IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di emanare
disposizioni per agevolare il completamento della riforma
dell'ordinamento portuale;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di provvedere in
ordine alla copertura delle spese connesse all'imposizione di oneri
di servizio pubblico per servizi aerei di linea di particolare
rilevanza sociale, ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CEE) n.
2408 del Consiglio del 23 luglio 1992, e di completare gli interventi
a favore delle imprese cantieristiche ed armatoriali al fine di
fronteggiare la forte concorrenza dei mercati internazionali;
Ritenuta, altresi', la straordinaria necessita' ed urgenza, in
attesa di definire il trasferimento alle regioni dei fondi necessari
per l'esercizio delle funzioni delegate sulle aree del demanio
marittimo destinato ad uso turistico-ricreativo, di consentire alle
medesime regioni la possibilita' di avvalersi delle capitanerie di
porto, anche al fine di assicurare la continuita' delle attivita' da
queste espletate;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 agosto 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con i
Ministri del lavoro e della previdenza sociale, del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica, delle finanze, dei lavori
pubblici, per la funzione pubblica e gli affari regionali, per la
solidarieta' sociale e della sanita';
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Interventi urgenti a favore del settore portuale
marittimo e dell'armamento
1. Il contingente di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge
22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 1990, n. 58, e' integrato di 1.000 unita' relativamente ai
lavoratori ed ai dipendenti delle compagnie e gruppi portuali, ivi
compresi quelli della Compagnia carenanti del porto di Genova e del
Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali in
liquidazione di cui all'articolo 1, comma 1, del citato decreto-legge
n. 6 del 1990, e di ulteriori 1.000 unita' relativamente ai
dipendenti degli enti portuali e delle aziende dei mezzi meccanici,
intendendosi il termine del 31 dicembre 1993 prorogato,
rispettivamente, al 31 dicembre 1995 ed al 31 dicembre 1996.
2. Ai fini degli esodi di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti
e della navigazione, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, individua termini, criteri e modalita',
riconoscendo priorita', nell'ambito delle eccedenze di ciascuna
dotazione organica delle compagnie e gruppi portuali, a coloro che
hanno presentato la domanda e maturato i requisiti entro il 31
dicembre 1992. Con decreto determina le dotazioni organiche e
relative eccedenze, suddivise per categorie e livelli professionali,
sulla base di specifici progetti di riorganizzazione e dei piani di
esodi predisposti da parte degli enti interessati, tenendo conto
dell'andamento dei traffici dell'ultimo biennio ed in prospettiva. Ai
lavoratori delle compagnie e gruppi portuali che non abbiano maturato
i requisiti entro il 31 dicembre 1993 e' consentito il recupero
volontario delle marche contributive relative al periodo di
occasionalato, senza onere per lo Stato. E' fatto divieto di
procedere ad assunzioni in presenza di eccedenze.
3. Al fine di realizzare il pieno equilibrio tra gli organici e le
esigenze operative di ciascun porto e favorire la migliore efficienza
del settore, il beneficio del pensionamento anticipato di cui al
comma 1, e' integrato di ulteriori 900 unita' relativamente ai
lavoratori e dipendenti delle compagnie e gruppi portuali, ivi
compresi quelli della Compagnia carenanti del porto di Genova,
trasformati in impresa ai sensi dell'articolo 21 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, come sostituito dall'articolo 3 comma 17, del
presente decreto, nonche' di ulteriori 150 dipendenti delle autorita'
portuali di cui all'articolo 6 della citata legge n. 84 del 1994,
intendendosi il termine del 31 dicembre 1995 prorogato al 31 dicembre
1996.
