ALLEGATO
CAPO I
PRINCIPI GENERALI
Articolo 1
Finalita'
1. Il presente regolamento disciplina la gestione amministrativo-
contabile e finanziaria della Universita' di Pisa, in attuazione
dell'art. 7 della Legge 9 maggio 1989 n. 168 (1) e dell'art. 43 dello
Statuto dell'Universita' (2) e per il perseguimento delle finalita'
pubbliche di didattica, di ricerca e di servizio da questo stabilite.
Articolo 2
Strutture di gestione
1. La gestione amministrativo-contabile e finanziaria della
Universita' si realizza mediante le strutture amministrative centrali
e le strutture didattiche, scientifiche e di servizio, che sono
costituite in centri di spesa secondo le disposizioni di cui ai commi
2 e 3.
2. Sono costituiti in centri di spesa per la amministrazione
centrale della Universita', in quanto centri di responsabilita' ai
sensi e per gli effetti di cui ai Titoli I e Il del D.Lgs. 3 febbraio
1993 n. 29 e successive modificazioni e integrazioni (3), l'Ufficio
del Rettore, l'Ufficio del Direttore amministrativo e gli uffici di
livello dirigenziale individuati dal regolamento di organizzazione
dell'Ateneo previsto dall'art. 37 dello Statuto (2).
3. Sono inoltre costituite in centri di spesa le strutture
didattiche, scientifiche e di servizio individuate ai sensi degli
artt. 19 e 36 dello Statuto (2). In particolare, sono costituiti in
centri di spesa agli effetti del presente regolamento i dipartimenti
e le facolta', nonche' i centri di ricerca e di servizi determinati
con delibera del Consiglio di amministrazione.
4. I centri di spesa operano, secondo principi di autonomia e
responsabilita', in base agli strumenti e ai criteri di gestione per
essi rispettivamente stabiliti negli articoli seguenti.
5. Responsabili dei centri di spesa sono i dirigenti preposti
agli uffici di livello dirigenziale dell'amministrazione centrale
dell'Universita' ovvero i direttori e i presidenti delle strutture
didattiche, scientifiche e di servizio. In caso di loro assenza o
impedimento, responsabili sono il funzionario o il professore
incaricato della sostituzione a norma del regolamento di
organizzazione dell'Ateneo o dello Statuto.
Articolo 3
Strumenti e criteri di gestione
1. Strumenti per la gestione amministrativo-contabile e
finanziaria della Universita' sono il bilancio annuale e pluriennale
di Ateneo, i piani di spesa e i bilanci annuali dei centri di spesa,
formulati sulla base delle previsioni e degli obiettivi indicati nel
Piano pluriennale di sviluppo e del Programma annuale di attivita'
dell'Ateneo di cui agli artt. 17 e 18 dello Statuto (2), nonche' le
rilevazioni per l'analisi e la valutazione dei costi e dei rendimenti
dei centri di spesa.
2. I bilanci si conformano ai principi generali di universalita',
integrita', unita', veridicita' e dell'equilibrio finanziario.
3. E' vietata qualsiasi gestione di fondi al di fuori del
bilancio. E' altresi' vietato qualsiasi atto di gestione che abbia
per oggetto somme eccedenti i limiti degli stanziamenti contenuti
nelle unita' elementari del bilancio, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 22.
4. L'esercizio finanziario ha durata annuale e coincide con
l'anno solare.
CAPO II
BILANCI
Articolo 4
Bilancio pluriennale di Ateneo
1. Il bilancio pluriennale di Ateneo costituisce il quadro di
riferimento programmatico delle risorse finanziarie impiegabili nel
periodo considerato, al fine di consentire la valutazione della
correlazione tra i flussi di entrata e di spesa certi o prevedibili,
in coerenza con gli obiettivi di sviluppo delle attivita'
istituzionali che si intendono perseguire.
2. Il bilancio pluriennale si riferisce a un periodo di tempo
quadriennale ed e' elaborato in conformita' al Piano pluriennale di
sviluppo di Ateneo, che contiene anche le priorita' di intervento nel
settore dei lavori e il piano finanziario ad essi relativo, nonche'
sulla base dei programmi fatti pervenire dai centri di spesa,
corredati dalla indicazione dei relativi finanziamenti.
3. Le previsioni del bilancio pluriennale sono classificate in
titoli e categorie in corrispondenza alla struttura del bilancio
annuale di Ateneo e non comportano autorizzazione a riscuotere
entrate e ad eseguire spese. Gli obiettivi da esso indicati sono resi
operativi, in corrispondenza a quanto previsto dal Programma annuale
di attivita' dell'Ateneo, mediante i piani di spesa e i bilanci
annuali di previsione dei centri di spesa.
4. Il progetto di bilancio pluriennale e' sottoposto dal Rettore
all'approvazione del Consiglio di amministrazione, sentito il Senato
accademico, unitamente al bilancio annuale di previsione di Ateneo;
gli eventuali scostamenti rispetto al parere fornito dal Senato
accademico devono essere motivati. Ai fini della elaborazione del
progetto i centri di spesa comunicano al Direttore amministrativo i
rispettivi programmi di attivita' entro il 31 luglio dell'anno
precedente a quello per cui viene predisposto il bilancio pluriennale
5. Il bilancio pluriennale e' pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Universita'.
Articolo 5
Contenuto e struttura dei bilanci annuali di previsione
1. I bilanci annuali di previsione sono formulati in termini
finanziari ed espongono l'ammontare delle entrate che si prevede di
riscuotere e delle spese che si prevede di pagare nell'esercizio
finanziario. Per le entrate le previsioni debbono essere certe o
ragionevolmente attendibili e specificamente motivate, anche in
relazione a quote parti di crediti riscuotibili negli esercizi futuri
purche' compatibili con i flussi finanziari previsti dal bilancio
pluriennale; per le spese le previsioni devono essere formulate in
relazione a programmi definiti e alle concrete capacita' operative
con riferimento al periodo considerato.
2. I bilanci annuali si suddividono in due sezioni: entrate e
spese. Ognuna delle due sezioni si suddivide in titoli, categorie e
capitoli, che sono successive articolazioni relative alla provenienza
delle entrate e alla destinazione delle spese in corrispondenza alle
attribuzioni funzionali dei diversi centri di spesa.
3. L'unita' elementare dei bilanci e' il capitolo. Ogni capitolo
raggruppa entrate omogenee per provenienza o finalizzazione ovvero
spese omogenee per destinazione funzionale, specialmente per
programmi e per progetti, chiaramente individuate dalla denominazione
del capitolo stesso.
4. Per la sezione delle spese il capitolo e' suscettibile di una
disaggregazione a fini conoscitivi per articoli, anche su differenti
livelli, che individuano le poste utili per la gestione e la
rendicontazione.
5. Il capitolo e' altresi' suscettibile di una disaggregazione
interna a fini conoscitivi per classi trasversali di entrate e di
spese. Per la sezione delle entrate le classi individuano la
eventuale destinazione o finalizzazione degli incassi; per la sezione
delle spese le classi individuano la tipologia delle spese stesse.
6. Il Consiglio di amministrazione determina la denominazione e
la numerazione dei capitoli obbligatori per tutti i bilanci, ai quali
i centri di spesa di cui all'art. 2, comma 3, possono aggiungere
ulteriori capitoli in relazione alle proprie specifiche esigenze
organizzative e funzionali, nel rispetto dei principi stabiliti nel
presente Capo.
7. Ai bilanci annuali e' allegata la situazione presunta dei
crediti e dei debiti provenienti dagli esercizi precedenti
distintamente per ogni capitolo.
8. Il bilancio annuale di previsione di Ateneo e' pubblicato sul
Bollettino Ufficiale dell'Universita'; quelli dei centri di spesa di
cui all'art. 2, comma 3, sono pubblicati per estratto.
Articolo 6
Bilancio annuale di previsione di Ateneo
1. II bilancio annuale di Ateneo indica tutte le entrate
dell'Universita', nonche' i trasferimenti a favore delle strutture
didattiche, scientifiche e di servizio e gli stanziamenti inerenti
alle spese di pertinenza dell'Ateneo da ripartire, a norma dell'art.
9, mediante le assegnazioni alle strutture amministrative centrali
costituite in centri di spesa.
2. Tra le entrate e' iscritto come prima posta l'ammontare
presunto dell'avanzo finanziario all'inizio dell'esercizio cui il
bilancio si riferisce. Nella destinazione delle spese deve comunque
essere garantito il rispetto dell'eventuale vincolo derivante dalla
finalizzazione delle entrate.
3. Le entrate corrispondenti a trasferimenti dai fondi del
Ministero dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e Tecnologica
vengono iscritte in bilancio, in caso di mancanza di formale
comunicazione della loro entita', in misura pari a quelli assegnati
per l'esercizio finanziario precedente o nella diversa misura
eventualmente stabilita dal Documento di programmazione economica-
finanziaria o da altro atto della procedura per l'approvazione del
bilancio dello Stato.
Articolo 7
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate del bilancio annuale di Ateneo sono classificate
nei seguenti titoli:
Titolo I - Entrate contributive
Titolo II - Entrate per trasferimenti dai fondi del Ministero
dell'Universita'
Titolo III - Entrate derivanti da altri trasferimenti
Titolo IV - Entrate per alienazione di beni patrimoniali e
riscossione di crediti
Titolo V - Entrate derivanti da accensioni di prestiti
Titolo VI - Entrate diverse
Titolo VII - Partite di giro e contabilita' speciali
2. Le spese del bilancio annuale di Ateneo sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I - Spese d'Ateneo
Titolo II - Trasferimenti alle strutture didattiche, scientifiche
e di servizio
Titolo III - Trasferimenti ad altri enti
Titolo IV - Rimborso di prestiti e concessione di crediti e
garanzie
Titolo V - Spese diverse
Titolo VI- Partite di giro e contabilita' speciali
3. Il Consiglio di amministrazione determina con la deliberazione
di cui all'art. 5, comma 6, la suddivisione dei titoli per categorie.
Articolo 8
Procedimento per la formazione del bilancio annuale di Ateneo
1. Entro il 31 luglio i centri di spesa trasmettono al Direttore
amministrativo una relazione contenente le proposte di assegnazioni e
trasferimenti per il loro funzionamento, motivando gli eventuali
scostamenti rispetto alle previsioni del bilancio precedente, e le
richieste di eventuali finanziamenti per la realizzazione di
programmi di specifiche iniziative. Le relazioni dei centri di spesa
contengono altresi' motivate previsioni in ordine alle entrate che
nell'anno finanziario successivo deriveranno da convenzioni e
comunque da altre attivita' da loro svolte.
2. II progetto di bilancio annuale e lo schema di relazione
illustrativa di accompagnamento, unitamente all'allegato previsto
dall'art. 5, comma 7, sono predisposti, sulla base del bilancio
pluriennale, delle indicazioni contenute nel Programma annuale di
attivita' dell'Ateneo e delle relazioni di cui al comma 1, dal
Direttore amministrativo e presentati al Rettore entro il 30
settembre, che li trasmette entro il 15 ottobre al Senato accademico
per la formulazione del relativo parere.
3. Il Rettore, entro il 1 novembre, sottopone il progetto di
bilancio annuale, unitamente alla relazione del collegio dei
revisori, al Consiglio di amministrazione, che lo approva entro il 1
dicembre.
4. Entro il successivo 31 dicembre il bilancio annuale e i
relativi allegati sono comunicati al Ministero della Universita' e
della Ricerca Scientifica e Tecnologica.
Articolo 9
Assegnazione degli stanziamenti di bilancio
1. Entro un mese dalla approvazione del bilancio annuale di
Ateneo, e comunque non oltre il 15 gennaio, il Rettore, con proprio
decreto, provvede alla assegnazione di una quota-parte del bilancio
stesso al Direttore amministrativo affinche' questi, con decreto da
emanarsi nei quindici giorni successivi, ripartisca tale quota tra la
Direzione amministrativa e gli altri uffici di livello dirigenziale
dell'amministrazione centrale dell'Universita' costituiti in centri
di spesa ai sensi dell'art. 2, comma 2.
2. II decreto del Rettore e, sulla base di questo, il successivo
decreto del Direttore amministrativo indicano i capitoli di bilancio
sui quali, per effetto della disposta assegnazione, i responsabili
dei centri di spesa di cui al comma 1 esercitano, per quanto di
competenza, autonomi poteri di spesa, ai sensi del Capo II del D.Lgs.
3 febbraio 1993 n. 29, e successive modificazioni e integrazioni (3),
e dell'art. 37 dello Statuto (2). A tale scopo i suddetti decreti
sono comunicati, contestualmente alla loro emanazione, al Servizio
per la finanza, la contabilita' e il patrimonio dell'Universita'.
