IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'art. 2, comma 11, della legge 24 dicembre 1993, n. 537;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 411;
Sentita la competente commissione del Senato della Repubblica in
data 23 novembre 1995;
Considerato che, ai sensi dell'art. 2, comma 7, della legge 23
dicembre 1993, n. 537, il termine di trenta giorni per l'emissione
del parere della competente commissione della Camera dei deputati,
richiesta in data 17 ottobre 1995, e' scaduto;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale dell'11 aprile 1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 giugno 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica;
E M A N A
il seguente regolamento:
1. La tabella A allegata al decreto del Presidente della Repubblica
9 maggio 1994, n. 411, recante la disciplina dei casi di esclusione
del silenzio-assenso per le denunce di inizio attivita', subordinate
al rilascio di autorizzazioni o atti equiparati, e' integrata con
l'indicazione delle altre attivita' escluse dal regime di cui
all'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, come sostituito
dall'art. 2, comma 10, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
contenute nella tabella allegata al presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 31 luglio 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 28 agosto 1996
Atti di Governo, registro n. 102, foglio n. 14
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
- La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi" (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990).
- Si riporta il testo dell'art 2, comma 11, della legge
n. 537/1993 (Interventi correttivi di finanza pubblica):
"Con regolamento governativo, da emanare ai sensi dell'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge e previo parere delle competenti commissioni
parlamentari, sono determinati i casi in cui la
disposizione del comma 10 non si applica, in quanto il
rilascio dell'autorizzazione, licenza, abilitazione,
nulla-osta, permesso o altro atto di consenso comunque
denominato, dipenda dall'esperimento di prove che
comportino valutazioni tecniche discrezionali".
- Il comma 2 dell'art. 1 del D.P.R. n. 411/1994 prevede
che: "Su iniziativa della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento funzione pubblica, con le modalita'
prescritte dall'art. 2, comma 11, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, l'allegata tabella A e' integrata
semestralmente, anche con riferimento alle amministrazioni
locali, con l'indicazione di altre attivita' escluse dal
regime di cui al citato art. 19, in quanto il rilascio
dell'autorizzazione, licenza, abilitazione, nulla-osta,
permesso o altro atto di consenso comunque denominato,
dipenda dall'esperimento di prove che comportino
valutazioni tecniche discrezionali".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 19 della legge n.
241/1990, come sostituito dall'art. 2, comma 10, della
legge n. 537/1993:
"Art. 19. - 1. In tutti i casi in cui l'esercizio di
un'attivita' privata sia subordinato ad autorizzazione,
licenza, abilitazione, nulla-osta, permesso o altro atto di
consenso comunque denominato, ad esclusione delle
concessioni edilizie e delle autorizzazioni rilasciate ai
sensi delle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, 29 giugno 1939,
n. 1497, e del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985,
n. 431, il cui rilascio dipenda esclusivamente
dall'accertamento dei presupposti e dei requisiti di legge,
senza l'esperimento di prove a cio' destinate che
comportino valutazioni tecniche discrezionali, e non sia
previsto alcun limite o contingente complessivo per il
rilascio degli atti stessi, l'atto di consenso si intende
sostituito da una denuncia di inizio di attivita' da parte
dell'interessato alla pubblica amministrazione competente,
attestante l'esistenza dei presupposti e dei requisiti di
legge, eventualmente accompagnata dall'autocertificazione
dell'esperimento di prove a cio' destinate, ove previste.
In tali casi, spetta all'amministrazione competente, entro
e non oltre sessanta giorni dalla denuncia, verificare
d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di
legge richiesti e disporre, se del caso, con provvedimento
motivato da notificare all'interessato entro il medesimo
termine, il divieto di prosecuzione dell'attivita' e la
rimozione dei suoi effetti, salvo che, ove cio' sia
possibile, l'interessato provveda a conformare alla
normativa vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro
il termine prefissatogli dall'amministrazione stessa".
- Per il riferimento all'art. 2, comma 11, della citata
legge n. 537/1993, vedi note alle premesse.