IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'art. 32, comma 1, del decreto legislativo 15 novembre 1993,
n. 507, che prevede l'istituzione dell'albo nazionale dei
concessionari del servizio di accertamento e riscossione dei tributi
comunali;
Visto l'art. 32, comma 2, del decreto legislativo 15 novembre 1993,
n. 507, che demanda ad apposita commissione istituita con decreto del
Ministro delle finanze l'esame delle domande di iscrizione nell'albo
sopra citato, la revisione periodica della sussistenza dei requisiti
e la cancellazione dei soggetti iscritti;
Visto l'art. 32, comma 3, del decreto legislativo 15 novembre 1993,
n. 507, che prevede che con decreto del Ministro delle finanze sono
emanate norme ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, in ordine alla formazione ed alla tenuta dell'albo dei
concessionari, al funzionamento della commissione, alla durata in
carica dei suoi componenti, alla disciplina degli accertamenti
previsti dall'art. 33, comma 5, dello stesso decreto n. 507 del 1993,
e alla documentazione necessaria per ottenere l'iscrizione;
Ritenuta la necessita' di emanare norme per disciplinare la
formazione e la tenuta dell'albo sopra citato, il funzionamento della
commissione e la durata in carica dei suoi componenti, gli
accertamenti previsti dall'art. 33, comma 5, del decreto legislativo
15 novembre 1993, n. 507, e per stabilire la documentazione
necessaria per ottenere l'iscrizione;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 23 febbraio 1995;
Vista la comunicazione n. 3-1860/UCL, inviata il 22 marzo 1996 al
Presidente del Consiglio del Ministri, a norma dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I richiedenti l'iscrizione nell'albo nazionale dei concessionari
del servizio di accertamento e riscossione dei tributi comunali
riconosciuti idonei a seguito del provvedimento, previsto dall'art.
33, comma 6, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, sono
iscritti in ordine cronologico in apposito elenco con attribuzione di
un numero di iscrizione, con annotato a fianco la categoria di
appartenenza secondo le disposizioni dell'art. 33, comma 2, del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507. Detto elenco
costituisce l'albo nazionale dei concessionari del servizio di
accertamento e riscossione del tributi comunali.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare le lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operativo il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il D.Lgs. n. 507/1993 reca: "Revisione ed
armonizzazione dell'imposta comunale sulla pubblicita' e
del diritto sulle pubbliche affissioni, della tassa per
l'occupazione di spazi ed aree pubbliche dei comuni e delle
province nonche' della tassa per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani a norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre
1992, n. 421, concernente il riordino della finanza
territoriale". Si trascrive il testo vigente dei relativi
articoli 32 e 33:
"Art. 32 (Albo dei concessionari). - 1. Presso la
Direzione centrale per la fiscalita' locale del Ministero
delle finanze e' istituito l'albo nazionale dei
concessionari del servizio di accertamento e riscossione
dei tributi comunali.
2. Per l'esame delle domande di iscrizione, per la
revisione periodica della sussistenza dei requisiti e per
la cancellazione dei soggetti iscritti, e' costituita, con
decreto del Ministro delle finanze, una commissione
composta:
a) dal direttore centrale per la fiscalita' locale,
con funzione di presidente;
b) da un dirigente del Ministero dell'interno, in
servizio presso la Direzione generale dell'Amministrazione
civile;
c) da un dirigente del Ministero delle finanze,
addetto al servizio dell'imposta sulla pubblicita' e del
diritto sulle pubbliche affissioni;
d) da un rappresentante dei comuni, designato
dall'Associazione nazionale dei comuni d'Italia;
e) da un rappresentante dei concessionari del servizio
di accertamento e riscossione dei tributi locali;
f) da un funzionario in servizio presso la Direzione
centrale per la fiscalita' locale, con profilo
professionale appartenente almeno all'ottavo livello
funzionale, che puo' essere sostituito, in caso di assenza,
da altro impiegato di pari qualifica, con funzione di
segretario.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, sono emanate
norme ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, in ordine alla formazione ed alla tenuta
dell'albo dei concessionari, al funzionamento della
commissione, alla durata in carica dei suoi componenti,
alla disciplina degli accertamenti di cui al comma 5
dell'art. 33 ed alla documentazione necessaria per ottenere
l'iscrizione".
"Art. 33 (Iscrizione nell'albo). - 1. Nell'albo
nazionale dei concessionari del servizio di accertamento e
riscossione dei tributi comunali possono essere iscritte
persone fisiche e societa' di capitale aventi capitale
interamente versato.
1-bis. Le societa' di capitale sono obbligate a
dichiarare l'identita' dei titolari di quote o azioni;
qualora le quote o le azioni siano possedute da altre
societa' di capitale e' fatto obbligo di dichiarare
l'identita' delle persone fisiche cui le stesse
appartengono o comunque siano direttamente o indirettamente
riferibili; tale obbligo non sussiste qualora la societa'
che detiene direttamente od indirettamente il controllo sia
quotata in una borsa valori dell'Unione europea
amministrata da un organismo indipendente, cui spetti il
compito di verificare la trasparenza e la regolarita' delle
transazioni.
2. L'iscrizione nell'albo e' subordinata al
riconoscimento, nei confronti della persona fisica e dei
legali rappresentanti della societa', di idonei requisiti
morali e della mancanza delle cause di incompatibilita' di
cui al comma 1 dell'art. 29, nonche' della capacita'
tecnica e finanziaria a ben condurre la gestione dei
tributi comunali.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, da adottare
ogni triennio, sono stabiliti i criteri di commisurazione
della capacita' finanziaria degli iscritti nell'albo, fermo
restando in ogni caso la loro suddivisione in due categorie
in relazione all'entita' delle garanzie fornite o del
capitale sociale. Per il passaggio alla categoria superiore
e' comunque indispensabile la capacita' tecnica acquisita
attraverso la gestione, anche in tempi diversi, di almeno
dieci comuni delle ultime due classi.
4. E' fatto divieto di contemporaneo svolgimento
dell'attivita' di concessionario e di commercializzazione
di pubblicita'; tale condizione deve essere attestata dalle
persone fisiche con dichiarazione resa ai sensi degli
articoli 4, 20 e 26 della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
ovvero deve essere prevista nello statuto della societa'.
5. La Direzione centrale per la fiscalita' locale del
Ministero delle finanze puo' disporre d'ufficio gli
accertamenti che ritenga necessari ai fini della
iscrizione.
6. Le determinazioni in ordine all'iscrizione o alla
cancellazione dall'albo sono adottate con provvedimento
motivato, sentita la commissione di cui all'art. 32".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro e di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 33 del D.Lgs. n. 507/1993 si
veda in nota alle premesse.