ALLEGATO N. 6
Per fornire alle aziende ed enti unita' di indirizzo per attuare
le modalita' organizzative dell'attivita' libero professionale e per
la fissazione delle tariffe, fatte salve le disposizioni vigenti in
materia nonche' le circolari del Ministero della Sanita', le parti
concordano i seguenti punti:
1. La realizzazione degli artt. 67 e 68 rende opportuno che le
aziende e gli enti,, sentite le organizzazioni sindacali di cui agli
art. 10 e 11, adottino - entro 60 giorni dall'entrata in vigore del
presente contratto una idonea disciplina regolamentare della materia,
nella quale fissare anche i criteri per la determinazione delle
tariffe da applicare alle prestazioni, assicurando, altresi', il
rispetto dei seguenti principi:
b) l'attivita' libero professionale in regime ambulatoriale deve
essere organizzata in orari diversi da quelli stabiliti per qualsiasi
tipo di attivita' istituzionale, compresa la pronta disponibilita';
b) qualora, per ragioni tecnico - organizzative non sia possibile
l'articolazione dell'attivita' libero professionale in orari
differenziati, dovra' essere stabilito un tempo standard,
corrispondente al tempo mediamente necessario all'esecuzione delle
medesime prestazioni in regime istituzionale, da recuperare in
relazione al numero di prestazioni effettuate;
c) non e' consentita attivita' libero professionale relativamente
ai ricoveri nei servizi di emergenza e di terapia intensiva, nelle
unita' coronariche e nei servizi di rianimazione ovvero per altre
tipologie in relazione alla peculiarita' delle patologie, da
individuare in sede aziendale;
d) fermo restando il disposto dell'art. 4, comma 7 della legge
412/1991, l'incompatibilita' dello svolgimento di attivita' libero
professionale esterna nei confronti:
- delle stesse forme di rappresentanza delle associazioni di
utenti per le quali si esercita l'attivita' professionale di cui
all'art. 67 lettere b) e c);
- nei casi di conferimento dell'incarico di responsabile di
dipartimento, in deroga all'art. 58, comma 2, nel contratto
individuale deve essere prevista una maggiorazione della retribuzione
di posizione del dirigente interessato non inferiore al 40% del
valore massimo previsto dall'art. 56, comma 1, lettera a) e,
comunque, non superiore ad esso.
2. La disciplina aziendale dovra' prevedere le modalita'
autorizzative dell'esercizio dell'attivita' libero professionale
nelle quali dovranno essere indicati:
- gli spazi orari disponibili;
- i locali e le attrezzature necessari;
- le modalita' organizzative, anche in relazione al personale di
supporto;
- le tariffe da applicare secondo le diverse tipologie di
attivita' libero professionale.
3. La disciplina aziendale potra', altresi', individuare forme
sperimentali di attivita' libero professionali individuali da
svolgersi anche in forma associata come "Associazione di
professionisti".
4. Nella fissazione delle tariffe le aziende o enti terranno
comunque conto dei seguenti criteri generali:
a) relativamente alle attivita' ambulatoriali o di diagnostica
strumentale e di laboratorio, la tariffa e' riferita alla singola
prestazione ovvero a gruppi integrati di prestazioni;
b) relativamente alle prestazioni libero professionali
individuali, in regime di ricovero, ai sensi dell'art. 4, comma 10
del d.lgs. 502/1992, la tariffa e' forfetaria;
c) le tariffe di cui alle lettere precedenti devono essere
remunerative di tutti i costi sostenuti dall'azienda o ente e devono
evidenziare, pertanto, le voci relative ai compensi del libero
professionista, dell'equipe, del personale di supporto, i costi - pro
quota - per i materiali, per l'ammortamento e la manutenzione delle
apparecchiature, nonche' la percentuale destinata all'azienda o ente,
finalizzata all'ulteriore sviluppo delle attivita' istituzionali.
Tale quota puo' essere comprensiva di una percentuale da concordare
in azienda con dirigenti interessati per essere destinata alle
attivita' di aggiornamento professionale;
d) le tariffe per le prestazioni ambulatoriali e di diagnostica
strumentale e di laboratorio non possono comunque essere determinate
in importi inferiori a quelli previsti dalle disposizioni vigenti a
titolo di partecipazione del cittadino alla spesa sanitaria per le
corrispondenti prestazioni;
e) le tariffe sono verificate annualmente, anche ai fini
dell'art. 3, comma 7 della legge 23 dicembre 1994, n. 724;
f) nell'attivita' libero professionale di equipe di cui all'art.
