Art. 2.
Avvio del nuovo processo gestionale
e programmi di cessione
1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale fissa i
criteri e parametri omogenei a cui gli enti si attengono per
un'organica ricognizione del loro patrimonio immobiliare, da
completare nei successivi sei mesi. Detta ricognizione, finalizzata
alla rilevazione e sistemazione di tutti i dati necessari per la
definizione dei programmi di cessione di cui alle successive
disposizioni anche per quanto riguarda le effettive destinazioni
d'uso e delle utenze e le esigenze di adeguamento delle
classificazioni catastali, puo' essere realizzata dagli enti tramite
le societa' gia' costituite e le collaborazioni gia' acquisite
contrattualmente dai medesimi enti alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Per le predette finalita' e per quelle di cui al
comma 2, gli enti possono avvalersi di un apposito centro unitario di
servizi.
2. Sulla base della ricognizione di cui al comma 1, i medesimi
enti, nei successivi tre mesi, nell'ambito della programmazione e
degli indirizzi definiti dai rispettivi consigli di indirizzo e
vigilanza e, negli altri casi, dai consigli di amministrazione,
determinano programmi di cessioni del patrimonio immobiliare, previa
valutazione, unitamente agli enti locali aventi competenza in
materia, degli effetti di dette cessioni sui diversi mercati
immobiliari anche tenendo conto delle caratteristiche
socio-economiche delle diverse aree. I programmi vanno formulati,
attraverso un confronto preventivo fra i competenti organi degli
enti, in modo da: massimizzare le opportunita' di integrazioni
operative e dei sistemi informatici; realizzare l'omogeneita' dei
criteri di comportamento e delle procedure; ricercare sinergie
nell'impiego del patrimonio immobiliare, anche attraverso permute,
fra gli enti e altri soggetti pubblici; definire strategie
contrattuali comuni nella esternalizzazione della gestione e nelle
dismissioni.
3. I suddetti programmi devono inderogabilmente prevedere:
a) l'affidamento della gestione degli immobili a societa'
specializzate secondo i criteri di cui all'art. 3, anche in funzione
della valorizzazione degli immobili in relazione ad ipotesi
progettuali di trasformazione, recupero e riqualificazione dei beni
articolate sul piano della fattibilita' economica, amministrativa e
tecnica;
b) l'alienazione dei beni, con riferimento ai conduttori degli
stessi e in applicazione dei criteri di cui all'art. 6;
c) il conferimento degli immobili a fondi comuni di investimento
immobiliare secondo i criteri e le procedure di cui alla legge 25
gennaio 1994, n. 86, e successive integrazioni e modificazioni;
d) il conferimento degli immobili a societa' immobiliari delle
quali i fondi pensione di cui al decreto legislativo 21 aprile 1993,
n. 124, e successive modificazioni e integrazioni, detengano azioni o
quote ai sensi della lettera d) dell'art. 6, comma 1, del medesimo
decreto.
4. Con successive integrazioni dei piani, definite in base agli
indirizzi forniti dai consigli di indirizzo e vigilanza degli enti e,
negli altri casi, dai consigli di amministrazione, vengono indicate
le percentuali di cessione da realizzare negli anni successivi, in
misure tali che assicurino una regolarita' nelle cessioni medesime
anche per evitare, con riferimento, fra l'altro, alle condizioni del
mercato immobiliare e alle necessita' di bilancio degli stessi enti,
una loro concentrazione temporale, e che nel complesso prevedano la
conclusione dei procedimenti relativi alla cessione totale degli
immobili nel termine massimo di 5 anni, eccezione fatta per gli
immobili di cui l'ente conserva la titolarita' ai sensi del presente
decreto.
5. I programmi generali di cessione, le integrazioni agli stessi e
i progetti specifici di cui alle precedenti disposizioni sono inviati
al Ministero del lavoro e della previdenza sociale che, nei
successivi quaranta giorni, tenendo conto delle considerazioni
espresse con motivato parere dall'Osservatorio di cui all'art. 10
anche in relazione alle esigenze di coordinamento delle attivita'
immobiliari degli enti con riguardo agli effetti sul mercato
immobiliare complessivo, formula eventuali rilievi e osservazioni in
merito ai predetti programmi e successive integrazioni. Sulla base
dei predetti rilievi e osservazioni i competenti organi degli enti,
nei successivi 30 giorni, approvano definitivamente i programmi
generali, le integrazioni e i progetti specifici provvedendo a darne
tempestiva esecuzione.
Note all'art. 2:
- Il testo della legge 25 gennaio 1994, n. 86
(Istituzione e disciplina dei fondi comuni di investimento
immobiliare chiusi), e' pubblicato nel supplemento
ordinario n. 22 alla Gazzetta Ufficiale n. 29 del 5
febbraio 1994. Talune disposizioni della citata legge n. 86
sono state successivamente modificate ed integrate dal D.L.
26 settembre 1995, n. 406, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 1995, n. 503 (Disposizioni urgenti
per favorire la privatizzazione).
- Il D.Lgs. 21 aprile 1993, n. 124 (Disciplina delle
forme pensionistiche complementari, a norma dell'art. 3,
comma 1, lettera v), della legge 23 ottobre 1992, n. 421),
e' pubblicato nel supplemento ordinario n. 40 alla Gazzetta
Ufficiale n. 97 del 27 aprile 1993.
- La lettera d) del comma 1 dell'art. 6 del decreto
legislativo n. 124/1993, come sostituita dall'art. 3,
comma 26, della legge n. 335/1995, cosi' recita:
"1. I fondi pensione gestiscono le risorse mediante:
a)-c) (Omissis);
d) sottoscrizione o acquisizione di azioni o quote di
societa' immobiliari nelle quali il fondo pensione puo'
detenere partecipazioni anche superiori ai limiti di cui al
comma 5, lettera a), nonche' di quote di fondi comuni di
investimento immobiliare chiusi nei limiti di cui alla
lettera e)".