Art. 15.
Criteri di assegnazione in locazione delle
unita' immobiliari e determinazione dei canoni
1. Gli enti garantiscono un'adeguata informazione pubblica sulle
disponibilita' delle unita' abitative da locare, in particolare
tramite la pubblicazione obbligatoria delle medesime disponibilita'
sul foglio annunci legali della provincia e sull'albo pretorio dei
comuni, la trasparenza e congruita' di oggettivi criteri di
assegnazione e la loro verificabilita', in particolare con
riferimento, nell'area degli immobili non di pregio, alle condizioni
reddituali del nucleo familiare, alla composizione dello stesso e a
particolari situazioni di bisogno socialmente rilevanti.
2. La specificazione dei criteri di assegnazione di cui al comma 1,
ivi comprese le normative speciali a favore dei nuclei familiari in
particolare condizione di bisogno, sono definite con apposita
circolare del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
esaminata ed approvata dal Consiglio dei Ministri. Nella medesima
circolare vengono forniti criteri generali, anche a seguito di
indicazioni elaborate dall'Osservatorio sul patrimonio immobiliare,
per la individuazione degli immobili di pregio per i quali elevare i
canoni e vengono altresi' definite le forme di partecipazione delle
associazioni maggiormente rappresentative dei conduttori alla
individuazione degli immobili di pregio e alla definizione dei
relativi canoni. Per la restante parte del patrimonio, ugualmente
tramite il confronto con le medesime associazioni, saranno
determinati criteri di applicazione dell'art. 11 del decreto-legge 11
luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1992, n. 359.
3. In sede di definizione da parte degli enti dei rapporti
contrattuali con le societa' di gestione di cui all'art. 3, e'
prevista l'applicazione delle norme e dei criteri definiti in
attuazione dei precedenti commi.
4. Per rendere omogenea la gestione dei rispettivi patrimoni
immobiliari, gli enti definiscono, anche sulla base di schemi
uniformi predisposti dall'Osservatorio sul patrimonio immobiliare,
appositi accordi di collaborazione che, fra l'altro, assicurino:
a) l'unificazione della modulistica per quanto in particolare
riguarda le domande di locazione, i contratti tipo di locazione, le
ricevute di deposito cauzionale;
b) l'uniformita' delle regole di adeguamento dei canoni, di
ripartizione delle spese di manutenzione ordinaria e straordinaria in
stretta conformita' a quanto previsto dalla legge e dagli accordi in
materia;
c) la messa a disposizione di immobili al fine di favorire il
trasferimento da immobile ad immobile dei conduttori non in grado di
sostenere i canoni degli immobili di pregio;
d) la predisposizione di misure a favore dei cittadini anziani
ultrasessantacinquenni, dei nuclei familiari in cui siano presenti
soggetti di cui all'art. 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
giovani coppie.
5. Per le finalita' e con il procedimento di cui al comma 4, gli
enti possono altresi' definire:
a) la formazione di elenchi unificati dei conduttori;
b) la costituzione di anagrafi unificate del patrimonio
immobiliare e dei conduttori, con lo scopo di consentire il controllo
sulle assegnazioni, la verifica delle condizioni reddituali ed
evitare duplicazioni di assegnazione.
6. Restano ferme le disposizioni dell'art. 18 del decreto-legge 13
maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203, e ogni altra disposizione di legge statale o
regionale che prevede la destinazione a favore di appartenenti alle
Forze di polizia di unita' abitative di proprieta' di enti pubblici
che gestiscono forme di assistenza e di previdenza.
7. Gli enti provvedono alla locazione delle unita' immobiliari ad
uso diverso dall'abitativo nel rispetto delle esigenze di adeguata
informazione pubblica sulle disponibilita' nonche' di trasparenza di
cui al comma 1, definendo i canoni secondo le modalita' di cui al
comma 2, ultimo periodo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 16 febbraio 1996
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
TREU, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: CAIANIELLO
Note all'art. 15:
- Per il testo dell'art. 11 del D.L. 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, si veda in nota all'art. 6.
- Per il testo dell'art. 3 della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, si veda in nota all'art. 6.
