazioni in pietra secondo i tipi e i disegni esistenti;
nella viabilita' e nei percorsi extraurbani e' previsto il
risanamento delle pavimentazioni in pietra esistenti.
E' vietata la messa in opera di griglie, caditoie e chiusini
prefabbricati in cemento o in plastica.
Per la pavimentazione delle aree di pertinenza degli edifici
urbani ed extraurbani e' prescritto l'uso dei seguenti materiali o
tipi di pavimentazione: basole di pietra o acciottolato, cotto,
battuto di cemento.
Sono vietate le pavimentazioni in gres ceramico, in piastrelle
maiolicate e in cemento.
Art. 46
Rivestimenti ed intonaci esterni
E' consentita la realizzazione di: zoccolature, cantonate,
piedritti, ghiere d'archi, con la faccia vista lavorata a scalpello,
bocciardo o a finitura liscia, ovvero in muratura con finitura in
intonaco del tipo rustico, civile.
Sono vietati:
- rivestimenti a cortina in piastrelle, listelli e tessere di
ceramica o di altro materiale; intonaci plastici, graffiati o meno ed
in materiale vetroso o granigliato; rivestimenti totali o parziali in
marmo di qualunque specie.
Art. 47
Tinteggiatura e verniciature esterne
Si consiglia il ripristino delle seguenti tecniche di
tinteggiatura muraria:
- tinteggiatura a "velatura" ottenuta con latte di calce,
tinteggiatura a tempera forte, ottenuta con l'impiego di pigmenti
bianchi (cadino, cartonato di calce, polvere finissima di marmo,
misti a colla e colore); tinteggiatura a "fresco" con colori sciolti
in latte di calce, sull'ultimo strato di intonaco, appena eseguito
con calce in eguali proporzioni.
Sono vietate le tinteggiature assimilabili ai rivestimenti
plastici (bucciati, graffiati, rosati, ecc.) o granigliati.
Sono vietate le tinteggiature con pittura al quarzo.
Per i manufatti in legno o in ferro si consigliano le seguenti
tecniche di pitturazione: ad olio od oleosa tipo cementite, con
lacche o smalti lucidi o opachi.
I colori di base consigliati per le facciate degli edifici sono:
il bianco, le gamme delle terre nelle gradazioni chiare, i colori
tradizionali.
Le tinte saranno scelte con il criterio del ripristino cromatico
dei colori storicamente presenti.
Le coloriture degli edifici dovranno inoltre tenere conto del
valore cromatico di tutti gli elementi costituenti e tendere ad
ottenere un rapporto cromatico tra di essi.
Art. 48
Manto di copertura e utilizzazione delle coperture
In presenza di impermeabilizzazioni con guaine bituminose o in
asfalto minerale prescritte il biancheggiamento con idonei materiali.
Per tutti gli edifici ricadenti nel centro storico e' fatto divieto
di utilizzare le coperture degli ultimi piani degli edifici a
solarium o altro con l'uso di strutture fisse.
Art. 49
Scarichi
Gronde, pluviali e scarichi in generale posti sui muri esterni
degli edifici devono essere posti in traccia. Se cio' non e'
possibile, qualora siano di materiale diverso dal rame, dovranno
essere opportunamente tinteggiate.
Art. 50
Canne fumarie e antenne
Le canne fumarie visibili agli esterni degli edifici e comunque le
torrette da camino saranno rivestite con lo stesso materiale o tipo
di finitura del fabbricato cui appartengono.
E' consigliato che tali tubazioni siano incassate nella muratura.
E' prescritta l'istallazione di una unica antenna centralizzata
per ogni complesso condominiale.
E' prescritto che i cavi per antenne televisive posti sulle
facciate visibili da vie pubbliche siano posti sotto traccia.
Art. 51
Infissi esterni
Gli infissi esterni dovranno essere sempre in legno verniciato.
Sono vietati infissi in legno lasciati a vista (colore naturale).
E' vietato l'impiego di avvolgibili ad aperture esterne.
I portoni che non siano in legno scuro naturale saranno
tinteggiati con colore opaco in armonia col colore di fondo del
fronte.
E' ammesso l'impiego di serrande in metallo alle aperture esterne
al piano strada di esercizi commerciali e depositi.
E' specificatamente vietato l'uso di infissi in plastica e
alluminio anodizzato.
Art. 52
Aperture esterne
Sono ammesse al piano terreno nuove aperture di larghezza non
superiore ai metri 3 per esercizi commerciali e depositi.
Gli stipiti e le architravi delle aperture saranno rifinite ad
intonaco o riquadrati con elementi di pietra. Soglie e davanzali di
porte, balconi e finestre potranno essere in pietra o marmo.
Sono consentite decorazioni e cornici con i materiali indicati
all'art. 37.
Le ringhiere dei balconi saranno di disegno semplice con piatti,
quadrelli o tondi di ferro.
Nel caso di intervento di manutenzione straordinaria o
ristrutturazione delle facciate sono consentiti piccole variazioni
delle aperture, limitando al minimo indispensabile il rapporto tra
superficie vuota e superficie piena e mantenendo sulle facciate il
ritmo originario delle aperture.
Sono vietati gli squarci e gli sfondamenti di consistenti masse
murarie.
Art. 53
Recupero di materiali di finitura degli elementi decorativi
E' prescritto il recupero e la ricollocazione in opera dei
materiali di finitura e degli elementi di particolare valore
stilistico e decorativo (portali, soglie, davanzali, stipiti,
architravi in pietra, pavimentazioni, cornici, infissi, ringhiere
ecc.).
Art. 54
Linee elettriche e telefoniche ed idrauliche
E' prescritta, nel centro abitato, la posa sottotraccia delle
nuove linee elettriche e/o telefoniche e delle condutture idriche,
siano esse pubbliche o private.
Art. 55
Numerazione civica e indicazioni stradali
I numeri civici dovranno essere indicati esclusivamente su
mattonelle maiolicate. Il decoro e i colori saranno definiti dalla
commissione edilizia comunale, che dovra' definire le caratteristiche
decorative e il materiale delle tabelle per indicazioni stradali.
Art. 56
Illuminazione negozi ed esercizi pubblici
E' vietata l'illuminazione esterna di strade pubbliche, negozi,
esercizi pubblici e comunque di aree di pertinenza di edifici
interessanti pubbliche strade con lampade al neon e, comunque, in
maniera che arrechino fastidio all'ambiente circostante alterandone
in maniera sensibile le caratteristiche.
Art. 57
Tabelle e insegne
La realizzazione delle insegne potra' essere effettuata con tutti
i materiali che si ritengano idonei, compatibilmente con un corretto
inserimento architettonico. Non potranno essere utilizzati materiali
riflettenti, laminati metallici non verniciati, acciaio lucido e
satinato, vetro a specchio, legno chiaro non verniciato, alluminio
non verniciato.
Non sono ammesse insegne a bandiere.
In tutti i casi in cui si puo' lasciare una altezza libera di
porta pari a m. 2 minimo, l'insegna dovra' essere installata entro
l'apertura del vano porta o vetrina. Nel caso in cui l'insegna non
potra' essere collocata entro il vano porta, perche' si riduce
l'altezza utile di ingresso sotto la quota di m 2, sara' posta sopra
di esso con una larghezza massima pari alla larghezza dell'apertura
stessa.
In edifici dove esistono idonee ed apposite modanature per
collocamento di scritte ed insegne, esse non potranno in alcun modo
superare in altezza e in larghezza le dimensioni individuate
dall'elemento stesso.
L'elemento insegna non potra' in alcun caso attenere a piu' di una
sola apertura. Lo stesso elemento potra' essere ripetuto, ma avra' le
dimensioni di ogni singola apertura.
L'insegna non dovra' in alcun modo interferire con elementi
architettonici di facciata e partiti decorativi in genere, ne' dovra'
coprire le eventuali inferriate esistenti. In nessun caso le insegne
dovranno interferire con altri segnali urbani (targhe, segnaletica,
toponomastica, ecc.).