67, comma 3, lett. b), la distribuzione della quota parte spettante
ai singoli componenti avviene - da parte dell'azienda o ente - su
indicazione dell'equipe stessa;
5. Le tariffe delle prestazioni libero professionali di cui
all'art. 67, comma 3 lettere a) e b) sono definite dall'azienda nel
rispetto dei vincoli ordinistici, in contraddittorio con i dirigenti
interessati. Per l'attivita' di cui alla lettera c) della
disposizione citata, la tariffa e' definita dall'azienda, previa
contrattazione decentrata per la determinazione dei compensi
spettanti ai soggetti interessati.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1
In considerazione del fatto che la sottoscrizione del contratto
avviene successivamente alla data prevista dall'art. 2 comma quattro,
le parti si danno atto che la disdetta del biennio economico viene
data contestualmente.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 2
Le parti, visto anche il D.L. 163/1995, convertito con modifiche
con legge dell'11 luglio 1995, n. 273, esprimono il comune avviso che
le Aziende ed enti, nell'istituire - mediante i regolamenti
richiamati dalla citata legge - i servizi di controllo interno o i
nuclei di valutazione deputati la valutazione dei dirigenti ai sensi
dell'art. 59 del presente contratto, dovranno tenere conto della
particolare funzione che detti organismi saranno chiamati a svolgere
in relazione alle specifiche professionalita' operanti in azienda,
prevedendone una adeguata composizione o, se del caso, una
integrazione con figure adeguate per professionalita' e qualifica.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 3
Le parti si danno atto che i protocolli di cui all'art. 9, comma
4, non dovranno assumere carattere di accordi integrativi regionali.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 4
Le parti, in relazione agli artt. 9 e 32 del presente CCNL,
concordano sulla necessita' che, a livello regionale, venga esperito
ogni utile tentativo teso alla ricollocazione dei dirigenti medici e
veterinari, eventualmente dichiarati in esubero, tenuto conto delle
problematiche e dei vincoli che a tale personale derivano
dall'incardinamento in specifiche discipline, che nella fattispecie
in esame, possono determinare una mancanza di flessibilita' nella
ricollocazione del personale stesso. A tale scopo le parti, anche
quale suggerimento alla Conferenza di cui all'art. 9, comma 3,
individuano - quale strumento che puo' facilitare la citata
ricollocazione - il conferimento di incarichi dirigenziali anche
nell'ambito di strutture o unita' operative o servizi delle aziende
ed enti nei quali il possesso o la mancanza di una specifica
disciplina non determini un ostacolo ad un proficuo e funzionale
inserimento.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 5
Le parti concordano sulla necessita' ed urgenza dell'approvazione
di provvedimenti che affrontino il problema dell'utilizzazione di
istituti di flessibilita' del rapporto di lavoro dei dirigenti
pubblici e, in particolare, di quelli del S.S.N., in cui vengono
impiegate professionalita' per le quali l'utilizzazione part-time
risulta particolarmente adeguata per le caratteristiche delle
prestazioni lavorative, di contenuto prevalentemente professionale.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 6
Le parti si impegnano ad iniziare, a partire dal mese di gennaio
1997, i lavori preparatori per giungere alla regolamentazione della
costituzione di fondi di previdenza complementari e della riforma
dell'indennita' premio di servizio.
Le parti considerano la modifica del d.lgs. n. 124 del 1993 e
successive modificazioni condizione preliminare per rendere attuabile
un sistema di previdenza complementare adeguata alle esigenze dei
Dirigenti delle Aziende ed Enti del S.S.N.
In tale orientamento dovranno essere costruite le modalita' di
costituzione e di funzionamento del fondo e le clausole che ne
permettano la verifica.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 7
Le parti riconoscono l'importanza peculiare della tutela della
salute dei Dirigenti e della sicurezza sul posto di lavoro e,
conseguentemente, rinnovano la propria attenzione ed impegno per una
evoluzione costruttiva della materia al fine di garantire ai
Dirigenti lo svolgimento delle proprie attivita' nelle migliori
condizioni possibili, nel pieno rispetto della persona e della sua
integrita' fisica.
A tal fine le parti, per dare concretezza ai principi della
tutela della salute e dell'integrita' fisica dei dipendenti, in
ottemperanza al disposto dell'art. 9 della L. n. 300 del 1970,
conformemente a quanto previsto dalla normativa nazionale vigente in
materia ed in particolare dal d.lgs. n. 626 del 19 settembre 1994,
si impegnano a definire gli aspetti contrattuali relativi alla figura
del rappresentante per la sicurezza, a conclusione dell'accordo
intercompartimentale in via di definizione.
Le parti si impegnano altresi' a disciplinare la materia delle
attivita' usuranti non appena sara' definito il quadro normativo di
riferimento.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 8
Le parti si danno reciprocamente atto che le conclusioni
raggiunte con il presente accordo realizzano un delicato
bilanciamento tra i rispettivi interessi, tenuto conto delle risorse
finanziarie disponibili e delle esigenze di profonde modificazioni
del trattamento dirigenziale, nel rispetto altresi' delle esigenze di
equilibrio con altre conclusioni contrattuali gia' realizzate nel
settore pubblico. Conseguentemente le parti concordano che, nel caso
in cui le conclusioni contrattuali che si realizzeranno in altre aree
della dirigenza del Pubblico Impiego, fossero incoerenti con i
principi di cui sopra e comportassero soluzioni sostanzialmente
difformi rispetto ai corrispondenti istituti contrattuali di
contenuto economico - normativo del presente CCNL, con particolare
riferimento ai meccanismi di superamento del sistema di classi e
scatti, esse si incontreranno per pervenire alla necessaria
armonizzazione della presente intesa.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 9
Le parti, in relazione all'art. 20 del presente CCNL, concordano
che, nell'ambito del piano annuale adottato dall'Azienda o Ente, di
cui al punto 1) del predetto articolo, si organizzi la pronta
disponibilita' relativamente al singolo presidio e non a presidi
multipli, al fine di garantire la piu' tempestiva assistenza.
