ALLEGATO N. 5
Per fornire alle aziende ed enti unita' di indirizzo per attuare
le modalita' organizzative dell'attivita' libero professionale e per
la fissazione delle tariffe, fatte salve le disposizioni vigenti in
materia nonche' le circolari del Ministero della Sanita', le parti
concordano i seguenti punti:
1. La realizzazione dell'art. 66 rende opportuno che le aziende e
gli enti,, sentite le organizzazioni sindacali di cui agli art. 10 e
11, adottino - entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente
contratto una idonea disciplina regolamentare della materia, nella
quale fissare anche i criteri per la determinazione delle tariffe da
applicare alle prestazioni, assicurando, altresi', il rispetto dei
seguenti principi:
a) l'attivita' libero professionale in regime ambulatoriale deve
essere organizzata in orari diversi da quelli stabiliti per qualsiasi
tipo di attivita istituzionale, compresa la pronta disponibilita';
b) qualora, per ragioni tecnico - organizzative non sia possibile
l'articolazione dell'attivita' libero professionale in orari
differenziati, dovra' essere stabilito un tempo standard,
corrispondente al tempo mediamente necessario all'esecuzione delle
medesime prestazioni in regime istituzionale, da recuperare in
relazione al numero di prestazioni effettuate;
c) non e' consentita attivita' libero professionale per eventuali
tipologie di attivita' da individuare in sede aziendale.
2. La disciplina aziendale dovra' prevedere le modalita'
autorizzative dell'esercizio dell'attivita' libero professionale
nelle quali dovranno essere indicati:
- gli spazi orari disponibili;
- i locali e le attrezzature necessari;
- le modalita' organizzative, anche in relazione al personale di
supporto;
- le tariffe da applicare secondo le diverse tipologie di
attivita' libero professionale.
3. La disciplina aziendale potra', altresi', individuare forme
sperimentali di attivita' libero professionali individuali da
svolgersi anche in forma associata come "Associazione di
professionisti".
4. Nella fissazione' delle tariffe le aziende o enti terranno
comunque conto dei seguenti criteri generali:
a) relativamente alle attivita' ambulatoriali o di diagnostica
strumentale e di laboratorio, la tariffa e' riferita alla singola
prestazione ovvero a gruppi integrati di prestazioni;
b) relativamente alle prestazioni libero professionali
individuali, in regime di ricovero, ai sensi dell'art. 4, comma l0
del D.Lgs. 502/1992, la tariffa e' forfetaria;
c) le tariffe di cui alle lettere precedenti devono essere
remunerative di tutti i costi sostenuti dall'azienda o ente e devono
evidenziare, pertanto, le voci relative ai compensi del libero
professionista, dell'equipe, del personale di supporto, i costi - pro
quota - per i materiali, per l'ammortamento e la manutenzione delle
apparecchiature, nonche' la percentuale destinata all'azienda o ente,
finalizzata all'ulteriore sviluppo delle attivita istituzionali. Tale
quota puo' essere comprensiva di una percentuale da concordare in
azienda con dirigenti interessati per essere destinata alle attivita'
di aggiornamento professionale;
d) le tariffe per le prestazioni ambulatoriali e di diagnostica
strumentale e di laboratorio non possono comunque essere determinate
in importi inferiori a quelli previsti dalle disposizioni vigenti a
titolo di partecipazione del cittadino alla spesa sanitaria per le
corrispondenti prestazioni;
e) le tariffe sono verificate annualmente, anche ai fini
dell'art. 3, comma 7 della legge 23 dicembre 1994, n. 724;
f) nell'attivita' libero professionale di equipe di cui all'art.
66, comma 3, lett. b), la distribuzione della quota parte spettante
ai singoli componenti avviene - da parte dell'azienda o ente - su
indicazione dell'equipe stessa;
5. Le tariffe delle prestazioni libero professionali di cui
all'art. 66, comma 3 lettere a) e b) sono definite dall'azienda nel
rispetto dei vincoli ordinistici, in contraddittorio con i dirigenti
interessati. Per l'attivita' di cui alla lettera c) della
disposizione citata, la tariffa e' definita dall'azienda, previa
contrattazione decentrata per la determinazione dei compensi
spettanti ai soggetti interessati.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1
Le parti, visto anche il D.L. 163/1995, convertito con modifiche
con legge dell'11 luglio 1995, n. 273, esprimono il comune avviso che
le Aziende ed enti, nell'istituire - mediante i regolamenti
richiamati dalla citata legge - i servizi di controllo interno o i
nuclei di valutazione deputati la valutazione dei dirigenti ai sensi
dell'art. 57 del presente contratto, dovranno tenere conto della
particolare funzione che detti organismi saranno chiamati a svolgere
in relazione alle specifiche professionalita' operanti in azienda,
prevedendone una adeguata composizione o, se del caso, una
integrazione con figure adeguate per professionalita' e qualifica.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 2
Le parti si danno atto che i protocolli di cui all'art. 9, comma
4, non dovranno assumere carattere di accordi integrativi regionali.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 3
Le parti, in relazione agli artt. 9 e 31 del presente CCNL,
concordano sulla necessita' che, a livello regionale, venga esperito
ogni utile tentativo teso alla ricollocazione dei dirigenti
