Art. 54.
(Cooperazione con la Commissione delle Comunita'
europee in materia di concorrenza).
1. Ai sensi dell'articolo 10, comma 4, della legge 10 ottobre
1990, n. 287, l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, in
applicazione dei regolamenti (CEE) del Consiglio n. 17/62, n.
1017/68, n. 4056/86, n. 3975/87 e n. 4064/89, in materia di
concorrenza, e' competente a provvedere:
a) alla esecuzione degli accertamenti richiesti dalla
Commissione delle Comunita' europee;
b) alla assistenza da prestare agli agenti della Commissione
delle Comunita' europee in relazione all'assolvimento dei loro
compiti e all'esecuzione di accertamenti nel territorio dello Stato.
2. Per l'assolvimento dell'incarico di cui al comma 1, da
espletare con le modalita' previste dalla normativa comunitaria,
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato dispone dei
poteri istruttori di cui all'articolo 14, comma 2, della legge 10
ottobre 1990, n. 287. In caso di opposizione dell'impresa interessata
e su richiesta della Commissione delle Comunita' europee, puo'
richiedere l'intervento della Guardia di finanza, che esegue gli
accertamenti richiesti, con i poteri e le facolta' previsti dai
decreti del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e 29
settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni, e dalle altre
norme tributarie.
3. Gli esiti degli accertamenti eseguiti a norma dei commi 1 e 2
sono destinati esclusivamente alla Commissione delle Comunita'
europee e non possono essere utilizzati ad altri fini.
4. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato,
nell'espletamento delle istruttorie di cui al titolo II della legge
10 ottobre 1990, n. 287, si avvale della collaborazione dei militari
della Guardia di finanza che agiscono con i poteri e con le facolta'
indicati al comma 2 utilizzando strutture e personale esistenti e in
modo da non determinare oneri aggiuntivi.
5. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, in quanto
autorita' nazionale competente in materia di concorrenza, applica,
fatto salvo quanto disposto dall'articolo 20 della legge 10 ottobre
1990, n. 287, gli articoli 85, paragrafo 1, ed 86 del Trattato
istitutivo della Comunita' europea, utilizzando i poteri ed agendo
secondo le procedure di cui al titolo II, capo II, della medesima
legge n. 287 del 1990. L'Autorita' informa la Commissione delle
Comunita' europee e sospende lo svolgimento del procedimento qualora
la Commissione inizi, con riguardo alla medesima fattispecie, una
procedura a norma dei regolamenti comunitari.
Note all'art. 54:
- L'art. 10, comma 4, della legge 10 ottobre 1990 n. 287
concernente norme per la tutela della concorrenza del
Mercato, cosi' recita: "L'Autorita' ha diritto di
corrispondere con tutte le pubbliche amministrazioni e con
gli enti di diritto pubblico, e di chiedere ad essi, oltre
a notizie ed informazioni, la collaborazione per
l'adempimento delle sue funzioni. L'Autorita', in quanto
autorita' nazionale competente per la tutela della
concorrenza e del mercato, intrattiene con gli organi delle
Comunita' europee i rapporti previsti dalla normativa
comunitaria in materia".
- Il regolamento (CEE) del Consiglio n. 17/62 reca:
"Primo regolamento d'applicazione degli articoli 85 e 86
del trattato".
- Il regolamento (CEE) del Consiglio n. 1017/68 e'
relativo all'applicazione di regole di concorrenza ai
settori dei trasporti ferroviari, su strada e per vie
navigabili.
- Il regolamento (CEE) del Consiglio n. 4056/86
determina le modalita' di applicazione degli articoli 85 e
86 del trattato ai trasporti marittimi.
- Il regolamento (CEE) del Consiglio n. 3975/87 e'
relativo alle modalita' di applicare delle regole di
concorrenza alle imprese di trasporti aerei.
- Il regolamento (CEE) del Consiglio n. 4064/89 e'
relativo al controllo delle operazioni di concentrazione
tra imprese.
- L'art. 14, comma 2, della legge 10 ottobre 1990 n. 287
sopracitata, cosi' recita: "2. L'Autorita' puo' in ogni
momento dell'istruttoria richiedere alle imprese, enti o
persone che ne siano in possesso, di fornire informazioni e
di esibire documenti utili ai fini dell'istruttoria:
disporre ispezioni al fine di controllare i documenti
aziendali e di prenderne copia, anche avvalendosi della
collaborazione di altri organi dello Stato: disporre
perizie e analisi economiche e statistiche nonche' la
consultazione di esperti in ordine a qualsiasi elemento
rilevante ai fini dell'istruttoria".
- Il D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, cosi' recita:
"Istituzione e disciplina dell'imposta sul valore
aggiunto".
- Il D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600 cosi' recita:
"Disposizioni comuni in materia di accertamento delle
imposte sui redditi".
- L'art. 20 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, cosi'
recita:
"Art. 20 (Aziende ed istituti di credito, imprese
assicurative e dei settori della radiodiffusione e
dell'editoria). - 1. Nei confronti delle imprese operanti
nei settori della radiodiffusione e dell'editoria
l'applicazione degli articoli 2, 3, 4 e 6 spetta
all'autorita' garante prevista dalla legislazione vigente
per i settori della radiodiffusione e dell'editoria.