Le parti, inoltre, concordano sulla necessita' di prevedere la
copertura assicurativa da parte dell'Azienda o Ente, particolarmente
in quelle condizioni che prevedano l'utilizzo del mezzo proprio di
trasporto, qualora sia indispensabile il riferimento a piu' presidi
ovvero a spostamenti sul territorio.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 10
Le parti convengono che vengano fornite direttive per
l'attuazione della sentenza del TAR Lazio, Sezione I bis, n.
640/1994, in base alla quale viene riconosciuto il diritto agli ex
medici condotti di percepire la retribuzione individuale di
anzianita' secondo la dinamica prevista dai DD.PP.RR. 348/83, 270/87
e 384/90.
Le parti si danno altresi' atto che per l'attuazione della
predetta sentenza i finanziamenti dovranno essere reperiti ai sensi
dell'art. 66 del D.Lgs. 29 del 1993.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 11
Le parti auspicano che le Regioni pongano in atto sistemi per il
monitoraggio del rapporto di collaborazione tra i medici dei presidi
ospedalieri ed i medici di medicina generale convenzionati anche al
fine di evitare ricoveri impropri con il conseguente eccesso di
carico assistenziale a livello ospedaliero.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 12
Le parti con riferimento all'applicazione dell'art. 18 comma 5
del presente contratto, relativo alla individuazione di due ore
dell'orario lavorativo dei dirigenti veterinari da destinare ad
attivita' di aggiornamento professionale, auspicano che nella
prossima tornata contrattuale anche a detti dirigenti vengano
riconosciute, per evidenti motivi di equiparazione, le stesse ore di
aggiornamento settimanale godute dalla dirigenza medica.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 13
Le parti concordano sulla necessita' che sia data completa
applicazione all'art. 124, comma 6 del D.P.R. 384/90 ai fini della
corretta quantificazione del fondo aziendale della retribuzione di
risultato previsto dall'art. 63 del presente contratto.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 14
Il presente contratto ha realizzato le norme del d.lgs. 502/1992
e 29/1993 e successive modificazioni ed integrazioni, unificando nel
I livello dirigenziale gli assistenti e gli aiuti collocati
rispettivamente nell'ex IX e X livello e con gli artt. 43 e 54, anche
grazie alle risorse messe a disposizione del D.L. 377/1996 ha
provveduto alla equiparazione tra i due ex livelli sotto il profilo
della retribuzione tabellare e dell'indennita' di specificita'
medica. Di conseguenza il contratto all'art. 75, lettera x) ha
disapplicato l'art. 18 comma 2 bis del d.lgs. 502/1992 citato che
prevedeva due fasce economiche. In relazione a cio' le parti
auspicano ed invitano le aziende ed enti del presente contratto a non
procedere all'espletamento di eventuali procedure concorsuali indette
per la copertura di posti di aiuto ex X livello, fascia a) perche'
non piu' previsti dalla normativa realizzata con il presente
contratto.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 15
Le parti convengono che, qualora l'articolo 4 comma 3 della L.
724/1994 relativo alla sospensione del 15% dell'indennita' di Tempo
Pieno, venisse superato dalla legge di accompagnamento alla
Finanziaria 1997, i valori della predetta percentuale, calcolati
sulla citata indennita' abrogata con il presente contratto, saranno
conformi a quelli indicati nella predetta emananda legge con
riferimento alle voci retributive che essa indichera'.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 16
Le parti prendono atto dell'eliminazione dal testo delle
disposizioni riguardanti l'attivita' di consulenza (art. 69 lett. B)
verso i soggetti privati ed i consulti, per effetto delle
osservazioni formulate dal Governo in data 12.9.1996 in sede di
autorizzazione alla sottoscrizione del presente contratto.
Le parti convengono sulla necessita' di reincontrarsi entro il
31.3.1997, data entro la quale il quadro legislativo derivante
dall'emananda legge di accompagno della finanziaria 1997 in tema di
attivita' libero professionale extra muraria sara' completato, al
fine di rivalutare alla luce di tali disposizioni le norme censurate.
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 1
Medici inquadrati ai sensi dell'art. 116 del D.P.R. 270/87
Le OO.SS. ritengono che il Governo, sentite le OO.SS. firmatarie
del presente accordo, adottera' entro il 30 giugno 1997 i
provvedimenti di competenza relativi agli inquadramenti di quei
dipendenti che alla data del 31.12.1986, in forza dell'art. 116 del
D.P.R. 270/87, avevano acquisito posizioni giuridico-economiche
riconosciute da atti deliberativi adottati dalle Regioni e dalle
rispettive amministrazioni e che successivamente a tale data hanno
formato oggetto di sospensione o decisioni giurisdizionali.
Si tratta di spese consolidate ormai da anni nei bilanci delle
UU.SS.LL.
S.I.ME.T.
