AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA
NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMPARTO SANITA'
CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE
DI LAVORO PER L'AREA DELLA DIRIGENZA MEDICA E VERINARIA
PARTE NORMATIVA QUADRIENNIO 1994-97
E PARTE ECONOMICA BIENNIO 1994-95
A seguito della registrazione in data 26 novembre 1996 da parte
della Corte dei conti del Provvedimento del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 12 settembre 1996, con il quale l'A.Ra.N. e' stata
autorizzata a sottoscrivere il testo concordato del CCNL dell'area
della dirigenza medica e veterinaria, il giorno 5 dicembre 1996 alle
ore 15, presso la sede dell'A.Ra.N. ha avuto luogo l'incontro tra
l'Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche
Amministrazioni, nelle persone di:
- Prof. Carlo Dell'Aringa Presidente
- Prof. Gian Candido De Martin Componente
- Avv. Guido Fantoni Componente
- Avv. Arturo Parisi Componente
- Prof. Gianfranco Rebora Componente
ed i rappresentanti delle seguenti Organizzazioni sindacali di
categoria:
ANAAO-ASSOMED
ANPO
CIMO
Fed CISL medici
FED.FP CGIL med.-UIL med.-FIALS med. CUMI AMFUP
FEDERAZIONE SINDACALE MEDICI DIRIGENTI FE.S.ME.D.
(ACOI-ANMCO-AOGOI-SUMI-SEDI-Fe.ME.PA-ANMDO-SNAMI)
SIMET
SIVEMP
SNR
UMSPED (AAROI-AIPAC) - CIDA
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto il
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro relativo al quadriennio di
parte normativa 1994-1997 ed al biennio di parte economica 1994-1995
per l'area della Dirigenza Medica e Veterinaria del comparto Sanita'.
Si allega altresi' il Codice di comportamento dei dipendenti
delle pubbliche amministrazioni, definito, ai sensi dell'art. 58 bis
del D.Lgs. n. 29/1993, dal Ministro della funzione pubblica con
decreto del 31 marzo 1994 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 149
del 28 giugno 1994.
CONTRATTO DELL'AREA DELLA
DIRIGENZA MEDICA E VETERINARIA DEL COMPARTO SANITA'
INDICE
PREMESSA
PARTE PRIMA
TITOLO I: DISPOSIZIONI GENERALI
- CAPO I:
TITOLO II: SISTEMA DELLE RELAZIONI SINDACALI
- CAPO I: Disposizioni generali
- CAPO II: Contrattazione decentrata
- CAPO III: Diritti di informazione
- CAPO IV: Partecipazione e rappresentanza
- CAPO V: Procedure di raffreddamento dei conflitti
TITOLO III: RAPPORTO DI LAVORO
- CAPO I: Costituzione del rapporto di lavoro
- CAPO II: Struttura del rapporto
- CAPO III: Interruzioni e sospensioni della prestazione
- CAPO IV: Mobilita'
- CAPO V: Istituti di peculiare interesse
- CAPO VI: Estinzione del rapporto di lavoro
PARTE SECONDA
TITOLO I: TRATTAMENTO ECONOMICO
- CAPO I: Struttura della retribuzione
- CAPO II: Norme particolari per i dirigenti
delle I.P.A.B. aventi finalita' sanitarie
- CAPO III: Effetti dei nuovi stipendi
TITOLO II: INCARICHI DIRIGENZIALI,
SPECIFICITA' MEDICA E RETRIBUZIONE DI POSIZIONE
- CAPO I: Incarichi dirigenziali e valutazione dei dirigenti ai
fini della retribuzione di posizione
- CAPO II: Finanziamento della retribuzione di posizione e della
specificita' medica
TITOLO III: IL TRATTAMENTO ACCESSORIO
- CAPO I: Disciplina del trattamento accessorio legato alle
condizioni di lavoro
TITOLO IV: LA RETRIBUZIONE DI RISULTATO
- CAPO I: Il finanziamento della retribuzione di risultato
PARTE TERZA
TITOLO I: LA LIBERA PROFESSIONE
- CAPO I: La libera professione
PARTE QUARTA
TITOLO I: NORME FINALI E TRANSITORIE
CONTRATTO DELL'AREA DELLA DIRIGENZA
MEDICA E VETERINARIA DEL COMPARTO SANITA'
PREMESSA
1. Il presente contratto e' strumento indispensabile per
realizzare gli obiettivi della riforma avviata con la legge n.