eventualmente dichiarati in esubero. A tale scopo le parti, anche
quale suggerimento alla Conferenza di cui all'art. 9, comma 3,
individuano - quale strumento che puo' facilitare la citata
ricollocazione - il conferimento di incarichi dirigenziali anche
nell'ambito di strutture o unita' operative o servizi delle aziende
ed enti nei quali il possesso o la mancanza di una specifica
disciplina non determini un ostacolo ad un proficuo e funzionale
inserimento.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 4
Le parti concordano sulla necessita' ed urgenza dell'approvazione
di provvedimenti che affrontino il problema dell'utilizzazione di
istituti di flessibilita' del rapporto di lavoro dei dirigenti
pubblici e, in particolare, di quelli del S.S.N., in cui vengono
impiegate professionalita' per le quali l'utilizzazione part-time
risulta particolarmente adeguata per le caratteristiche delle
prestazioni lavorative, di contenuto prevalentemente professionale.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 5
Le parti si impegnano ad iniziare, a partire dal mese di gennaio
1997, i lavori preparatori per giungere alla regolamentazione della
costituzione di fondi di previdenza complementari e della riforma
dell'indennita' premio di servizio. Le parti considerano la modifica
del d.lgs. n. 124 del 1993 e successive modificazioni condizione
preliminare per rendere attuabile un sistema di previdenza
complementare adeguata alle esigenze dei Dirigenti delle Aziende ed
Enti del S.S.N. In tale orientamento dovranno essere costruite le
modalita' di costituzione e di funzionamento del fondo e le clausole
che ne permettano la verifica.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 6
Le parti riconoscono l'importanza peculiare della tutela della
salute dei Dirigenti e della sicurezza sul posto di lavoro e,
conseguentemente, rinnovano la propria attenzione ed impegno per una
evoluzione costruttiva della materia al fine di garantire ai
Dirigenti lo svolgimento delle proprie attivita' nelle migliori
condizioni possibili, nel pieno rispetto della persona e della sua
integrita' fisica. A tal fine le parti, per dare concretezza ai
principi della tutela della salute e dell'integrita' fisica dei
dipendenti, in ottemperanza al disposto dell'art. 9 della L. n. 300
del 1970, conformemente a quanto previsto dalla normativa nazionale
vigente in materia ed in particolare dal d.lgs. n. 626 del 19
settembre 1994, si impegnano a definire gli aspetti contrattuali
relativi alla figura del rappresentante per la sicurezza, sulla base
dell'accordo intercompartimentale definito.
Le parti si impegnano altresi' a disciplinare la materia delle
attivita' usuranti non appena sara' definito il quadro normativo di
riferimento.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 7
Le parti, in riferimento a quanto previsto nell'allegato n.6
dell'accordo dell'Area Medica, circa la previsione della
maggiorazione del 40% del valore massimo della retribuzione di
posizione nel caso di conferimento dell'incarico di responsabile di
Dipartimento, quale premio per l'esclusivita' di rapporto, convengono
sulla necessita' che le Aziende, nella predisposizione del
Regolamento indicato nel citato allegato n. 6 ed in quello n. 5 del
presente contratto, valutino, ai fini dell'attribuzione della
relativa maggiorazione della retribuzione di posizione, il
conseguimento del giusto equilibrio nei confronti dei Dirigenti del
ruolo sanitario, professionale, tecnico ed amministrativo il cui
rapporto e' caratterizzato dalla esclusivita'.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 8
Le parti con riferimento all'applicazione dell'art. 17 comma 4
del presente contratto, relativo alla individuazione di due ore
dell'orario lavorativo dei dirigenti da destinare ad attivita' di
aggiornamento professionale, auspicano che nella prossima tornata
contrattuale anche a detti dirigenti vengano riconosciute, per
evidenti motivi di parita' di trattamento, le stesse ore e pari
opportunita' di aggiornamenti settimanali godute dalla dirigenza
medica.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 9
Le parti convengono che gli effetti che derivano dalla
sottoscrizione del contratto individuale di
lavoro nei confronti dei Dirigenti assunti successivamente alla
data di entrata in vigore del presente CCNL si producono
automaticamente anche nei confronti dei Dirigenti gia' in servizio a
tale data. Non occorre pertanto che questi ultimi sottoscrivano un
contratto individuale, fatta salva l'instaurazione di un nuovo
rapporto di lavoro, con la stessa o altra azienda, a seguito di
vincita di concorso pubblico ovvero in esito a processi di mobilita'.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 10
Le parti sottolineano la necessita' che le Aziende, nel formulare
i criteri per l'affidamento degli incarichi, pongano attenzione al
rispetto dei principi della Legge 903/1977 e della Legge 125/1991.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 11
Le parti prendono atto dell'eliminazione dal testo delle
disposizioni riguardanti l'attivita' di consulenza (art. 67 lett. B)
verso i soggetti privati, per effetto delle osservazioni formulate
dal Governo in data 12.9.1996 in sede di autorizzazione alla
sottoscrizione del presente contratto.