Negli interventi di recupero di edifici e soprattutto nelle
progettazioni ex novo qualora ai piani terra o ai piani superiori
degli edifici siano previste attivita' commerciali e che comunque
comportino l'esigenza dell'apposizione di insegne o segnalazione in
genere, dovra' prevedersi lo spazio di collaborazione delle stesse in
sede progettuale.
Il lettering dovra' essere limitato ad alcune "famiglie" di
caratteri. Sono ammessi i caratteri riconducibili alle famiglie dei
"bodoniani, romani o lapidari, egiziani, lineari o bastoni" e loro
simili. Dovranno essere usati gli stessi caratteri quando interessino
vetrine di un unico fronte di edificio.
Art. 58
Vetrine
Il disegno delle vetrine dovra' essere adeguato alle aperture e
rispettare le linee, ingombri, allineamenti e forme. Non sono
consentite soluzioni che prevedano vetrine aggettanti verso l'esterno
del filo del fabbricato.
In presenza di facciate unitarie o parti di esse, che comunque non
abbiano subito alterazioni nel disegno originario, non e' consentito
modificare le aperture per la realizzazione di vetrine o porte-
vetrine (allargamenti, riquadrature, apposizioni di mostre,
rivestimento di imbotti).
Eventuali proposte a cio' attinenti, dovranno riguardare tutta la
facciata dell'edificio nell'ambito di un intervento piu' generale di
studio e ridisegno della stessa e, comunque, sottoposte al parere
della commissione edilizia e alla normativa generale per gli
interventi sugli edifici del centro storico.
Nelle realizzazioni di vetrine e parti di esse non potranno essere
utilizzati i materiali specificati all'art. 43 in particolare e'
vietato l'uso di laminati metallici non verniciati, acciaio lucido e
satinato, legno chiaro non verniciato, alluminio non verniciato.
Relativamente alle soglie e pavimentazione di vani per arredamento
di porte di ingresso "antinegozio" in genere, non dovranno porsi in
opera materiali come piastrellati a superficie lucida in genere,
legno naturale, materiali lapidei lucidati a superficie riflettente,
moquette, laminati metallici in genere. Cancelletti, serrande ed
elementi di chiusura esterni dovranno essere a scomparsa: nei casi in
cui difficolta' tecniche non lo consentano tutte le parti di esse che
dovessero rimanere in vista saranno tinteggiate in colore grigio
opaco, piombaggine, nero opaco. Il fronte dell'edificio interessato
dovra' essere trattato unitariamente.
Gli ingressi di negozio, in tutti i casi sia possibile la
realizzazione, dovranno avere apertura verso l'esterno in modo da
costituire uscite di sicurezza. In tutti i casi dove risulti
possibile non dovranno crearsi gradini e/o elementi che costituiscano
barriera architettonica.
Art. 59
Tende
Le tende per posizione e forma, non debbono arrecare in alcun modo
ostacolo alla viabilita' e coprire la segnaletica stradale e
toponomastica. In generale vale per le tende quanto esposto per le
insegne: dovranno risultare omogenee per ogni fronte di edificio nel
colore e nel materiale.
L'apposizione della tenda non potra' occultare eventuali elementi
architettonici o partiti decorativi di facciata.
Lo sbraccio della tenda dovra' essere contenuto entro i cm. 120 e
comunque non potra' sporgere oltre la larghezza del marciapiede
sottostante. In assenza di marciapiede, lungo le vie pubbliche, non
potranno essere installate tende salvo che per la zona ad esclusivo
transito pedonale.
La tenda non potra' essere sostenuta da montanti verticali e
dovra' avere un'altezza minima da terra di cm. 220.
Sono vietati i teli con materiale plastico in vista sulle pareti
esterne.
Art. 60
Pannelli solari
E' vietata l'installazione di pannelli solari senza una specifica
autorizzazione. Dovra' essere allegata alla domanda di autorizzazione
idonea documentazione grafica e fotografica circa lo stato dei luoghi
e la soluzione di installazione proposta, dalla quale si possa
giudicare se si arrechi o meno nocumento all'ambiente circostante.
Titolo V
INTERVENTI DI RILEVANTE TRASFORMAZIONE
DEL TERRITORIO
Art. 61
Definizione
Si considerano interventi di rilevante trasformazione del
territorio:
a) le attivita' estrattive e le opere connesse;
b) le opere di mobilita': opere marittime, porti e approdi, nuovi
tracciati stradali o rilevanti modifiche di quelli esistenti, tranne
le opere di manutenzione;
c) le opere tecnologiche: centrali termoelettriche, elettrodotti,
acquedotti, dissalatori, depuratori serbatoi, antenne, ripetitori e
simili;
d) le discariche e gli impianti di compattamento per rifiuti
solidi e fanghi;
e) le attrezzature di livello sovraccomunale: casa circondariale.
La localizzazione, la progettazione ed esecuzione degli interventi
di cui al precedente comma devono osservare le modalita' progettuali
e le procedure di cui al successivo articolo, atto ad assicurare il
rispetto delle presistenze e dei valori paesistico-ambientali messi
in evidenza dal presente piano. Non sono da considerare interventi di
rilevante trasformazione del territorio le opere o i lavori che, pur
rientrando nelle categorie su indicate, risultano di modesta entita'
e tali da non modificare i caratteri costitutivi del contesto
paesistico-ambientale o della singola risorsa.
Art. 62
Analisi, contenuti progettuali, procedure
I progetti degli interventi di cui al precedente art. 61 devono
essere muniti di uno studio compatibilita' paesistico-ambientale
(art. 63), recanti studi in materia paesistica, storica e
naturalistica (geologica, ecologica, botanica, faunistica) in ragione
delle caratteristiche dei luoghi interessati dall'intervento espresse
con riferimento ai contenuti del presente piano.
Al fine di ampliare le condizioni di verifica e' opportuno che i
progetti comprendano proposte alternative per la comparazione della
entita' degli effetti di impatto sul paesaggio e sull'ambiente.
La Soprintendenza competente approva tali progetti e si pronuncia
sui medesimi ai sensi delle leggi vigenti.
Art. 63
Studio di compatibilita' paesistico-ambientale
La procedura di compatibilita' ambientale e' finalizzata a
tutelare le risorse naturali, il paesaggio e il patrimonio culturale,
nonche' ad assicurare una efficace tutela dell'attivita' agricola.
I progetti che comportano notevoli trasformazioni e compromissioni
del territorio e che non siano soggetti a valutazione di impatto
ambientale a norma della legislazione vigente debbono essere
accompagnati, ove richiesto dal presente P.T.P., da uno studio di
compatibilita' paesistico-ambientale che deve contenere:
a) descrizione dell'ambito oggetto dell'intervento e dei luoghi
circostanti;
b) descrizione dell'ambiente iniziale in tutte le sue componenti;
c) caratteristiche del progetto o del piano urbanistico;
d) indicazione della localizzazione riferita all'incidenza
spaziale e territoriale dell'intervento, alla luce delle principali
alternative prese in esame, all'incidenza sulle risorse naturali e
alla corrispondenza alle normative e alla pianificazione vigente;
e) la specificazione, degli scarichi idrici, dei fanghi, dei
rifiuti solidi e delle emissioni, anche sonore, nell'atmosfera,
immessi nell'ambiente, con riferimento alle fasi di costruzione e
gestione delle opere;
f) la descrizione delle misure e dei dispositivi per evitare,
ridurre o compensare i danni all'ambiente, unitamente alle misure di
monitoraggio ambientale;
g) simulazione degli effetti dell'intervento o del piano
urbanistico sul paesaggio e sulle altre componenti dell'ambiente.
Art. 64
Attivita' estrattive
E' consentita la prosecuzione dell'attivita' estrattiva nei limiti
dell'autorizzazione e con l'obbligo di procedere al recupero
ambientale e paesistico (legge regionale n. 127/80 e successive
modificazioni) da attuare in base ad un progetto di sistemazione.