Articolo 10
Piani annuali dei centri di spesa dell'amministrazione centrale
1. Sulla base dei decreti di assegnazione di cui all'art. 9 e
degli indirizzi in questi contenuti, i responsabili dei centri di
spesa dell'amministrazione centrale predispongono, entro il 15
febbraio, con appositi piani, una previsione finanziaria di azioni
programmate a valere sulle assegnazioni disposte con i suddetti
decreti e con riferimento ai singoli capitoli di bilancio ivi
indicati.
2. Il piano predisposto dal Direttore amministrativo e' approvato
dal Rettore entro il 28 febbraio: entro lo stesso termine i piani
predisposti dai dirigenti degli uffici sono approvati dal Direttore
amministrativo.
3. Fino all'approvazione dei piani annuali, i responsabili dei
centri di spesa di cui al presente articolo esercitano i propri
poteri di spesa nei limiti dei due dodicesimi delle assegnazioni
disposte per l'anno precedente per ogni capitolo di bilancio cui
facevano riferimento le assegnazioni stesse.
Articolo 11
Bilanci annuali di previsione delle strutture didattiche,
scientifiche e di servizio
1. I bilanci annuali delle strutture didattiche, scientifiche e
di servizio, costituiti in centri di spesa ai sensi dell'art. 2,
comma 3, indicano le entrate risultanti dai trasferimenti previsti
nel bilancio annuale di Ateneo e le altre entrate di pertinenza delle
strutture stesse, nonche' gli stanziamenti inerenti alle spese di
loro competenza.
2. Tra le entrate e' iscritto come prima posta l'ammontare
presunto dell'avanzo finanziario all'inizio dell'esercizio cui il
bilancio si riferisce. Nella destinazione delle spese deve comunque
essere garantito il rispetto dell'eventuale vincolo derivante dalla
finalizzazione delle entrate.
3. Le entrate corrispondenti a trasferimenti di fondi dal
bilancio di Ateneo vengono iscritte in bilancio, in caso di mancanza
di formale comunicazione della loro entita', in misura pari a quelli
assegnati per l'esercizio finanziario precedente o nella diversa
misura eventualmente indicata da apposito atto dell'amministrazione
della Universita'.
4. Gli stanziamenti di spesa per la ricerca scientifica e per la
realizzazione di specifiche iniziative culturali, ove non esauriti e
ancora disponibili, devono essere iscritti nei bilanci successivi fin
tanto che permanga il vincolo di destinazione, fatti salvi i limiti
temporali eventualmente posti al momento dell'assegnazione.
Articolo 12
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate dei bilanci annuali dei centri di spesa di cui
all'art. 11 sono classificate nei seguenti Titoli:
Titolo I - Entrate da trasferimenti dai bilanci dell'Ateneo
Titolo II - Entrate da altri trasferimenti
Titolo III - Entrate diverse
Titolo IV - Partite di giro
2. Le spese dei bilanci dei centri di spesa di cui all'art. 11
sono classificate nei seguenti Titoli:
Titolo I - Spese generali della struttura
Titolo II - Spese per l'attivita' didattica
Titolo III - Spese per l'attivita' di ricerca
Titolo IV - Spese diverse
Titolo V - Partite di giro
3. Il Consiglio di amministrazione determina con la deliberazione
di cui all'art. 5, comma 6, la suddivisione dei titoli per categorie.
Articolo 13
Procedimento per la formazione dei bilanci annuali delle strutture
didattiche, scientifiche e di servizio
1. Sulla base del bilancio pluriennale, delle indicazioni
contenute nel Piano pluriennale di attivita' dell'Ateneo e degli
indirizzi stabiliti dal Consiglio del centro di spesa nonche' dei
trasferimenti disposti nel bilancio annuale di Ateneo, il
responsabile del centro stesso predispone, di concerto con il
segretario amministrativo per la parte tecnica, il bilancio annuale,
accompagnato da una apposita relazione illustrativa, e lo sottopone
al Consiglio, che lo approva entro il 31 dicembre.
2. I bilanci annuali di cui al presente articolo, accompagnati
dalle relative relazioni illustrative, sono inviati al Rettore, che
provvede a consolidarli insieme al bilancio annuale di Ateneo e a
trasmetterli a fini conoscitivi al Consiglio di amministrazione
insieme al bilancio consolidato dell'Universita'.
Articolo 14
Fondi di riserva
1. Nel bilancio annuale di Ateneo e nei bilanci annuali dei
centri di spesa di cui all'art. 2, comma 3, e' iscritto, in apposito
capitolo tra le spese diverse, un fondo di riserva, destinato
all'aumento dello stanziamento di altri capitoli delle spese nel
corso dell'esercizio finanziario ovvero, in via eccezionale, alla
creazione di stanziamenti di nuovi capitoli delle spese, qualora cio'
si rendesse necessario per esigenze di maggiori o nuove spese non
prevedibili al momento dell'approvazione del bilancio stesso, tenuto
comunque conto delle indicazioni programmatiche del bilancio
pluriennale
2. L'ammontare dello stanziamento su tale capitolo non puo'
superare il 5 per cento del totale delle spese previste in bilancio e
deve comunque garantire la copertura degli scostamenti connessi con
l'accertamento definitivo dei risultati finanziari dell'anno
precedente e con la reale consistenza dei trasferimenti ministeriali.
II limite dello stanziamento e' elevato al 10 per cento per i centri
di spesa di cui all'art. 2, comma 3.
3. I prelevamenti dal fondo di riserva sono disposti dal Rettore
o dai responsabili dei centri di spesa con provvedimenti sottoposti
all'approvazione, rispettivamente, del Consiglio di amministrazione o
del Consiglio del centro stesso.
4. Sul capitolo di cui al presente articolo non possono essere
emessi mandati di pagamento.
Articolo 15
Assestamento e variazioni di bilancio
1. Sulla base dei risultati finanziari dei rispettivi conti
consuntivi dell'anno precedente, e tenuto conto dei pagamenti gia'
effettuati, delle prenotazioni di pagamento e delle obbligazioni
scadenti in esercizi futuri, i centri di spesa, entro il 15 giugno
trasmettono al Direttore amministrativo una relazione tecnica sugli
eventuali scostamenti rispetto alle previsioni iniziali e sulle
esigenze riguardanti il restante periodo dell'esercizio.
2. Il Direttore amministrativo, sulla base del conto consuntivo
dell'Ateneo e dei risultati della gestione in corso nonche' delle
relazioni dei centri di spesa, presenta al Rettore entro il 30 giugno
un progetto di assestamento del bilancio annuale di Ateneo, dopo aver
verificato l'attendibilita' delle previsioni d'entrata anche al fine
di modificare gli stanziamenti di spesa dei Titoli I e II, in
relazione alle effettive esigenze riguardanti il restante periodo
dell'esercizio e tenuto conto delle concrete capacita' operative dei
diversi centri di spesa.
3. Il Rettore, entro il 10 luglio, presenta il bilancio assestato
al Consiglio di amministrazione, che lo approva, sentito il Senato
accademico, entro il 31 luglio. Il bilancio assestato e' pubblicato
sul Bollettino Ufficiale dell'Universita'.
4. I centri di spesa, sulla base dell'assestamento del bilancio
annuale di Ateneo, provvedono entro il 30 settembre ad assestare i
propri piani e bilanci con il procedimento previsto per la loro
adozione.
5. Le variazioni e gli storni di bilancio sono deliberati dal
Consiglio di amministrazione e dai Consigli dei centri di spesa di
cui all'art. 2, comma 3. In caso di necessita' ed urgenza provvedono
il Rettore o i responsabili dei centri con atti assoggettati a
ratifica dagli organi rispettivamente competenti nella seduta
immediatamente successiva. Si puo' prescindere dal suddetto requisito
quando si tratti di una variazione in aumento all'entrata, relativa
ad una somma da introitare avente un vincolo di destinazione che ne
individua automaticamente il capitolo di iscrizione.
6. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono essere
effettuate solo se esiste la necessaria copertura finanziaria.
7. Sono vietati gli storni da capitoli aventi ad oggetto spese
connesse a entrate costituite da finanziamenti a destinazione
vincolata.
8. Nessuno storno tra i capitoli delle spese puo' essere
effettuato dopo il 30 novembre, fatto salvo l'utilizzo del fondo di
riserva e dei fondi in attesa di destinazione.
ALLEGATO
CAPO III
GESTIONE FINANZIARIA
Articolo 16
Riscossione delle entrate
1. Tutte le entrate dell'Universita', ivi comprese quelle rela-
tive a prestazioni effettuate dalle strutture didattiche,
scientifiche e di servizio, sono riscosse dal cassiere
dell'Universita' e imputate al conto dell'Ateneo, previa indicazione
del codice di conto di tesoreria del centro di spesa interessato.
2. Nelle convenzioni e in altri atti equivalenti, da qualsiasi
centro di spesa stipulati e sottoscritti, deve essere inserita una
clausola che obbliga il debitore a provvedere ai pagamenti in
conformita' a quanto previsto nel comma 1.
3. Le entrate sono riscosse mediante reversali di incasso emesse
a cura del centro di spesa interessato. Di tale emissione deve
essere data comunicazione immediata al Servizio per la finanza, la
contabilita' e il patrimonio.
4. Le eventuali somme pervenute direttamente all'Universita' o ai
centri di spesa vengono annotate su un apposito registro e versate al
cassiere mediante reversale di incasso entro trenta giorni.
5. Non si possono effettuare pagamenti con le somme pervenute
direttamente, fatto salvo l'utilizzo dei rimborsi diretti di
anticipazioni effettuate mediante il fondo economale.
6. Gli incassi provenienti dai versamenti sui conti correnti
postali vengono trasferiti ogni tre mesi al cassiere
dell'Universita'; al termine dell'esercizio le somme ancora giacenti
devono comunque affluire sul conto del cassiere medesimo.
Articolo 17
Reversali d'incasso
1. Le reversali di incasso sono numerate in ordine progressivo
per ciascun esercizio finanziario.
2. Le reversali sono firmate dal Direttore amministrativo o, per
sua delega, dai responsabili dei centri di spesa di cui all'art. 2,
comma 2, e dal responsabile del Servizio per la finanza, la
contabilita' e il patrimonio. Per le riscossioni dei centri di spesa
di cui all'art. 2, comma 3, le reversali sono firmate dal
responsabile del centro e dal segretario amministrativo del centro
stesso.
3. Le reversali sono registrate cronologicamente nel partitario
delle entrate e contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio ed eventuale classe;
c) codice meccanografico;
d) nome e cognome o denominazione del debitore;
e) causale della riscossione;
f) importo in cifre e lettere;
g) data di emissione;
h) codice del conto di tesoreria.
4. Ai terzi debitori e' rilasciata quietanza liberatoria di
avvenuto pagamento.
Articolo 18
Accrediti ai centri di spesa
1. Le somme previste negli stanziamenti del Titolo II delle spese
del bilancio annuale di Ateneo sono accreditate ai centri di spesa di
cui all'art. 2, comma 3, in appositi conti ad essi intestati.
2. Gli accrediti sono effettuati, a cura del Direttore
amministrativo, in unica soluzione; essi devono essere in ogni caso
tali, nella misura e nelle modalita', da consentire di procedere
senza ritardo ai pagamenti dovuti. Della riscossione di entrate di
pertinenza del centro di spesa, non incassate ai sensi dell'art. 16,
comma 3, deve essere data comunicazione al centro stesso nei dieci
giorni successivi.
3. Mensilmente viene comunicata ai centri di spesa di cui al
comma 1 la situazione di cassa con riferimento all'inizio e alla fine
del periodo considerato.
Analoga comunicazione viene fatta ai centri di spesa di cui
all'art. 2, comma 2, per quanto concerne i capitoli di bilancio cui
hanno riguardo le assegnazioni di bilancio disposte a loro favore.
4. I responsabili di tutti i centri di spesa possono prendere
visione in qualsiasi momento del rendiconto dei movimenti di loro
pertinenza.
Articolo 19
Annotazione dei crediti
1. Di ciascun credito insorto a favore dell'Universita' e' fatta
apposita annotazione con l'indicazione, anche presuntiva, della data
in cui risultera' esigibile.
2. Ai fini di cui al comma 1, i centri di spesa fanno le
necessarie comunicazioni al Servizio per la finanza, la contabilita'
e il patrimonio.
Articolo 20
Annotazione delle obbligazioni
1. Di ogni obbligazione insorta e comportante il vincolo a una
erogazione di spesa a carico dell'Universita' viene tenuta nota dal
competente centro di spesa con l'indicazione, anche presuntiva, della
data di scadenza.