Le parti convengono sulla necessita' di reincontrarsi entro il
31.3.1997, data entro la quale il quadro legislativo derivante
dall'emananda legge di accompagno della finanziaria 1997 in tema di
attivita' libero professionale sara' completato, al fine di
rivalutare alla luce di tali disposizioni le norme censurate.
DICHIARAZIONE A VERBALE
Le sottoscritte Confederazioni ed Organizzazioni sindacali
concordano sulla necessita' di determinare, nel nuovo ordinamento
professionale ex art. 35 del CCNL dei comparto sanita', una nuova
collocazione nell'area della pre-dirigenza dei laureati
amministrativi, anche assumendo iniziative per la revisione dei
requisiti di accesso alla dirigenza di cui all'art. 26 comma 1 del
D.Lgs. n. 29/1993.,
S.I.C.U.S. Sindacato Italiano Chimici dirigenti Sanita' e Ambiente
DICHIARAZIONE A VERBALE
La scrivente O.S. esprime formale dissenso sul mancato rispetto
delle linee guida per la stipula dei comitati della Dirigenza che
avrebbero dovuto portare ad una sostanziale armonizzazione della
normativa, della struttura della retribuzione e del trattamento
economico specie per i Dirigenti che operano negli stessi servizi e
svolgono analoghe funzioni.
In particolare si dissente per la mancata individuazione di una
specifica indennita' per i Dirigenti del ruolo sanitario cui
competono, analogamente al personale medico, oltre alle attivita'
organizzativo-gestionali proprie della funzione dirigenziale,
specifiche e peculiari attivita' professionali sanitarie e di
prevenzione di primaria importanza.
USPPI - Unione Sindacati Professionisti Pubblico-Privato Impiego
DICHIARAZIONE A VERBALE
L'O.S. USPPI intende sottolineare che il presente CCNL viene
sottoscritto con la seguente dichiarazione a verbale, in attesa di
pervenire ad una definitiva soluzione degli istituti normativi ed
economici relativi agli appartenenti al ruolo professionale del
S.S.N. e conferma le dichiarazioni ripetutamente rese in sede di
trattative anche in rapporto al vincolo prioritario con gli Ordini
professionali di appartenenza, che lega gli ingegneri, gli
architetti, i geologi e i legali del ruolo professionale iscritti
agli albi, nell'esercizio delle loro attivita' professionali.
1. Si richiamano le rilevanti discriminazioni a danno delle
categorie professionali appartenenti al ruolo professionale contenute
all'interno del contratto, in particolare in materia economica,
nonche' la sperequazione del compenso degli appartenenti al ruolo
professionale attribuito per il biennio 1994-1995 per la mancata
entrata in vigore del contratto, rispetto al compenso piu' elevato
assegnato ai ruoli amministrativo e sanitario, cosi' come le
posizioni dirigenziali di strutture complesse dalle quali sono
esclusi gli appartenenti al ruolo professionale.
2. Non e' stato tenuto conto dei rischi di natura professionale
per i quali l'onere della copertura assicurativa deve essere posto a
carico della amministrazione di appartenenza, cosi' come l'onere
della iscrizione agli albi professionali, la cui iscrizione e'
obbligatoria per lo svolgimento delle mansioni professionali
d'istituto, nel rispetto della legge n. 109/94 e successive
modificazioni e integrazioni.
3. Non e' stata prevista la disponibilita' di consentire non meno
di quattro ore di servizio per l'aggiornamento professionale, in
analogia a quanto e' stato previsto per le categorie dell'area
medica.
4. Non sono state regolamentate specifiche discipline riservate
allo "status" professionale degli appartenenti al ruolo professionale
iscritti agli albi degli Ordini professionali, anche in materia di
recesso, in quanto, provvedimenti disciplinari degli enti
professionali, quale magistratura speciale, trovano una incidenza
diretta e immediata sullo "status" impiegatizio, trattandosi di
obblighi di comportamento che ineriscono lo stesso soggetto.
5. Il ruolo professionale e' stato posto sullo stesso piano del
ruolo tecnico in difformita' del DPR 761/79, in particolare in
materia di trattamenti economici, pur distinguendosi detto ruolo
nettamente da quello tecnico, tenuto conto che gli appartenenti al
ruolo professionale iscritti agli albi, si inseriscono oltre che
nella sfera organizzativa propria della amministrazione, anche
nell'ambito di un'altra struttura giuridica divenendo un elemento sia
del rapporto di impiego sia dei vari rapporti professionali
costituiti con altri soggetti, che li distingue nettamente dalle
prestazioni di lavoro degli appartenenti ai ruoli tecnico e
amministrativo, comportando dirette responsabilita' a norma di legge
di natura professionale, penale, amministrativa e ordinistica.
6. Le prestazioni professionali non hanno peso ponderale poiche'
non sono graduabili parametricamente, essendo connesse esclusivamente
alle responsabilita' professionali, responsabilita' che sono
deontologicamente identiche, per cui la retribuzione degli incarichi
non comportanti direzione di struttura deve essere commisurata in
misura identica al limite massimo per qualsiasi prestazione
professionale prestata.