Tale progetto dovra' avere il nulla osta della competente
Soprintendenza.
Per le cave dismesse e' necessario uno studio particolareggiato
che ne definisca la consistenza, lo stato di degrado e rischio e i
possibili interventi di recupero ambientale.
Art. 65
Opere di viabilita' stradale e per le comunicazioni
La progettazione di opere di viabilita' stradale deve minimizzare
l'impatto visivo e l'impatto sulle forme e stabilita' dei versanti e
sul deflusso delle acque; deve, pertanto rispondere ai seguenti
requisiti volti alla conservazione e alla tutela attiva del paesaggio
e dell'ambiente:
- rimodellamento dei profili naturali del terreno, ai fini di un
migliore adattamento dei tracciati alle giaciture dei siti e
trattamento superficiale delle aree contigue con manti erbacei e
cespugliacei utilizzando essenze locali;
- contenimento della dimensione di rilevati e scarpate,
conseguibile mediante ridotte sezioni trasversali di scavi, riportati
ed opere in elevazione e ricorrendo ad appropriate tecniche di
rimodellamento del terreno;
- adozione di soluzioni progettuali e tecnologiche tali da non
frammentare la percezione unitaria del paesaggio e dell'ambiente,
conseguibile mediante il rispetto delle unita' ambientali anche nei
casi di strutture ed impianti, che, in ogni caso, devono presentare
contenuta incidenza visuale e ridotto impatto sull'ambiente;
- e' vietata la viabilita' parallela alla linea di costa;
- conservazione dei caratteri ambientali, nei casi di adeguamento
alle strade esistenti, adottando il mantenimento delle alberate, dei
muretti a secco e delle eventuali siepi ai lati delle stesse, con
eventuale ripristino dei tratti mancanti.
Art. 66
Opere marittime costiere e portuali
La progettazione di nuove opere marittime, l'adeguamento o la
trasformazione di opere esistenti e quella delle strutture di
servizio connesse devono essere basate su analisi paesistico-
ambientali e su studi degli agenti e dei fattori che condizionano la
dinamica costiera:
- variazioni temporali e tendenza evolutiva del litorale
- parametri meteomarini: venti, onde, correnti e maree;
- parametri fisiografici: morfologia marina e batimetria;
- parametri sedimentologici: tessitura e composizione dei
sedimenti;
- parametri biologici: comunita' bentoniche e litoranee;
- parametri geologici: strutture e caratteri litologici delle
rocce;
- parametri antropici: influenza di strutture, manufatti ed
attivita' nelle aree interne e in quelle costiere;
- parametri socio-economici: sviluppo delle infrastrutture,
modalita' di urbanizzazione, costi e benefici;
- parametri paesistici: vocazioni e sensibilita' delle aree
costiere.
Questi studi devono essere eseguiti anche in sede di progettazione
di opere di difesa del litorale. Comunque tutti i progetti di opere
marittime debbono essere accompagnati da studi approfonditi di
valutazione di impatto ambientale come previsti dalla normativa in
materia e da studi sul paesaggio che assicurino un corretto
inserimento nel paesaggio visivo circostante.
In generale, tuttavia, nella realizzazione di opere marittime e
costiere fino all'approvazione del piano regionale di difesa dei
litorali, previsto dall'art. 13 della legge regionale, n. 65/81, che
prevede metodologia e limiti degli interventi di protezione costiera,
e' necessario:
- evitare nuovi accessi carrabili al mare, ad esclusione delle
zone urbanizzate;
- evitare l'impiego di strutture di contenimento artificiali (es.
gabbionate, prefabbricati di calcestruzzo e simili);
- evitare opere di difesa costiera con andamento costantemente
parallelo al litorale marittimo, salvo nel caso di opere sommerse.
Art. 67
Impianti tecnologici
Nella progettazione di dissalatori, di impianti tecnologici per il
trattamento delle acque reflue e per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani, di sistemi tecnologici per le comunicazioni e per il
trasporto dell'energia (aereo o per condotte) si deve porre
particolare attenzione ai tracciati, ai rischi connessi ad eventuali
disfunzioni degli impianti e ai conseguenti pericoli e danni
all'ambiente e al paesaggio.
Negli impianti di dissalazione, progettati e realizzati in
conformita' alla legge regionale n. 134/82 e successive modifiche, in
particolare, va posta attenzione agli scarichi a mare della salamoia
prodotta controllando che la concentrazione dei sali delle acque
marine non superi i livelli ottimali creando gravi danni alla flora e
alla fauna della riserva marina.
Nella localizzazione e progettazione dei suddetti impianti e nella
localizzazione di antenne, ripetitori, impianti per sistemi di
generazione elettrica-eolica-solare e simili, si dovra' valutare
l'impatto sul paesaggio e sull'ambiente e si dovra', comunque, tener
conto delle strade e dei percorsi gia' esistenti, ad evitare taglio o
danneggiamento della vegetazione esistente.
Art. 68
Smaltimento dei rifiuti solidi urbani
Si prevede la sostituzione della discarica attuale con un sistema
di smaltimento dei rifiuti solidi urbani che prevede la
riorganizzazione dei servizi di raccolta, trasporto e smaltimento dei
rifiuti.
E' necessario applicare tecniche e metodi di riciclaggio e
riutilizzo dei rifiuti solidi urbani, articolato nelle diverse fasi
di conferimento, raccolta differenziata, stoccaggio e trasporto dei
rifiuti fuori dell'isola cosi' come previsto dal D.P.R.S. 6 marzo
1989.
Nella localizzazione delle aree di stoccaggio si dovra' valutare
l'idoneita' del sito rispetto alle caratteristiche paesistico
ambientali del contesto territoriale e le trasformazioni
sull'ambiente portate dalla viabilita' di accesso.
E' vietata la formazione di riporti di terra, sfabbricidi o
materiali di qualsiasi genere lungo la fascia costiera.
Tutti i lavori di costruzione o sistemazione che incidono sul
terreno con scavi, tagli, movimenti di terra, riporti, spacco di
rocce, formazione di detriti e materiali di risulta simili debbono
ristabilire l'equilibrio idrogeologico e ripristinare il manto
vegetale e la continuita' della configurazione paesistica.
Art. 69
Attrezzature di livello sovraccomunale
I programmi e i progetti attinenti alla realizzazione di
attrezzature pubbliche e di impianti e di servizi tecnologici a
carattere sovracomunale sono soggetti a studio di compatibilita'
paesistico-ambientale.
Casa circondariale
Nel ritenere inadeguata l'ipotesi di localizzazione della nuova
casa circondariale per il forte impatto sull'ambiente si ritiene
opportuno che:
- sia localizzata in aree gia' fortemente urbanizzate, di cui
all'art. 10, lett. a.3), come e' nella tradizione di Favignana;
- la dimensione fisica dell'impianto (planimetrica e volumetrica)
sia notevolmente ridotta e proporzionata alla struttura articolata e
fatta da piccoli episodi del paesaggio dell'Isola;
- i manufatti da realizzare siano all'altezza delle architetture
militari che da secoli contrassegnano e caratterizzano il paesaggio
antropizzato di Favignana.
Art. 70
Norme transitorie
Le opere pubbliche o private autorizzate ai sensi della legge n.
1497/39, alla data di adozione del piano territoriale paesistico
possono essere realizzate se non in contrasto con le sue
prescrizioni. Le opere pubbliche o private autorizzate ai sensi della
legge n. 1497/39 iniziate in data anteriore all'imposizione del
vincolo di immodificabilita' temporanea, di cui alla legge regionale
n. 15/91 possono essere completate, anche in contrasto con le norme
del piano, solo se la realizzazione di esse rispetti tempi, forme e
modalita' delle autorizzazioni concesse.