2. L'annotazione deve essere accompagnata dalla indicazione degli
estremi del titolo che costituisce fonte dell'obbligazione ai sensi
dell'art. 1173 c.c. (4).
Articolo 21
Prenotazioni di pagamenti e dichiarazioni di indisponiblilta'
1. Per le obbligazioni annotate a norma dell'art. 20 che scadono
nel corso dell'esercizio il centro di spesa competente procede a
prenotare sullo stanziamento del relativo capitolo del bilancio
annuale di pertinenza, nei limiti consentiti dalle disponibilita'
restanti e dalle precedenti prenotazioni, le somme necessarie per
effettuare i corrispettivi pagamenti.
2. A tale scopo, i centri di spesa di cui all'art. 2, comma 2,
fanno le necessarie comunicazioni al Servizio per la finanza, la
contabilita' e il patrimonio.
3. La emissione del mandato di pagamento rende definitivamente
indisponibile la somma di importo pari alla prenotazione o la diversa
somma risultante dalla liquidazione.
4. Nel caso che entro l'esercizio non siano emessi tutti i
mandati corrispondenti alle prenotazioni e le relative obbligazioni
non siano altrimenti estinte, nel bilancio dell'esercizio successivo
l'ammontare degli stanziamenti deve essere determinato in modo da
rendere possibili i necessari pagamenti.
5. Nei limiti delle effettive disponibilita' di cassa, i
pagamenti disposti da regolari mandati sono effettuati nel rispetto
del principio dell'unita' del bilancio e pertanto senza tener conto
della diversita' dei titoli di entrata delle risorse disponibili,
fatto salvo quanto stabilito dall'ultima parte del comma 2 dell'art.
11.
Articolo 22
Spese ricadenti negli esercizi successivi
1. Le obbligazioni con scadenze successive all'esercizio in corso
sono assunte tenendo conto e comunque entro i limiti delle previsioni
e delle disponibilita' di risorse previste dal bilancio pluriennale
2. I bilanci dei successivi esercizi competenti predispongono gli
stanziamenti necessari in conformita' alle annotazioni operate a
norma dell'art. 20.
Articolo 23
Mandati di pagamento
1. Il pagamento delle spese e' ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento tratti sul cassiere dell'Universita' e firmati
dal responsabile del centro di spesa dell'amministrazione centrale
ordinante e dal responsabile del Servizio per la finanza, la
contabilita' e il patrimonio, ovvero dal responsabile della struttura
didattica, scientifica e di servizio e dal segretario amministrativo
della struttura stessa. Con la sottoscrizione il responsabile del
Servizio per la finanza, la contabilita' e il patrimonio e il
segretario amministrativo della struttura attestano la regolarita'
contabile della spesa, la disponibilita' del capitolo di bilancio e
l'avvenuta registrazione nelle scritture finanziarie. I soggetti di
cui al presente comma sono altresi' responsabili per tutti gli
adempimenti relativi all'ottemperanza alle disposizioni fiscali.
2. Il pagamento della spesa e' effettuato dopo che la prestazione
corrispettiva sia stata effettuata e ne siano state eventualmente
controllate la esattezza e la qualita' ai sensi dell'art. 54. E'
consentito il pagamento anticipato nei casi e secondo le modalita'
previste dall'art. 5, comma 3, e dall'art. 7, commi 1 e 3, del D.P.R.
20 aprile 1994 n. 367 (5); in particolare, nel caso di contratti di
somministrazione o ad esecuzione continuativa, il pagamento della
spesa e' disposto a fronte di fatture per prestazioni rese. Nel caso
di contratti per appalto di lavori e' consentita un'anticipazione
pari al 10 per cento dell'importo contrattuale, che e' gradualmente
recuperata in corso d'opera; e' altresi' consentito il pagamento di
rate d'acconto sulla base della presentazione di stati di avanzamento
dei lavori secondo le disposizioni statali vigenti.
3. I mandati di pagamento sono numerati in ordine progressivo per
ciascun esercizio finanziario.
4. I mandati sono registrati cronologicamente sul partitario
delle spese con la corrispondente annotazione della disponibilita'
residua e contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio ed eventuale articolo e classe;
c) codice meccanografico;
d) nome e cognome o denominazione del creditore e il relativo
codice fiscale o partita IVA;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre e in lettere;
g) modalita' di estinzione del titolo;
h) data di emissione;
i) codice del conto di tesoreria.
5. Possono essere emessi mandati collettivi per pagamenti da
effettuarsi a favore di creditori diversi per lo stesso titolo.
6. Ogni mandato deve comunque essere emesso sul pertinente
capitolo di spesa, ovvero per quota anche su una pluralita' di
capitoli purche' le relative spese siano pertinenti all'oggetto di
ciascun capitolo.
7, I mandati di pagamento non riscossi entro il 28 febbraio
dell'esercizio successivo a quello cui si riferiscono sono estinti
mediante assegno circolare non trasferibile ai sensi dell'art. 25,
comma 1, lett. d).
8. Per i pagamenti da effettuare periodicamente possono essere
emessi ruoli di spese fisse.
9. Ai fini della semplificazione e accelerazione delle procedure
contabili di spesa, l'Universita' adotta tecnologie informatiche per
il pagamento mediante mandati in conformita' alle disposizioni di cui
al D.P.R. 367/1994 (5).
Articolo 24
Documentazione dei mandati di pagamento
1. Ad ogni mandato sono allegati i documenti comprovanti la
regolare esecuzione della prestazione corrispettiva o i loro estremi,
e in particolare i verbali di collaudo o di verifica, ove richiesti,
i buoni di carico per i beni inventariabili, la bolletta di consegna
per i materiali da assumersi in carico nei registri di magazzino,
nonche' la fattura o nota o parcella emessa dal creditore e la copia
dell'atto in forza del quale e' insorta la obbligazione.
2. Se le spese non vengono pagate in una unica soluzione, la
documentazione e' allegata al primo mandato emesso e ad essa e' fatto
riferimento, in quanto utile, nei mandati successivi. Si puo'
prescindere dalla contestualita' dell'allegazione del buono di carico
nei casi di abbonamento o prenotazione a periodici o altro materiale
bibliografico.
3.I mandati con la relativa documentazione sono conservati agli
atti del centro di spesa per non meno di cinque anni ovvero fino alla
scadenza del termine di prescrizione delle corrispondenti
obbligazioni qualora il suddetto termine risulti piu' lungo.
Articolo 25
Modalita' di estinzione dei mandati di pagamento
1. I mandati di pagamento possono essere estinti tramite:
a) pagamento diretto presso il cassiere con rilascio di quietanza
sul titolo;
b) accreditamento in conto corrente bancario intestato al
creditore, previa richiesta dello stesso;
c) accreditamento in conto corrente postale intestato al
creditore, previa richiesta dello stesso;
d) assegno circolare non trasferibile all'ordine del creditore,
da spedire a cura del cassiere;
e) pagamento mediante gli altri mezzi disponibili sul circuito
bancario o postale, previa richiesta del creditore.
2. Gli estremi delle operazioni diverse da quelle di cui alla
lett. a) devono essere espressamente annotati sul mandato di
pagamento e recare il timbro del cassiere.
Articolo 26
Fondi economali
1. L'economo e il segretario amministrativo dei centri di spesa
di cui all'art. 2, comma 3, sono dotati, all'inizio di ciascun
esercizio finanziario, di un fondo determinato dal Direttore
amministrativo e dal responsabile del centro di spesa, per il
pagamento di spese in via breve, entro il limite, rispettivamente, di
cinquanta e di dieci milioni di lire.
2. Il fondo di cui al comma 1 puo' essere depositato, anche
parzialmente, su apposito conto corrente bancario gestito alle stesse
condizioni del conto di tesoreria ovvero su conto corrente postale ed
e' reintegrabile nel corso dell'esercizio, previa presentazione del
rendiconto delle somme gia' spese.
3. Con tale fondo si puo' provvedere da parte dei soggetti
gestori del fondo, sulla base di idonea documentazione e anche
mediante l'emissione di assegni, direttamente ovvero mediante
anticipazioni e rimborsi a favore di altro personale universitario,
al pagamento delle minute spese d'ufficio, delle spese per piccole
riparazioni e manutenzioni di mobili, locali, attrezzature e
automezzi e per il funzionamento di questi, delle spese postali,
delle spese per compensi a conferenzieri e di quelle per l'acquisto
di pubblicazioni, anche periodiche, e simili, e di materiale
informatico nonche' di altre spese urgenti o delle quali sia
opportuno il pagamento per contanti. Sullo stesso fondo possono
altresi' gravare gli anticipi per le spese di missione debitamente
autorizzate, se per motivi di urgenza non sia possibile provvedervi
con mandati tratti sul cassiere.
4. Nel caso in cui non sia possibile produrre idonea
documentazione e si tratti di spese che singolarmente non eccedano le
lire cinquantamila, il soggetto gestore del fondo e' esentato
dall'obbligo della documentazione, in sostituzione della quale e'
tenuto a rilasciare apposita dichiarazione, assunta sotto la propria
personale responsabilita'. Le spese sostenibili senza documentazione
da parte dei soggetti previsti dal comma 1 non possono comunque
superare nel loro complesso il limite, rispettivamente, di cinque
milioni e di un milione di lire.
5. Per le spese superiori a trecentomila lire il soggetto gestore
del fondo provvede previa autorizzazione scritta del Direttore
amministrativo o del responsabile del centro di spesa.
6. I pagamenti e i reintegri sono annotati dal soggetto gestore
del fondo su apposito registro numerato e vidimato dal Direttore
amministrativo o dal responsabile del centro di spesa. Al Direttore
amministrativo o al responsabile del centro il soggetto gestore
presenta altresi' a fine esercizio il rendiconto delle spese con
allegata tutta la documentazione giustificativa. Il rendiconto e'
allegato al conto consuntivo.
7. Le somme rimaste inutilizzate alla fine di ogni esercizio
vengono utilizzate nell'esercizio successivo previa comunicazione al
Consiglio di amministrazione o al Consiglio del centro di spesa.
8. Con provvedimento del Direttore amministrativo puo' essere
altresi' stabilita la costituzione di fondi economali anche presso i
centri di spesa di cui all'art. 2, comma 2, utilizzabili direttamente
dai responsabili dei centri stessi secondo le modalita' disposte dal
suddetto provvedimento in conformita' alle disposizioni del presente
articolo, in quanto applicabili.
Articolo 27
Carte di credito e altri strumenti di pagamento
1. I pagamenti possono essere effettuati anche mediante carte di
credito intestate ai centri di spesa di cui all'art. 2, comma 3, e
altri strumenti di pagamento nei casi e con le modalita' stabilite
dal Consiglio del centro stesso ed approvate dal Consiglio di
amministrazione.
Articolo 28
Scritture finanziarie e patrimoniali
1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo la situazione
degli incassi e dei pagamenti con riferimento alle previsioni
iniziali e alla situazione delle riscossioni e dei pagamenti inerenti
a crediti e debiti in scadenza nel corso dell'esercizio. A fine
esercizio si devono rilevare le somme rimaste da incassare e da
pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione
del valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
del bilancio o per altre cause, nonche' la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
3. Le scritture dell'Universita' sono le seguenti:
a) un partitario delle entrate da cui si rilevi per ciascun
capitolo la previsione iniziale, le variazioni intervenute nel corso
dell'esercizio, le somme incassate e i crediti maturati da riscuotere
entro l'anno;
b) un partitario delle spese da cui si rilevi per ciascun
capitolo la previsione iniziale, le variazioni intervenute nel corso
dell'esercizio, le somme pagate, le obbligazioni da adempiere entro
l'anno;
c) un giornale cronologico delle reversali;
d) un giornale cronologico dei mandati;
e) i registri inventariali;
f) il repertorio per l'annotazione dei contratti e delle
convenzioni in forma pubblica e mediante scrittura privata
autenticata.
4. I centri di spesa di cui all'art. 2, comma 2, devono tenere le
sole scritture di cui alle lettere b), d), f) del comma 3; devono
altresi' tenere il registro di cui alla lett. c) e l'apposito
registro per la gestione del fondo economale nel caso in cui questo
sia stato costituito a norma dell'art. 26, comma 8.
5. Nei partitari di cui alle lettere a) e b) del comma 3 devono
essere indicati anche, rispettivamente, i crediti da riscuotere e le
obbligazioni da adempiere in anni successivi. Nel caso che tali
indicazioni non corrispondano a capitoli esistenti, si provvede alla
istituzione di capitoli aggiuntivi.
6. Le scritture contabili di cui alle lett. c), d) ed e) devono
essere effettuate su registri numerati e vidimati dal Direttore
amministrativo o dal responsabile del centro di spesa, o loro
delegati.