421/1992, con il d.lgs 502/1992. Esso ha tenuto conto della
peculiarita' del Servizio Sanitario Nazionale, ove la dirigenza e'
costituita per la maggior parte da dirigenti dell'area medica e
veterinaria i quali sono chiamati a svolgere, oltre ai compiti
assistenziali di prevenzione, cura, riabilitazione e tutela della
salute pubblica, anche le attivita' gestionali proprie della
dirigenza. Tali attivita' richiedono un alto coinvolgimento anche
motivazionale per rendere operativo il processo di aziendalizzazione
attraverso sistemi di gestione totalmente innovativi. Con il
presente contratto si sono perseguite le seguenti finalita'
fondamentali:
- flessibilizzazione del rapporto di lavoro per adeguarlo al
soddisfacimento dei bisogni e delle esigenze degli utenti, con
miglioramento dell'efficienza;
- valorizzazione della dirigenza al fine di migliorare la
qualita' dei servizi secondo i principi contenuti nella "carta dei
servizi pubblici sanitari";
- armonizzazione delle regole e delle tutele riguardanti il
lavoro pubblico rispetto al lavoro privato, in attuazione dei
principi generali dei decreti legislativi 502/1992 e 29/1993,
rivedendo, nelle materie non riservate alla legge dall'art. 2, comma
1, lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n. 421, la normativa
pregressa, sia di origine contrattuale che legislativa;
- razionalizzazione della struttura retributiva.
2. Le parti, pur dandosi atto che il presente contratto non puo'
avere il compito di introdurre sistemi di gestione, ne' dettare norme
di organizzazione che rientrano nella sfera di autonoma
determinazione delle aziende e degli enti, convengono che esso e'
strumento idoneo per favorire, con gli istituti del rapporto di
lavoro e della retribuzione flessibile, il processo di rinnovamento
in corso, senza creare vincoli, per le aziende e gli enti in piu'
avanzato stato di modernizzazione e, per la semplicita' di
impostazione, privilegiare, nel contempo, l'adattabilita' degli
istituti stessi ai diversi livelli di evoluzione della cultura e
degli strumenti gestionali, nei contesti ove si verifichino
situazioni di ritardo.
3. La realizzazione completa della riforma ed una piena
utilizzazione degli istituti contrattuali richiedono, comunque, una
piena, rapida e complessiva attivazione da parte delle aziende di
quegli strumenti gestionali ed organizzativi previsti dal d.lgs
502/1992 e del d.lgs 29/1993.
4. Per l'attuazione del Capo III del presente contratto le parti
annettono grande importanza strategica a quegli interventi attinenti
all'organizzazione aziendale che, pur non potendo formare oggetto di
contrattazione, risultano tuttavia propedeutici per la piena
realizzazione economica del contratto. In particolare sono ritenuti
essenziali, per i processi di aziendalizzazione del S.S.N. e di
privatizzazione del rapporto di lavoro della dirigenza, i seguenti
adempimenti organizzativi:
- attuazione della direzione per obiettivi e della metodologia
budgettaria (art. 14 D.Lgs. 29/1993);
- individuazione degli uffici dirigenziali (art. 31 D.Lgs.
