Art. 3.
Modifiche alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, recante disposizioni per
il riordino della legislazione in materia portuale.
1. All'articolo 4, comma 2, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Con lo stesso provvedimento
sono disciplinate le attivita' nei porti di I categoria e relative
baie, rade e golfi, nonche' le interazioni fra le attivita' militari
e civili nei porti di I e II categoria.".
2. La lettera a) del comma 1 dell'articolo 6 della legge 28 gennaio
1994, n. 84, e' sostituita dalla seguente:
" a) indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e
controllo delle operazioni portuali di cui all'articolo 16, comma 1,
e delle altre attivita' commerciali ed industriali esercitate nei
porti, con poteri di regolamentazione e di ordinanza, anche in
riferimento alla sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi a
tali attivita' ed alle condizioni di igiene del lavoro in attuazione
dell'articolo 24;".
3. Alla lettera b), comma 1, dell'articolo 6 della legge 28 gennaio
1994, n. 84, dopo le parole: "manutenzione delle parti comuni
nell'ambito portuale" sono aggiunte le seguenti: "ivi compresa quella
per il mantenimento dei fondali".
4. L'articolo 8, comma 2, secondo periodo, della legge 28 gennaio
1994, n. 84, e' sostituito dai seguenti: "In sede di prima
applicazione della presente legge la terna di cui al comma 1 e'
comunicata al Ministro dei trasporti e della navigazione entro il 31
marzo 1995. Entro tale data le designazioni gia' pervenute devono
essere comunque confermate qualora gli enti di cui al comma 1 non
intendano procedere a nuova designazione.".
5. All'articolo 8 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e' aggiunto
il seguente comma:
"2-bis. I presidenti, nominati ai sensi del comma 2, assumono tutti
i compiti dei commissari di cui all'articolo 20, commi 1, 2 e 3.".
6. Le lettere i) ed l) dell'articolo 9, comma 1, della legge 28
gennaio 1994, n. 84, sono sostituite dalle seguenti:
" i) da sei rappresentanti delle seguenti categorie:
1) armatori;
2) industriali;
3) imprenditori di cui agli articoli 16 e 18;
4) spedizionieri;
5) agenti e raccomandatari marittimi;
6) autotrasportatori operanti nell'ambito portuale.
I rappresentanti sono designati ciascuno dalle rispettive
organizzazioni nazionali di categoria, fatta eccezione del
rappresentante di cui al n. 6) che e' designato dal comitato centrale
dell'albo degli autotrasportatori;
l) da sei rappresentanti dei lavoratori, dei quali cinque eletti
dai lavoratori delle imprese che operano nel porto ed uno eletto dai
dipendenti dell'autorita' portuale, secondo modalita' stabilite con
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione. In sede di
prima applicazione della presente legge i rappresentanti dei
lavoratori vengono designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello nazionale e restano in carica
sino al 31 dicembre 1996.".
7. L'articolo 9, comma 2, ultimo periodo, della legge 28 gennaio
1994, n. 84, e' sostituito dal seguente: "In sede di prima
applicazione, la designazione dei componenti di cui al presente comma
deve pervenire entro trenta giorni dalla data di nomina del
presidente.".
8. L'articolo 10, comma 6, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
sostituito dal seguente:
"6. Il rapporto di lavoro del personale delle autorita' portuali
e' di diritto privato ed e' disciplinato dalle disposizioni del
codice civile - libro V - titolo I - capi II e III, titolo II - capo
I, e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa. Il
suddetto rapporto e' regolato da contratti collettivi nazionali di
lavoro, sulla base di criteri generali stabiliti con decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione, che dovranno tener conto
anche della compatibilita' con le risorse economiche, finanziarie e
di bilancio; detti contratti sono stipulati dall'associazione
rappresentativa delle autorita' portuali per la parte datoriale e
dalle organizzazioni sindacali nazionali maggiormente rappresentative
del personale delle autorita' portuali per la parte sindacale.".