7. Per la tenuta delle scritture di cui al presente articolo e'
consentita l'utilizzazione di sistemi di elaborazione automatica dei
dati. In tale caso deve comunque essere garantita l'inalterabilita'
dei dati archiviati.
Articolo 29
Servizio di cassa
1. Il servizio di cassa e' affidato, in maniera unitaria per
tutti i centri di spesa e mediante apposita convenzione sottoscritta
dal Rettore, ad una banca iscritta all'albo di cui all'art. 13 del
D.Lgs. 1settembre1993 n. 385 (6) e scelta a seguito di procedura di
licitazione privata effettuata a norma dell'art. 43 del presente
regolamento.
2. La convenzione stabilisce le modalita' con le quali il
cassiere espleta il servizio per conto dell'Universita' e dei diversi
centri di spesa. La convenzione stabilisce altresi' i limiti e le
condizioni per l'erogazione di anticipazioni di cassa, anche per
fronteggiare pagamenti relativi a spese di investimento.
3. Qualora al cassiere, sulla base di contratti o convenzioni con
organismi comunitari per la cui esecuzione l'Universita' di Pisa
risulti capofila di una pluralita' di Universita' anche straniere
partecipanti, venga accreditato dall'organismo comunitario il
relativo finanziamento in ECU, il cassiere medesimo, su richiesta del
Direttore amministrativo, provvede all'immediato trasferimento in ECU
alle Universita' straniere della quota-parte delle risorse loro
spettanti e contestualmente all'accredito sul conto in ECU presso la
Banca d'Italia degli importi spettanti all'Universita' di Pisa per le
conseguenti operazioni di competenza della Banca stessa ai sensi
dell'art. 74 della Legge 19 febbraio 1992 n. 142 (7); le somme in tal
modo trasferite al cassiere vengono tenute in apposito conto, al fine
di consentire la gestione dei corrispondenti interessi nel rispetto
degli obblighi previsti dai contratti o convenzioni di cui al
presente comma. Qualora al cassiere vengano accreditati finanziamenti
in ECU destinati all'erogazione di spese previste contrattualmente in
ECU, il cassiere medesimo e' autorizzato, nell'ambito della
convenzione di cui al comma 2, a stipulare a sua volta apposita
convenzione con gli organismi e le amministrazioni competenti per la
gestione in ECU dei finanziamenti ricevuti.
4. L'Universita' puo' avvalersi di conti correnti postali per
l'espletamento di particolari servizi mediante apposita convenzione
stipulata con l'Ente "Poste Italiane" che preveda condizioni
contrattuali non inferiori a quelli stabilite dalla convenzione di
cui al comma 1.
ALLEGATO
CAPO IV
CONTI CONSUNTIVI
Articolo 30
Predisposizione e approvazione
1. Il conto consuntivo annuale di Ateneo si compone del
rendiconto finanziario e della situazione patrimoniale; a esso sono
allegati la situazione dei crediti e dei debiti e il documento di
consolidamento dei conti.
2. Il conto consuntivo e' accompagnato da una relazione che
evidenzia i risultati della gestione finanziaria dell'esercizio in
funzione degli obiettivi programmati e i profili economici della
spesa, la consistenza di cassa e la consistenza patrimoniale, anche
con riferimento a crediti e debiti. Il conto consuntivo e' altresi'
accompagnato da un allegato che espone i dati della gestione in
conformita' alle previsioni del decreto di cui all'art. 7, comma 6,
della legge 168/1989 (1).
3. Al conto consuntivo e' inoltre unito il conto annuale delle
spese sostenute per il personale, a sua volta corredato da una
relazione in cui sono esposti i risultati della gestione del
personale stesso.
4. Il conto consuntivo annuale dei centri di spesa di cui
all'art. 2, comma 2, e' costituito esclusivamente dal rendiconto
finanziario; esso e' predisposto dal responsabile del centro e
trasmesso, previa verifica da parte del Servizio per la finanza, la
contabilita' e il patrimonio, entro il 28 febbraio dell'esercizio
successivo al Direttore amministrativo per la formazione del conto
consuntivo di Ateneo.
5. Il conto consuntivo annuale dei centri di spesa di cui
all'art. 2, comma 3, e' costituito dal rendiconto finanziario, cui
vengono allegati la relazione generale, un prospetto delle variazioni
dei beni inventariati durante l'anno e la situazione dei crediti e
dei debiti; esso e' predisposto dal responsabile del centro, di
concerto con il segretario amministrativo per la parte tecnica, e
approvato dal Consiglio del centro stesso, per poi essere trasmesso
al Direttore amministrativo entro il termine di cui al comma 4.
6. La bozza di conto consuntivo di Ateneo, gli allegati e lo
schema di relazione sono predisposti dal Direttore amministrativo e
presentati entro il 31 marzo al Rettore, che li sottopone, unitamente
ai consuntivi dei centri di spesa, all'esame del Collegio dei
revisori e del Nucleo di valutazione interna per le rispettive
relazioni da allegare al conto stesso.
7. Il conto consuntivo di Ateneo e' presentato entro il
successivo 15 aprile dal Rettore al Consiglio di amministrazione, che
lo approva entro il 30 aprile, unitamente ai conti dei centri di
spesa. Il conto annuale di cui al comma 3 deve essere sottoscritto
anche dal Direttore amministrativo e dal rappresentante del Ministero
del tesoro in seno al Collegio dei revisori.
8. Il conto consuntivo, corredato delle relazioni del Rettore,
del Nucleo di valutazione interna e del Collegio dei revisori dei
conti, e' trasmesso entro quindici giorni dalla approvazione alla
Corte dei Conti ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 5, comma
21, della Legge 24 dicembre 1993 n. 537 (8), nonche' al Ministero
dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e Tecnologica. Il conto
annuale delle spese sostenute per il personale e' altresi' inviato,
per gli effetti di cui all'art. 65 del D.Lgs. 29/1993 (3), alla
Ragioneria regionale dello Stato e alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica.
9. Il conto consuntivo di Ateneo e' pubblicato sul Bollettino
Ufficiale dell'Universita'; sono altresi' pubblicati per estratto i
conti consuntivi dei centri di spesa di cui all'art. 2, comma 3.
Articolo 31
Rendiconto finanziario
1. Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione
del bilancio per l'entrata e la spesa, distintamente per titoli,
categorie e capitoli.
2. In particolare, dal rendiconto devono risultare:
a) le previsioni iniziali;
b) le variazioni intercorse durante l'esercizio finanziario nel
rispetto dell'equilibrio complessivo del bilancio;
c) le previsioni definitive;
d) le riscossioni e i pagamenti;
e) le somme, per gli importi rispettivamente annotati o
prenotati, rimaste da incassare o da pagare;
f) le differenze con le previsioni iniziali.
3. Dal rendiconto deve altresi' risultare l'ammontare globale
dell'eventuale avanzo finanziario.
Articolo 32
Situazione patrimoniale
1. La situazione patrimoniale indica la effettiva consistenza
patrimoniale all'inizio e al termine dell'esercizio, tenuto conto
delle rivalutazioni dei singoli cespiti, e le variazioni intervenute
nelle singole poste attive e passive del patrimonio, con particolare
riguardo ai crediti e ai debiti nonche' agli oneri di ammortamento;
essa pone altresi' in evidenza l'incremento o la diminuzione del
patrimonio netto iniziale per effetto della gestione del bilancio o
per altre cause.
2. I criteri generali, anche di tipo automatico, per la
determinazione degli ammortamenti e delle rivalutazioni nonche' i
tempi delle loro applicazioni sono deliberati dal Consiglio di
amministrazione, sentito il parere del Nucleo di valutazione interna.
La rivalutazione dei beni inventariati e' comunque effettuata almeno
ogni dieci anni.
3. Sono vietate le compensazioni tra partite dell'attivo e
partite del passivo del conto patrimoniale.
Articolo 33
Situazione dei crediti e dei debiti
1. Al rendiconto finanziario e' allegata la situazione definitiva
dei crediti e dei debiti distintamente per ogni capitolo con
indicazione della consistenza iniziale, delle somme riscosse e
pagate, di quelle non piu' esigibili o non piu' dovute e di quelle
rimaste da riscuotere o da pagare.
2. I crediti possono essere ridotti o eliminati con delibera del
Consiglio di amministrazione solamente dopo l'esperimento di tutti
gli atti idonei per ottenerne la riscossione; da tali atti e'
possibile prescindere, previa adeguata motivazione, solo quando si
tratti di crediti di modesta entita' e per i quali non sia
economicamente vantaggioso il procedimento di recupero.
Articolo 34
Consolidamento dei conti
1. Al conto consuntivo di Ateneo e' allegato un rendiconto
finanziario strutturato per categorie e una situazione patrimoniale
consolidati, per la riassunzione delle risultanze anche delle
gestioni dei centri di spesa.
CAPO V
GESTIONE DEL PATRIMONIO
Articolo 35
Patrimonio
1.Il patrimonio e' costituito da beni immobili e mobili, nonche'
dai crediti e debiti, classificati nelle categorie elencate nell'art.
36, integrabili o modificabili con delibera del Consiglio di
amministrazione.
2. I beni sono descritti in appositi registri inventariali presso
l'amministrazione centrale e i centri di spesa di cui all'art. 2,
comma 3, nei quali sono riportati tutti gli elementi necessari alla
loro individuazione e valutazione. Copie dei registri dei suddetti
centri di spesa sono tenute presso il Servizio per la finanza, la
contabilita' e il patrimonio.
Articolo 36
Registri inventariali
1. Il registro inventariale dei beni immobili deve evidenziare:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e i
consegnatari cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitu', i pesi e gli oneri da cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.
2. La valutazione degli immobili viene effettuata al costo
iniziale ovvero al prezzo di stima o di mercato, se trattasi di immo-
bile pervenuto per causa diversa dall'acquisto a titolo oneroso
ovvero se acquistato a seguito di contratto di leasing, comunque
maggiorato delle spese per eventuali opere di miglioria.
3. Sono altresi' iscritti in apposita categoria del registro
inventariale i beni immobili di proprieta' demaniale concessi in uso
perpetuo all'Universita'.
4. I beni mobili sono inventariati secondo le seguenti categorie:
a) mobili, arredi, macchine di ufficio, attrezzature didattiche e
scientifiche;
b) materiale bibliografico;
c) attrezzature e strumenti scientifici di interesse storico;
d) automezzi, macchine agricole e altri mezzi di trasporto;
e) titoli e valori;
f) altri beni mobili.
5. I beni singoli e le collezioni di interesse storico,
archeologico e artistico devono essere descritti anche in separato
registro con le indicazioni atte a identificarli secondo quanto
previsto dalla Legge 1 giugno 1939 n. 1089 (9).
6. Il registro generale e gli altri registri dei beni mobili
devono evidenziare:
a) il luogo in cui si trovano;
b) la denominazione e la descrizione del bene;
c) la quantita' e il numero;
d) il valore;
e) la data di iscrizione.
7. La valutazione dei mobili e delle macchine viene effettuata al
costo iniziale maggiorato degli oneri accessori, ovvero al prezzo di
stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per altra causa,
ivi comprese le donazioni; parimenti, i beni acquistati a seguito di
contratto di leasing sono inventariati al prezzo di stima o di
mercato al momento dell'acquisizione della proprieta'.
8. Il materiale bibliografico e' iscritto in separati registri
inventariali con autonoma numerazione. I libri singoli e le
collezioni di libri sono inventariati al loro prezzo di copertina,
anche se pervenuti gratuitamente, o al loro valore di stima se non e'
segnato alcun prezzo. Le riviste e le pubblicazioni periodiche sono
iscritte sotto un solo numero all'inizio di raccolta. Nel registro
inventariale del materiale bibliografico sono iscritti anche i
manuali d'uso del software acquistato, ancorche' questo sia
considerato materiale di consumo.
9. I titoli e i valori pubblici e privati sono valutati al prezzo
di acquisto o, in mancanza, al valore di borsa del giorno precedente
a quello della inventariazione. Essi sono descritti con l'indicazione
della natura dei titoli, del loro numero di identificazione, della
scadenza, del valore nominale e della rendita annuale.
10. I beni mobili, che sono soggetti a rapido deterioramento o di
valore esiguo, non sono soggetti ad iscrizione nei registri
inventariali
11. I registri inventariali sono chiusi al termine di ogni
esercizio finanziario; in tale occasione viene stampata una copia del
registro generale, costituito dal riepilogo degli inventari dei beni
mobili e immobili, da conservare agli atti. Il Direttore
amministrativo assicura la regolarita' delle procedure e delle
operazioni di inventariazione, avvalendosi del Servizio per la
finanza, la contabilita' e il patrimonio.