(Sindacato Medici del Territorio)
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 2
L'A.RA.N. ritiene che gli effetti che derivano dalla
sottoscrizione del contratto individuale di lavoro nei confronti dei
dirigenti assunti successivamente alla data di entrata in vigore del
presente CCNL si producono automaticamente anche nei confronti dei
dirigenti gia' in servizio a tale data. Non occorre pertanto che
questi ultimi sottoscrivano un contratto individuale, fatta salva
l'instaurazione di un nuovo rapporto di lavoro, con la stessa o altra
azienda, a seguito di vincita di concorso pubblico ovvero in caso di
opzione per il passaggio al rapporto ad incarico quinquennale per i
dirigenti di II livello.
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 3
Le sottoscritte Organizzazioni sindacali mediche e veterinarie,
preso atto della dichiarazione dell'A.Ra.N. circa la non competenza
del presente CCNL alla soluzione del problema dei dirigenti medici e
veterinari del Ministero della Sanita', e contestualmente della
disponibilita' a dare attuazione al D.P.C.M. applicativo dell'art.
18, comma 8 del D.Lgs. 502 del 1992, nell'ambito dello stipulando
CCNL del II biennio dell'area della dirigenza ministeriale,
richiedono una rapidissima soluzione della vertenza che dovra'
affrontare e risolvere l'equiparazione normativa ed economica dei
dirigenti medici e veterinari del Ministero della Sanita'. Sono fatti
salvi tutti gli atti legali esperiti ed esperibili in materia dalle
sottoscritte organizzazioni sindacali mediche.
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 4
Le sottoscritte Organizzazioni sindacali sono impegnate alla
costituzione di uno o piu' fondi sanitari integrativi per la
categoria medica e per la dirigenza nel suo complesso oppure per le
singole Organizzazioni sindacali firmatarie del contratto, sulla base
della legislazione vigente e nella prospettiva di attuazione
dell'art. 9 del D.Lgs. 502 del 1992 e successive modificazioni ed
integrazioni.
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 5
Per quanto riguarda la previsione, contenuta negli artt. 43, 44
e 45 della bozza di contratto che stabilisce un diverso trattamento,
rispettivamente ai dirigenti gia' appartenenti all'ex IX, X e XI
livello, a seconda che gli stessi beneficino o meno dell'indennita'
medico- veterinaria di ispezione vigilanza e polizia veterinaria, il
S.I.Ve.M.P., pur pervenendo alla determinazione di sottoscrivere
l'accordo, ritiene di dover esprimere le proprie riserve sulla
legittimita', anche sotto il profilo dell'osservanza dei principi
costituzionali sull'equa retribuzione, di disposizioni
sostanzialmente discriminanti nella determinazione dei trattamenti
stipendiali fissi e ricorrenti con riferimento a fattori estranei al
rapporto di lavoro, al suo svolgimento ed alla qualifica dirigenziale
rivestita. In particolare, si evidenzia come i medici veterinari
prestino tutti indistintamente un identico numero di ore lavorative.
Si riafferma quindi l'esigenza di equiparare il trattamento
economico dei medici veterinari in servizio a tempo pieno nelle
aziende del Servizio Sanitario Nazionale, cosi' come avviene per i
medici chirurghi.
Il S.I.Ve.M.P. si riserva inoltre di esperire tutte le azioni
utili per giungere alla eliminazione della evidenziata sperequazione.
Il Segretario Nazionale Dott. Aldo Grasselli
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 6
Le OO.SS. mediche che l'applicazione del presente accordo non
puo' risultare in contrasto con l'equiparazione dei livelli minimi
assistenziali previsti dalle vigenti disposizioni nazionali e
regionali in materia.
ANAAO/ASSOMED
FED.NE FP CGIL/MEDICI - UIL/MEDICI - FIALS/MEDICI - CUMI/AMFUP
UMSPED (AAROI - AIPAC) - CIDA
FESMED
FED.NE CISL/MEDICI/COSIME
ANPO
SIVEMP
SNR
SIMET
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 7
Le sottoscritte OO.SS. mediche rilevata tuttora la presenza in
servizio di "aiuti dirigenti capi servizio e/o sezioni autonome" ai
sensi dell'art. 9 del D.P.R. 128/1969 ritengono che dette posizioni
siano riconducibili agli incarichi di struttura di cui all'art. 56
del presente contratto.
ANAAO/ASSOMED
FED.NE FP CGIL/MEDICI - UIL/MEDICI - FIALS/MEDICI - CUMI/AMFUP
UMSPED (AAROI - AIPAC) - CIDA
FESMED
FED.NE CISL/MEDICI/COSIME
ANPO
SIVEMP
SNR
SIMET
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 8
Le Organizzazioni Sindacali sottoscritte dichiarano che il CCNL
per l'area Dirigenza Medica e Veterinaria si applica, ai sensi
dell'articolo 13 Legge 222/1984 anche ai medici del ruolo sanitario
del Servizio Medico Legale degli Enti Previdenziali.