Con queste premesse, si ritiene che, in particolare nei settori
della gestione ospedaliera, della prevenzione e sicurezza dei luoghi
di lavoro, nonche' nel campo dell'uso razionale dell'energia, gli
obiettivi delle riforme avviate con la legge n. 421/92 con i decreti
legislativi n. 502/92 e n. 29/93 saranno difficilmente
raggiungibili.
Questa miope politica di disincentivazione delle elevate
prestazioni intellettuali e delle capacita' professionali degli
appartenenti al ruolo professionale, sta' provocando un vuoto
difficilmente recuperabile nel S.S.N., a causa delle limitatissime
consistenze numeriche rimaste in organico nella quasi totalita' delle
aziende sanitarie e ospedaliere, mentre agevola soltanto gli enormi
sprechi di risorse economiche che si continuano ad offrire
all'esterno delle strutture del S.S.N. ad oggetto di tangentopoli.
Tale degrado culturale, infine, non consente nel S.S.N. di assicurare
livelli accettabili alle prestazioni professionali, cosi' come
garantite negli altri paesi della C.E.E.
USPPI - Unione Sindacati Professionisti Pubblico-Privato Impiego
Federazione Nazionale Tecnici di Stato
TECSTAT Federazione Nazionale Professionisti dello Stato
(Comparto Ministeri)
Segreteria Nazionale
Via Gramsci, 34 - 00197 Roma
Tel. (06) 3512008-3611683
7885435 fax 06/786233
DICHIARAZIONE A VERBALE
L'U.S.P.P.I.:
prendendo atto della decisione dell'A.R.A.N. di non inserire nel
presente CCNL la soluzione delle problematiche inerenti
l'equiparazione del personale dipendente del Ministero della Sanita',
inquadrato nei profili professionali di medico chirurgo, medico
veterinario, chimico, farmacista biologo e psicologo, ai sensi della
D.P.C.M. n. 73 del 13/12/1995, registrato presso la Corte dei Conti
il 20/04/1996, nonostante la nota Ministero del Tesoro, prot. n.
154363 del 24/06/1996, che individua nell'area dirigenziale sanitaria
del S.S.N., il reperimento delle risorse finanziarie necessarie per
la copertura dei maggiori oneri derivanti dall'applicazione del
suddetto D.P.C.M.
RITIENE
urgente e improcastinabile la necessita' di definire, in tempi
ristretti, la soluzione della posizione contrattuale per le figure
professionali di cui al suddetto D.P.C.M. in "Attuazione art. 18,
comma 8, D.Lvo 30/12/1992 n. 502 e successive modificazioni ed
integrazioni."
Roma, 17/07/1996
Il Segretario Nazionale: (firma illeggibile)
Il Segretario Generale: Dr. Ing. Osvaldo Amato
RdB RAPPRESENTANZE SINDACALI DI BASE
FEDERAZIONE DEL PUBBLICO IMPIEGO, SERVIZI,
INDUSTRIA E SETTORE PRIVATO
ADERENTE ALLA CONFEDERAZIONE UNITARIA DI BASE (CUB.)
Contratto dell'Area della dirigenza non Medica
Dichiarazione a verbale
Come gia' affermato nella dichiarazione a verbale n. 15 allegata
al C.C.N.L 1994/97, per il personale del comparto, il rinnovo
contrattuale si e' mosso all'interno di ridotti e rigidi margini di
trattative precostituiti che compromettono quei miglioramenti
auspicati nella Sanita' pubblica.
Questa O.S. ritiene che il C.C.N.L. ibrido tra pubblico e privato
accrescera' ulteriormente lo stato di disorientamento della dirigenza
e di conseguenza la confusione e la qualita' delle prestazioni del
Sistema Sanitario pubblico.
Con la trattativa conclusa nella notte si e' avuta una ulteriore
divaricazione tra i trattamenti economici dei quattro ruoli.
Questo contratto:
- limita le garanzie individuali e collettive fino ad oggi
rappresentate da affermazioni di diritti che tutelavano gli
operatori.
- non recupera, come si auspicava, l'apprezzamento della
capacita' e della professionalita' e piu' in generale gli strumenti
oggettivi di qualificazione professionale, ma puo lasciare ampia
discrezionalita' nel privilegiare quegli elementi di fedelta',
subordinazione e gerarchizzazione del rapporto, come gia si e'
sperimentato nella fase di passaggio alla "aziendalizzazione" delle
USL;
- affermando i principi ispiratori dei decreti legislativi 29 e
502, di fatto non solo limita l'insieme dei diritti ma avvia un
processo pericoloso di divisione degli operatori dirigenti prevedendo
benefici economici differenziati per ruolo rispetto alle previsioni
dei nuovi livelli economici, come gia' si puo notare all'art 53 dove,
al comma 11, le somme forfettarie "compensative da corrispondere per
il biennio 94/95 sono addirittura sperequanti.
Inammissibile a nostro giudizio e' la determinazione delle parti
economiche sopra dette, erogate in termini differenziati per ruoli e
in modo particolare con la mortificazione dei ruoli tecnico e
professionale che si vedono incomprensibilmente svantaggiati rispetto
ai restanti ruoli. Si stravolge in tal modo l'indirizzo unitario e si
rischia di creare nuove e piu' profonde diseguaglianze del tutto
ingiustificate.