12. La ricognizione inventariale e' effettuata, anche a campione,
dal Servizio di cui al comma 11 ogni qual volta il Consiglio di
amministrazione, anche su proposta del Direttore amministrativo, lo
ritenga opportuno e comunque almeno ogni dieci anni, secondo le
modalita' stabilite dal Consiglio stesso, al fine di provvedere al
rinnovo dell'inventario. Si procede inoltre alla ricognizione
inventariale dei beni della singola struttura sulla base della
eventuale richiesta del subentrante nelle funzioni di consegnatario.
Articolo 37
Consegnatari dei beni
1. Consegnatario dei beni immobili destinati ai servizi generali
dell'amministrazione e' l'economo.
2. I responsabili delle strutture didattiche, scientifiche e di
servizio sono resi affidatari degli immobili o di parti degli stessi
di cui usufruiscono le strutture medesime, anche in comune con altre,
mediante apposito verbale, che li descrive dettagliatamente, redatto
in contraddittorio tra chi effettua la consegna e chi la riceve, con
l'assistenza del Direttore amministrativo o di un funzionario da
questi allo scopo delegato.
3. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 prendono inoltre in consegna
con apposito verbale redatto nelle forme ivi indicate i beni mobili,
esclusi gli oggetti di cancelleria e gli altri materiali di consumo
indicati all'art. 36, comma 10.
4. Beni mobili possono essere affidati, previa materiale
ricognizione dei beni stessi risultante da apposito verbale, ad
agenti sub-consegnatari. In particolare, i consegnatari degli
autoveicoli ne controllano la correttezza ed economicita' dell'uso e
riportano in apposite scritture le spese sostenute e i percorsi
effettuati, sottoponendo ai soggetti responsabili un riepilogo
mensile.
Articolo 38
Utilizzazione dei beni e procedure di carico e scarico
inventariale
1. I beni immobili, di proprieta' o in uso alla Universita', sono
assegnati dal Consiglio di amministrazione ai centri di spesa, che li
utilizzano esclusivamente per le rispettive finalita' istituzionali.
Qualsiasi altra attivita' e qualsiasi cambiamento di destinazione o
variazione, anche mediante suddivisione, della consistenza dei locali
devono essere preventivamente autorizzati dal Consiglio di
amministrazione.
2. I soggetti consegnatari devono segnalare tempestivamente al
Servizio per l'edilizia e l'impiantistica dell'Universita' qualsiasi
esigenza di intervento di manutenzione ordinaria o straordinaria o di
ristrutturazione sui beni immobili dati in uso; del progetto dei
lavori redatto dal Servizio deve essere data comunicazione ai
consegnatari stessi. I responsabili delle strutture didattiche,
scientifiche e di servizio possono peraltro ordinare direttamente,
previa deliberazione dei Consigli delle strutture e comunicazione al
suddetto Servizio dell'amministrazione centrale, gli interventi di
manutenzione ordinaria di importo inferiore a cinquanta milioni,
facendone gravare l'onere sui fondi delle strutture stesse.
3. Con apposito disciplinare, approvato dal Consiglio di
amministrazione, sono determinate le modalita' e le condizioni per
l'assegnazione degli alloggi di servizio o destinati all'ospitalita'
e degli altri alloggi di proprieta' o in uso all'Universita', nel
rispetto delle vigenti disposizioni statali in materia di
determinazione del relativo canone.
4. I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico
firmati dal consegnatario e sono utilizzati dai centri di spesa che
hanno provveduto al loro acquisto o ai quali sono assegnati in uso.
In particolare, i responsabili dei centri di spesa di cui all'art. 2,
comma 2, possono assumere per detti beni le funzioni di agenti sub-
consegnatari ai sensi dell'art. 37, comma 4. Gli agenti consegnatari
e sub-consegnatari hanno l'obbligo di adottare tutte le misure idonee
alla conservazione del bene.
5. Lo scarico dei beni mobili non utilizzati a fini di permuta ai
sensi dell'art. 49 e non piu' idonei all'uso o non piu' necessari,
avviene, previa determinazione del Consiglio di amministrazione o del
Consiglio del centro di spesa trasmessa al Direttore amministrativo
al fine di una idonea diffusione nell'ambito dell'Universita' e in
assenza di richiesta d'uso da parte di altra struttura entro venti
giorni dalla comunicazione dello stato di cedibilita' del bene,
mediante alienazione nelle forme che assicurino il massimo ricavo per
il centro di spesa di provenienza, costituendo tali proventi entrate
da assegnare al centro medesimo. Deve comunque essere richiesta
l'autorizzazione del Consiglio di amministrazione per i beni il cui
valore d'inventario superi i cinquanta milioni di lire.
6. Lo scarico di beni mobili puo' avvenire altresi' a seguito di
trasferimento dei beni stessi nell'ambito dei centri di spesa della
Universita', sulla base di delibere dei rispettivi Consigli, con
verbale congiunto dei responsabili dei centri interessati, anche con
corrispettivo in danaro.
7. Lo scarico dei beni mobili per perdita, scomparsa, distruzione
od obsolescenza, comunicata dal consegnatario nei tre giorni
successivi all'accertamento dell'evento, e' disposto con
provvedimento del Consiglio di amministrazione, nel quale e' indicato
anche l'eventuale obbligo di reintegro o risarcimento danni a carico
dei responsabili dell'evento stesso.
8. Nel caso che la perdita, scomparsa, distruzione od
obsolescenza riguardi beni mobili assegnati ai centri di spesa di cui
all'art. 2, comma 3, o acquistati dagli stessi, e che il valore di
inventario dei beni non superi i tre milioni di lire, lo scarico e'
disposto dal Consiglio del centro. Del provvedimento e' data
comunicazione entro i successivi quindici giorni al Consiglio di
amministrazione per i fini di cui al comma 7.
9. Di tutti i provvedimenti di scarico assunti dai centri di
spesa a norma del presente articolo e' data separata comunicazione al
Servizio per la finanza, la contabilita' e il patrimonio
contemporaneamente all'invio da parte dei centri stessi di copia dei
registri inventariali dopo la chiusura dell'esercizio, e comunque non
oltre il 31 gennaio.
Articolo 39
Magazzini di scorta
1. Ove se ne ravvisi l'utilita' possono essere istituiti con
deliberazione del Consiglio di amministrazione o dei Consigli dei
centri di spesa di cui all'art. 2, comma 3, appositi magazzini per il
deposito, la conservazione e la gestione di materiali costituenti
scorta.
2. All'utilizzo del materiale del magazzino di scorta si provvede
con apposito disciplinare deliberato contestualmente al provvedimento
di istituzione del magazzino stesso.
ALLEGATO
CAPO VI
ATTIVITA' NEGOZIALE
Articolo 40
Principi generali
1. L'Universita' ha piena autonomia negoziale per il
raggiungimento delle proprie finalita' istituzionali.
2. L'attivita' contrattuale dell'Universita' si svolge in
conformita' alle disposizioni in materia dell'ordinamento
comunitario, ove direttamente applicabili, e alle disposizioni
nazionali di recepimento, nonche' alle disposizioni del presente
regolamento, oltre che alle norme legislative di cui all'art. 6,
comma 2, della legge 168/1989 (1).
3. L'attivita' contrattuale dell'Universita' si svolge altresi'
nel rispetto delle disposizioni previste dai capitolati generali e
degli schemi di contratti tipo, approvati dal Consiglio di
amministrazione.
4. Tutti i contratti debbono avere durata certa, di norma
annuale, ma comunque non superiore a nove anni. Per i contratti di
assicurazione il limite di durata e' decennale.
5. E' vietato il rinnovo tacito dei contratti; entro tre mesi
dalla scadenza, il responsabile del centro di spesa competente puo'
peraltro procedere all'accertamento delle ragioni di convenienza e di
pubblico interesse per il rinnovo espresso dei contratti medesimi.
6. I contratti ad esecuzione continuata o periodica di durata
superiore all'anno o comunque recanti, pur se di durata pari o
inferiore ad un anno, clausola di rinnovo espresso, devono contenere
una clausola di revisione periodica del prezzo, rapportata alla
durata del contratto stesso. La revisione avviene sulla base degli
elenchi dei prezzi pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale o, in
mancanza, sulla base dei prezzi di mercato accertati con apposita
ricognizione effettuata con frequenza annuale.
Nel caso di contratto avente ad oggetto beni o servizi
standardizzati per i quali sussistano i suddetti prezzi ufficiali,
l'applicazione del prezzo revisionato non puo' essere accompagnata
dal riconoscimento alla controparte della facolta' di recesso; in
caso diverso, il riconoscimento della facolta' di recesso deve essere
subordinato al contestuale riconoscimento all'amministrazione di un
indennizzo pari ai costi sopportati per la nuova aggiudicazione del
contratto e della potesta' di richiedere la continuazione
dell'esecuzione del contratto, alle condizioni originariamente stipu-
late, fino all'aggiudicazione stessa e comunque per un periodo non
superiore a tre mesi.
Di tali clausole deve essere fatta apposita menzione nell'avviso
o nella lettera di invito, con la previsione dell'accettazione
espressa delle medesime da parte del concorrente nell'offerta
presentata all'amministrazione.
7. I contratti per appalto di lavori sono stipulati a corpo ai
sensi dell'art. 326 della Legge 20 marzo 1865 n. 2248, all. F (10),
ovvero a corpo e misura ai sensi dell'art. 329 della citata Legge n.
2248/1865, all. F (10); in ogni caso i contratti per la progettazione
esecutiva e la esecuzione di lavori nei quali sia prevalente la
componente impiantistica o tecnologica sono stipulati a corpo. Si
possono stipulare a misura, ai sensi del terzo comma dell'art. 326
della Legge 2248/ 1865, all. F (10), i contratti per appalto di
lavori relativi a manutenzione, restauro e scavi archeologici.
8. Nei contratti di cui al comma 7 non e' ammesso procedere alla
revisione dei prezzi, ne' si applica il disposto di cui all'art.
1664, primo comma, del codice civile (4).
9. L'esecuzione da parte dell'impresa di tali contratti avviene
in ogni caso soltanto dopo che il centro di spesa competente ha
approvato il progetto esecutivo.
L'esecuzione dei lavori puo' prescindere dall'avvenuta redazione
e approvazione del progetto esecutivo qualora si tratti di lavori di
manutenzione o di scavi archeologici. Alle varianti in corso di opera
si applica il disposto di cui all'art. 25 della Legge 11 febbraio
1994 n. 109 e successive modificazioni e integrazioni (11).
10. Nei contratti non si puo' convenire l'esenzione da qualsiasi
tipo di imposta o tassa vigente al momento della loro stipulazione,
ne' accordare la corresponsione di interessi e di provvigioni a
favore dei fornitori e degli appaltatori sulle somme che questi
fossero obbligati ad anticipare per l'esecuzione dei contratti
medesimi.
Articolo 41
Determinazioni in materia contrattuale
1. Spetta al Consiglio di amministrazione deliberare di
addivenire ai contratti per:
a) l'acquisto, l'alienazione, la locazione e la permuta di beni
immobili, l'alienazione e la permuta di beni mobili di importo
superiore a cinquanta milioni, nonche' i contratti di leasing di
qualsiasi importo;
b) la realizzazione di nuove opere edilizie;
c) la ristrutturazione degli edifici;
d) la manutenzione straordinaria e ordinaria degli immobili per
importi superiori a ottanta milioni o comunque relativa a lavori di
particolare rilevanza tecnica o artistica;
e) le convenzioni di cui all'art. 29;
f) le assicurazioni obbligatorie per legge, l'assicurazione
contro la responsabilita' civile verso terzi, contro l'incendio, e in
genere tutte quelle non attinenti a specifiche esigenze dei singoli
centri di spesa;
g) i contratti di mutuo;
h) le convenzioni e la partecipazione ad organismi consortili o
associativi di cui all'art. 59, nei casi e secondo le modalita' ivi
indicati.
2. Spetta al Consiglio di amministrazione e ai Consigli delle
strutture didattiche, scientifiche e di servizio, secondo le
rispettive competenze, deliberare sugli acquisti di beni mobili di
importo superiore, rispettivamente, a ottanta e a venti milioni. I
suddetti organi possono altresi' riservare a se' la deliberazione con
riferimento a tipi di contratto o a contratti singoli.
3. Per i contratti diversi da quelli di cui ai commi 1 e 2 la
deliberazione di cui al presente articolo e' adottata dai
responsabili dei centri di spesa, nell'ambito degli indirizzi
stabiliti dagli organi centrali di governo e dai Consigli delle
strutture didattiche, scientifiche e di servizio.