ANAAO/ASSOMED
FED.NE FP CGIL/MEDICI - UIL/MEDICI - FIALS/MEDICI - CUMI/AMFUP
UMSPED (AAROI - AIPAC) - CIDA
FESMED
FED.NE CISL/MEDICI/COSIME
ANPO
SIVEMP
SNR
SIMET
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 9
Le sottoscritte OO.SS., al fine di realizzare la piena
integrazione del personale medico all'interno delle strutture
sanitarie in cui sono presenti dipendenti degli Enti del comparto
sanitario ed operatori universitari convenzionati, sollecitano un
tempestivo intervento del governo volto a:
1 definire l'equipollenza tra i due livelli della Dirigenza
Medica del Comparto Sanita' ed i quattro livelli del personale medico
dipendente dalle universita' convenzionato con le Aziende Sanitarie
ai fini dell'espletamento di attivita' assistenziali;
2 indicare le modalita' ed i tempi di applicazione degli istituti
giuridici ed economici di cui al presente contratto ai medici
dipendenti dalle universita' convenzionati, per l'espletamento di
attivita' assistenziali con le Aziende Sanitarie, individuando in
particolare le fonti di finanziamento per la copertura dei seguenti
oneri;
3 disciplinare le modalita' di verifica del personale medico
dipendente dalle Universita' e convenzionato, ai fini assistenziali,
con le Aziende Sanitarie nel caso in cui allo stesso siano attribuite
responsabilita' equivalenti al II livello dirigenziale ex art. 15,
comma 2, del D.Lgs. 30 dicembre 1992 n. 502 e successive
modificazioni ovvero responsabilita' di dirigente di Dipartimento, di
modulo e/o settore organizzativo, di altra articolazione
organizzativa individuata dal O.G. della singola azienda sanitaria
in applicazione del presente contratto.
ANAAO/ASSOMED
FED.NE FP CGIL/MEDICI - UIL/MEDICI - FIALS/MEDICI - CUMI/AMFUP
UMSPED (AAROI - AIPAC) - CIDA
FESMED
FED.NE CISL/MEDICI/COSIME
ANPO
SIVEMP
SNR
SIMET
------------
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 31 marzo 1994.
Codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni.
IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Visto l'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421, contenente
"Delega al Governo per la razionalizzazione e la revisione delle
discipline ..... in materia di pubblico impiego .....";
Visto l'art. 58-bis del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, aggiunto dall'art. 26 del decreto legislativo 23 dicembre 1993,
n. 546;
Visto che, ai sensi del predetto art. 58-bis del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, deve sentire le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale prima di definire il codice di comportamento dei dipendenti
delle pubbliche amministrazioni;
Sentite le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale;
Ritenuta la necessita' di procedere alla definizione del predetto
codice di comportamento;
Decreta
Art. 1.
Disposizioni di carattere generale
1. I principi e i contenuti del presente codice costituiscono
specificazioni esemplificative degli obblighi di diligenza, lealta',
imparzialita' che qualificano il corretto adempimento della
prestazione lavorativa. I dipendenti pubblici - escluso il personale
militare, quello della polizia di Stato ed il Corpo di polizia
penitenziaria, nonche' i componenti delle magistrature e
dell'Avvocatura dello Stato - si impegnano ad osservarlo all'atto
dell'assunzione in servizio.
2. Restano ferme le disposizioni riguardanti la responsabilita'
penale, civile ed amministrativa dei pubblici dipendenti.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri impartisce
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni, direttive volte ad assicurare il recepimento del
presente codice nei contratti collettivi di lavoro e a coordinare i
principi con la materia della responsabilita' disciplinare.
4. Gli unici delle singole amministrazioni, che hanno competenza
in materia di affari generali e personale, vigilano sulla corretta
applicazione del codice e prestano consulenza ai dipendenti sui casi
concreti.
5. Il dirigente dell'ufficio e' responsabile dell'osservanza
delle norme del codice.
Art. 2.
Principi
1. Il comportamento del dipendente e' tale da stabilire un
rapporto di fiducia e collaborazione tra i cittadini e
l'amministrazione.
2. Il pubblico dipendente conforma la sua condotta al dovere
costituzionale di servire esclusivamente la Nazione con disciplina ed
onore e di rispettare i principi di buon andamento e imparzialita'
dell'amministrazione
3. Nell'espletamento dei propri compiti, il dipendente antepone
il rispetto della legge e l'interesse pubblico a gli interessi
privati propri ed altrui; ispira le proprie decisioni, ed i propri
comportamenti alla cura dell'interesse pubblico che gli e' affidato.
4. Nel rispetto dell'orario di lavoro, il dipendente dedica la
giusta quantita' di tempo e di energie allo svolgimento dei propri
compiti, si impegna a svolgere nel modo piu' semplice ed efficiente
nell'interesse dei cittadini e assume le responsabilita' connesse ai
propri compiti.
5. Il dipendente usa e custodisce con cura i beni di cui dispone
per ragioni di ufficio. Egli non utilizza a fini privati le
informazioni di cui dispone per ragioni di ufficio.
6. Il dipendente mantiene una posizione di indipendenza, ai fine
di evitare di prendere decisioni o svolgere attivita' inerenti alle
sue mansioni in situazioni, anche solo apparenti, di confitto di
interessi.
7. Nei rapporti con il cittadino, il dipendente dimostra la
massima disponibilita' e non ne ostacola l'esercizio dei diritti,
Favorisce l'accesso dei cittadini alle informazioni a cui essi
abbiano titolo, e, nei limiti in cui cio' non sia vietato, fornisce
tutte le notizie e informazioni necessarie per valutare le decisioni
dell'amministrazione e i comportamenti dei dipendenti.