4. Ai fini degli esodi di cui al comma 3, il Ministro dei trasporti
e della navigazione, con decreto da emanarsi entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, individua
termini, criteri e modalita', riconoscendo priorita', nell'ambito
delle eccedenze di ciascuna dotazione organica delle compagnie e
gruppi portuali, a coloro che hanno presentato la domanda e maturato
i requisiti entro il 31 dicembre 1994. Il Ministro dei trasporti e
della navigazione, con proprio decreto, determina altresi' le
dotazioni organiche e relative eccedenze strutturali delle compagnie
e gruppi portuali, tenuto conto delle professionalita' indispensabili
al funzionamento dei servizi e del contingente necessario, nonche'
delle esigenze operative di ciascun porto. Ai lavoratori delle
compagnie e gruppi portuali che non abbiano maturato i requisiti
entro il 31 dicembre 1995, e' consentito il recupero volontario delle
marche contributive relative al periodo di lavoro occasionale, senza
onere per lo Stato. Possono essere ammessi al pensionamento
anticipato i soli dipendenti delle autorita' portuali che risultino
in esubero rispetto all'organico della segreteria tecnico-operativa
deliberata ai sensi dell'articolo 9, comma 3, lettera i), della legge
28 gennaio 1994, n. 84. E' fatto divieto di procedere ad assunzioni
in eccedenza alle dotazioni organiche.
5. Per le finalita' di cui ai commi 1, 2, 3, 4 si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 3, commi 1-bis e 8, del
decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1990, n. 58, ed agli articoli 8-bis e 9, commi
1, 4, 5, 6, 8 e 9, del decreto-legge 17 dicembre 1986, n. 873,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 febbraio 1987, n. 26.
Ai lavoratori e dipendenti, posti in pensionamento anticipato, e'
concesso l'aumento dell'anzianita' contributiva per un periodo
massimo di otto anni e comunque non superiore alla differenza tra la
data di risoluzione del rapporto o di cancellazione dai ruoli e
quella di raggiungimento del sessantesimo anno di eta', ovvero al
periodo necessario al compimento di quaranta anni di contribuzione
previdenziale. Ai trattamenti pensionistici di cui al presente
articolo si applicano i vigenti regimi di incumulabilita' e di
incompatibilita' previsti per i trattamenti pensionistici di
anzianita'. Per i lavoratori titolari di pensioni o assegni di
invalidita' a carico dell'INPS, per i quali sussistono i requisiti
per il pensionamento anticipato, l'accoglimento della domanda
comporta la corresponsione di un supplemento di pensione secondo i
criteri e le condizioni di cui al presente comma. Il trattamento
pensionistico del personale iscritto alla CPDEL terra' conto degli
eventuali elementi retributivi sinora non compresi nel computo e di
fatto corrisposti, previo versamento volontario dei relativi oneri
contributivi da parte dei lavoratori posti in prepensionamento ai
sensi del presente decreto.
6. Le disposizioni dell'articolo 11, comma 16, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, e dell'articolo 1, comma 27, della legge 8
agosto 1995, n. 335, non si applicano al personale posto in
pensionamento anticipato ai sensi del presente decreto.
7. I trattamenti di pensionamento anticipato di cui all'articolo 6,
comma 17, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, si applicano, per
il medesimo periodo 1994-1996, anche ai dipendenti delle societa'
Sidermar di navigazione, Sidermar trasporti costieri, Sidermar
servizi accessori, Almare, Interlogistica e Societa' finanziaria
marittima (Finmare), nonche' delle societa' Italia e Lloyd Triestino,
intendendosi il trattamento di pensione liquidato sulla base
dell'anzianita' contributiva, aumentata di un periodo pari a quello
compreso tra la data di risoluzione del rapporto di lavoro e quella
del conseguimento del sessantesimo anno di eta', ovvero del minor
periodo necessario al conseguimento di quaranta anni di contribuzione
previdenziale.
8. Gli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi di cui ai
commi 1, 2, 3, 4, 5 e 7, nonche' quelli derivanti dall'attuazione del
comma 4 dell'articolo 24 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, sono
posti a carico della gestione commissariale del Fondo gestione
istituti contrattuali lavoratori portuali in liquidazione e sono
rimborsati agli istituti previdenziali di competenza sulla base di
apposita rendicontazione annuale.