4. La deliberazione deve in ogni caso contenere:
a) l'oggetto del contratto;
b) l'eventuale progetto, il capitolato speciale e quant'altro
necessario a definire i diritti e gli obblighi dei contraenti; per i
contratti di appalto di lavori la deliberazione deve avere riguardo
ad un progetto esecutivo, fatti salvi i casi riguardanti la
manutenzione e gli scavi archeologici nonche' quelli di cui all'art.
46, comma 3;
c) la procedura di scelta del contraente e le ragioni che
giustificano tale scelta, nonche' le eventuali forme di pubblicita';
d) le modalita' di nomina di una commissione per la formulazione
degli inviti e di una commissione giudicatrice, ove previste, e gli
eventuali compensi ai componenti;
e) i capitoli di bilancio a cui imputare la spesa.
5. Spetta altresi' al Consiglio di amministrazione
l'autorizzazione al Rettore all'accettazione di donazioni, eredita' e
legati, fatte salve le donazioni di modico valore e quelle di valore
inferiore all'importo determinato dal Consiglio di amministrazione
stesso, aventi esclusiva caratteristica di atti di liberalita' e
corrispondenti alle attivita' istituzionali delle strutture
didattiche, scientifiche e di servizio, che sono accettate dai
responsabili delle strutture stesse previa autorizzazione dei
rispettivi Consigli; della predetta accettazione e' data
comunicazione nei quindici giorni successivi al Consiglio di
amministrazione e al Direttore amministrativo. Sono comunque esclusi
da ogni adempimento amministrativo diverso dalla inventariazione gli
omaggi librari e qualsiasi acquisizione a titolo gratuito di
materiale bibliografico e similare, fatta eccezione per le collezioni
di cui all'art. 36, comma 5.
6. Ai fini di cui al presente articolo, spetta esclusivamente ai
titolari dei fondi derivanti da contratti, convenzioni e contributi
di ricerca e comunque ai responsabili scientifici della loro
attuazione fare proposte per spese imputabili ai fondi stessi, fatto
salvo il potere dei Consigli delle strutture didattiche, scientifiche
e di servizio di stabilire la destinazione di quote dei fondi di
ricerca per le spese generali delle strutture stesse. Gli atti di
obbligazione assunti sui fondi di ricerca devono in ogni caso essere
controfirmati dai titolari dei fondi stessi, esclusi quelli inerenti
alle suddette quote destinate alle spese generali delle strutture.
7. Le strutture universitarie non costituite in centri di spesa
ai sensi dell'art. 2, comma 3, che risultino assegnatarie di
finanziamenti specifici li affidano per la gestione a una o piu'
strutture didattiche, scientifiche e di servizio costituite in centri
di spesa. In tal caso gli atti di obbligazione devono essere
controfirmati dal responsabile della struttura assegnataria dei
finanziamenti.
Articolo 42
Contratti per forniture di beni
1. Per quanto non disciplinato dalle disposizioni di cui all'art.
40, comma 2, ai contratti per forniture di beni e in particolare ai
contratti il cui valore di stima sia inferiore a quello stabilito per
l'assoggettamento alla normativa comunitaria si applicano le
disposizioni di cui al D.P.R 18 aprile 1994 n. 573 (12), come inte-
grate dalle disposizioni seguenti.
2. Per la scelta del contraente si adotta la procedura della
licitazione privata nei casi di cui all'art. 9, comma 4, del D.Lgs.
24 luglio 1992 n. 358(13). E' altresi' possibile il ricorso alla
licitazione privata anche qualora, sulla base dei requisiti tecnico-
economici posseduti, possa essere invitato a presentare offerte un
numero di fornitori tra quelli ricompresi negli elenchi di cui
all'art. 45 del presente regolamento almeno pari a sei, oltre
eventualmente a quelli che abbiano chiesto di essere invitati
mediante domanda di partecipazione inviata all'amministrazione a
seguito della pubblicazione di apposito avviso e che siano in
possesso dei corrispondenti requisiti come indicati nell'avviso
stesso sulla base di quanto disposto nella deliberazione di cui
all'art. 41; per i contratti di importo inferiore a centocinquanta
milioni di lire e' possibile prescindere dalla pubblicazione
dell'avviso.
3. Si adotta la procedura dell'appalto concorso, previa
pubblicazione di apposito avviso, quando sia opportuno avvalersi
dell'apporto di particolari competenze tecniche e di esperienze
specifiche da parte dell'offerente per la elaborazione progettuale
definitiva delle forniture da acquisire, di cui siano indicate le
principali caratteristiche.
4. In ogni caso, il numero di fornitori invitati a presentare
offerte nelle procedure di cui ai commi 2 e 3 deve essere sufficiente
a garantire una concorrenza effettiva e senza discriminazione nei
confronti dei fornitori degli altri Stati membri dell'Unione europea.
Alla formulazione degli inviti provvede una commissione nominata,
su richiesta del responsabile del procedimento contrattuale come
individuato a norma dell'art. 51, dal Rettore per le forniture delle
strutture dell'amministrazione centrale o dal Consiglio delle
strutture didattiche, scientifiche e di servizio e composta dal
responsabile del procedimento che la presiede, e da altri due membri
scelti tra i professori e i ricercatori o i funzionari con competenza
tecnica o legale dell'amministrazione centrale o della struttura
interessata. All'aggiudicazione della fornitura provvede una apposita
e diversa commissione, nominata, su richiesta del responsabile del
procedimento, dal Rettore per le forniture delle strutture
dell'amministrazione centrale o dal Consiglio delle strutture
didattiche, scientifiche e di servizio per le forniture delle
strutture stesse; essa e' composta, rispettivamente, da un dirigente
dell'Universita', o suo delegato, che la presiede, e da altri due
membri scelti tra i professori e i ricercatori o i funzionari tecnici
dell'amministrazione, ovvero, da un professore afferente alla
struttura didattica, scientifica e di servizio, che la presiede, e da
altri due membri scelti tra i professori e i ricercatori o i
funzionari tecnico- amministrativi in servizio presso la struttura
stessa.
5. E' possibile ricorrere alla trattativa privata, dopo aver
interpellato con richiesta scritta e anche in modo reiterato almeno
tre fornitori iscritti negli elenchi di cui all'art. 45 e scelti, ove
possibile, a rotazione, nei casi previsti dall'art. 9, comma 5, del
D.Lgs. 358/1992 (13). Si puo' prescindere dall'osservanza di tali
forme nei casi previsti dall'art. 9, comma 6, del D.Lgs. 358/1992
(13), nel caso in cui la fornitura possa essere acquisita solo da
soggetto non residente nell'Unione Europea e per gli acquisti di beni
immobili.
6. Per tutti i casi nei quali non ricorrano le condizioni di cui
ai commi precedenti, le forniture sono affidate mediante pubblico
incanto.
7. I soggetti ammessi a partecipare alle gare per l'assegnazione
delle forniture devono possedere i requisiti di qualificazione
stabiliti dalle disposizioni comunitarie e statali vigenti e non
devono essere incorsi nelle cause di sospensione e di esclusione
dalla partecipazione alle gare stabilite dalle stesse disposizioni.
8. Fatti salvi i termini previsti da leggi speciali, i termini
ordinari di recezione delle domande e delle offerte non possono
essere stabiliti in misura inferiore alla meta' di quelli fissati per
le gare di rilevanza comunitaria. Nel caso in cui l'urgenza renda
inidonei i termini come sopra definiti, nel bando devono essere indi-
cate le motivazioni della fissazione di termini ridotti.
9. Le gare per asta pubblica e per licitazione privata si
svolgono nel luogo, nel giorno e nell'ora stabiliti dall'avviso
d'asta o dalla lettera di invito. La gara e' dichiarata deserta
qualora non siano state presentate almeno due offerte valide; in tale
caso e' possibile procedere anche immediatamente alla trattativa
privata con l'unico offerente rimasto, purche' le condizioni della
fornitura non vengano sostanzialmente modificate.
10. In relazione all'oggetto e al quadro economico del contratto
l'avviso d'asta o la lettera di invito specifica i limiti oltre i
quali l'offerta sara' ritenuta anomala.
Qualora talune offerte presentino un prezzo anormalmente basso in
relazione a quei limiti, puo' essere chiesto all'offerente, prima di
procedere all'aggiudicazione, di fornire, entro quindici giorni, le
proprie giustificazioni, che siano fondate esclusivamente
sull'economicita' del procedimento di produzione o delle soluzioni
tecniche adottate o sulle condizioni particolarmente favorevoli di
cui gode l'offerente oppure sull'originalita' del prodotto proposto e
con esclusione, comunque, di quelle relative a elementi i cui valori
minimi sono stabiliti da disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, ovvero i cui valori risultano da atti ufficiali;
decorso inutilmente tale termine, o giudicate non valide le
giustificazioni fornite, puo' essere rigettata l'offerta escludendo
il concorrente dalla gara con provvedimento motivato.
11. I contratti per forniture di beni sono aggiudicati sulla base
del prezzo piu' basso ovvero dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa, secondo i criteri stabiliti dall'art. 16 del D.Lgs.
358/1992 (13).
12. Nel caso di scelta del contraente sulla base della offerta
economicamente piu' vantaggiosa, nel capitolato speciale e nel bando
di gara o nella richiesta di offerta devono essere menzionati tutti
gli elementi di valutazione che saranno applicati separatamente o
congiuntamente, nell'ordine decrescente di importanza loro
attribuita. Nel caso di fornitura di beni standardizzati ed omogenei
dovra' essere attribuita importanza prevalente all'elemento prezzo.
Articolo 43
Contratti per appalto di servizi
1. Per quanto non disciplinato dalle disposizioni di cui all'art.
40, comma 2, ai contratti per appalto di servizi e in particolare ai
contratti il cui valore di stima sia inferiore a quello stabilito per
l'assoggettamento alla normativa comunitaria si applicano le
disposizioni contenute nei commi da 2 a 12 dell'art. 42, intendendosi
sostituito il riferimento espresso alle norme del D.Lgs. 358/1992
con il riferimento alle corrispondenti norme contenute negli articoli
6, 7, commi 1 e 2, e 23 del D.Lgs. 17 marzo 1995 n. 157 (14).
2. Per l'affidamento di incarichi di progettazione si applicano
le disposizioni di cui ai commi da 10 a 14 dell'art. 17 della legge
109/1994 (11).
3. Gli affidatari di incarichi di progettazione non possono
comunque partecipare agli appalti pubblici relativi ai lavori e
servizi progettati, nonche' agli eventuali subappalti e cottimi.
4. E' possibile inoltre ricorrere alla trattativa privata
diretta, oltre ai casi gia' elencati nella seconda proposizione del
comma 5 dell'art. 42, anche per i contratti di cui all'art. 47, alle
condizioni ivi previste.
Articolo 44
Contratti di leasing e di mutuo
1. E' consentita la stipulazione di contratti di leasing quando
ne sia dimostrata la convenienza economica e finanziaria rispetto
alle tradizionali tipologie di contratto ai fini della immediata
acquisizione di beni strumentali per il conseguimento dei fini
istituzionali. Di essa deve essere data adeguata motivazione nella
deliberazione di cui all'art. 41, anche con riferimento alla
disponibilita' di risorse nell'arco temporale di validita' del
bilancio pluriennale.
2. Si applicano, perla scelta del contraente, le disposizioni
contenute nei commi da 2 a 12 dell'art. 42.
3. La programmazione e le risultanze dell'attivita' di leasing
sono evidenziate nelle relazioni illustrative al bilancio annuale di
previsione e al conto consuntivo.
4. Possono essere stipulati contratti di mutuo esclusivamente per
spese di investimento, ivi comprese le spese per manutenzioni
straordinarie, il cui onere complessivo di ammortamento annuo non
superi il dieci per cento del finanziamento ordinario dello Stato
previsto al comma 1, lett. a), dell'art. 5 della Legge 537/1993 (8),
e comunque nei limiti delle previsioni del bilancio pluriennale.
Entro gli stessi limiti e per spese della medesima specie si puo'
procedere ad anticipazioni di bilancio a valere sulle disponibilita'
degli esercizi futuri, applicando, ove si renda necessario, quanto
disposto dall'art. 29, comma 2, del presente regolamento.
Articolo 45
Elenchi di fornitori di beni e di prestatori di servizi di
fiducia
1. Il Consiglio di amministrazione predispone ed aggiorna, di
regola ogni tre anni, elenchi dei fornitori di beni e dei prestatori
di servizi di fiducia della Universita', in quanto ritenuti idonei
per capacita' economica e finanziaria, specializzazione tecnica o
commerciale e correttezza. Dell'avvio di tali procedure deve essere
data idonea pubblicita', mediante pubblicazione di avvisi sul
Bollettino Ufficiale dell'Universita' e su almeno due quotidiani e
apposita comunicazione alle associazioni di categoria e agli ordini
professionali; specifica comunicazione deve essere altresi'
effettuata agli altri Stati membri dell'Unione Europea. L'iscrizione
e' effettuata secondo i criteri e le modalita' di selezione
qualitativa stabiliti dalle disposizioni comunitarie, in quanto
applicabili.