8. Nella vita sociale, il dipendente si impegna a evitare
situazioni e comportamenti che possano nuocere agli interessi o
all'immagine della pubblica amministrazione.
Art. 3.
Regali e altre utilita'
1. Il dipendente non chiede, per se' o per altri ne' accetta,
neanche in occasione di festivita', regali o altre utilita', salvo
che si tratti di regali d'uso di modico valore, da soggetti che
abbiano tratto o possano trarre benefici da decisioni o attivita'
inerenti all'ufficio.
2. Il dipendente non offre regali o altre utilita' a un
sovraordinato o a suoi parenti o conviventi; non chiede, ne' accetta,
per se' o per altri, regali o altre utilita' da un subordinato o da
suoi parenti salvo che si tratti di regali d'uso di modico valore.
Art. 4.
Partecipazione ad associazioni e altre organizzazioni
1. Nel rispetto della disciplina vigente del diritto di
associazione, l'adesione del dipendente ad associazioni e
organizzazioni, i cui interessi siano anche indirettamente coinvolti
dallo svolgimento delle funzioni dell'amministrazione deve essere
comunicata al dirigente dell'ufficio e all'organo di vertice
dell'amministrazione.
2. La disposizione di cui al comma 1 trova applicazione ancorche'
le associazioni e le organizzazioni non abbiano carattere riservato,
ne' si propongano l'ottenimento per i propri soci di posizioni di
rilievo nelle pubbliche amministrazioni.
3. La disposizione di cui al comma 1 non si applica ai partiti
politici e ai sindacati.
4. Il dipendente non costringe altri dipendenti ad aderire ad
associazioni di cui egli faccia parte, ne' li induce a farlo
promettendo vantaggi di carriera.
Art. 5.
Obblighi di dichiarazione
1. Il dipendente informa per iscritto il dirigente dell'ufficio
degli interessi, finanziari o non finanziari che egli o i suoi
parenti o conviventi abbiano nelle attivita' o nelle decisioni
inerenti all'ufficio.
2. Il dipendente informa per iscritto il dirigente dell'ufficio
degli interessi finanziari che soggetti, con i quali abbia o abbia
avuto rapporti di collaborazione in qualunque modo retribuita,
abbiano in attivita' o decisioni inerenti all'ufficio.
3. Il dirigente comunica all'amministrazione le partecipazioni
azionarie e gli altri interessi finanziari che possano porlo in
conflitto di interessi con la funzione pubblica che svolge, nonche'
le successive modifiche. Su motivata richiesta del dirigente
competente in materia di affari generali e personale, egli fornisce
ulteriori informazioni sulla propria situazione patrimoniale e
tributaria.
4. Il dirigente, prima di assumere le sue funzioni, dichiara se
abbia parenti o conviventi che esercitano attivita' politiche
professionali o economiche che li pongano in contatti frequenti con
l'ufficio che egli dovra' dirigere o che siano coinvolte nelle
decisioni o nelle attivita' inerenti all'ufficio.
Art.6.
Obblighi di astensione
1. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione
decisioni o ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari o non finanziari propri o di
parenti o conviventi. L'obbligo vale anche nel caso in cui, pur non
essendovi un effettivo conflitto di interessi, la partecipazione del
dipendente all'adozione della decisione o all'attivita' possa
ingenerare sfiducia nell'indipendenza e imparzialita'
dell'amministrazione.
2. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni o ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari di soggetti con i quali abbia
rapporti di collaborazione in qualunque modo retribuita. Nei due anni
successivi alla cessazione di un precedente rapporto di lavoro o di
collaborazione, il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione
di decisioni o ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente interessi finanziari dei soggetti sopra indicati. Per
il dipendente che abbia avuto cariche direttive in imprese o enti
pubblici o privati, l'obbligo di astensione ha la durata di cinque
anni. L'obbligo vale anche nel caso in cui, pur non essendovi un
effettivo conflitto di interessi, la partecipazione del dipendente
all'adozione della decisione o all'attivita' possa ingenerare
sfiducia nella indipendenza e imparzialita' dell'amministrazione.
3. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni e ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari di individui od organizzazioni
che, negli ultimi cinque anni, abbiano contribuito con denaro o altre
utilita' alle sue spese elettorali.
4. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni e ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari, di individui od organizzazioni
presso cui egli aspira ad ottenere un impiego o con cui egli aspira
ad avere incarichi di collaborazione.
5. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni o ad attivita' che possano coinvolgere, direttamente o
indirettamente, interessi finanziari o non finanziari:
a) di individui di cui egli sia commensale abituale;
b) di individui od organizzazioni con cui egli stesso o il
coniuge abbia causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito
o debito;
c) di individui od organizzazioni di cui egli sia tutore,
curatore, procuratore o agente;
d) di enti, associazioni anche non riconosciute, comitati,
societa' o stabilimenti di cui egli sia amministratore o gerente.
6. Il dipendente si astiene in ogni altro caso in cui esistano
gravi ragioni di convenienza. Sull'astensione decide il dirigente
dell'ufficio quando l'astensione riguarda quest'ultimo, decide il
dirigente competente in materia di affari generali e personale.