- L'art. 18 del D.L. 13 maggio 1991, n. 152, convertito,
con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203
(Provvedimenti urgenti in tema di lotta alla criminalita'
organizzata e di trasparenza e buon andamento
dell'attivita' amministrativa) cosi' recita:
"Art. 18. - 1. Per favorire la mobilita' del personale
e' avviato un programma straordinario di edilizia
residenziale da concedere in locazione o in godimento ai
dipendenti delle amministrazioni dello Stato quando e'
strettamente necessario alla lotta alla criminalita'
organizzata, con priorita' per coloro che vengano
trasferiti per esigenze di servizio:
a) per l'edilizia agevolata, con limite d'impegno di
lire 50 miliardi a valere sul limite di impegno di lire 150
miliardi relativo al 1990 previsto al comma 3 dell'art. 22
della legge 11 marzo 1988, n. 67;
b) per l'edilizia sovvenzionata, con un finanziamento
di 900 miliardi alla cui copertura si provvede con prelievo
di 300 miliardi per anno dei proventi relativi al
contributi di cui al primo comma, lettere b) e c),
dell'art. 10 della legge 14 febbraio 1963, n. 60, relativi
agli anni 1990, 1991 e 1992. La restante parte di tali
proventi e' ripartita fra le regioni, ferma restando la
riserva di cui all'art. 2, primo comma, lettera e), della
legge 5 agosto 1978, n. 457.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati dai
comuni, dagli IACP, da imprese di costruzione e loro
consorzi e da cooperative e loro consorzi. I contributi di
cui al comma 1, lettera a), sono concessi, anche
indipendentemente dalla concessione di mutui fondiari ed
edilizi, a parita' di valore attuale in un'unica soluzione
o in un massimo di diciotto annualita' costanti, ferma
restando l'entita' annuale complessiva del limite di
impegno autorizzato a carico dello Stato. Il Comitato
esecutivo del CER determina gli ulteriori criteri per le
erogazioni dei contributi nonche' il loro ammontare
massimo. Il CIPE, su proposta del CER, delibera, per gli
alloggi di cui al comma 1, lettera a), sulla durata e i
contenuti del rapporto di locazione, sulle modalita' di
affidamento, anche in concessione, degli interventi di cui
al comma 1, sulle modalita' di acquisizione degli alloggi
realizzati, limitatamente a quelli di edilizia
sovvenzionata, al patrimonio degli istituti autonomi case
popolari e sui requisiti di reddito per l'accesso ai
medesimi alloggi. In caso di alienazione degli alloggi di
edilizia agevolata l'atto di trasferimento deve prevedere
espressamente, a pena di nullita', il passaggio in capo
all'acquirente degli obblighi di locazione nei tempi e con
le modalita' stabilite dal CIPE.
3. Il programma di cui al comma 1 e' finalizzato alla
realizzazione di interventi di recupero del patrimonio
edilizio anche mediante l'acquisizione di edifici da
recuperare, di interventi di nuova costruzione, nonche'
alla realizzazione delle necessarie opere di
urbanizzazione. Gli interventi possono far parte di
programmi integrati, ai quali si applica il disposto del
comma 5.
4. Alla realizzazione del programma straordinario di cui
al comma 1 si applicano le procedure previste dall'art. 3,
comma 7-bis, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985,
n. 118. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto il
comitato esecutivo del CER stabilisce le modalita' per la
presentazione delle domande.
5. Al fine di assicurare la disponibilita' delle aree
necessarie alla realizzazione del programma straordinario
di cui al comma 1, si applica l'art. 8, nono comma, del
decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1980, n. 25. Per
l'acquisizione delle aree e per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione, la Cassa depositi e prestiti e'
autorizzata a concedere ai comuni interessati mutui
decennali senza interessi secondo le modalita' ed alle
condizioni da stabilire con apposito decreto del Ministro
del tesoro, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici, utilizzando le disponibilita' del fondo speciale
costituito presso la Cassa stessa, ai sensi dell'art. 45
della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive
modificazioni ed integrazioni.
5-bis. Sono consentiti atti di cessione, con
destinazione vincolata alla realizzazione di programmi di
edilizia residenziale pubblica o convenzionata, di beni
immobili dello Stato e delle Aziende autonome statali,
anche se dotate di personalita' giuridica, indicati nel
libro III, titolo I, capo II, del codice civile, non
indispensabili ad usi governativi, ai comuni che ne
facciano richiesta entro il 30 aprile di ogni anno e, in
sede di prima applicazione, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
5-ter. I Ministri competenti, sentiti l'intendenza di
finanza, gli uffici tecnici erariali e gli altri uffici
centrali e periferici competenti, procedono, entro
centoventi giorni dal ricevimento della domanda di cui al
comma 5-bis, all'individuazione delle aree disponibili per
le cessioni, alla loro valutazione con riferimento
all'attuale consistenza e destinazione nonche' alla
cessione al comune richiedente.
5-quater. Nella regione Trentino-Alto Adige il programma
straordinario di cui al comma 1 e' limitato agli interventi
diretti ai dipendenti dello Stato ivi trasferiti per
esigenze di servizio.
6. Gli enti pubblici comunque denominati, che gestiscono
forme di previdenza e di assistenza, sono tenuti ad
utilizzare per il periodo 1990-95 una somma, non superiore
al 40% dei fondi destinati agli investimenti immobiliari,
per la costruzione e l'acquisto di immobili a destinazione
residenziale, da destinare a dipendenti statali trasferiti
per esigenze di servizio, tenendo conto nella costruzione e
nell'acquisto di immobili della intensita' abitativa e
della consistenza degli uffici statali. L'acquisto da parte
degli enti pubblici e presidenziali non pua' essere
riferito agli immobili costruiti con i contributi dello
Stato.
7. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale determina,
con proprio decreto, di concerto con il Ministro del
tesoro, l'ammontare delle risorse da destinare agli
interventi di cui al comma 6".