9. All'articolo 11, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Fino al 31 dicembre 1995, i
revisori di cui al presente articolo sono nominati fra coloro che
sono in possesso dei requisiti prescritti per l'iscrizione al
registro dei revisori contabili di cui al decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 88, dietro presentazione di dichiarazione
sostitutiva di atto di notorieta' da parte di ciascun interessato ai
sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15.".
10. All'articolo 13 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e' aggiunto
il seguente comma:
"2-bis. Le autorita' portuali possono avvalersi, per la riscossione
coattiva dei canoni demaniali e degli altri proventi di loro
competenza, della procedura ingiuntiva di cui al R.D. 14 aprile 1910,
n. 639.".
11. L'articolo 15, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
sostituito dal seguente:
" 1. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione e'
istituita in ogni porto una commissione consultiva composta da cinque
rappresentanti dei lavoratori delle imprese che operano nel porto, da
un rappresentante dei dipendenti dell'autorita' portuale o
dell'organizzazione portuale e da sei rappresentanti delle categorie
imprenditoriali, designati secondo le procedure indicate all'articolo
9, comma 1, lettere i) ed l). Nei porti ove non esista autorita'
portuale i rappresentanti dei lavoratori delle imprese sono in numero
di sei. La commissione e' presieduta dal presidente dell'autorita'
portuale ovvero, laddove non istituita, dal comandante del porto.".
12. Dopo il comma 1 dell'articolo 15 della legge 28 gennaio 1994,
n. 84, e' aggiunto il seguente:
"1-bis. La designazione dei rappresentanti dei lavoratori delle
imprese e delle categorie imprenditoriali indicate al comma 1 deve
pervenire al Ministro dei trasporti e della navigazione entro trenta
giorni dalla richiesta; l'inutile decorso del termine non pregiudica
il funzionamento dell'organo.".
13. L'articolo 15, comma 3, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
sostituito dal seguente:
" 3. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione e'
istituita la commissione consultiva centrale, composta dal direttore
generale del lavoro marittimo e portuale del Ministero dei trasporti
e della navigazione, che la presiede; da sei rappresentanti delle
categorie imprenditoriali di cui all'articolo 9, comma 1; da sei
rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
maggiormente rappresentative a livello nazionale; da tre
rappresentanti delle regioni marittime designati dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano; da un dirigente del Ministero dei
trasporti e della navigazione, da un ufficiale superiore del Comando
generale del corpo di capitaneria di porto, da un dirigente del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, da un dirigente del
Ministero della sanita' e dal presidente dell'Associazione porti
italiani. La commissione di cui al presente comma ha compiti
consultivi sulle questioni attinenti all'organizzazione portuale ed
alla sicurezza e igiene del lavoro ad essa sottoposte dal Ministro
dei trasporti e della navigazione ovvero dalle autorita' portuali,
dalle autorita' marittime e dalle commissioni consultive locali. La
designazione dei membri deve pervenire entro trenta giorni dalla
richiesta; l'inutile decorso del termine non pregiudica il
funzionamento dell'organo.".
14. L'articolo 18, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
sostituito dal seguente:
" 1. L'autorita' portuale e, dove non istituita, ovvero prima del
suo insediamento, l'organizzazione portuale o l'autorita' marittima
danno in concessione le aree demaniali e le banchine comprese
nell'ambito portuale alle imprese di cui all'articolo 16, comma 3,
per l'espletamento delle operazioni portuali, fatta salva
l'utilizzazione di immobili demaniali da parte di amministrazioni
pubbliche per lo svolgimento di funzioni attinenti ad attivita'
marittime e portuali. Le concessioni sono affidate, previa
determinazione dei relativi canoni, sulla base di idonee forme di
pubblicita', stabilite dal Ministro dei trasporti e della
navigazione, di concerto con il Ministro delle finanze, con proprio
decreto. Con il medesimo decreto sono altresi' indicati:
a) la durata della concessione, i poteri di vigilanza e controllo
delle autorita' concedenti, le modalita' di rinnovo della concessione
ovvero di cessione degli impianti a nuovo concessionario;
b) i limiti minimi dei canoni che i concessionari sono tenuti a
versare in rapporto alla durata della concessione, agli investimenti
previsti, al valore delle aree e degli impianti utilizzabili, ovvero
al solo valore delle aree qualora il concessionario rilevi gli
impianti all'atto della concessione.".
