IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, e successive modificazioni,
sull'ordinamento del Corpo della Guardia di finanza;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 199, e successive
modificazioni, recante "Attuazione dell'art. 3 della legge 6 marzo
1992, n. 216, in materia di nuovo inquadramento del personale non
direttivo e non dirigente del Corpo della Guardia di finanza";
Vista la legge 31 luglio 1954, n. 599, e successive modificazioni,
estesa con varianti al Corpo della Guardia di finanza con legge 17
aprile 1957, n. 260, che regola lo stato dei sottufficiali;
Vista la legge 10 maggio 1983, n. 212, e successive modificazioni,
recante "Norme sul reclutamento, gli organici e l'avanzamento dei
sottufficiali dell'Esercito, della Marina, dell'Aeronautica e della
Guardia di finanza";
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, recante
razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche
e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, che,
all'art. 8, definisce i criteri fondamentali per i procedimenti di
selezione per l'accesso e per la progressione del personale nei
pubblici uffici;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, concernente "Regolamento recante norme sull'accesso agli
impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalita' di
svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di
assunzioni nei pubblici impieghi";
Considerata la necessita' di stabilire le modalita' per
l'avanzamento "a scelta per esami" al grado di maresciallo aiutante,
ai sensi dell'art. 58, comma 3, del citato decreto legislativo n. 199
del 1995;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 4 luglio 1996;
Vista la propria comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri (foglio n. 3-4488 del 31 luglio 1996);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1
Articolazione delle procedure di valutazione
1. Le procedure di valutazione per l'avanzamento "a scelta per
esami" al grado di maresciallo aiutante si articolano su:
a) determinazione del comandante generale, ovvero dall'autorita' da
questi delegata, di ammissione alle procedure del personale che
abbia presentato domanda di partecipazione e che sia in possesso
dei requisiti indicati al successivo art. 3;
b) effettuazione delle seguenti prove d'esame:
1) una prova preliminare consistente nella somministrazione di
test di livello di cultura generale e professionale;
2) una prova scritta;
3) una prova orale;
c) valutazione dei precedenti di servizio e dei titoli conseguiti da
ciascun sottufficiale interessato dalle procedure di valutazione;
d) formazione dei quadri di avanzamento.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge 23 aprile 1959, n. 189, reca: "Ordinamento
del Corpo della Guardia di finanza".
- Il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 199, reca:
"Attuazione dell'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216,
in materia di nuovo inquadramento del personale non
direttivo e non dirigente del Corpo della Guardia di
finanza".
- L'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216 (Conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 gennaio
1992, n. 5, recante autorizzazione di spesa per la
perequazione del trattamento economico dei sottufficiali
dell'Arma dei carabinieri in relazione alla sentenza della
Corte costituzionale n. 277 del 3-12 giugno 1991 e
all'esecuzione di giudicati, nonche' perequazione dei
trattamenti economici relativi al personale delle
corrispondenti categorie delle altre Forze di polizia.
Delega al Governo per disciplinare i contenuti del rapporto
di impiego delle Forze di polizia e del personale delle
Forze armate nonche' per il riordino delle relative
carriere, attribuzioni e trattamenti economici), reca:
"Art. 3. - 1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad
emanare, entro il 31 dicembre 1992, su proposta,
rispettivamente, dei Ministri dell'interno, della difesa,
delle finanze, di grazia e giustizia e dell'agricoltura e
delle foreste, di concerto con i Ministri per la funzione
pubblica e del tesoro, decreti legislativi contenenti le
necessarie modificazioni agli ordinamenti del personale
indicato nell'art. 2, comma 1, con esclusione dei dirigenti
e direttivi e gradi corrispondenti, per il riordino delle
carriere, delle attribuzioni e dei trattamenti economici,
allo scopo di conseguire una disciplina omogenea, fermi
restando i rispettivi compiti istituzionali, le norme
fondamentali di Stato, nonche' le attribuzioni delle
autorita' di pubblica sicurezza, previsti dalle vigenti
disposizloni di legge. Per il personale delle Forze di
polizia i decreti legislativi sono adottati sempre su
proposta dei Ministri interessati e con la concertazione
del Ministro dell'interno.
