Art. 5.
Disposizioni in materia di contratti
di riallineamento retributivo
1. Al fine di salvaguardare i livelli occupazionali e di consentire
la regolarizzazione retributiva e contributiva per le imprese
industriali ed artigiane operanti nei territori individuati
all'articolo 1 della legge 1 marzo 1986, n. 64, e' sospesa la
condizione di corresponsione dell'ammontare retributivo di cui
all'articolo 6, comma 9, lettera c), del decreto-legge 9 ottobre
1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre
1989, n. 389. Tale sospensione opera esclusivamente nei confronti di
quelle imprese che abbiano recepito o recepiscano gli accordi
provinciali di riallineamento retributivo stipulati dalle
associazioni imprenditoriali ed organizzazioni sindacali locali
aderenti o comunque organizzativamente collegate con le associazioni
ed organizzazioni nazionali di categoria firmatarie del contratto
collettivo nazionale di riferimento. Tali accordiprovinciali debbono
prevedere in forme e tempi prestabiliti, programmi di graduale
riallineamento dei trattamenti economici dei lavoratori ai livelli
previsti nei corrispondenti contratti collettivi nazionali di lavoro.
Ai predetti accordi e' riconosciuta validita' pari a quella
attribuita ai contratti collettivi nazionali di lavoro di riferimento
quale requisito per l'applicazione a favore delle imprese di tutte le
normative nazionali e comunitarie. Per il riconoscimento di tale
sospensione, l'impresa deve sottoscrivere apposito verbale aziendale
di recepimento con le stesse parti che hanno stipulato l'accordo
provinciale.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto sono concessi dodici mesi di tempo
per stipulare gli accordi territoriali e quelli aziendali di
recepimento da depositare rispettivamente, ai competenti uffici
provinciali del lavoro e della massima occupazione, e presso le sedi
provinciali dell'INPS, entro trenta giorni dalla stipula.
3. La sospensione di cui al comma 1 cessa di avere effetto dal
periodo di paga per il quale l'INPS accerta il mancato rispetto del
programma graduale di riallineamento dei trattamenti economici
conenuto nell'accordo territoriale. L'applicazione nel tempo
dell'accordo provinciale comporta la sanatoria anche per i periodi
pregressi per le pendenze contributive ed a titolo di fiscalizzazione
ovvero di sgravi contributivi, per le imprese di cui al comma 1, a
condizione, che entro il termine di cui al comma 2 venga sottoscritto
e depositato l'apposito verbale aziendale di recepimento.
4. La retribuzione da prendere a riferimento per il calcolo dei
contributi di previdenza e assistenza sociale dovuti e' quella
fissata, dagli accordi di riallineamento. La presente disposizione
deve intendersi come interpretazione autentica delle norme relative
alla corresponsione retributiva ed alla determinazione contributiva
di cui al combinato disposto dell'articolo 1, comma 1, e
dell'articolo 6, commi 9, lettera c), e 11, del decreto legge 9
ottobre 1989, n. 338, convertito dalla legge 7 dicembre. 1989, n.
389. Restano comunque salvi e conservano la loro efficacia i
versamenti contributivi effettuati anteriormente alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto.
5. E' ammessa una sola variazione ai programmi di riallineamento
contributivo compresi quelli gia' stipulati, limitatamente ai tempi
ed alle percentuali fissati dagli accordi provinciali, purche' tale
modifica sia oggettivamente giustificata da intervenuti rilevanti
eventi non prevedibili e che incidano sostanzialmente sulle
valutazioni effettuate al momento della stipulazione dell'accordo
territoriale, ed a condizione che l'intesa di aggiustamento sia
sottoscritta dalle medesime parti che hanno stipulato il primitivo
accordo.
6. L'ispettorato provinciale del lavoro, nel programmare
l'attivita' ispettiva di concerto con gli istituti previdenziali,
sente le commissioni eventualmente istituite a livello provinciale
delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro
al fine di contrastare le forme di lavoro irregolare.