7. Nel caso in cui, presso l'ufficio in cui presta servizio,
siano avviati procedimenti che coinvolgano gli interessi di individui
o organizzazioni rispetto ai quali sia prevista l'astensione, il
dipendente informa per iscritto il dirigente dell'ufficio.
Art. 7.
Attivita' collaterali
1. Il dipendente non svolge alcuna attivita' che contrasti con il
corretto adempimento dei compiti d'ufficio.
2. Il dipendente non sollecita ai propri superiori il
conferimento di incarichi remunerati.
3. Il dirigente non accetta incarichi di collaborazione con
individui od organizzazioni che abbiano, o abbiano avuto nel biennio
precedente, un interesse economico in decisioni o attivita' inerenti
all'ufficio.
4. Il dipendente non accetta da soggetti diversi
dall'amministrazione retribuzioni o altre utilita' per prestazioni
alle quali e' tenuto per lo svolgimento dei propri compiti d'ufficio.
5. Il dipendente non frequenta abitualmente persone o
rappresentanti di imprese o altre organizzazioni che abbiano in
corso, presso l'ufficio dove egli presta servizio, procedimenti
contenziosi o volti ad ottenere la concessione di sovvenzioni,
contributi, sussidi o ausili finanziari o l'attribuzione di vantaggi
economici di qualunque genere, ovvero autorizzazioni, licenze,
abilitazioni, nulla osta, permessi o altri atti di consenso comunque
denominati. La disposizione non vale se i soggetti in questione siano
parenti o conviventi del dipendente.
Art. 8.
Imparzialita'
1. Il dipendente, nell'adempimento della prestazione lavorativa,
assicura la parita' di trattamento tra i cittadini che vengono in
contatto con l'amministrazione da cui dipende. A tal fine, egli non
rifiuta ne' accorda ad alcuno prestazioni che siano normalmente
accordate o rifiutate ad altri.
2. Il dipendente respinge le pressioni illegittime, ancorche'
provenienti dai suoi superiori, indicando le corrette modalita' di
partecipazione all'attivita' amministrativa.
3. Il dipendente che possa influire sullo svolgimento di una gara
di appalto o di un procedimento contenzioso o di un esame o concorso
pubblico, non accetta ne' tiene conto di raccomandazioni o
segnalazioni, comunque denominate, in qualunque forma, a favore o a
danno di partecipanti o interessati. Il dipendente che riceva una
simile segnalazione per iscritto consegna il relativo documento al
dirigente dell'ufficio e all'ufficio procedente. Il dipendente che
riceva una simile segnalazione oralmente la respinge, facendo
presente all'interlocutore che quanto richiesto non e' conforme al
corretto comportamento di un pubblico dipendente, e ne informa per
iscritto l'ufficio procedente.
4. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni o ad attivita' relative allo stato giuridico o al
trattamento economico di suoi parenti o conviventi che siano
dipendenti della stessa amministrazione.
5. Il dipendente che aspiri ad una promozione, ad un
trasferimento o ad un altro provvedimento, non si adopera per
influenzare coloro che devono o possono adottare la relativa
decisione o influire sulla sua adozione, ne' chiede o accetta che
altri lo facciano.
6. Il dipendente che debba o possa adottare o influire
sull'adozione di decisioni in ordine a promozioni, trasferimenti o
altri provvedimenti relativi ad altri dipendenti, non accetta, ne'
tiene conto di raccomandazioni o segnalazioni comunque denominate, in
qualunque forma, a loro favore o a loro danno. Il dirigente che
riceva una simile segnalazione per iscritto consegna il relativo
documento al dirigente dell'ufficio. Il dipendente che riceva una
simile segnalazione oralmente la respinge, facendo presente
all'interlocutore che quanto richiesto non e' conforme al corretto
comportamento di un dipendente pubblico, e ne informa per iscritto
l'ufficio procedente.
Art. 9.
Comportamento nella vita sociale
1. Il dipendente non sfrutta la posizione che ricopre
nell'amministrazione per ottenere utilita' che non gli spettino. Nei
rapporti privati, in particolare con pubblici ufficiali
nell'esercizio delle loro funzioni, non menziona ne' fa altrimenti
intendere, di propria iniziativa, tale posizione, qualora cio' possa
nuocere all'immagine dell'amministrazione.
Art. 10.
Comportamento in servizio
1. Il dirigente, salvo giustificato motivo, non ritarda ne'
delega ad altri dipendenti il compimento di attivita' o l'adozione di
decisioni di propria spettanza.
2. Durante l'orario di lavoro, il dipendente non puo' assentarsi
dal luogo di lavoro senza l'autorizzazione del dirigente
dell'ufficio.
3. Durante l'orario di lavoro, non sono consentiti rinfreschi o
cerimonie che non siano autorizzate dal dirigente dell'ufficio.
4. Il dipendente non utilizza a fini privati carta intestata o
altro materiale di cancelleria, ne' elaboratori, fotocopiatrici o
altre attrezzature di cui dispone per ragioni di ufficio.
