IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 5 della legge 29 ottobre 1991, n. 358;
Visto l'art. 7, comma 4, del decreto-legge 8 agosto 1996, n. 437,
che demanda ad apposito regolamento di attuazione l'espletamento dei
compiti attribuiti alla Scuola centrale tributaria;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 4 maggio 1995;
Ritenuto di non uniformarsi alle osservazioni espresse dal
Consiglio di Stato relativamente ai punti di seguito indicati, per le
ragioni rispettivamente specificate: a) prerogative del rettore
(articoli 3, commi 1 e 5, e 9, comma 1): inopportunita' di prevedere
la durata massima della conferma nella carica, conformemente al
vigente regolamento; predeterminazione della misura massima della
sola indennita' spettantegli per lo svolgimento della sua funzione
istituzionale; incongruita' della previsione del potere di proposta
del direttore amministrativo della Scuola riguardo il conferimento
degli incarichi di insegnamento, attesa l'esclusiva competenza del
rettore medesimo nella programmazione e nello svolgimento
dell'attivita' didattica; b) corpo insegnante stabile (art. 10, commi
5 e 6): mantenimento della dizione "professori" per uniformita' con
la normativa riguardante l'analoga istituzione della Scuola superiore
della pubblica amministrazione; c) disciplina del trattamento
economico di missione dei professori stabili (art. 10, comma 7) ed
affidamento in reggenza temporanea delle divisioni della Scuola (art.
15, comma 4): eliminazione delle relative disposizioni in
accoglimento di espresse richieste del Ministero del tesoro per
ragioni economiche; d) corsi di formazione per impiegati della
settima ed ottava qualifica funzionale (art. 16, comma 1):
inopportunita' di determinazione della durata;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 luglio 1996;
Sulla proposta del Ministro delle finanze;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Sede e compiti della Scuola centrale tributaria
1. La Scuola centrale tributaria, ufficio centrale posto alle
dirette dipendenze del Ministro delle finanze, ha sede in Roma.
2. La Scuola provvede alla formazione, alla specializzazione ed
all'addestramento, nonche' all'aggiornamento, del personale
dell'Amministrazione finanziaria civile e militare, principalmente
mediante l'organizzazione, lo svolgimento e la gestione di corsi,
seminari, conferenze ed incontri di studio nelle sedi proprie o in
quelle di altri enti pubblici. Promuove e sviluppa, altresi',
attivita' di studio e di ricerca su temi di interesse generale
riguardanti l'Amministrazione finanziaria; a tal fine, si applicano
alla Scuola i commi 2 e 4 dell'art. 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 24 marzo 1995, n. 207.
3. La Scuola, su direttiva del Ministro delle finanze, partecipa
alla elaborazione degli studi di settore previsti dalla normativa
vigente. A tal fine la Scuola si avvale dell'utilizzo delle strutture
e delle risorse alla stessa attribuite, nonche' della possibilita' di
stipulare apposite convenzioni, di associarsi e consorziarsi con gli
organismi e le modalita' previsti dall'art. 2. La Scuola riferisce
periodicamente al Ministro sull'andamento dei lavori.
4. Possono altresi' essere svolti corsi in materia tributaria anche
per il personale appartenente ad altre amministrazioni dello Stato,
di enti pubblici, sia italiani che esteri, di associazioni
professionali e di categoria che ne facciano espressa richiesta. In
tale caso, tutte le spese dirette o indirette sostenute dalla Scuola
per i predetti corsi sono rimborsate dai richiedenti mediante il
versamento all'apposito capitolo dello stato di previsione
dell'entrata con successiva riassegnazione al capitolo dello stato di
previsione del Ministero delle finanze concernente le spese di
funzionamento della Scuola centrale tributaria.
5. I corsi, i seminari, le conferenze e gli incontri di studio, a
livello centrale e periferico, nonche' presso le sedi esterne, sono
istituiti, nell'ambito della programmazione stabilita dal Ministro
delle finanze ai sensi dell'art. 14 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, con provvedimento
del direttore amministrativo, d'intesa con il rettore ed in
conformita' all'attivita' di indirizzo di quest'ultimo.
6. La Scuola istituisce convitti interni per i partecipanti ai
corsi, anche nelle sedi periferiche, la cui gestione puo' essere data
in appalto.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 29 ottobre
1991, n. 358:
"Art. 5 (Scuola centrale tributaria). - 1. La Scuola
centrale tributaria, posta alle dirette dipendenze del
Ministro delle finanze, provvede alla formazione, alla
specializzazione, all'addestramento del personale
finanziario. Organizza, altresi', d'intesa con la Direzione
generale degli affari generali e del personale, con la
Scuola superiore della pubblica amministrazione e con le
organizzazioni sindacali, procedure selettive e corsi per
il reclutamento del personale amministrativo e tecnico
dell'Amministrazione finanziaria, nonche' corsi per
l'accesso alla dirigenza.