Visto: PANDOLFO
COMITATO TECNICO-SCIENTIFICO
EX ART. 24, REGIO DECRETO N. 1357/40
PER LA DEFINIZIONE ED APPROVAZIONE
DEL PIANO TERRITORIALE PAESISTICO REGIONALE
Estratto verbale della seduta del 15 giugno 1994
(Omissis)
Piano territoriale paesistico dell'arcipelago delle Egadi
Il comitato, in merito alla documentazione trasmessa dal gruppo
XXIV/BC della direzione dei beni culturali ed ambientali
dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali con nota
prot. n. 1220 dell'11 giugno 1994 e relativa al piano territoriale
paesistico dell'arcipelago delle Egadi presentato per la relativa
approvazione dalla Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali di
Trapani con nota prot. n. 528 del 25 gennaio 1994 e' costituito dai
seguenti elaborati:
a) relazione generale, corredata da idonei allegati, che motiva e
sintetizza le scelte di piano;
b) carte tematiche in scala 1 : 10.000:
- carta della trasformazione e crescita del sistema insediativo e
dell'emergenza storico-culturale (tavole: 1, 1a, 1b, 1);
- carta delle emergenze archeologiche, delle sincronie, dei
valori e potenzialita' archeologiche (tavole: 2, 2a, 2b, 2);
- carta fisionomica e strutturale della copertura vegetale,
dell'emergenze biologiche e del grado di naturalita' (tavole: 3, 3a,
3b, 3);
- carta dell'uso del suolo e dell'organizzazione funzionale dei
servizi e delle attrezzature (tavole: 4, 4a, 4b, 4);
- carta degli aspetti strutturali e percettivi del paesaggio
(tavole: 5, 5a, 5b, 5);
- carta delle previsioni urbanistiche e delle iniziative
pubbliche in itinere (tavole: 6, 6a, 6b, 6);
- carta dei vincoli ex legge n. 431/85 e della riserva marina
(tavola 7);
- carta dei vincoli e dei demani (tavole: 8, 8a, 8b, 8);
- carta della sensibilita' del paesaggio (tavole: 9, 9a, 9b, 9);
- matrice delle modalita' di tutela e di trasformazione (tavola
10);
- carta della conservazione e della trasformabilita' del
territorio (tavole: 11, 11a, 11b, 11);
c) norme di attuazione;
d) allegati:
- schede delle emergenze biologiche;
- schede dei siti archeologici e proposta di decreto di vincolo;
- schede dei beni storico-culturali;
- decreti di vincolo, ex legge n. 1089/39 (Schemi):
Visto il decreto n. 2677 del 10 agosto 1991, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 53 del 16 novembre
1991, con il quale tutto il territorio dell'arcipelago e' sottoposto
a vincolo paesaggistico, ex legge n. 1497/39;
Visto il decreto n. 6095 del 25 maggio 1993, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 31 del 26 giugno 1993,
con il quale tutto il territorio dell'arcipelago e' sottoposto a
vincolo di immodificabilita' temporanea ex legge regionale n. 15/91.
Acquisita la scheda riassuntiva sul P.T.P. elaborata dall'ufficio
del piano, gruppo XXIV/BC;
Vista l'istruttoria condotta nei giorni 20 maggio 1994, 13 e 14
giugno 1994 dall'apposito gruppo, istituito ai sensi dell'art. 7 del
regolamento interno del comitato;
Preso atto che il predetto gruppo istruttorio ha condotto un
attento esame di tutti gli elaborati costituenti il P.T.P., il quale
e' stato, altresi', ampiamente illustrato dall'arch. Liliana Errera,
direttore della sezione P.A.U. della Soprintendenza di Trapani, dai
proff. Domenico Costantino e Francesco Maria Raimondo e dal dott.
Sebastiano Tusa, consulenti incaricati della redazione del piano;
Ascoltate le valutazioni sul piano del gruppo istruttorio;
Considerato, dopo attento esame ed approfondito dibattito, che:
- l'impostazione del piano appare corretta rispetto agli obiettivi
e alle istanze espressi dal decreto di vincolo paesaggistico e dal
decreto di inedificabilita' temporanea, ex legge regionale n. 15/91,
nonche' rispetto alle necessita' della comunita' locale;
- il metodo e' accettabile, fondandosi su analisi che tengono
sufficientemente conto dei principali aspetti naturali e antropici
del paesaggio;
- la parte propriamente progettuale e' pienamente accettabile;
- si condividono in particolare le scelte del piano in merito ai
problemi specifici riferiti al carcere, alla destinazione d'uso del
castello di Marettimo, alla discarica e smaltimento dei rifiuti, alla
centrale elettrica, per la migliore risoluzione dei quali e'
opportuno il rimando a specifici piani attuativi di ordine
sovracomunale;
- per maggiore chiarezza, nell'art. 61 della normativa di piano la
definizione "opere o lavori di modesta entita'" venga sostituita da
"opere o lavori di dimensioni tali da non alterare l'equilibrio e la
qualita' del paesaggio" e nell'art. 69 della stessa normativa il
termine "casa circondariale" debba essere sostituito da "istituto di
pena" ed, infine, siano comunque fatte salve tutte le procedure di
V.I.A. previste dalla normativa vigente: esprime all'unanimita'
parere favorevole, ai sensi dell'art. 24 del regio decreto n.
1357/40, in ordine al piano territoriale paesistico dell'arcipelago
delle Egadi redatto dalla Soprintendenza ai beni culturali ed
ambientali di Trapani e costituito dagli elaborati elencati in
premessa.
Il presidente del comitato:
(illeggibile)
COMITATO TECNICO-SCIENTIFICO
EX ART. 24, REGIO DECRETO N. 1357/40
PER LA DEFINIZIONE ED APPROVAZIONE
DEL PIANO TERRITORIALE PAESISTICO REGIONALE
Verbale del 29 settembre 1995
Il giorno ventinove settembre millenovecentonovantacinque alle ore
9,30 presso l'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali
e della pubblica istruzione, Direzione beni culturali ed educazione
permanente, ha luogo la quinta seduta del Comitato tecnico-
scientifico, convocata con nota prot. n. 1022 del 18 settembre 1995
dal presidente con il seguente ordine del giorno:
1) esame delle opposizioni al piano territoriale paesistico del
comune di Favignana;
2) proposta di variazione dell'art. 11 del regolamento interno del
comitato scientifico;
3) varie ed eventuali.
Alle ore 10,00 l'arch. Giuseppe Gini, delegato dall'Assessore
prof. Leonardo Pandolfo a presiedere la seduta, riscontrando la
mancanza del numero legale per sole due unita', ritiene comunque
opportuno aprire l'iter istruttorio di cui al punto 1) dell'ordine
del giorno in attesa che venga raggiunto il numero legale.
La seduta viene quindi sospesa alle ore 13,30 e rinviata alle ore
16,00. A quell'ora risultano presenti i seguenti componenti del
comitato:
- dott. Aurelio Pes, direttore regionale beni culturali ed
ambientali;
- arch. Giuseppe Parello, delegato dal soprintendente di
Agrigento;
- dott. Franco La Fico Guzzo, delegato dal soprintendente di
Catania;
- arch. Rosa Oliva, delegata dal soprintendente di Enna;
- dott.ssa Latteria Signorino, delegata dal soprintendente di
Messina;
- dott.ssa Gabriella Di Palma, delegata dal soprintendente di
Palermo;
- arch. Fulvia Caffo, delegata dal soprintendente di Ragusa;
- arch. Francesco Santalucia, delegato dal soprintendente di
Siracusa;
- dott.ssa Rosalia Camerata Scovazzo, soprintendente di Trapani;
- prof. Paolo Avarello, esperto;
- prof. Giulio Crescimanno, esperto;
- arch. Sergio Venturi, esperto;
- prof. Guido Scaletta, rappresentante Istituto nazionale
urbanistica;
- arch. Carmelo Pante', rappresentante Italia Nostra;
- arch. Antonio Cellura, rappresentante Lega ambiente;
- arch. Giuseppe Gini, dirigente coordinatore, gruppo XXIV/BC.