5. Salvo casi eccezionali, dei quali informa il dirigente
dell'ufficio, il dipendente non utilizza le linee telefoniche
dell'ufficio per effettuare telefonate personali. Durante l'orario
d'ufficio, il dipendente limita la ricezione di telefonate personali
sulle linee telefoniche dell'ufficio al minimo indispensabile.
6. Il dipendente che dispone di mezzi di trasporto
dell'amministrazione se ne serve per lo svolgimento dei suoi compiti
d'ufficio e non vi trasporta abitualmente persone estranee
all'amministrazione.
7. Il dipendente non accetta per uso personale, ne' detiene o
gode a titolo personale, utilita' che siano offerte a causa
dell'acquisto di beni o servizi per ragioni di ufficio.
Art. 11.
Rapporti con il pubblico
1. Il dipendente in diretto rapporto con il pubblico presta
adeguata attenzione alle richieste di ciascuno e fornisce le
spiegazioni che gli siano richieste in ordine al comportamento
proprio e di altri dipendenti dell'ufficio. Nella trattazione delle
pratiche egli rispetta l'ordine cronologico delle richieste e non
rifiuta prestazioni a cui sia tenuto, motivando genericamente il
rifiuto con la quantita' di lavoro da svolgere o la mancanza di tempo
a disposizione.
2. Salvo il diritto di esprimere valutazioni e diffondere
informazioni a tutela dei diritti sindacali e dei cittadini, il
dipendente si astiene da dichiarazioni pubbliche che vadano a
detrimento dell'immagine dell'amministrazione Il dipendente tiene
sempre informato il dirigente dell'ufficio dei propri rapporti con
gli organi di stampa. Nel caso in cui organi di stampa riportino
notizie inesatte sull'amministrazione o sulla sua attivita', o
valutazione che vadano a detrimento della sua immagine, la
circostanza va fatta presente al dirigente dell'ufficio, che
valutera' l'opportunita' di fare precisazione con un comunicato
ufficiale.
3. Il dipendente non prende impegni ne' fa promesse in ordine a
decisioni o azioni proprie o altrui inerenti all'ufficio, se cio'
possa generare o confermare sfiducia nell'amministrazione o nella sua
indipendenza ed imparzialita'.
4. Nella redazione dei testi scritti e in tutte le altre
comunicazioni con i cittadini, il dipendente adotta un linguaggio
chiaro e comprensibile.
Art. 12.
Contratti
1. Nella stipulazione di contratti per conto
dell'amministrazione, il dipendente non ricorre a mediazione o ad
altra opera di terzi, ne' corrisponde o promette ad alcuno utilita' a
titolo di intermediazione, ne' per facilitare o aver facilitato la
conclusione o l'esecuzione del contratto.
2. Il dipendente non conclude, per conto dell'amministrazione
contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o
assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a
titolo privato nel biennio precedente. Nel caso in cui
l'amministrazione concluda comitati di appalto, fornitura, servizio,
finanziamento o assicurazione, con imprese con le quali egli abbia
concluso contratti a titolo privato nel biennio precedente si astiene
dal partecipare all'adozione delle decisioni ed alle attivita'
relative all'esecuzione del contratto. Se il suo ufficio e' coinvolto
in queste attivita', dell'astensione informa per iscritto il
dirigente dell'ufficio.
3. Il dipendente che stipula contratti a titolo privato con
imprese con cui abbia concluso, nel biennio precedente, contratti di
appalto, fornitura, servizio, finanziamento ed assicurazione, per
conto dell'amministrazione, ne informa per iscritto il dirigente
dell'ufficio.
4. Se nelle situazioni di cui ai commi 2 e 3 si trova il
dirigente, questi informa per iscritto il dirigente competente in
materia di affari generali e personale.
Art. 13.
Obblighi connessi alla valutazione dei risultati
1. Il dirigente fornisce all'ufficio interno di controllo tutte
le informazioni necessarie ad una piena valutazione dei risultati
conseguite dall'ufficio al quale e' preposto, in relazione agli
standard di qualita' e di quantita' dei servizi fissati
dall'amministrazione apposite carte dei diritti dell'utente.
L'informazione e resa con particolare riguardo alle finalita' di
parita' di trattamento tra le diverse categorie di utenti, piena
informazione sulle modalita' dei servizi e sui livelli di qualita',
agevole accesso agli uffici, specie per gli utenti disabili,
semplificazione e celerita' delle procedure, osservanza dei termini
prescritti per la conclusione delle procedure, sollecita risposta ai
reclami, istanza e segnalazioni.
Art. 14.
Aggiornamento del codice
1. Ogni quattro anni, la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica provvede, anche sulla scorta dei
suggerimenti che provengano dalle singole amministrazioni, dalle
organizzazioni sindacali nonche' da associazioni di utenti o
consumatori, a modificare e a integrare le disposizioni contenute nel
presente decreto. Di tali modifiche e integrazioni si tiene conto, ai
sensi degli articoli 50 e 58-bis del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, nelle direttive per la
stipulazione dei contratti collettivi di lavoro.
Il presente decreto sara' comunicato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 31 marzo 1994
Il Ministro: CASSESE
Registrato alla Corte dei Conti il 22 aprile 1994
Registro n. 1, Presidenza, foglio n. 150