2. Il direttore amministrativo della Scuola centrale
tributaria e' scelto tra i dipendenti del Ministero delle
finanze con qualifica non inferiore a dirigente superiore.
Alla predisposizione, allo svolgimento dei programmi
didattici ed al conferimento degli incarichi di
insegnamento sovraintende il rettore della Scuola scelto
tra i professori ordinari dell'universita'. Il rettore e'
coadiuvato da un comitato con funzioni consultive da lui
stesso presieduto del quale fanno parte almeno quattro
docenti, i direttori generali del Ministero, compreso
quello dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
nonche' il direttore amministrativo.
3. L'insegnamento e' affidato anche ad un corpo stabile
di docenti nei limiti di un contingente stabilito con
decreto del Ministro delle finanze di concerto con il
Ministro del tesoro. I professori universitari di ruolo, i
magistrati ordinari ed amministrativi, gli avvocati dello
Stato ed i dipendenti civili dello Stato che sono chiamati
a costituire il corpo dei professori stabili della Scuola
sono collocati nella posizione di fuori ruolo.
4. Possono essere conferiti incarichi di insegnamento,
oltre che agli appartenenti alle categorie di cui al comma
3, anche ad esperti di specifiche discipline. Possono
essere svolti corsi in materia tributaria anche per il
personale direttivo appartenente ad altre amministrazioni
dello Stato o di enti pubblici, nonche' per il personale
appartenente alle pubbliche amministrazioni di Stati
esteri, purche' l'organizzazione di tali corsi non comporti
oneri di spesa a carico della Scuola.
5. E' prevista, infine, l'istituzione di un convitto
interno per gli impiegati partecipanti ai corsi".
- Si riporta il testo dell'art. 7, comma 4, del D.L. 8
agosto 1996, n. 437: "4. La Scuola centrale tributaria,
oltre ai compiti indicati nell'art. 5 della legge 29
ottobre 1991, n. 358, partecipa, su direttiva del Ministro
delle finanze, alla elaborazione degli studi di settore
previsti dall'art. 62-bis del decreto-legge 30 agosto 1993,
n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1993, n. 427. Per l'espletamento dei predetti
compiti, con regolamento da emanare ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e'
disciplinata la possibilita', nei limiti dello stanziamento
di bilancio, di stipulare convenzioni, di associarsi e
consorziarsi con universita', enti di ricerca ed istituti
italiani ed esteri, pubblici e privati, di determinare
compensi e forme di erogazione degli stessi, di effettuare
pubblicazioni ed acquisti di libri di testo e di altro
materiale didattico da distribuire ai partecipanti alle
attivita' didattiche, di ricerca e di studio, senza obbligo
di restituzione".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dei commi 2 e 4 dell'art. 9 del
D.P.C.M. 24 marzo 1995, n. 207:
"2. La Scuola partecipa all'utilizzo dei fondi di
ricerca scientifica nei limiti delle finalita' previste dal
presente regolamento; e' iscritta nell'apposito schedario
dell'anagrafe nazionale delle ricerche, istituito ai sensi
dell'ultimo comma dell'art. 63 del decreto del Presidente
della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.
3. (Omissis).
4. L'attivita' di studio e di ricerca puo' essere
condotta anche mediante il conferimento di incarichi di
studio e di ricerca a docenti universitari italiani e
stranieri, magistrati ordinari, amministrativi e contabili,
avvocati dello Stato, dirigenti pubblici ed esperti di
comprovata professionalita' nel rispetto di quanto disposto
dal decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994,
n. 338".
- Si riporta il testo dell'art. 14 del D.Lgs. 3 febbraio
1993, n. 29:
"Art. 14 (Indirizzo politico-amministrativo). - 1. Il
Ministro esercita le funzioni di cui all'art. 3, comma 1. A
tal fine, periodicamente e comunque ogni anno entro
sessanta giorni dall'approvazione del bilancio, anche sulla
base delle proposte dei dirigenti generali:
a) definisce gli obiettivi ed i programmi da attuare,
indica le priorita' ed emana le conseguenti direttive
generali per l'azione amministrativa e per la gestione;
b) assegna, a ciascun ufficio di livello dirigenziale
generale, una quota parte del bilancio
dell'amministrazione, commisurata alle risorse finanziarie,
riferibili ai procedimenti o subprocedimenti attribuiti
alla responsabilita' dell'ufficio, e agli oneri per il
personale e per le risorse strumentali allo stesso
assegnati.
2. In relazione anche all'esercizio delle funzioni di
cui al comma 1, i consigli di amministrazione svolgono
compiti consultivi.
3. Gli atti di competenza dirigenziale non sono soggetti
ad avocazione da parte del Ministro, se non per particolari
motivi di necessita' ed urgenza specificamente indicati nel
provvedimento di avocazione, da comunicare al Presidente
del Consiglio dei Ministri".