Con questo contratto sara' pregiudicato quel ruolo di
coordinamento e responsabilizzazione che invece dovevano essere i
riferimenti fondamentali rispetto agli orientamenti negativi sopra
espressi e quindi si rischiera' di mortificare proprio quelle
professionalita' che sono essenziali per un corretto e positivo
processo di miglioramento dei Servizi Pubblici.
Questa O.S. firma il presente accordo nazionale al solo scopo di
avere la possibilita' della consultazione e contrattazione in ambito
locale.
Come organizzazione sindacale infatti saremo impegnati nella
contrattazione decentrata in uno sforzo per recuperare quelle
condizioni di perequazione che non si sono potute concretizzare a
livello nazionale e vigileremo per prevenire bloccare e denunciare i
tentativi di adeguare l'organizzazione e l'assegnazione di
responsabilita' di strutture agli appetiti di personaggi miracolati
nel passato per capacita' non dimostrate e senza i requisiti di
legge.
Resta infatti il pericolo di continuita' del perverso sistema
dicotomico della assegnazione della direzione di strutture
strategiche ed economicamente appetibili a personaggi "fedeli" e di
responsabilita' "virtuali" a persone non allineate o scomode.
Alle considerazioni negative fin qui espresse si aggiunge anche
una critica di fondo sulla mancanza di trasparenza relativa ai
criteri che hanno portato alla previsione dei benefici economici ed
in particolare di quelli differenziati per ruolo.
DICHIARAZIONE A VERBALE
Si precisa che l'attuale denominazione della CISNAL e' U.G.L.
(Unione Generale del Lavoro) cosi' come legittimamente deliberato dal
Congresso confederale straordinario del 28-1 nella seduta del
28-11-1996.
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MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 31 marzo 1994.
Codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni.
IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Visto l'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421, contenente
"Delega al Governo per la razionalizzazione e la revisione delle
discipline... in materia di pubblico impiego.... ";
Visto l'art. 58-bis del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, aggiunto dall'art. 26 del decreto legislativo 23 dicembre 1993,
n. 546;
Visto che, ai sensi del predetto art. 58-bis del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, deve sentire le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale prima di definire il codice di comportamento dei dipendenti
delle pubbliche amministrazioni;
Sentite le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale;
Ritenuta la necessita' di procedere alla definizione del predetto
codice di comportamento;
Decreta
Art. 1.
Disposizioni di carattere generale
1. I principi e i contenuti del presente codice costituiscono
specificazioni esemplificative degli obblighi di diligenza, lealta',
imparzialita' che qualificano il corretto adempimento della
prestazione lavorativa. I dipendenti pubblici - escluso il personale
militare, quello della polizia di Stato ed il Corpo di polizia
penitenziaria, nonche' i componenti delle magistrature e
dell'Avvocatura dello Stato - si impegnano ad osservarlo all'atto
dell'assunzione in servizio.
2. Restano ferme le disposizioni riguardanti la responsabilita'
penale, civile ed amministrativa dei pubblici dipendenti.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri impartisce
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni, direttive volte ad assicurare il recepimento del
presente codice nei contratti collettivi di lavoro e a coordinare i
principi con la materia della responsabilita' disciplinare.
4. Gli unici delle singole amministrazioni, che hanno competenza
in materia di affari generali e personale, vigilano sulla corretta
applicazione del codice e prestano consulenza ai dipendenti sui casi
concreti.
5. Il dirigente dell'ufficio e' responsabile dell'osservanza
delle norme del codice.
Art. 2.
Principi
1. Il comportamento del dipendente e' tale da stabilire un
rapporto di fiducia e collaborazione tra i cittadini e
l'amministrazione.
2. Il pubblico dipendente conforma la sua condotta al dovere
costituzionale di servire esclusivamente la Nazione con disciplina ed
onore e di rispettare i principi di buon andamento e imparzialita'
dell'amministrazione
3. Nell'espletamento dei propri compiti, il dipendente antepone
il rispetto della legge e l'interesse pubblico a gli interessi
privati propri ed altrui; ispira le proprie decisioni, ed i propri
comportamenti alla cura dell'interesse pubblico che gli e' affidato.
4. Nel rispetto dell'orario di lavoro, il dipendente dedica la
giusta quantita' di tempo e di energie allo svolgimento dei propri
compiti, si impegna a svolgere nel modo piu' semplice ed efficiente
nell'interesse dei cittadini e assume le responsabilita' connesse ai
propri compiti.
5. Il dipendente usa e custodisce con cura i beni di cui dispone
per ragioni di ufficio. Egli non utilizza a fini privati le
informazioni di cui dispone per ragioni di ufficio.
6. Il dipendente mantiene una posizione di indipendenza, ai fine
di evitare di prendere decisioni o svolgere attivita' inerenti alle
sue mansioni in situazioni, anche solo apparenti, di confitto di
interessi.
7. Nei rapporti con il cittadino, il dipendente dimostra la
massima disponibilita' e non ne ostacola l'esercizio dei diritti,
Favorisce l'accesso dei cittadini alle informazioni a cui essi
abbiano titolo, e, nei limiti in cui cio' non sia vietato, fornisce
tutte le notizie e informazioni necessarie per valutare le decisioni
dell'amministrazione e i comportamenti dei dipendenti.