Svolge funzioni di segreteria il sig. Andrea Lupo, dipendente
dell'Assessorato dei beni culturali ed ambientali in servizio presso
il gruppo XXIV/BC.
Constatato e fatto constatare il numero legale dei partecipanti,
l'arch. Giuseppe Gini apre i lavori ai quali assiste l'arch. Liliana
Errera, direttore della sezione P.A.U. della Soprintendenza di
Trapani.
L'arch. Gini nell'introdurre il primo punto all'ordine del giorno
"esame delle opposizioni al piano territoriale paesistico del comune
di Favignana", porta a conoscenza che avverso il piano paesistico
delle Egadi sono stati presentati, ai sensi dell'art. 3 della legge
n. 1497/39, n. 29 ricorsi, la cui natura incide fortemente per la
modifica di parte della normativa del piano paesistico, per la cui
adozione lo stesso comitato ha reso il proprio parere favorevole
nella seduta del 15 giugno 1994.
Pertanto il comitato dovra' nel merito di ciascuna opposizione
esprimere le proprie valutazioni prima della definitiva approvazione
del piano territoriale paesistico. A tal'uopo l'arch. Gini, al fine
di garantire una organica discussione dei punti oggetto dei ricorsi
presentati, propone la trattazione separata di ogni singola
opposizione su cui il comitato si esprimera' nel merito dopo aver
preso lettura delle eccezioni sollevate dai proponenti ed aver quindi
ascoltato le relative controdeduzioni formulate dalla Soprintendenza
di Trapani. Il Comitato, trovandosi d'accordo con lo svolgimento dei
lavori proposto dall'arch. Gini, puntualizza pero' che verranno dallo
stesso prese in esame soltanto quelle eccezioni che per loro natura
indichino una modifica dei contenuti del piano e della sua normativa
d'uso e non anche, eventuali richiami a vizi procedurali e/o
amministrativi ovvero a diversa interpretazione giuridica di fatti
che esulano dalle competenze tecnico-scientifiche del comitato.
Si passa quindi all'esame della prima opposizione che
sinteticamente, si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta da Antonino Poma, che, nella qualita' di
proprietario di un immobile sito a Favignana, localita' Timponello, e
del "complesso denominato Orsa Maggiore con caratteristiche di
insediamento turistico di tipo residenziale ed agricolo", ivi
ricadente, con atto pervenuto il 21 febbraio 1995, ha ritenuto
incompatibile quanto previsto dal piano territoriale paesistico,
ambito 34, lett. a), con il contenuto dei punti b) e c) dello stesso
ambito, nella parte in cui le opere infrastrutturali cola' consentite
non vengono individuate e non vengono fatte coincidere con
l'eliminazione dei rifiuti dal sito e con il recupero di questo a
sede di impianti sportivi e per il tempo libero. L'opponente ritiene
inoltre che nell'area risulterebbero inefficaci, stante l'azione dei
venti, le schermature arboree di cui al suddetto ambito 34, e rileva
infine che le previsioni dell'ambito 18 del piano meglio si
riferiscono all'ambito 34, dove il "complesso Orsa Maggiore" avrebbe
recuperato i valori della cava. Per quanto sopra esposto egli chiede
che vengano unificate le previsioni degli ambiti 33, 34 e 35 in
ordine alle attivita' compatibili, escludendo da queste le
infrastrutture ambientalmente incompatibili quali discariche "di
qualsiasi genere e specialita'"; propone che venga vincolata ad
eco-museo la zona della cava esausta - coincidente con il
summenzionato "complesso" - piuttosto che l'area della cava in
funzione, come erroneamente previsto dall'ambito 18.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta
rileva l'opportunita' di unificare le attivita' compatibili e i tipi
di intervento per gli ambiti 33, 34 e 35 escludendo la realizzazione
di infrastrutture e di impianti nell'ambito 34. La Soprintendenza
ritiene opportuno accogliere parzialmente l'opposizione condividendo
le argomentazioni laddove persegue le stesse finalita' del piano (il
recupero ambientale della discarica e dell'intorno), ne discende che
l'art. 10, lett. c2, n. 2 potrebbe essere cosi' modificato:
- "sono compatibili con le finalita' di tutela dei suddetti ambiti
le attivita': forestali, agro pastorali, didattico ricreativo. Gli
interventi dovranno essere definiti attraverso un piano di recupero
ambientale e devono essere compatibili con il paesaggio agricolo e
con le bellezze naturali di Cala Rossa e devono essere finalizzati al
recupero ambientale, alla rimozione dei detrattori e alla bonifica
dell'area di discarica cosi' come previsto dalle norme".
Per il resto la Soprintendenza propone di respingere
l'opposizione.
Il comitato, ritenendo congrua la risposta della Soprintendenza
con i contenuti di tutela proposti dal piano, accoglie la modifica
dell'art. 10, lett. c2) n. 2 delle norme di attuazione che cosi'
recitera': "sono compatibili con le finalita' di tutela dei suddetti
ambiti le attivita': forestali, agro pastorali, didattico ricreativo.
Gli interventi dovranno essere definiti attraverso un piano di
recupero ambientale e devono essere compatibili con il paesaggio
agricolo e con le bellezze naturali di Cala Rossa e devono essere
finalizzati al recupero ambientale, alla rimozione dei detrattori e
alla bonifica dell'area di discarica cosi' come previsto dalle
norme". Non ritiene il comitato, altresi', di accogliere la proposta
di vincolo della cava esausta nel ricorso menzionata, in quanto essa
risulta gia' impegnata da un complesso turistico.
Si passa, quindi, all'esame della seconda opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta da Anna Maria Ponzo, che, nella qualita' di
proprietaria di un appezzamento di terreno sito a Favignana, contrada
Miraglia, con atto pervenuto il 24 febbraio 1995, ha ritenuto che le
previsioni del piano territoriale paesistico, ambito 10, nella parte
in cui assoggettano quel lotto di terreno al regime normativo della
"tutela orientata" come "ambito di interesse naturalistico e
paesistico" avente "alta sensibilita'" sotto il profilo paesistico,
azzerino la potenzialita' edificatoria del lotto. Cio' mentre il
terreno sarebbe un comunissimo campo chiuso, privo di caratteri di
pregio, i quali non sarebbero comunque tutelabili "con l'eccessiva
restrittivita' delle norme contenute nel piano", che non tengono
conto dell'abbandono dell'attivita' agricola da parte degli isolani:
sarebbe al contrario "la molla dell'edificazione di residenze sparse
nell'agro" a scongiurare il progressivo degrado dell'ambiente. In tal
senso l'opponente invoca la stessa relazione di supporto al piano -
pagg. 27 e 28 - e ritenendo che dalla relazione stessa non emergano
particolari situazioni di rarita' biologiche o angoli panoramici di
particolare pregio, chiede la rettifica del piano territoriale
paesistico laddove questo obbligherebbe a mantenere il suddescritto
terreno a "macchia aperta e garighe".
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta e'
proprietaria di un immobile sito in Favignana e censito al N.C.T.:
foglio 45, particella 58. L'immobile ricade nell'ambito 10 "ambito
della tutela orientata".
La ditta chiede che gli sia consentita l'edificazione.
L'opposizione deve essere respinta in quanto l'immobile ricade
all'interno della zona di rispetto del paesaggio di Cala Azzurra. In
ogni caso, trattandosi di un immobile sito lungo la fascia costiera,
la sua tutela deriva ipso iure in quanto la costa e' da ritenersi
risorsa in relazione ad un preciso interesse collettivo.
Il comitato non accoglie il suddetto ricorso confermando nel
merito le osservazioni proposte dalla Soprintendenza, le quali
risultano congrue con i contenuti di tutela proposti dal piano.