Riferimenti normativi
Comma 1:
- L'art. 1 della legge 1 marzo 1986, n. 64 (Disciplina
organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno),
abrogato dall'art. 4 della legge 19 dicembre 1992, n. 488,
cosi' recitava:
"Art. 1. - (Intervento straordinario, programma triennale
per lo sviluppo del Mezzogiorno e piani annuali di
attuazione). - (1. L'intervento straordinario e aggiuntivo
nei territori meridionali di cui all'art. 1 del testo
unico approvato con D.P.R. 6 marzo 1978, n. 218, ha durata
novennale. Per la sua attuazione si provvede per il periodo
1985-1993 con un apporto complessivo di lire 120.000
miliardi, dei quali e' destinato agli interventi indicati
all'art. 1 della legge 1 dicembre 1983, n. 651, un apporto
annuale non inferiore a 10.000 miliardi, fermo restando
l'apporto fissato daila legge finanziaria per il 1985.
2. Le attivita' e le iniziative, con particolare riguardo
alle produzioni sostitutive di importazioni e alle
innovazioni, che concorrono al risanamento,
all'ammodernamento e all'espansione dell'apparato
produttivo, all'accrescimento dei livelli di produttivita
economica, al riequilibrio territoriale interno, alla
valorizzazione delle risorse locali e al miglioramento
della qualita' della vita, al potenziamento e alla
riqualificazione delle istituzioni locali economiche,
tecnico-scientifiche e culturali, formative ed
amministrative, possono rientrare nell'intervento
straordinario ed essere finanziate o agevolate in
esecuzione del progranma triennale di sviluppo.
3. Il programma triennale di sviluppo, formulato ed
approvato ai sensi e con le procedure di cui all'art. 2
della legge 1 dicembre 1983, n. 651, e' aggiornato
annualmente con le medesime procedure anche con riferimento
alle disposizioni della legge finanziaria. Esso indica,
tra l'altro, le attivita' e le iniziative da promuovere e
realizzare nell'ambito degli interventi di cui alle lettere
a), b) e c) dell'art. 1 della citata legge 1 dicembre 1983,
n. 651, ed al D.L. 18 settembre 1984, n. 581, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 1984, n.
775, i soggetti pubblici relativamente agli interventi di
cui alla lettera a) e i soggetti pubblici e privati
relativamente agli interventi di cui alle lettere b) e c),
le modalita' sostitutive nel caso di carenza di iniziative
o di inadempienza dei soggetti stessi; ripartisce le quote
finanziarie da assegnare ai singoli settori con particolare
riguardo alle risorse da destinare alle incentivazioni
delle attivita' produttive, sulla base anche delle linee
generali della politica industriale e delle indicazioni del
piano agricolo nazionale; individua i criteri generali per
lo sviluppo dell'attivita' promozionale e di assistenza
tecnica alle imprese; formula i criteri per il
finanziamento e la realizzazione dei programmi regionali di
sviluppo di cui all'art. 44 del citato testo unico.
4. Il CIPE determina, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, le regioni e le
aree particolarmente svantaggiate di cui al primo comma
dell'art. 2 della legge 1 dicembre 1983, n. 651. La
determinazione e' compiuta sulla base di indicatori
oggettivi di sottosviluppo quali, tra gli altri, il numero
della forza-lavoro in cerca di occupazione e il rapporto
tra occupazione industriale e popolazione residente, il
reddito pro capite, l'emigrazione.
5. Al secondo comma dell'art. 2, della legge 1 dicembre
1983, n. 651, dopo le parole: "dalla presente legge", sono
aggiunte le seguenti: "e tenendo conto dei programmi delle
amministrazioni pubbliche".