15. L'articolo 20 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 20 (Costituzione delle autorita' portuali e successione delle
societa' alle organizzazioni portuali). -
1. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, laddove gia' non
esista una gestione commissariale, nomina, per ciascuna
organizzazione portuale, commissari scelti fra persone aventi
competenza nel settore, con particolare riguardo alle valenze
economiche, sociali e strategiche delle realta' portuali considerate
nonche', ove ritenuto necessario, commissari aggiunti. I commissari
sostituiscono i presidenti e gli organi deliberanti delle
organizzazioni predette, che all'atto della loro nomina cessano dalle
funzioni. I compensi dei commissari e dei commissari aggiunti sono
fissati con i decreti di nomina e posti a carico dei bilanci delle
organizzazioni.
2. I commissari, fino alla nomina del presidente dell'autorita'
portuale e comunque entro il termine di sei mesi dal loro
insediamento, non prorogabili, dispongono la dismissione delle
attivita' operative delle organizzazioni portuali mediante la
trasformazione delle organizzazioni medesime, in tutto o in parte, in
societa' secondo i tipi previsti nel libro V, titoli V e VI, del
codice civile, ovvero, anche congiuntamente, mediante il rilascio di
concessioni ad imprese che presentino un programma di utilizzazione
del personale e dei beni e delle infrastrutture delle organizzazioni
portuali, per l'esercizio, in condizioni di concorrenza, di attivita'
di impresa nei settori delle operazioni portuali, della manutenzione
e dei servizi, dei servizi portuali, nonche' in altri settori del
trasporto o industriali. A tali fini, a seconda dei casi, provvedono:
a) alla collocazione presso terzi, ivi compresi i dipendenti
delle organizzazioni medesime, del capitale della o delle societa'
derivanti dalla trasformazione;
b) all'incorporazione in tali societa' delle societa' costituite
o controllate dalle organizzazioni portuali alla data di entrata in
vigore della presente legge, ovvero alla collocazione sul mercato
delle partecipazioni nelle societa' costituite o controllate;
c) alla cessione a titolo oneroso, anche in leasing, ovvero
all'affitto a tali societa' ovvero a imprese autorizzate o
concessionarie ai sensi degli articoli 16 e 18 delle infrastrutture e
dei beni mobili realizzati o comunque posseduti dalle organizzazioni
medesime.
3. I commissari provvedono con pienezza di poteri alla gestione
delle organizzazioni portuali, nei limiti delle risorse ad esse
affluenti e ai sensi delle disposizioni vigenti, nonche' alla
gestione delle autorita' ai sensi della presente legge, anche sulla
base di apposite direttive del Ministero dei trasporti e della
navigazione. Fermo restando l'obbligo della presentazione dei bilanci
entro i termini prescritti, i commissari trasmettono al Ministero dei
trasporti e della navigazione ed al Ministero del tesoro, al piu'
presto e comunque non oltre il 31 gennaio 1995, una situazione
patrimoniale, economica e finanziaria delle organizzazioni portuali
riferite al 31 dicembre 1994 corredata dalla relazione del collegio
dei revisori dei conti.
4. Fino all'entrata in vigore delle norme attuative della presente
legge, continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti in
materia.
5. Le autorita' portuali dei porti di cui all'articolo 2, sono
costituite dal 1 gennaio 1995 e da tale data assumono tutti i compiti
di cui all'articolo 6 e ad esse e' trasferita l'amministrazione dei
beni del demanio marittimo compresi nella circoscrizione territoriale
come individuata ai sensi dell'articolo 6. Fino all'insediamento
degli organi previsti dagli articoli 8 e 9, i commissari di cui al
comma 1, nei porti ove esistono le organizzazioni portuali sono
altresi' preposti alla gestione delle autorita' portuali e ne
esercitano i relativi compiti. Fino alla data della avvenuta
dismissione secondo quanto previsto dal comma 2, le organizzazioni
portuali e le autorita' portuali sono considerate, anche ai fini
tributari, un unico soggetto; successivamente a tale data, le
autorita' portuali subentrano alle organizzazioni portuali nella
proprieta' e nel possesso dei beni in precedenza non trasferiti e in
tutti i rapporti in corso.