Si passa, quindi, all'esame della terza opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta da Leonarda e Stella Casubolo, che, nella
qualita' di proprietarie di alcuni appezzamenti di terreno a
Favignana, contrada Piana, con atto pervenuto il 24 febbraio 1995,
hanno ritenuto che le previsioni del piano territoriale paesistico,
ambito 22, nella parte in cui inseriscono quei terreni nell'"ambito
del paesaggio agrario di valore storico-ambientale", neghino
l'attuale vocazione del territorio. Secondo le opponenti, le
attivita' che il piano individua come compatibili con le finalita' di
tutela (agropastorali, scientifiche-culturali, escursionismo,
didattico-ricreative, agriturismo), risulterebbero improbabili,
soprattutto perche' l'art. 7.5 delle norme di attuazione non consente
nuove edificazioni ma soltanto lo sfruttamento delle volumetrie
disponibili. Sotto tale profilo, il piano introdurrebbe un vincolo
che dovrebbe essere prerogativa del P.R.G. e che risulterebbe
immotivato, perche' i terreni in questione sarebbero dei comunissimi
campi chiusi, uguali a tanti altri. Rilevato che le impugnate
previsioni del piano non tengono conto dell'avvenuto abbandono
dell'attivita' agricola, con la conseguenza che "senza la molla
dell'edificazione di residenze sparse nell'agro" sarebbe impossibile
ostacolare il degrado dell'ambiente, le opponenti si dicono perplesse
anche perche' il piano penalizza la tendenza edificatoria dei terreni
di loro proprieta', che ricadrebbero invece in un ambito gia'
moderatamente urbanizzato, mentre, nell'ambito 26, che presenta una
minore antropizzazione, consentirebbe incongruenti interventi
edilizi. Per queste motivazioni, esse chiedono la rettifica del piano
territoriale paesistico.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che i ricorrenti
sono proprietari di un immobile censito al N.C.T.: foglio 44,
particelle nn. 18, 23, 32, 42, 63 e particella 77 del foglio 41 tutte
ricadenti nell'ambito 22.
L'opposizione prende le mosse dall'erroneo convincimento che in
atto gli ambiti di territorio che formano oggetto di analisi del
piano non sono allo stato a vocazione agricola.
Da un'analisi del sito, tra l'altro confortata dalla tav. 3b,
risulta invece che l'ambito in questione e' utilizzato per colture
"erbacee" (in senso tecnico) e mosaici di colture.
In ogni caso la Soprintendenza ritiene opportuno precisare che non
necessariamente il piano territoriale paesistico deve conformarsi
all'attuale stato del territorio, ben potendo detto piano analizzare
le potenzialita' esistenti e, conseguenzialmente, normare secondo i
criteri tecnico-scientifici che regolano la materia. Per quanto
attiene alle palesate limitazioni del piano in ordine alle attivita'
agro-turistiche di cui all'art. 7.5 delle norme di piano, e' da
evidenziare che detto articolo si inquadra sotto il paradigma di
"norma residuale" in quanto restano salve le previsioni della legge
n. 730/85 e delle leggi regionali n. 25/94 e n. 71/78. Pertanto
l'opposizione, che non appare fondata dovra' essere respinta nel
merito. Ad ogni buon fine la Soprintendenza propone di modificare la
norma nel modo seguente "ai fini dell'esercizio di attivita'
agro-turistiche non sono consentite nuove costruzioni se non nel
rispetto delle norme vigenti.
Il comitato non accoglie il suddetto ricorso confermando nel
merito le osservazioni proposte dalla Soprintendenza. Il comitato
ritiene, tuttavia, accogliendo la proposta della Soprintendenza, di
meglio precisare l'art. 7 che al punto 5, quarto comma, verra' cosi'
modificato "ai fini dell'esercizio di attivita' agroturistiche non
sono consentite nuove costruzioni se non nel rispetto delle norme
vigenti; sono invece consentiti gli interventi di recupero del
patrimonio edilizio esistente nel rispetto delle caratteristiche
tipologiche ed architettoniche degli edifici e delle caratteristiche
ambientali delle zone interessate.
Si passa quindi all'esame della quarta opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta dalla Cielomar s.r.l., che, nella qualita'
di proprietaria di un appezzamento di terreno a Favignana, contrada
Cala Rossa, con atto pervenuto il 24 febbraio 1995, ha ritenuto che
le previsioni del piano territoriale paesistico, ambito 14, neghino
la trasformabilita' urbanistico-edilizia del terreno, in
contraddizione non soltanto con la tipologia edilizia dell'area, ma
con il parere favorevole reso dalla Soprintendenza per i beni
culturali ed ambientali di Trapani ad un piano di lottizzazione
predisposto dalla societa' opponente, ricadente sul medesimo terreno.
Sotto tale profilo, le previsioni del piano risulterebbero immotivate
e non supportate dallo stato dei luoghi: il terreno in questione
avrebbe caratteri molto comuni nell'isola e non rivestirebbe alcun
pregio scientifico, ecologico, estetico, dei quali, tra l'altro, la
relazione del piano non fa' cenno, mentre le norme di attuazione,
inspiegabilmente, sottopongono detti ambienti a rigorosissima tutela.
Per queste motivazioni, la societa' opponente, rilevato che l'intera
filosofia del piano risulta improntata a scelte di carattere
marcatamente urbanistico, chiede la rettifica del piano territoriale
paesistico.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta e'
proprietaria di un immobile sito in contrada Cala Rossa censito al
N.C.T.: foglio 42, particelle 10, 11 e 30.
La Soprintendenza evidenzia che essa ebbe a rilasciare nella
fattispecie parere condizionato in data anteriore al vincolo di
immodificabilita' di cui all'art. 5, legge regionale n. 15/91, ma che
ha avviato la procedura finalizzata a porre in essere idoneo atto di
ritiro del suddetto parere nel rispetto delle norme previste dalla
legge regionale n. 10/91.
Viene quindi osservato che erroneamente l'opponente ritiene che la
tutela dell'ambito prende le mosse della copertura vegetale
caratterizzata da un paesaggio di pascolo e gariga. Invero la tutela
in questione e' funzionale alla salvaguardia della costa. In
particolare viene sottolineato che l'immobile in questione ricade in
prossimita' di Cala Rossa che per le sue caratteristiche
naturalistiche e storico-testimoniale costituisce "bellezza naturale"
di rilevante interesse paesaggistico, la cui configurazione verrebbe
irreparabilmente sconvolta anche da minime trasformazioni
urbanistico- edilizie.
Pertanto la Soprintendenza ritiene di non dover accogliere
l'opposizione sia per l'erroneita' dei presupposti su cui si fonda
sia sul merito.
Il comitato non accoglie il suddetto ricorso confermando nel
merito le osservazioni proposte dalla Soprintendenza, le quali
risultano congrue con i contenuti di tutela proposti dal piano.
Si passa quindi all'esame della quinta opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta dalla Media s.r.l., che, nella qualita' di
proprietaria di un appezzamento di terreno a Favignana, tra la strada
di collegamento cimitero-porto e la strada comunale "Frascia", con
atto pervenuto il 24 febbraio 1995, ha ritenuto che le previsioni del
piano territoriale paesistico, ambito 32, nella parte in cui
inseriscono quel lotto di terreno nell'"ambito del paesaggio urbano
degradato", dove sono indicate come attivita' compatibili con le
finalita' di tutela solo le attivita' di "attrezzature" e "didattico-
ricreative", escludendo gli interventi di tipo edilizio, siano prive
di motivazioni e contraddette sia dallo stato dei luoghi, ove di
recente e' stato realizzato un complesso residenziale, sia dal parere
favorevole reso dalla soprintendenza per i beni culturali ed
ambientali di Trapani al progetto, predisposto dalla societa'
opponente, di "realizzazione di otto mini alloggi". Per queste
motivazioni, la societa' opponente, rilevato che l'intera filosofia
del piano risulta improntata a scelte di carattere marcatamente
urbanistico, chiede la rettifica del piano territoriale paesistico.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta e'
proprietaria di un immobile censito al N.C.T. al foglio 28,
particelle 2 e 3.