6. Alla realizzazione del programma triennale si provvede
mediante piani annuali di attuazione, formulati dal
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno,
sentito il comitato dei rappresentanti delle regioni
meridionali, sulla base sia di progetti di sviluppo
regionale inviati dalle regioni entro il 31 maggio al
Ministro stesso, sia di progetti interregionali o di
interesse nazionale previsti dal programma triennale. Tali
progetti indicano i riferimenti temporali, territoriali,
occupazionali, i soggetti tenuti all'attuazione e le quote
finanziarie correlate ai singoli interventi secondo criteri
uniformi di rappresentazione fissati dal Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, sentito il
comitato dei rappresentanti delle regioni meridionali.
7. I piani annuali di attuazione, da approvarsi
contestualmente all'aggiornamento del programma triennale:
a) specificano, nel quadro di una rigorosa valutazione
tecnica e finanziaria, l'occupazione derivante dalla
realizazione delle singole opere e degli interventi
infrastrutturali, precisando strumenti, tempi e modalita'
per la verifica dei risultati e per la individuazione di
iniziative volte a rimuovere le cause di eventuali
scostamenti;
b) indicano i criteri, le modalita' e le procedure di
esecuzione delle opere ai sensi della legislazione vigente;
c) indicano i mezzi finanziari occorrenti al fine di
garantire un quadro finanziario certo nell'ambito degli
stanziamenti previsti dalla presente legge, per la
incentivazione, la promozione e lo sviluppo delle attivita'
produttive, precisando i settori da agevolare ai sensi
della legge medesima, tenendo anche conto della
programmazione e del grado di attuazione della erogazione
degli stanziamenti previsti da parte dell'intervento
ordinario;
d) individuano i soggetti che dovranno curare la
gestione delle opere finanziate dalla presente legge.
8. Ai fini della formulazione del primo piano di
attuazione le regioni, nonche', per la parte riguardante i
progetti interregionali o di interesse nazionale, le
amministrazioni statali, anche ad ordinamento autonomo, e
gli enti pubblici economici trasmettono al Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno le rispettive
proposte entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
9. I termini e le modalita' per gli adempimenti di cui ai
precedenti commi e le procedure sostitutive in caso di
carenza delle proposte suindicate, sono fissati con decreto
del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, sentito il comitato dei rappresentanti delle
regioni meridionali, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge)".
- Il comma 9 dell'art. 6 del D.L. 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989,
n. 389 (Disposizioni urgenti in materia di evasione
contributiva, di fiscalizzazione degli oneri sociali, di
sgravi contributivi nel Mezzogiorno e di finanziamento dei
patronati) e' il seguente: "9. - Le riduzioni di cui al
presente articolo non spettano per i lavoratori che:
a) non siano stati denunciati agli istituti
previdenziali;
b) siano stati denunciati con orari o giornate di lavoro
inferiori a quelli effettivamente svolti ovvero con
retribuzioni inferiori a quelle previste dall'art. 1, comma
1;
c) siano stati retribuiti con retribuzioni inferiori a
quelle previste dell'art. 1, comma 1".
Comma 4:
- Per il testo del comma 9 dell'art. 6 del D.L. n.
338/1989, convertito, con modificazioni dalla legge n.
389/1989, si veda in nota al comma 1. Il comma 11 del
citato art. 6 e' il seguente: "11. - Per le imprese
operanti nei territori indicati nell'art. 1 del testo unico
delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con
D.P.R. 6 marzo 1978, n. 218, e successive modifiche ed
integrazioni, e nell'art. 7 del D.P.R. 9 novembre 1976, n.
902, e successive modifiche ed integrazioni, al fine di
salvaguardare i livelli occupazionali e sulla base di un
programma graduale di riallineamento alle retribuzioni di
cui all'art. 1, comma 1, da verificare semestralmente, puo'
essere sospesa, anche temporaneamente, la condizione
prevista dalla lettera c) del comma 9. Tale sospensione e'
disposta con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
sentite le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative, nei limiti della spesa prevista dal
presente decreto per la fiscalizzazione degli oneri
sociali".