6. I commissari di cui al comma 1 sono altresi' nominati, con le
stesse modalita', nei porti di Ravenna, Taranto, Catania e Marina di
Carrara. Fino all'insediamento degli organi previsti dagli articoli 8
e 9 e comunque entro sei mesi dalla loro nomina, non prorogabili,
essi sono preposti alla gestione delle autorita' portuali al fine di
consentirne l'effettivo avvio istituzionale; assicurano in
particolare l'acquisizione delle risorse e provvedono
prioritariamente alla definizione delle strutture e dell'organico
dell'autorita', per assumere successivamente, e comunque non oltre
tre mesi dalla nomina, tutti gli altri compiti previsti dalla
presente legge. I commissari di cui al presente comma possono
avvalersi, nello svolgimento delle loro funzioni, delle strutture e
del personale delle locali autorita' marittime.".
16. La parola "commissari" di cui all'articolo 3, comma 8, dei
decreti-legge 21 giugno 1994, n. 400, 8 agosto 1994, n. 508, e 21
ottobre 1994, n. 586, deve essere interpretata come "ufficio
commissariale", comprensiva di eventuali commissari aggiunti.
17. L'articolo 21 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 21 (Trasformazione in societa' delle compagnie e gruppi
portuali). - 1. Le compagnie ed i gruppi portuali entro il 18 marzo
1995 debbono trasformarsi in una o piu' societa' di seguito indicate:
a) in una societa' secondo i tipi previsti nel libro quinto,
titoli V e VI, del codice civile, per l'esercizio in condizioni di
concorrenza delle operazioni portuali;
b) in una societa' o una cooperativa secondo i tipi previsti nel
libro quinto, titoli V e VI, del codice civile, per la fornitura di
servizi, ivi comprese, in deroga all'articolo 1 della legge 23
ottobre 1960, n. 1369, mere prestazioni di lavoro, fino al 31
dicembre 1996;
c) in una societa' secondo i tipi previsti nel libro quinto,
titoli V e VI, del codice civile, avente lo scopo della mera
gestione, sulla base dei beni gia' appartenenti alle compagnie e
gruppi portuali disciolti.
2. Scaduto il termine di cui al comma 1 senza che le compagnie ed i
gruppi portuali abbiano provveduto agli adempimenti di cui al comma
6, le autorizzazioni e le concessioni ad operare in ambito portuale,
comunque rilasciate, decadono.
3. Le societa' e le cooperative di cui al comma 1 hanno l'obbligo
di incorporare tutte le societa' e le cooperative costituite su
iniziativa dei membri delle compagnie o dei gruppi portuali prima
della data di entrata in vigore della presente legge, nonche' di
assumere gli addetti alle compagnie o gruppi alla predetta data. Le
societa' o cooperative di cui al comma 1, devono avere una distinta
organizzazione operativa e separati organi sociali.
4. Le societa' derivanti dalla trasformazione succedono alle
compagnie ed ai gruppi portuali in tutti i rapporti patrimoniali e
finanziari.
5. Ove se ne verificassero le condizioni, ai dipendenti addetti
tecnici ed amministrativi delle compagnie portuali, che non siano
transitati in continuita' di rapporto di lavoro nelle nuove societa'
di cui al comma 1, e' data facolta' di costituirsi in imprese ai
sensi del presente articolo. Alle societa' costituite da addetti si
applica quanto disposto nei commi successivi per le societa'
costituite dai soci delle compagnie.
6. Entro la data di cui al comma 1, le compagnie ed i gruppi
portuali possono procedere, secondo la normativa vigente in materia,
alla fusione con compagnie operanti nei porti viciniori, anche al
fine di costituire nei porti di maggior traffico un organismo
societario in grado di svolgere attivita' di impresa.