2. Nei confronti delle aziende ed istituti di credito
l'applicazione degli articoli 2, 3, 4 e 6 spetta alla
competente autorita' di vigilanza.
3. I provvedimenti delle autorita' di vigilanza di cui
ai commi 1 e 2, in applicazione degli articoli 2, 3, 4 e 6,
sono adottati sentito il parere dell'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato di cui all'art. 10, che si
pronuncia entro trenta giorni dal ricevimento della
documentazione posta a fondamento del provvedimento.
Decorso inutilmente tale termine l'autorita' di vigilanza
puo' adottare il provvedimento di sua competenza.
4. Nel caso di operazioni che coinvolgono imprese
assicurative, i provvedimenti dell'Autorita' di cui
all'art. 10 sono adottati sentito il parere dell'Istituto
per la vigilanza sulle assicurazioni private e d'interesse
collettivo (ISVAP), che si pronuncia entro trenta giorni
dal ricevimento della documentazione posta a fondamento del
provvedimento. Decorso inutilmente tale termine l'Autorita'
di cui all'art. 10 puo' adottare il provvedimento di sua
competenza.
5. L'Autorita' di vigilanza sulle aziende ed istituti di
credito puo' altresi' autorizzare, per un tempo limitato,
intese in deroga al divieto dell'art. 2 per esigenze di
stabilita' del sistema monetario, tenendo conto dei criteri
di cui all'art. 4, comma 1. Detta autorizzazione e'
adottata d'intesa con l'Autorita' di cui all'art. 10 che
valuta se l'intesa comporti o meno l'eliminazione della
concorrenza.
6. L'Autorita' di cui all'art. 10 puo' segnalare alle
autorita' di vigilanza di cui ai commi 1 e 2 la sussistenza
di ipotesi di violazione degli articoli 2 e 3.
7. Fatto salvo quanto disposto nei commi precedenti,
allorche' l'intesa, l'abuso di posizione dominante o la
concentrazione riguardano imprese operanti in settori
sottoposti alla vigilanza di piu' autorita', ciascuna di
esse puo' adottare i provvedimenti di propria competenza.
8. Le autorita' di vigilanza di cui al presente articolo
operano secondo le procedure previste per l'Autorita' di
cui all'art. 10.
9. Le disposizioni della presente legge in materia di
concentrazione non costituiscono deroga alle norme vigenti
nei settori bancario, assicurativo, della radiodiffusione e
dell'editoria".
- Gli articoli 85, paragrafo 1 e 86 del trattato
istitutivo della Comunita' europea cosi' recitano:
"Art. 85. - 1. Sono incompatibili con il mercato comune
e vietati tutti gli accordi tra imprese, tutte le decisioni
di associazioni d'imprese e tutte le pratiche concordate
che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri e
che abbiano per oggetto o per effetto di impedire,
restringere o falsare il gioco della concorrenza
all'interno del mercato comune ed in particolare quelli
consistenti nel:
a) fissare direttamente o indirettamente i prezzi
d'acquisto o di vendita ovvero altre condizioni di
transazione;
b) limitare o controllare la produzione, gli sbocchi,
lo sviluppo tecnico o gli investimenti;
c) ripartire i mercati o le fonti di
approvvigionamento;
d) applicare, nei rapporti commerciali con gli altri
contraenti, condizioni dissimili per prestazioni
equivalenti, cosi' da determinare per questi ultimi uno
svantaggio nella concorrenza;
e) subordinare la conclusione di contratti
all'accettazione da parte degli altri contraenti di
prestazioni supplementari, che, per loro natura o secondo
gli usi commerciali, non abbiano alcun nesso con l'oggetto
dei contratti stessi".
"Art. 86. - E' incompatibile con il mercato comune e
vietato, nella misura in cui possa essere pregiudizievole
al commercio tra Stati membri, lo sfruttamento abusivo da
parte di una o piu' imprese di una posizione dominante sul
mercato comune o su una parte sostanziale di questo.
Tali pratiche abusive possono consistere in particolare:
a) nell'imporre direttamente od indirettamente prezzi
d'acquisto, di vendita od altre condizioni di transazione
non eque;
b) nel limitare la produzione, gli sbocchi o lo
sviluppo tecnico, a danno dei consumatori;
c) nell'applicare nei rapporti commerciali con gli
altri contraenti condizioni dissimili per prestazioni
equivalenti, determinando cosi' per questi ultimi uno
svantaggio per la concorrenza:
d) nel subordinare la conclusione di contratti
all'accettazione da parte degli altri contraenti di
prestazioni supplementari, che, per loro natura o secondo
gli usi commerciali, non abbiano alcun nesso con l'oggetto
dei contratti stessi".
Il titolo II, capo II, della legge 10 ottobre 1980, n.
287, cosi' recita: "Capo II - Poteri dell'Autorita' in
materia di intese restrittive della liberta' di concorrenza
e di abuso di posizione dominante".