2. I soggetti iscritti nei predetti elenchi sono invitati a
partecipare alle procedure contrattuali avviate dai centri di spesa
della Universita' per i tipi di fornitura e di prestazione e per i
limiti di importo per i quali ne e' stata effettuata l'iscrizione.
3. Con provvedimento del Consiglio di amministrazione possono
essere cancellati dagli elenchi, previo avviso e invito a presentare
le proprie osservazioni, i soggetti che abbiano perduto i requisiti
previsti, o che siano incorsi in una delle cause di esclusione dalle
gare stabilite dalle disposizioni comunitarie e statali vigenti, o
che per piu' di tre volte consecutive abbiano declinato l'invito a
partecipare a procedure contrattuali o abbiano presentato offerte non
valide, nonche' quelli che, per precedenti gare o per precedenti
forniture e prestazioni collaudate e verificate, abbiano riportato
una valutazione complessivamente negativa da parte della
amministrazione sulla base di relazione dei responsabili dei
procedimenti contrattuali come individuati ai sensi dell'art. 51.
4. Con la procedura di cui al comma 3 puo' altresi' essere
disposta la sospensione dell'iscrizione negli elenchi nei confronti
di quei soggetti con i quali l'Universita' abbia liti pendenti.
Articolo 46
Contratti per appalto di lavori
1. Per quanto non disciplinato dalle disposizioni di cui all'art.
40, comma 2, ai contratti per appalto di lavori e in particolare ai
contratti il cui valore di stima sia inferiore a quello stabilito per
l'assoggettamento alla normativa comunitaria si applicano le
disposizioni seguenti.
2. Per la scelta del contraente si adotta di regola la procedura
del pubblico incanto o della licitazione privata. Nel caso di ricorso
alla procedura della licitazione privata, l'amministrazione provvede
alla previa pubblicazione di apposito avviso contenente, tra l'altro,
le indicazioni di cui al comma 6; alla procedura devono essere
invitati a partecipare tutti i soggetti che ne abbiano fatto
richiesta e che siano in possesso dei requisiti di qualificazione
previsti dall'avviso stesso. In ogni caso, il numero di concorrenti
invitati a presentare offerte deve essere sufficiente a garantire una
concorrenza effettiva e senza discriminazione nei confronti dei
soggetti degli altri Stati membri dell'Unione Europea.
3. Si adotta la procedura dell'appalto-concorso, previa
pubblicazione di apposito avviso, per speciali lavori o per la
realizzazione di opere complesse ad elevata componente tecnologica,
la cui progettazione richieda il possesso di competenze particolari o
la scelta tra soluzioni tecniche differenziate. Lo svolgimento della
gara e' effettuato sulla base di un progetto preliminare nonche' di
un capitolato prestazionale corredato dall'indicazione delle
prescrizioni, delle condizioni e dei requisiti tecnici inderogabili.
Si applica il disposto di cui all'ultima parte del comma 2.
4. Nelle procedure di cui ai commi 2 e 3 alla formulazione degli
inviti provvede una commissione nominata, su richiesta del
responsabile del procedimento contrattuale come individuato a norma
dell'art. 51, dal Rettore, e composta dal responsabile del
procedimento che la presiede, e da altri due membri scelti tra i
professori e i ricercatori o i funzionari con competenza tecnica o
legale dell'amministrazione centrale. All'aggiudicazione dell'appalto
provvede una apposita e diversa commissione, nominata dal Rettore su
richiesta del responsabile del procedimento e composta da un
dirigente dell'Universita', o suo delegato, che la presiede, e da
altri due membri scelti tra i professori e i ricercatori o i
funzionari tecnici dell'amministrazione, ovvero anche di altra
Universita' o amministrazione, ove necessario per garantire il
rispetto di quanto disposto dall'art. 21, comma 5, della Legge
109/1994 (11). Nella nomina delle commissioni giudicatrici si segue,
ove possibile, un criterio di rotazione dei loro componenti.
5. E' possibile ricorrere alla trattativa privata nei casi
previsti dall'art. 24 della Legge 109/1994 (11), mediante gara
informale alla quale deve essere invitato un numero di concorrenti
non inferiore a tre e non superiore a quindici. Qualora un lotto
funzionale appartenente ad un'opera sia stato affidato a trattativa
privata, non puo' essere assegnato con tale procedura altro lotto da
appaltare in tempi successivi e appartenente alla medesima opera.
6. I soggetti ammessi a partecipare alle gare o invitati alla
trattativa privata per l'affidamento dei lavori devono possedere i
requisiti di qualificazione tecnico- organizzativa ed economico-
finanziaria stabiliti dalle disposizioni comunitarie e statali
vigenti e non devono essere incorsi nelle cause di sospensione e di
esclusione dalla partecipazione alle gare stabilite dalle stesse
disposizioni.
7. Fatti salvi i termini previsti da leggi speciali, i termini
ordinari di recezione delle domande e delle offerte non possono
essere stabiliti in misura inferiore alla meta' di quelli fissati per
le gare di rilevanza comunitaria. Nel caso in cui l'urgenza renda
inidonei i termini come sopra definiti, nel bando devono essere indi-
cate le motivazioni della fissazione di termini ridotti.
8. Le gare per asta pubblica e per licitazione privata si
svolgono nel luogo, nel giorno e nell'ora stabiliti dall'avviso
d'asta o dalla lettera di invito. La gara e' dichiarata deserta
qualora non siano state presentate almeno due offerte valide; in tale
caso e' possibile procedere anche immediatamente alla trattativa
privata con l'unico offerente rimasto, purche' si tratti di contratto
di importo inferiore a quello indicato nell'art. 24, comma, 1, lett.
a), della Legge 109/1994 (11), e le condizioni dell'appalto non
vengano sostanzialmente modificate.
9. L'avviso d'asta o la lettera di invito specifica i limiti
oltre i quali l'offerta sara' ritenuta anomala, in conformita' alla
percentuale di ribasso fissata con decreto del Ministro dei lavori
pubblici ovvero, in mancanza, in relazione all'oggetto e al quadro
economico del contratto. Qualora talune offerte presentino un prezzo
anormalmente basso in relazione a quei limiti, puo' essere chiesto
all'offerente, prima di procedere all'aggiudicazione, di fornire per
iscritto, entro quindici giorni, le proprie giustificazioni, che
siano fondate esclusivamente sull'economicita' del procedimento di
costruzione o delle soluzioni tecniche adottate o sulle condizioni
particolarmente favorevoli di cui gode l'offerente e con esclusione,
comunque, di quelle relative a elementi i cui valori minimi sono
stabiliti da disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, ovvero i cui valori risultano da atti ufficiali;
decorso inutilmente tale termine, o giudicate non valide le
giustificazioni fornite, puo' essere rigettata l'offerta escludendo
il concorrente dalla gara con provvedimento motivato. La procedura di
esclusione non e' esercitabile qualora il numero delle offerte valide
risulti inferiore a cinque.
10. L'aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto o
licitazione privata e' effettuata, per i contratti da stipulare a
misura, con il criterio del prezzo piu' basso determinato mediante
offerte a prezzi unitari, anche riferiti ai sistemi o subsistemi di
impianti tecnologici, e, nel caso di lavori di manutenzione periodica
e di contratti da stipulare a corpo o parte a corpo e parte a misura,
con il criterio del massimo ribasso sull'elenco prezzi o sull'importo
delle opere a corpo posti a base di gara. Per le opere o provviste a
corpo il prezzo convenuto e' fisso e invariabile, in conformita' a
quanto specificato dall'art. 326, secondo comma, della legge
2248/1865, all. F (10).
11. L'aggiudicazione degli appalti mediante appalto- concorso o
trattativa privata e' effettuata con il criterio dell'offerta
economicamente piu' vantaggiosa, prendendo in considerazione, secondo
un ordine decrescente di importanza, gli elementi del prezzo, del
valore tecnico ed estetico delle opere progettate, del tempo
dell'esecuzione dei lavori, del costo di utilizzazione e
manutenzione. Nel capitolato speciale d'appalto sono indicate le
metodologie per individuare con un unico parametro numerico finale
l'offerta piu' vantaggiosa.
12. L'affidamento degli interventi di manutenzione ordinaria e
straordinaria degli immobili e dei relativi impianti e' disciplinato,
nel rispetto delle disposizioni del presente Capo, con apposito
regolamento approvato dal Consiglio di amministrazione.
Articolo 47
Contratti per prestazioni d'opera e a tempo determinato
1. Ferma restando, in ogni caso, l'utilizzazione prioritaria del
personale universitario e secondo le modalita' stabilite dal
Consiglio di amministrazione con apposito regolamento, possono essere
conclusi contratti d'opera ed essere affidati incarichi professionali
per lo svolgimento di attivita' temporanee e determinate
nell'oggetto:
a) non rientranti nelle mansioni del personale in servizio;
b) di supporto alle attivita' didattiche, di ricerca, di servizio
e amministrative, quando il personale con adeguata qualifica non sia
sufficiente;
c) di consulenza tecnica, scientifica, legale e fiscale che
richiedano iscrizioni ad albi o comunque specifiche competenze, nei
casi in cui vi siano fondati motivi per non avvalersi del personale
dell'Universita'.
2. Alla stipulazione dei contratti e all'affidamento degli
incarichi si procede a seguito di trattativa privata diretta qualora
la scelta del prestatore d'opera o del professionista debba essere
basata su un rapporto fiduciario. Sono peraltro fatte salve le proce-
dure di scelta del contraente stabilite dalle disposizioni
comunitarie per quei contratti di servizi previsti al comma 1 il cui
importo determini il loro assoggettamento alle disposizioni medesime
e alle condizioni da queste fissate.
3. Secondo le modalita' indicate dal regolamento di cui al comma
1 e per le esigenze connesse con lo svolgimento di un progetto di
ricerca possono essere altresi' stipulati contratti di lavoro a tempo
determinato con personale di comprovata esperienza, anche di
cittadinanza straniera; gli oneri relativi a tali contratti,
stabiliti in misura non superiore a quelli previsti per le
corrispondenti professionalita' presenti nell'Universita', devono
essere a carico del finanziamento del progetto.
La durata del contratto non puo' essere superiore a quella del
suddetto finanziamento e comunque a tre anni; nel caso di progetto
pluriennale con finanziamento annuale, il contratto ha durata
annuale, ferma restando la possibilita' di essere rinnovato
limitatamente ai due anni successivi a seguito del rifinanziamento
del progetto medesimo. Il contratto non da' luogo a trattamento
previdenziale e assistenziale, mentre resta a carico della struttura
proponente la copertura assicurativa contro gli infortuni.
4. Parimenti, secondo le modalita' indicate dal regolamento di
cui al comma 1 e per le esigenze connesse alle attivita' di ricerca,
e' possibile stipulare con personale di alta qualificazione
scientifica o professionale, anche di cittadinanza straniera,
appositi contratti di collaborazione scientifica a valere sugli
stanziamenti di bilancio per la ricerca; il contratto non puo' avere
durata superiore all'anno e non puo' essere rinnovato per piu' di due
volte nel quinquennio. Il compenso, computato su base mensile, non
puo' in ogni caso superare la retribuzione netta media spettante al
professore ordinario, fermo restando il pagamento del compenso stesso
in unica soluzione al termine della collaborazione e fatta salva la
possibilita' di erogare una o piu' anticipazioni fino ad un massimo
dell'ottanta per cento del relativo importo. Si applica il disposto
di cui all'ultima parte del comma 3. Sono esclusi dall'applicazione
del presente comma i professori e i ricercatori in servizio presso le
Universita' italiane.
Articolo 48
Contratti e convenzioni per prestazioni
in collaborazione e per conto terzi
1. Le strutture didattiche, scientifiche e di servizio possono
effettuare, di norma a titolo oneroso, in collaborazione e per conto
di organismi comunitari, enti pubblici o privati, attivita' di
formazione, studi, ricerche, consulenze, analisi, controlli,
tarature, prove ed esperienze, garantendo comunque il regolare
svolgimento delle attivita' didattiche e scientifiche istituzionali.