7. Le autorita' portuali nei porti gia' sedi di enti portuali e
l'autorita' marittima nei restanti porti dispongono la messa in
liquidazione delle compagnie e gruppi portuali che entro la data del
18 marzo 1995 non abbiano adottato la delibera di trasformazione
secondo le modalita' di cui al comma 1 ed effettuato il deposito
dell'atto per l'omologazione al competente tribunale. Nei confronti
di tali compagnie non potranno essere attuati gli interventi di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera c), del decreto-legge 13 luglio
1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1995, n. 343.
8. Continuano ad applicarsi, sino alla data di iscrizione nel
registro delle imprese, nei confronti delle compagnie e gruppi
portuali che abbiano in corso le procedure di trasformazione ai sensi
del comma 6, le disposizioni di cui al comma 8 dell'articolo 27
concernenti il funzionamento degli stessi, nonche' le disposizioni
relative alla vigilanza ed al controllo attribuite all'autorita'
portuale, nei porti gia' sedi di enti portuali ed all'autorita'
marittima nei restanti porti.".
18. L'articolo 23, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
sostituito dal seguente:
" 1. I lavoratori portuali e gli addetti in servizio presso le
compagnie e gruppi portuali transitano, in continuita' di rapporto di
lavoro, nelle societa' di cui all'articolo 21.".
19. All'articolo 23, comma 6, della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
le parole: "al comma 3" sono sostituite dalle seguenti: "al comma 2".
20. Il terzo periodo dell'articolo 24, comma 2, della legge 28
gennaio 1994, n. 84, e' soppresso.
21. Dopo il comma 2 dell'articolo 24 della legge 28 gennaio 1994,
n. 84, sono inseriti i seguenti:
"2-bis. Ferme restando le attribuzioni delle unita' sanitarie
locali competenti per territorio, nonche' le competenze degli uffici
periferici di sanita' marittima del Ministero della sanita', spettano
alle autorita' portuali i poteri di vigilanza e controllo in ordine
all'osservanza delle disposizioni in materia di sicurezza ed igiene
del lavoro ed i connessi poteri di polizia amministrativa. Detti
poteri possono essere esercitati avvalendosi di personale distaccato
dal Corpo delle capitanerie di porto alle autorita' portuali, su
richiesta delle stesse.
2-ter. I poteri di cui al comma precedente vengono attivati a far
data dalla comunicazione del presidente al rispettivo comitato
portuale dell'autorita' portuale e comunque non oltre il 31 dicembre
1997, salvo la possibilita' di proroga da accordarsi con decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione su richiesta motivata dal
presidente dell'autorita' portuale.".
22. Al comma 5 dell'articolo 27 della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
le parole: "1 gennaio 1993" e le parole: "dal 1991" sono sostituite
con le seguenti: "1 gennaio 1995" e "dal 1994".
23. L'articolo 27, comma 8, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
sostituito dal seguente:
" 8. Sono abrogate le disposizioni del testo unico approvato con
regio decreto 2 aprile 1885, n. 3095, e del relativo regolamento di
attuazione, approvato con regio decreto 26 settembre 1904, n. 713,
che siano incompatibili con le disposizioni della presente legge.
L'articolo 110, ultimo comma, e l'articolo 111, ultimo comma, del
codice della navigazione sono abrogati. Salvo quanto previsto
dall'articolo 20, comma 4, e dall'articolo 21, comma 8, sono altresi'
abrogati, a partire dal 19 marzo 1995, gli articoli 108; 110, primo,
secondo, terzo e quarto comma; 111, primo, secondo e terzo comma;
112; 116, primo comma, n. 2); 1171, n. 1); 1172 del codice della
navigazione, nonche' gli articoli contenuti nel libro I, titolo III,
capo IV, del regolamento per l'esecuzione del codice della
navigazione (navigazione marittima), approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328. Gli articoli
109 e 1279 del codice della navigazione sono abrogati a decorrere dal
1 gennaio 1996.".