9. L'onere connesso alla corresponsione del trattamento di fine
servizio delle indennita' contrattuali e del trattamento di fine
rapporto relativi al pensionamento anticipato a favore,
rispettivamente, dei lavoratori e dei dipendenti delle compagnie e
gruppi portuali, nonche' dei lavoratori dell'ex gruppo di
portabagagli di Olbia e di Porto Torres gia' in quiescenza e non
ancora liquidati a tale titolo, fa carico alla gestione di cui al
comma 8. A tal fine il commissario liquidatore del Fondo provvede,
con le modalita' di cui all'articolo 4 del decreto-legge 22 gennaio
1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1990,
n. 58, alla contrazione di un mutuo per un importo pari a lire 91
miliardi. Le disposizioni di cui all'articolo 3, comma primo, del
decreto-legge 6 aprile 1983, n. 103, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 maggio 1983, n. 230, e le successive disposizioni
relative alla corresponsione delle competenze dovute ai dipendenti
delle compagnie e gruppi portuali si intendono riferite al solo
trattamento di fine rapporto. L'onere connesso alle competenze di
fine servizio dei dipendenti dagli enti portuali e dalle aziende dei
mezzi meccanici e' a carico della gestione del Fondo di cui al comma
8 nell'ambito dei piani triennali di esodo di cui al comma 2,
limitatamente agli enti portuali ed aziende dei mezzi meccanici che
non abbiano gli accantonamenti in termini finanziari. Le competenze
di cui al presente comma, ivi comprese quelle gia' corrisposte a tale
titolo, non sono soggette a rivalutazione o ad altri oneri
finanziari.
10. La gestione commissariale del Fondo di cui al comma 8 e'
autorizzata ad erogare alle compagnie ed ai gruppi portuali, sulla
base di apposita rendicontazione, la quota del trenta per cento del
trattamento di fine servizio maturato al 31 gennaio 1990 dai
lavoratori portuali per un ammontare pari a lire 54.775.587.663. La
medesima gestione e' autorizzata, altresi', a rimborsare all'INPS la
somma di lire 30.705.765.778 ad esso dovuta a titolo di maggiori
oneri connessi al pensionamento anticipato dei lavoratori e
dipendenti delle compagnie portuali ai sensi dell'articolo 3 del
decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1990, n. 58, nel triennio 1990-1992.
11. I termini per la presentazione delle domande per l'attuazione
degli interventi di integrazione salariale di cui al comma 15
dell'articolo 6 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nonche' le
sospensioni dal lavoro sono prorogati al 31 dicembre 1996,
intendendosi altresi' prorogato l'utilizzo delle somme stanziate allo
scopo.
12. Il beneficio di integrazione salariale di cui all'articolo 1,
comma 1, del decreto-legge 7 settembre 1992, n. 370, convertito dalla
legge 5 novembre 1992, n. 428, e' concesso nell'anno 1994 nel limite
di ulteriori 1.800 unita', ivi compresa la regolazione delle
eccedenze dell'anno 1993. Detto beneficio, qualora non utilizzato
pienamente nell'anno 1994, viene prorogato fino al 30 giugno 1995. Il
relativo onere e' a carico della gestione del Fondo di cui al comma 8
ed e' rimborsato dall'INPS su conforme rendicontazione. Qualora gli
interventi di cui all'articolo 1, comma 2, del citato decreto-legge
n. 370 del 1992, risultino non conformi alla normativa comunitaria in
materia, il Governo attiva le procedure per il recupero delle somme
erogate alle compagnie e gruppi portuali, unitamente ai relativi
interessi legali.
13. Il commissario liquidatore di cui all'articolo 4, comma 1, del
decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1990, n. 58, provvede agli adempimenti
contrattuali inerenti la prosecuzione della gestione della casa di
soggiorno per lavoratori portuali in Dovadola fino al 31 dicembre
1995. L'onere derivante dal presente comma, pari a lire un miliardo,
e' posto a carico della gestione commissariale di cui al comma 8.
14. Per l'attuazione dei commi 1, 2, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 13,
sono autorizzati, in favore della gestione commissariale del Fondo di
cui al comma 8, gli ulteriori limiti di impegno di lire 60 miliardi
per ciascuno degli anni 1995 e 1996. Al relativo onere di lire 60
miliardi, per l'anno 1995, e di lire 120 miliardi, per l'anno 1996,
si provvede a carico dello stanziamento iscritto al capitolo 4571
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi.
15. Ai fini delle imposte sui redditi, i proventi conseguiti dagli
enti portuali e dalle aziende dei mezzi meccanici, ai sensi del comma
9, e dalle organizzazioni portuali, ai sensi dell'articolo 28 della
legge 28 gennaio 1994, n. 84, non concorrono a formare i redditi di
impresa.