2. Gli schemi di decreto legislativo saranno trasmessi
alle organizzazioni sindacali del personale interessato
maggiormente rappresentative sul piano nazionale e agli
organismi di rappresentanza del personale militare, perche'
possano esprimere il proprio parere entro il termine di
trenta giorni dalla ricezione degli schemi stessi,
trascorso il quale il parere si intende favorevole. Essi
saranno, inoltre, trasmessi, almeno tre mesi prima della
scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento
affinche' le competenti commissioni permanenti della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica esprimano il
proprio parere secondo le modalita' di cui all'art. 24,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, i decreti
legislativi potranno prevedere che la sostanziale
equiordinazione dei compiti e dei connessi trattamenti
economici sia conseguita attraverso la revisione di ruoli,
gradi e qualifiche e, ove occorra, anche mediante la
soppressione di qualifiche o gradi, ovvero mediante
l'istituzione di nuovi ruoli, qualifiche o gradi con
determinazione delle relative dotazioni organiche, ferme
restando le dotazioni organiche complessive previste alla
data di entrata in vigore della presente legge per ciascuna
Forza di polizia e Forza armata. Allo stesso fine i decreti
legislativi potranno prevedere che:
a) per l'accesso a determinati ruoli, gradi e
qualifiche, ovvero per l'attribuzione di specifiche
funzioni sia stabilito il superamento di un concorso
pubblico, per esami, al quale sono ammessi a partecipare
candidati in possesso di titolo di studio di scuola media
di secondo grado;
b) l'accesso a ruoli, gradi e qualifiche superiori sia
riservato, fino al limite massimo del 30 per cento dei
posti disponibili e mediante concorso interno, per titoli
ed esami, al personale appartenente al ruolo, grado o
qualifica immediatamente sottostante in possesso di
determinate anzianita' di servizio, anche se privo del
prescritto titolo di studio. Il limite predetto puo' essere
diversamente definito per il solo accesso dai ruoli degli
assistenti e degli agenti ed equiparati a quello
immediatamente superiore. Con i medesimi decreti
legislativi saranno altresi' previste le occorrenti
disposizioni transitorie.
4. Al personale che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, riveste la qualifica di agente o
equiparata e' attribuito, a decorrere dal 1 gennaio 1993,
il trattamento economico corrispondente al V livello
retributivo. A decorrere dalla stessa data e' inoltre
attribuito il trattamento economico corrispondente al VI
livello retributivo agli assistenti capo o equiparati in
possesso della qualifica di ufficiale di polizia
giudiziaria, previa collocazione degli stessi in posizione
transitoria fino alla istituzione di apposito ruolo, anche
ad esaurimento. Al personale con qualifica di agente, di
agente scelto e di assistente capo ufficiale di polizia
giudiziaria e con qualifiche o gradi equiparati e'
corrisposta, per l'anno 1992, una somma una tantum non
superiore a L. 500.000 per ciascuno.
5. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, l'onere
relativo all'attuazione delle disposizioni di cui ai commi
1 e 3 non puo' superare il limite di spesa di 30.000
milioni di lire in ragione d'anno, a decorrere dal 1993".
- La legge 31 luglio 1954, n. 599, reca: "Stato dei
sottufficiali dell'Esercito, della Marina e
dell'Aeronautica".
- La legge 17 aprile 1957, n. 260, reca: "Stato dei
sottufficiali della Guardia di finanza".
- La legge 10 maggio 1983, n. 212, reca: "Norme sul
reclutamento, gli organici e l'avanzamento dei
sottufficiali dell'Esercito, della Marina, dell'Aeronautica
e della Guardia di finanza".
- L'art. 8 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29 (Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421), reca:
"Art. 8 (Selezione del personale). - 1. I procedimenti
di selezione per l'accesso e per la progressione del
personale nei pubblici uffici sono definiti nel rispetto
dei seguenti criteri fondamentali:
a) concentrazione e rapidita' dei tempi e modi di
svolgimento;
b) unicita' della selezione per identiche qualifiche e
professionalita' pur se di amministrazioni ed enti diversi;
c) decentramento, ove opportuno, dei procedimenti di
selezione;
d) composizione delle commissioni esclusivamente con
esperti di provata competenza nelle materie di concorso,
scelti tra funzionari delle amministrazioni, docenti ed
estranei alle medesime, che non siano componenti
dell'organo di direzione politica dell'amministrazione, che
non ricoprano cariche politiche e che non siano
rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni
ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni
professionali;
e) adozione di meccanismi informativi e di altri
strumenti atti a ridurre la discrezionalita' della
valutazione e ad accelerare le procedure, comprese quelle
di preselezione.".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487, reca: "Regolamento recante norme
sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni
e le modalita' di svolgimento dei concorsi, dei concorsi
unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici
impieghi".
- Il comma 3 dell'art. 58 del decreto legislativo 12
maggio 1995, n. 199 (Attuazione dell'art. 3 della legge 6
marzo 1992, n. 216, in materia di nuovo inquadramento del
personale non direttivo e non dirigente del Corpo della
Guardia di finanza), reca:
"Art. 58 (Avanzamento a scelta ed a scelta per esami).
1. (Omissis).
2. (Omissis).
3. L'avanzamento a scelta per esami avviene secondo le
modalita' da stabilire con il decreto del Ministro delle
finanze, da emanare entro 120 giorni dalla pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana con previsione che, nel quadriennio
1995-1998, tale avanzamento venga effettuato con criteri
selettivi ad opera di apposita commissione, da nominare con
le modalita' stabilite dallo stesso decreto, anche sulla
base dei precedenti di servizio e dei titoli conseguiti".