8. Nella vita sociale, il dipendente si impegna a evitare
situazioni e comportamenti che possano nuocere agli interessi o
all'immagine della pubblica amministrazione.
Art. 3.
Regali e altre utilita'
1. Il dipendente non chiede, per se' o per altri ne' accetta,
neanche in occasione di festivita', regali o altre utilita', salvo
che si tratti di regali d'uso di modico valore, da soggetti che
abbiano tratto o possano trarre benefici da decisioni o attivita'
inerenti all'ufficio.
2. Il dipendente non offre regali o altre utilita' a un
sovraordinato o a suoi parenti o conviventi; non chiede, ne' accetta,
per se' o per altri, regali o altre utilita' da un subordinato o da
suoi parenti salvo che si tratti di regali d'uso di modico valore.
Art. 4.
Partecipazione ad associazioni e altre organizzazioni
1. Nel rispetto della disciplina vigente del diritto di
associazione, l'adesione del dipendente ad associazioni e
organizzazioni, i cui interessi siano anche indirettamente coinvolti
dallo svolgimento delle funzioni dell'amministrazione deve essere
comunicata al dirigente dell'ufficio e all'organo di vertice
dell'amministrazione.
2. La disposizione di cui al comma 1 trova applicazione ancorche'
le associazioni e le organizzazioni non abbiano carattere riservato,
ne' si propongano l'ottenimento per i propri soci di posizioni di
rilievo nelle pubbliche amministrazioni.
3. La disposizione di cui al comma 1 non si applica ai partiti
politici e ai sindacati.
4. Il dipendente non costringe altri dipendenti ad aderire ad
associazioni di cui egli faccia parte, ne' li induce a farlo
promettendo vantaggi di carriera.
Art. 5.
Obblighi di dichiarazione
1. Il dipendente informa per iscritto il dirigente dell'ufficio
degli interessi, finanziari o non finanziari che egli o i suoi
parenti o conviventi abbiano nelle attivita' o nelle decisioni
inerenti all'ufficio.
2. Il dipendente informa per iscritto il dirigente dell'ufficio
degli interessi finanziari che soggetti, con i quali abbia o abbia
avuto rapporti di collaborazione in qualunque modo retribuita,
abbiano in attivita' o decisioni inerenti all'ufficio.
3. Il dirigente comunica all'amministrazione le partecipazioni
azionarie e gli altri interessi finanziari che possano porlo in
conflitto di interessi con la funzione pubblica che svolge, nonche'
le successive modifiche. Su motivata richiesta del dirigente
competente in materia di affari generali e personale, egli fornisce
ulteriori informazioni sulla propria situazione patrimoniale e
tributaria.
4. Il dirigente, prima di assumere le sue funzioni, dichiara se
abbia parenti o conviventi che esercitano attivita' politiche
professionali o economiche che li pongano in contatti frequenti con
l'ufficio che egli dovra' dirigere o che siano coinvolte nelle
decisioni o nelle attivita' inerenti all'ufficio.
Art.6.
Obblighi di astensione
1. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione
decisioni o ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari o non finanziari propri o di
parenti o conviventi. L'obbligo vale anche nel caso in cui, pur non
essendovi un effettivo conflitto di interessi, la partecipazione del
dipendente all'adozione della decisione o all'attivita' possa
ingenerare sfiducia nell'indipendenza e imparzialita'
dell'amministrazione.
2. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni o ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari di soggetti con i quali abbia
rapporti di collaborazione in qualunque modo retribuita. Nei due anni
successivi alla cessazione di un precedente rapporto di lavoro o di
collaborazione, il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione
di decisioni o ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente interessi finanziari dei soggetti sopra indicati. Per
il dipendente che abbia avuto cariche direttive in imprese o enti
pubblici o privati, l'obbligo di astensione ha la durata di cinque
anni. L'obbligo vale anche nel caso in cui, pur non essendovi un
effettivo conflitto di interessi, la partecipazione del dipendente
all'adozione della decisione o all'attivita' possa ingenerare
sfiducia nella indipendenza e imparzialita' dell'amministrazione.
3. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni e ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari di individui od organizzazioni
che, negli ultimi cinque anni, abbiano contribuito con denaro o altre
utilita' alle sue spese elettorali.
4. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni e ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari, di individui od organizzazioni
presso cui egli aspira ad ottenere un impiego o con cui egli aspira
ad avere incarichi di collaborazione.
5. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni o ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari o non finanziari:
a) di individui di cui egli sia commensale abituale;
b) di individui od organizzazioni con cui egli stesso o il
coniuge abbia causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito
o debito;
c) di individui od organizzazioni di cui egli sia tutore,
curatore, procuratore o agente;
d) di enti, associazioni anche non riconosciute, comitati,
societa' o stabilimenti di cui egli sia amministratore o gerente.
6. Il dipendente si astiene in ogni altro caso in cui esistano
gravi ragioni di convenienza. Sull'astensione decide il dirigente
dell'ufficio quando l'astensione riguarda quest'ultimo, decide il
dirigente competente in materia di affari generali e personale.