La Soprintendenza evidenzia che essa ebbe nella fattispecie a
rilasciare parere in data anteriore al vincolo di immodificabilita'
di cui all'art. 5, legge regionale n. 15/91, ma che ha avviato la
procedura finalizzata a porre in essere idoneo atto di ritiro del
suddetto parere nel rispetto delle norme previste dalla legge
regionale n. 10/91.
Nel merito viene precisato che l'immobile ricade nell'ambito 32
(ambito del paesaggio urbano degradato), la cui dequalificazione
risulta dalla carta 1b del piano dei seguenti elementi:
a) strada di circonvallazione realizzata sulla scogliera;
b) terreni parzialmente abbandonati;
c) disordine urbanistico edilizio del fronte che si affaccia al
mare quali conseguenze di interventi isolati e non coordinati da un
progetto organico.
Incidentalmente, e solo in linea di principio, viene osservato che
la realizzazione del progetto, per cui la Soprintendenza avrebbe
rilasciato parere puo' essere realizzabile.
Tuttavia rimane il fatto che ogni proposta di progetto resta
subordinata ad un preciso piano di riqualificazione, di competenza
comunale, del fronte a mare dell'abitato cosi' come previsto
dall'art. 10, lett. C) delle norme del piano.
Ritiene pertanto la Soprintendenza di respingere l'opposizione.
Il comitato non accoglie il suddetto ricorso confermando nel
merito le osservazioni proposte dalla Soprintendenza. Il comitato
ritiene tuttavia di dover, al fine di ovviare ad eventuali inerzie
dell'amministrazione competente che lederebbero gli interessi del
singolo cittadino, meglio precisare l'art. 10, lett. c) introducendo
che gli obiettivi di riqualificazione dal fronte a mare, a cui
dovranno subordinarsi i singoli progetti dell'ambito in questione,
avranno come riferimento la pianificazione esecutiva comunale o, in
mancanza di questa, singoli interventi di riqualificazione di
iniziativa privata; per cui l'art. 10, lett. c3), al punto 4,
capoverso sub a), viene cosi' modificato: "interventi di
riqualificazione ambientale e riordino urbano subordinati a
pianificazione esecutiva comunale, o, in mancanza di questa, a
singoli interventi di iniziativa privata, con particolare attenzione
agli aspetti di qualificazione paesistico ambientale.
Si passa quindi all'esame della sesta opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta da Giuseppe Novara e Liliana Maida, che,
nella qualita' di proprietari di un appezzamento di terreno a
Favignana, contrada Stornello, con atto pervenuto il 24 febbraio
1995, hanno ritenuto che le previsioni del piano territoriale
paesistico, ambito 10, nella parte in cui assoggettano quel lotto di
terreno al regime normativo della "tutela orientata" come "ambito di
interesse naturalistico e paesistico", azzerino la potenzialita'
edificatoria del lotto merce' l'indicazione, tra le attivita'
consentite, di "improbabili attivita' culturale-scientifiche e
didattico-ricreative". Per gli opponenti, delle previsioni di piano
sono del tutto carenti di motivazioni, e non danno conto dell'iter
logico seguito dall'amministrazione per imporre dei vincoli tanto
rigidi in una zona dove la stessa Soprintendenza ha di recente
autorizzato interventi edificatori. In realta', per gli opponenti, il
terreno avrebbe caratteri assai comuni sull'isola, e, in particolare,
quelli del limitrofo "ambito 26"; assoggettato ad una minore tutela.
Le impugnate previsioni non terrebbero conto dell'avvenuto abbandono
dell'attivita' agricola da parte degli isolani e del fatto che "senza
la molla dell'edificazione di residenze sparse nell'agro" non sarebbe
possibile alcun rimedio al progressivo degrado dell'ambiente. In tal
senso gli opponenti, rilevato che dalla relazione del piano non
emergono, nel terreno in questione, situazione di rarita' biologiche
o angoli panoramici di particolare pregio tali da giustificare i
divieti contenuti nelle norme di attuazione, e che l'intera filosofia
del piano risulta improntata a scelte di carattere marcatamente
urbanistico, chiedono la rettifica del piano territoriale paesistico.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta e'
proprietaria di un immobile sito in contrada Stornello censito al
N.C.T. al foglio 35, particelle 32, 55 e 56.
Viene osservato che l'area di tutela in questione va individuata
nell'ambito 10 del piano territoriale paesistico, quindi entro la
fascia di rispetto della costa, ed in particolare l'immobile del
ricorrente si trova a circa 300 metri dalla costa e si affaccia sul
bordo dell'anfiteatro naturale che guarda l'isolotto del Preveto.
Pertanto la Soprintendenza propone di respingere l'opposizione,
essendo valide anche in questo caso le stesse considerazioni gia'
formulate per analoghe fattispecie.
Il comitato non accoglie il suddetto ricorso confermando nel
merito le osservazioni proposte dalla Soprintendenza, le quali
risultano congrue con i contenuti di tutela proposti dal piano.
Si passa quindi all'esame della settima opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta da Gustavo Ponze', che, nella qualita' di
proprietario di un appezzamento di terreno a Favignana, contrada
Bosco, con atto pervenuto il 25 febbraio 1995, ha ritenuto che le
previsioni del piano territoriale paesistico, tavola 2 - carta delle
emergenze archeologiche - nella parte in cui inserisce quel terreno
in un'"area tutelata d'interesse archeologico presunto", siano errate
ed illegittime. Cio' perche' basate su motivazioni oltremodo datate
(una pubblicazione del 1870), senza alcuna indagine recente che
giustifichi l'introduzione di limitazioni incongrue rispetto
all'esercizio dell'attivita' agricola, nel tempo consolidato su
quell'area. In tal senso l'opponente chiede la rettifica del piano
territoriale paesistico.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta e'
proprietaria di un immobile sito in Favignana censito al N.C.T. al
foglio 23, particella 36 e ricadente nell'ambito 26.
Le emergenze archeologiche e paleontologiche a cui si fa
riferimento prendono le mosse da approfonditi studi scientifici di G.
Dalla Rosa e da A.M. Bisi, cosi' come meglio evidenziato nelle schede
archeologiche 32 e 34 del piano.
In forza di tali studi deriva la certezza dell'evidenza sul posto
di presenze archeologiche, da cui discende la particolare tutela
prevista dal piano territoriale paesistico, tav. 2a quale area di
interesse archeologico e paleontologico.
Tale tutela e' finalizzata a dare indicazioni di presumibile e
indiziaria presenza archeologica da verificare e valutare in
occasione di lavori che eventualmente modificheranno lo stato dei
luoghi.
Risulta inoltre ininfluente qualunque osservazione del ricorrente
sull'opportunita' e l'estensione dell'area sottoposta a tutela,
avendo piu' volte la giurisprudenza avuto modo di affermare che tali
valutazioni sono rimesse esclusivamente alla discrezionalita' della
pubblica amministrazione.
Pertanto viene proposto di respingere l'opposizione.
Il comitato non accoglie il suddetto ricorso confermando nel
merito le osservazioni proposte dalla Soprintendenza. Il comitato
ritiene comunque indispensabile modificare il riferimento all'art. 21
della legge n. 1089/39 contenuto nelle norme del piano, in quanto,
cosi' come espresso, tale riferimento da adito all'equivoco per cui
il piano territoriale paesistico avrebbe la facolta' di imporre,
laddove individuati, vincoli indiretti ai sensi della legge n.
1089/39. Pertanto il primo comma dell'art. 40 delle norme del piano
viene cosi' modificato: "al fine di rendere i siti archeologici
pienamente tutelati nel loro ambiente il piu' possibile integro, si
sono individuate delle aree di rispetto".