29/1993);
- conseguente rilevazione dei carichi di lavoro e ridefinizione
dotazioni organiche (artt. 30 e 31 del D.Lgs.29/1993, nonche' art. 3
commi 5 e 6 L. 537/1993 come modificati dalla L. 724/1994);
- graduazione delle funzioni dirigenziali (art. 29 del D.Lgs.
29/1993);
- definizione di criteri per il conferimento degli incarichi
dirigenziali (art. 19 D.Lgs.29/1993);
- attribuzione degli incarichi di direzione (art. 22 del D.Lgs.
29/1993);
- istituzione dei Servizi di Controllo Interno o Nuclei di
Valutazione ed attivazione delle procedure di verifica dei risultati
(art. 20 del D.Lgs. 29/1993 ed art. 3 del D.Lgs. 502/1992).
ART. 1
Campo di applicazione
1. Il presente contratto collettivo nazionale si applica a tutti
i dirigenti medici, odontoiatri e veterinari di I e II livello, con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato o determinato, dipendenti
dalle amministrazioni, aziende ed enti del comparto di cui all'art. 7
del D.P.C.M. 30 dicembre 1993, n. 593, ivi comprese le Residenze
sanitarie assistenziali (R.S.A) pubbliche. Le istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza (I.P.A.B.) che svolgono prevalente
attivita' sanitaria sono individuate dalle Regioni.
2. Ai sensi dell'art. 18 del d.lgs. 502/1992 appartengono alla
qualifica di Dirigente di I livello:
a) per la professione medica e per gli odontoiatri: gli
assistenti, gli aiuti, i vice direttori sanitari ed i coadiutori
sanitari gia' collocati nelle posizioni funzionali di IX e X livello;
b) per la professione veterinaria: i collaboratori ed i
coadiutori gia' collocati nelle posizioni funzionali di IX e di X
livello
3. Ai sensi dell'art. 18 del D.Lgs. 502/1992 appartengono alla
qualifica di Dirigente di II livello:
a) per la professione medica ed odontoiatrica: i dirigenti
sanitari, i sovraintendenti sanitari ed i primari ospedalieri gia'
collocati nella posizione funzionale di XI livello;
b) per la professione veterinaria: i veterinari dirigenti gia'
collocati nella posizione funzionale di XI livello.
4. Al fine di semplificare la stesura del presente contratto, con
il termine "Dirigente" si intende far riferimento, ove non
diversamente indicato, a tutti i Dirigenti del ruolo sanitario
medici, odontoiatri e veterinari di I e II livello. Nella citazione
"dirigenti medici" sono compresi gli odontoiatri.
5. I riferimenti ai decreti legislativi 30 dicembre 1992, n. 502
e 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni
sono riportati nel testo del presente contratto rispettivamente come
"d.lgs. n. 502 del 1992" e "d.lgs. n. 29 del 1993".
6. Il riferimento alle aziende, amministrazioni, istituti ed enti
del Servizio sanitario nazionale di cui all'art. 7 del D.P.C.M. 30
dicembre 1993, n. 593 e' riportato nel testo del presente contratto
come "aziende ed enti".
7. Nel testo del presente contratto con il termine di
"articolazioni aziendali" si fa riferimento a quelle direttamente
individuate nel D.Lgs. 502/1992 (Dipartimento, Distretto, Presidio
Ospedaliero) ovvero in altri provvedimenti normativi o regolamentari
di livello nazionale, mentre con i termini "unita' operativa",
"struttura organizzativa" o "servizi" si indicano genericamente
articolazioni interne delle Aziende, cosi' come individuate dai
rispettivi ordinamenti, e dalle leggi regionali di organizzazione.
8. Entro il 31 dicembre 1996 si procedera' mediante apposita
contrattazione, a definire compiutamente la tipologia degli enti
rientranti nel campo di applicazione del presente contratto con
riguardo ai dirigenti delle Agenzie Regionali e delle Province
autonome istituite ai sensi dell'art. 3 del D.L. 496/1993 convertito
nella L. 61/1994.