7. Nel caso in cui, presso l'ufficio in cui presta servizio,
siano avviati procedimenti che coinvolgano gli interessi di individui
o organizzazioni rispetto ai quali sia prevista l'astensione, il
dipendente informa per iscritto il dirigente dell'ufficio.
Art. 7.
Attivita' collaterali
1. Il dipendente non svolge alcuna attivita' che contrasti con il
corretto adempimento dei compiti d'ufficio.
2. Il dipendente non sollecita ai propri superiori il
conferimento di incarichi remunerati.
3. Il dirigente non accetta incarichi di collaborazione con
individui od organizzazioni che abbiano, o abbiano avuto nel biennio
precedente, un interesse economico in decisioni o attivita' inerenti
all'ufficio.
4. Il dipendente non accetta da soggetti diversi
dall'amministrazione retribuzioni o altre utilita' per prestazioni
alle quali e' tenuto per lo svolgimento dei propri compiti d'ufficio.
5. Il dipendente non frequenta abitualmente persone o
rappresentanti di imprese o altre organizzazioni che abbiano in
corso, presso l'ufficio dove egli presta servizio, procedimenti
contenziosi o volti ad ottenere la concessione di sovvenzioni,
contributi, sussidi o ausili finanziari o l'attribuzione di vantaggi
economici di qualunque genere, ovvero autorizzazioni, licenze,
abilitazioni, nulla osta, permessi o altri atti di consenso comunque
denominati. La disposizione non vale se i soggetti in questione siano
parenti o conviventi del dipendente.
Art. 8.
Imparzialita'
1. Il dipendente, nell'adempimento della prestazione lavorativa,
assicura la parita' di trattamento tra i cittadini che vengono in
contatto con l'amministrazione da cui dipende. A tal fine, egli non
rifiuta ne' accorda ad alcuno prestazioni che siano normalmente
accordate o rifiutate ad altri.
2. Il dipendente respinge le pressioni illegittime, ancorche'
provenienti dai suoi superiori, indicando le corrette modalita' di
partecipazione all'attivita' amministrativa.
3. Il dipendente che possa influire sullo svolgimento di una gara
di appalto o di un procedimento contenzioso o di un esame o concorso
pubblico, non accetta ne' tiene conto di raccomandazioni o
segnalazioni, comunque denominate, in qualunque forma, a favore o a
danno di partecipanti o interessati. Il dipendente che riceva una
simile segnalazione per iscritto consegna il relativo documento al
dirigente dell'ufficio e all'ufficio procedente. Il dipendente che
riceva una simile segnalazione oralmente la respinge, facendo
presente all'interlocutore che quanto richiesto non e' conforme al
corretto comportamento di un pubblico dipendente, e ne informa per
iscritto l'ufficio procedente.
4. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni o ad attivita' relative allo stato giuridico o al
trattamento economico di suoi parenti o conviventi che siano
dipendenti della stessa amministrazione.
5. Il dipendente che aspiri ad una promozione, ad un
trasferimento o ad un altro provvedimento, non si adopera per
influenzare coloro che devono o possono adottare la relativa
decisione o influire sulla sua adozione, ne' chiede o accetta che
altri lo facciano.
6. Il dipendente che debba o possa adottare o influire
sull'adozione di decisioni in ordine a promozioni, trasferimenti o
altri provvedimenti relativi ad altri dipendenti, non accetta, ne'
tiene conto di raccomandazioni o segnalazioni comunque denominate, in
qualunque forma, a loro favore o a loro danno. Il dirigente che
riceva una simile segnalazione per iscritto consegna il relativo
documento al dirigente dell'ufficio. Il dipendente che riceva una
simile segnalazione oralmente la respinge, facendo presente
all'interlocutore che quanto richiesto non e' conforme al corretto
comportamento di un dipendente pubblico, e ne informa per iscritto
l'ufficio procedente.
Art. 9.
Comportamento nella vita sociale
1. Il dipendente non sfrutta la posizione che ricopre
nell'amministrazione per ottenere utilita' che non gli spettino. Nei
rapporti privati, in particolare con pubblici ufficiali
nell'esercizio delle loro funzioni, non menziona ne' fa altrimenti
intendere, di propria iniziativa, tale posizione, qualora cio' possa
nuocere all'immagine dell'amministrazione.
Art. 10.
Comportamento in servizio
1. Il dirigente, salvo giustificato motivo, non ritarda ne'
delega ad altri dipendenti il compimento di attivita' o l'adozione di
decisioni di propria spettanza.
2. Durante l'orario di lavoro, il dipendente non puo' assentarsi
dal luogo di lavoro senza l'autorizzazione del dirigente
dell'ufficio.
3. Durante l'orario di lavoro, non sono consentiti rinfreschi o
cerimonie che non siano autorizzate dal dirigente dell'ufficio.
4. Il dipendente non utilizza a fini privati carta intestata o
altro materiale di cancelleria, ne' elaboratori, fotocopiatrici o
altre attrezzature di cui dispone per ragioni di ufficio.