Si passa quindi all'esame dell'ottava opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta dalla AZ Alimentari di Michela Ingoglia e
C. s.n.c., che, nella qualita' di proprietario di un appezzamento di
terreno nel vecchio centro urbano di Favignana, con atto pervenuto il
25 febbraio 1995, ha ritenuto illegittime ed erronee le previsioni
del piano territoriale paesistico, tav. 11b - carta della
conservazione e della trasformazione del territorio - nella parte in
cui hanno inserito quel terreno nell'ambito 21, assoggettandolo alla
normativa di attuazione che per le cave urbane da considerare
giardino storico non consente nessuna trasformazione della
vegetazione arborea ne' nuove edificazioni. Per la societa'
opponente, una tutela vincolistica estesa a tutte le cave del centro
storico di Favignana e' eccessiva ed e' stata assunta in maniera del
tutto apodittica, senza tenere conto del fatto che non tutte le cave
sono un giardino, ma soltanto quelle che sono pertinenza viva di un
immobile residenziale; il migliore sistema di tutela delle cave
giardino sarebbe invece, per l'opponente, quello di consentirvi
l'edificazione, come anche ritenuto dal C.R.U. nella direttiva n. 82
del 29 giugno 1983 e della Soprintendenza per i beni culturali ed
ambientali di Trapani, la quale ha infatti autorizzato l'edificazione
in area occupata da cave, come nella limitrofa via Esperanto. La
contraddittorieta' con questi pareri tecnici impone, per l'opponente,
la rettifica delle cennate previsioni del piano.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta e'
proprietaria di un immobile sito a Favignana censito al N.C.T. al
foglio 29, particella 517 e ricadente nell'ambito 21.
La tutela delle cave urbane e' prevista dall'art. 9, lett. B.4
delle norme del piano.
Le norme ivi contenute e a cui si rinvia, prendono le mosse dalla
circostanza che le cave in questione rappresentano elemento
caratterizzante il tessuto urbano.
In concreto tali cave vengono a costituire delle corti interne
agli isolani utilizzati sin dai tempi remoti come orti e giardini. Ne
discende il consolidamento culturale di tale utilizzo e quindi lo
spirito di tutela paesistica.
Il piano territoriale paesistico sancisce pertanto opportunamente
la loro tutela, che deve estendersi anche laddove non e' presente un
vero e proprio giardino e per la potenzialita' del bene e perche'
nella specie trattasi di cava sita in centro storico e quindi
soggetta anche alla particolare tutela prevista per tale tessuto
urbano.
Ininfluente e' l'affermazione dell'opponente riguardo allo stato
di completo abbandono e degrado della cava giardino, considerato che
la giurisprudenza ha avuto modo di precisare che una situazione di
compromissione della bellezza naturale ad opera di preesistenti
realizzazioni non impedisce ed, anzi, maggiormente richiede per la
legittimita' dell'adozione amministrativa che nuove costruzioni non
deturpino ulteriormente l'ambito protetto.
Pertanto viene proposto di respingere l'opposizione.
Il comitato non accoglie il suddetto ricorso confermando nel
merito le osservazioni proposte dalla Soprintendenza, le quali
risultano congrue con i contenuti di tutela proposti dal piano.
Si passa quindi all'esame della nona opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta da Diego Gandolfo, che, nella qualita' di
titolare di una industria estrattiva di calcarenite a Favignana,
contrada Crocitta-Torretta, con atto pervenuto il 25 febbraio 1995,
ha ritenuto errate nel merito, nonche' illegittime, le previsioni del
piano territoriale paesistico, laddove - ambito 18 - queste ritengono
incompatibile l'attivita' estrattiva e ne prevedono la documentazione
con la realizzazione di un museo all'aperto; nonche' le previsioni
dell'ambito 16, che impediscono l'esercizio dell'attivita' estrattiva
in un'area di cava limitrofa, in quanto ritenuta zona archeologica.
L'opponente rileva in primo luogo che il divieto generalizzato
dell'apertura e dell'esercizio di nuove case, contenuto nell'ambito
18, e' ingiustificato e contrasta con l'importanza del materiale
estratto per il patrimonio edilizio e storico-monumentale di gran
parte della Sicilia, la previsione in questione inoltre disattende
l'importanza occupazionale dell'attivita' e, nella parte in cui
prevede la musealizzazione del sito, a testimonianza dell'esercizio
dell'attivita' di cava, e' eccessivamente generica, anche perche' non
indica tempi e modi di gestione del museo, che ricadrebbe anche su
porzioni territoriali ove insistono civili abitazioni. In secondo
luogo, l'interesse archeologico dell'area ricadente nell'ambito 16
non sarebbe suffragato dai ritrovamenti, aventi modesta rilevanza.
L'imprenditore opponente rileva che su quest'ultima area la
Soprintendenza aveva rilasciato parere favorevole alla ripresa
dell'attivita' giusta nota del 15 aprile 1991 e, anche per questo
motivo, chiede che le previsioni del piano vengano modificato nel
senso di consentire l'esercizio delle cave summenzionate.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta e'
proprietaria di due immobili siti in Favignana censiti al N.C.T. al
foglio 41, particelle 6, 117 e 119 e ricadenti nell'abito 18.
L'opposizione prende le mosse dall'erroneo convincimento che il
P.T.P. vietando l'apertura e l'esercizio di nuove cave voglia
cancellare una realta' storico-economica secolare che da sempre ha
caratterizzato l'isola di Favignana. Tale erroneo convincimento muove
da una superficiale lettura dell'art. 9, lett. B.3 che sotto la
rubrica "ambiti del paesaggio della cava" prevede la realizzazione di
un museo all'aperto.
Viene precisato che tale norma ha natura "programmatica", ne
discende che tale assunto deve necessariamente coniugarsi con
un'altra norma e precisamente con quella contenuta nell'art. 64, il
quale espressamente recita: "E' consentita la prosecuzione
dell'attivita' estrattiva nei limiti dell'autorizzazione e con
l'obbligo di procedere al recupero ambientale e paesistico".
Ancora l'art. 7.3 delle norme di piano espressamente prevede
l'escavazione e la lavorazione del materiale delle cave esistenti
regolarmente autorizzate nel rispetto delle leggi regionali n.
127/80 e n. 24/91.
Per quanto concerne l'apertura di nuove cave l'art. 7 della legge
regionale n. 24/91 espressamente ne vieta l'autorizzazione nelle
zone vincolate ex leggi n. 1497/39, n. 431/85 e n. 1089/39.
Pertanto viene proposto di respingere l'opposizione.
Il comitato non accoglie il suddetto ricorso confermando nel
merito le osservazioni proposte dalla Soprintendenza, le quali
risultano congrue con i contenuti di tutela proposti dal piano.
Si passa quindi all'esame della decima opposizione che
sinteticamente si puo' cosi' riassumere:
- opposizione proposta da Diego Gandolfo, che, nella qualita' di
proprietario di un immobile sito a Favignana, contrada Bue Marino,
con atto pervenuto il 25 febbraio 1995, ha ritenuto errata nel
merito, oltre che illegittima, la previsione del piano territoriale
paesistico, ambito 13, laddove individua il suddetto terreno tra le
aree di particolare interesse naturalistico-storico testimoniale.
Secondo l'opponente, l'area di cui trattasi, che non e' mai stata
interessata da alcuna escavazione, non possederebbe alcun elemento
che giustifichi l'inserimento nel cennato ambito territoriale. Le
previsioni di piano sarebbero allora prive di motivazione e di fatto
comporterebbero l'espropriazione di un terreno edificabile, per il
quale la Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di
Trapani, in data 4 febbraio 1991, aveva approvato apposito piano di
lottizzazione convenzionata. Dette motivazioni supportano la
richiesta di una rettifica delle cennate previsioni del piano.
A tale opposizione la Soprintendenza controdeduce che la ditta e'
proprietaria di un immobile sito in Favignana censito al N.C.T. al
foglio 42, particella 60 ricadente nell'ambito 13, ambito del
paesaggio di cava.
La Soprintendenza evidenzia che essa ebbe nella fattispecie a
rilasciare parere in data anteriore al vincolo di immodificabilita'
di cui all'art. 5, legge regionale n. 15/91, ma che ha avviato la
procedura finalizzata a porre in essere idoneo atto di ritiro del