16. Agli oneri connessi alla corresponsione del trattamento di fine
servizio e delle indennita' contrattuali e del trattamento di fine
rapporto relativi al pensionanento anticipato a favore,
rispettivamente, dei lavoratori e dei dipendenti delle compagnie e
gruppi portuali, il commissario liquidatore del Fondo di cui al comma
8 provvede anche attraverso la contrazione di ulteriori mutui
decennali con le modalita' di cui all'articolo 4 del decreto-legge 22
gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 1990, n. 58. Le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 1,
del decreto-legge 6 aprile 1983, n. 103, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 1983, n. 230, e le successive
disposizioni relative alla corresponsione delle competenze dovute ai
dipendenti delle compagnie e gruppi portuali si intendono riferite al
solo trattamento di fine rapporto. Per i dipendenti delle autorita'
portuali la corresponsione del trattamento di fine rapporto e' a
carico della gestione delle autorita' medesime. Le competenze di cui
al presente comma, ivi comprese quelle gia' corrisposte a tale
titolo, non sono soggette a rivalutazione o ad altri oneri
finanziari.
17. E' concessa per il secondo semestre 1996, a favore dei
lavoratori e dipendenti delle compagnie e gruppi portuali, ivi
compresi quelli della Compagnia carenanti del porto di Genova,
trasformati ai sensi dell'articolo 21 della legge 28 gennaio 1994, n.
84, come sostituito dall'articolo 3, comma 19, del presente decreto,
la proroga del beneficio di integrazione salariale di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera b), del decreto-legge 13 luglio
1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1995, n. 343, nel limite di ulteriori 1.000 unita', al cui rimborso a
favore dell'INPS provvede la gestione commissariale sulla base di
apposita rendicontazione. Detto beneficio, qualora non utilizzato
pienamente nell'anno 1996, e' prorogato fino al 30 giugno 1997.
18. Il commissario liquidatore provvede, altresi', all'intervento,
valutato in complessive lire 60.000 milioni, a favore dell'armamento
per la concessione di un contributo equivalente all'importo
complessivo delle ritenute a titolo di acconto operate nell'anno 1996
nei confronti della gente di mare, ai sensi dell'articolo 23 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
Detto beneficio e' previsto per le imprese armatrici ai sensi ed alla
condizioni di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 13
luglio 1995, n. 287, convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 343.
19. Al fine di favorire l'efficienza ed operativita' del servizio
escavazione porti, di cui all'articolo 26 della legge 28 gennaio
1994, n. 84, il commissario liquidatore del Fondo di cui al comma 4,
e' autorizzato, anche mediante la contrazione di mutui secondo le
modalita' di cui al comma 9, ad effettuare interventi valutati in
complessive lire 20.000 milioni, per il potenziamento dei mezzi
effossori attraverso l'acquisizione ovvero l'ammodernamento dei detti
mezzi, nonche' per la ristrutturazione dei cantieri. Il gettito
derivante da convenzioni stipulate con altre amministrazioni statali,
con enti pubblici e con i privati, per l'espletamento del servizio di
escavazione dei porti marittimi nazionali, nonche' il gettito
scaturente dai canoni di autorizzazioni per operazioni portuali di
cui all'articolo 16 della citata legge 28 gennaio 1994, n. 84, nei
porti non sedi di autorita' portuali, affluisce su apposito capitolo
di entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnato allo stato
di previsione del Ministero dei trasporti e della navigazione per il
funzionamento del servizio medesimo di escavazione. Nei casi di
necessita' e di urgenza le risorse finanziarie di cui al presente
comma possono essere utilizzate anche per il noleggio di mezzi
effossori, a scafo nudo, ovvero se necessario armati, in Italia e
all'estero.
20. Per l'attuazione dei commi 3, 4 e da 16 a 19 sono autorizzati,
in favore della gestione commissariale del Fondo di cui al comma 8,
ulteriori limiti di impegno decennali di lire 30.000 milioni per
ciascuno degli anni 1997 e 1998, restando per tali anni confermata la
gestione commissariale. Al relativo onere di 30.000 milioni per
l'anno 1997 e di lire 60.000 milioni per l'anno 1998, si provvede
mediante corrispondente utilizzo delle proiezioni per gli anni
medesimi dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale
1996-1998 al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1996, all'uopo utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dei trasporti e della navigazione.