5. Salvo casi eccezionali, dei quali informa il dirigente
dell'ufficio, il dipendente non utilizza le linee telefoniche
dell'ufficio per effettuare telefonate personali. Durante l'orario
d'ufficio, il dipendente limita la ricezione di telefonate personali
sulle linee telefoniche dell'ufficio al minimo indispensabile.
6. Il dipendente che dispone di mezzi di trasporto
dell'amministrazione se ne serve per lo svolgimento dei suoi compiti
d'ufficio e non vi trasporta abitualmente persone estranee
all'amministrazione.
7. Il dipendente non accetta per uso personale, ne' detiene o
gode a titolo personale, utilita' che siano offerte a causa
dell'acquisto di beni o servizi per ragioni di ufficio.
Art. 11.
Rapporti con il pubblico
1. Il dipendente in diretto rapporto con il pubblico presta
adeguata attenzione alle richieste di ciascuno e fornisce le
spiegazioni che gli siano richieste in ordine al comportamento
proprio e di altri dipendenti dell'ufficio. Nella trattazione delle
pratiche egli rispetta l'ordine cronologico delle richieste e non
rifiuta prestazioni a cui sia tenuto, motivando genericamente il
rifiuto con la quantita' di lavoro da svolgere o la mancanza di tempo
a disposizione.
2. Salvo il diritto di esprimere valutazioni e diffondere
informazioni a tutela dei diritti sindacali e dei cittadini, il
dipendente si astiene da dichiarazioni pubbliche che vadano a
detrimento dell'immagine dell'amministrazione Il dipendente tiene
sempre informato il dirigente dell'ufficio dei propri rapporti con
gli organi di stampa. Nel caso in cui organi di stampa riportino
notizie inesatte sull'amministrazione o sulla sua attivita', o
valutazione che vadano a detrimento della sua immagine, la
circostanza va fatta presente al dirigente dell'ufficio, che
valutera' l'opportunita' di fare precisazione con un comunicato
ufficiale.
3. Il dipendente non prende impegni ne' fa promesse in ordine a
decisioni o azioni proprie o altrui inerenti all'ufficio, se cio'
possa generare o confermare sfiducia nell'amministrazione o nella sua
indipendenza ed imparzialita'.
4. Nella redazione dei testi scritti e in tutte le altre
comunicazioni con i cittadini, il dipendente adotta un linguaggio
chiaro e comprensibile.
Art. 12.
Contratti
1. Nella stipulazione di contratti per conto
dell'amministrazione, il dipendente non ricorre a mediazione o ad
altra opera di terzi, ne' corrisponde o promette ad alcuno utilita' a
titolo di intermediazione, ne' per facilitare o aver facilitato la
conclusione o l'esecuzione del contratto.
2. Il dipendente non conclude, per conto dell'amministrazione
contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o
assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a
titolo privato nel biennio precedente. Nel caso in cui
l'amministrazione concluda comitati di appalto, fornitura, servizio,
finanziamento o assicurazione, con imprese con le quali egli abbia
concluso contratti a titolo privato nel biennio precedente si astiene
dal partecipare all'adozione delle decisioni ed alle attivita'
relative all'esecuzione del contratto. Se il suo ufficio e' coinvolto
in queste attivita', dell'astensione informa per iscritto il
dirigente dell'ufficio.
3. Il dipendente che stipula contratti a titolo privato con
imprese con cui abbia concluso, nel biennio precedente, contratti di
appalto, fornitura, servizio, finanziamento ed assicurazione, per
conto dell'amministrazione, ne informa per iscritto il dirigente
dell'ufficio.
4. Se nelle situazioni di cui ai commi 2 e 3 si trova il
dirigente, questi informa per iscritto il dirigente competente in
materia di affari generali e personale.
Art. 13.
Obblighi connessi alla valutazione dei risultati
1. Il dirigente fornisce all'ufficio interno di controllo tutte
le informazioni necessarie ad una piena valutazione dei risultati
conseguite dall'ufficio al quale e' preposto, in relazione agli
standard di qualita' e di quantita' dei servizi fissati
dall'amministrazione apposite carte dei diritti dell'utente.
L'informazione e resa con particolare riguardo alle finalita' di
parita' di trattamento tra le diverse categorie di utenti, piena
informazione sulle modalita' dei servizi e sui livelli di qualita',
agevole accesso agli uffici, specie per gli utenti disabili,
semplificazione e celerita' delle procedure, osservanza dei termini
prescritti per la conclusione delle procedure, sollecita risposta ai
reclami, istanza e segnalazioni.
Art. 14.
Aggiornamento del codice
1. Ogni quattro anni, la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica provvede, anche sulla scorta dei
suggerimenti che provengano dalle singole amministrazioni, dalle
organizzazioni sindacali nonche' da associazioni di utenti o
consumatori, a modificare e a integrare le disposizioni contenute nel
presente decreto. Di tali modifiche e integrazioni si tiene conto, ai
sensi degli articoli 50 e 58-bis del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, nelle direttive per la
stipulazione dei contratti collettivi di lavoro.
Il presente decreto sara' comunicato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 31 marzo 1994
Il Ministro: CASSESE
Registrato alla Corte dei Conti il 2 aprile 1994
Registro n. 1, Presidenza, foglio n. 150