2. Le attivita' di cui al comma 1 sono disciplinate da appositi
contratti o convenzioni, sulla base di schemi tipo approvati dal
Consiglio di amministrazione, sentito il Senato accademico, in
conformita' alle norme stabilite dal regolamento generale di Ateneo e
riguardanti le modalita' di introito e i criteri di ripartizione dei
relativi proventi, le modalita' di pagamento del corrispettivo, le
condizioni per la pubblicazione e utilizzazione dei risultati, ivi
compresi le invenzioni e i brevetti.
3. Per le prestazioni a pagamento per le quali occorre fissare
una tariffa, il Consiglio di amministrazione approva altresi' i
tariffari proposti dal Consiglio della struttura interessata.
4. Nel caso in cui i contratti e le convenzioni di cui al
presente articolo comportino la costituzione di organismi consortili
o associativi, si applicano inoltre le disposizioni stabilite
dall'art. 59.
Articolo 49
Alienazioni, permute e locazioni
1. L'alienazione e la permuta di beni immobili e l'alienazione di
beni mobili di valore inventariale superiore a cinquanta milioni sono
effettuate mediante pubblico incanto, al quale ogni interessato puo'
presentare la propria offerta, salvo casi eccezionali di particolare
convenienza da motivare nella deliberazione prevista dall'art. 41, in
cui e' consentita la licitazione privata o la trattativa privata. La
gara avviene mediante offerte in aumento sul prezzo base d'asta
costituito dalla valutazione economica del bene che, nel caso di bene
immobile, e' formulata, previa richiesta dell'Universita',
dall'Ufficio finanziario competente.
2. L'alienazione di beni mobili di valore inventariale inferiore
a cinquanta milioni e' effettuata a trattativa privata, mediante gara
informale alla quale sono invitati a partecipare almeno tre
offerenti. Per le alienazioni effettuate dai centri di spesa di cui
all'art. 2, comma 3, di importo compreso tra venti e cinquanta
milioni, la deliberazione prevista dall'art. 41 e' assunta dal
Consiglio del centro di spesa interessato.
3. La permuta di beni mobili e' effettuata mediante licitazione
privata ovvero mediante trattativa privata condotta secondo le forme
di cui al comma 2, nei casi in cui cio' sia ritenuto conveniente con
motivazione espressa nella deliberazione di cui all'art. 41. Della
deliberazione di procedere alla permuta da parte dei centri di spesa
deve essere data preventiva comunicazione al Direttore
amministrativo, che puo' disporre nei venti giorni successivi, con la
procedura di cui all'art. 38,1' assegnazione del bene ad altro centro
di spesa con l'attribuzione al centro di provenienza di una entrata
corrispondente al valore stimato per la permuta.
4. La locazione di beni immobili e' effettuata mediante
trattativa privata, nel rispetto dei criteri per la determinazione
dei canoni fissati dalla legge.
5. Le procedure relative ai contratti per l'alienazione, la
locazione e la permuta di beni immobili e per la alienazione e la
permuta di beni mobili di valore inventariale superiore a cinquanta
milioni sono precedute da adeguate forme di pubblicita' stabilite dal
Consiglio di amministrazione nella deliberazione di cui all'art. 41.
6. Alla stipulazione dei contratti di alienazione e permuta
devono seguire, entro quindici giorni, le conseguenti operazioni di
scarico dei beni trasferiti dai registri inventariali.
ALLEGATO
CAPO VI
ATTIVITA' NEGOZIALE
Articolo 50
Pubblicita' delle forniture e degli appalti
1. Il Consiglio di amministrazione e i Consigli delle strutture
didattiche, scientifiche e di servizio, su proposta dei responsabili
della spesa, comunicano, entro quarantacinque giorni dall'inizio
dell'esercizio finanziario o comunque dall'assegnazione dei
pertinenti stanziamenti di bilancio, con un bando di gara indicativo,
il totale delle forniture di beni e degli appalti di servizi, per
settore di prodotti e categorie di servizi, e degli appalti di
lavori, che i centri di spesa intendono aggiudicare mediante gara nel
corso dell'esercizio finanziario di riferimento, qualora il loro
valore stimato complessivo risulti pari o superiore a centocinquanta
milioni di lire per le forniture di beni e per gli appalti di servizi
o a cinquecento milioni per gli appalti di lavori.
Per questi ultimi, nel bando indicativo sono inclusi, sulla base
delle indicazioni contenute nel Piano pluriennale di sviluppo, solo i
lavori per i quali sia stato redatto il progetto preliminare e
definita la stima sommaria dei costi e dei benefici conseguibili, con
priorita' per quelli di manutenzione, recupero e completamento del
patrimonio esistente.
2. Il Consiglio di amministrazione e i Consigli delle strutture
predispongono modelli standard di bandi e avvisi di gara in
conformita' ai criteri e alle norme, compresi gli allegati, di cui al
D.P.R. 358/1992 (13), al D.P.R. 157/1995 (14) e al D.P.R.
406/1991(15), in quanto applicabili.
3. Il bando o avviso riproduce il contenuto della deliberazione
di cui all'art. 41 e comunque contiene l'indicazione della struttura
universitaria che intende stipulare il contratto e del responsabile
del relativo procedimento, dell'ufficio al quale devono essere
indirizzate le domande o le offerte, nonche' del termine entro il
quale gli interessati possono chiedere di essere invitati alla gara
ovvero del termine entro il quale possono presentare le loro domande
o offerte.
4. I bandi e gli avvisi di gara di cui al presente articolo sono
pubblicati tempestivamente sulla Serie II del Bollettino Ufficiale
dell'Universita' e sono inoltre pubblicizzati mediante affissione
all'Albo dell'Universita' e all'Albo Pretorio del Comune. Dei bandi
indicativi relativi a forniture di beni e appalti di servizi e' data
notizia anche mediante pubblicazione per estratto su due giornali a
diffusione nazionale; per i bandi ed avvisi di gara relativi a
contratti per tali forniture ed appalti di importo inferiore a
duecentomila Ecu e superiore a settantacinquemila Ecu si procede
anche mediante pubblicazione per estratto su un giornale a diffusione
regionale o provinciale. Per i bandi indicativi e per i bandi ed
avvisi di gara relativi a contratti per appalto di lavori di importo
superiore a un milione di Ecu e' data altresi' notizia mediante
pubblicazione per estratto su due giornali a diffusione nazionale e
su un giornale a diffusione regionale; per gli appalti di lavori di
importo inferiore a un milione di Ecu e superiore a duecentomila Ecu
si provvede mediante pubblicazione per estratto su due giornali a
diffusione regionale o provinciale. Si procede inoltre alla
comunicazione alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
alla Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee nei casi previsti
dalle disposizioni statali e comunitarie vigenti in materia.
5. I centri di spesa che abbiano provveduto alla aggiudicazione
di una fornitura o di un appalto ne comunicano il risultato, oltre
che all'aggiudicatario e, in caso di gara, al secondo collocato in
graduatoria, anche con apposito avviso sul primo numero del
Bollettino Ufficiale della Universita' successivo alla aggiudicazione
stessa, nonche', contestualmente, mediante le altre forme di
pubblicita' previste per i casi e secondo le modalita' di cui al
comma 4. I dati indicati dall'art. 4, comma 17, della legge
109/1994(11) e relativi ai contratti per appalto di lavori di importo
superiore ad ottantamila ECU e quelli relativi ai contratti di tale
tipo affidati a trattativa privata ai sensi dell'art. 46 del presente
regolamento sono altresi' trasmessi all'Osservatorio dei lavori
pubblici.
6. Le spese relative alla pubblicita' di cui ai commi 4 e 5
devono essere inserite nella previsione di spesa formulata per lo
specifico contratto.
7. Copia dei contratti e delle convenzioni di cui agli artt. 47,
48 e 59 e' inviata, entro quindici giorni dalla stipulazione, al
Direttore amministrativo, affinche' ne curi la comunicazione, per
estratto, sul Bollettino Ufficiale dell'Universita'.
8. A cura dei responsabili dei centri di spesa e' altresi'
pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Universita' un elenco
consuntivo annuale di tutti i contratti e convenzioni stipulati, con
indicazione per ciascuno dell'oggetto, dell'importo, del contraente
ed eventualmente della durata, con esclusione dei contratti di
importo inferiore ai cinquanta milioni.
9. Tutti i contratti e le convenzioni, nonche' gli atti dei
relativi procedimenti successivamente alla aggiudicazione o alla
stipulazione, sono visionabili, secondo i criteri e le modalita' e
nei limiti stabiliti dal Capo III del regolamento approvato con D.R.
n. 133 del 26 gennaio 1995(16), pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Universita' n. 1/1995, fermo restando quanto previsto dall'art.
6, comma 3, del D.P.R. 573/1994 (12), dall'art. 22 della Legge
109/1994 (11) e dalle disposizioni in materia delle direttive
comunitarie per quanto riguarda i contratti assoggettati a tali
disposizioni.
Articolo 51
Responsabile del procedimento
1. Responsabile del procedimento contrattuale per i centri di
spesa di cui all'art. 2, comma 3, e' il segretario amministrativo del
centro competente. Per i centri di spesa di cui all'art. 2, comma 2,
responsabile del procedimento e' il dirigente ad essi rispettivamente
preposto, fatto salvo quanto previsto dall'art. 9, comma 2, del
regolamento approvato con D.R. 133/1995 (16).
2. Il responsabile del procedimento contrattuale, avvalendosi
degli uffici e dei mezzi della struttura competente, oltre a svolgere
i compiti di cui al regolamento approvato con D.R. 133/1995 (16),
cura, per quanto di sua competenza, che la formazione del contratto e
l'esecuzione avvengano regolarmente e nel modo piu' rapido, nel
rispetto delle norme sulla pubblicita' e delle altre regole
procedurali, effettuando tutti gli adempimenti non assegnati dal
presente regolamento ad altri soggetti; spettano altresi' al
responsabile del procedimento l'invio delle comunicazioni previste
dall'art. 53 e la tenuta dei necessari rapporti con i collaudatori e
i verificatori. In relazione ai contratti per appalto di lavori
spettano inoltre al responsabile del procedimento, di intesa con il
Direttore amministrativo, l'indizione della conferenza di servizi di
cui all'art. 7della Legge 109/1994 (11) e la presentazione al
Consiglio di amministrazione della proposta motivata di accordo
bonario di cui all'art. 31 della stessa legge (11).
3. Per i fini di cui al comma 2 il responsabile del procedimento
contrattuale puo' richiedere l'assistenza del Servizio per
l'attivita' negoziale e del contenzioso e dei Servizi di supporto
gestionale e tecnico dell'Universita', per le parti di rispettiva
competenza.
4. Il dirigente del Servizio per l'edilizia e l'impiantistica
esercita altresi' le funzioni di coordinatore unico delle fasi di
formazione del programma dei lavori da eseguire nel quadriennio e di
coordinatore dei responsabili dell'attuazione degli interventi
oggetto del programma stesso previste dall'art. 7 della Legge
109/1994 (11).
5. La responsabilita' dell'esecuzione dei contratti e delle
convenzioni stipulati a norma dell'art. 47, dell'art. 48 e dell'art.
59 spetta, per la parte concernente gli aspetti didattici o
scientifici, al responsabile della struttura interessata o, per sua
delega, al competente professore o ricercatore afferente alla
struttura stessa.
Articolo 52
Commissione tecnico-amministrativa
1. E' istituita una Commissione tecnico- amministrativa con
funzioni consultive nelle materie di cui al presente Capo del
regolamento.
2. In particolare, la Commissione esprime parere:
a) sulla congruita' dei prezzi dei contratti relativi alla
acquisizione di beni immobili;
b) sulla congruita' dei prezzi dei contratti per forniture di
beni e per appalti di servizi di importo superiore a centocinquanta
milioni di lire, fatta eccezione per i contratti di cui all'art. 47,
commi 3 e 4, nonche' dei contratti per appalto di lavori di importo
superiore a cinquecento milioni;
c) sulla congruita' dei prezzi dei contratti diversi da quelli di
cui alle lett. a) e b), ove richiesta dai responsabili dei relativi
procedimenti;
d) sulla regolarita' delle procedure contrattuali, ove richiesta
dai responsabili dei relativi procedimenti, al fine di suggerire atti
o comportamenti idonei a evitare ostacoli o ritardi nell'espletamento
delle procedure stesse;
e) sulla opportunita' della accettazione di donazioni, eredita' o
legati fatti alla Universita', fatto salvo quanto previsto dall'art.
41, comma 5, per le donazioni di modico valore o di materiale
bibliografico e similare.
3. I pareri espressi dalla Commissione tecnico- amministrativa
sostituiscono ad ogni effetto tutti i pareri, le autorizzazioni o
approvazioni di altri organi statali previsti da disposizioni di
legge, ivi comprese l'autorizzazione per l'accettazione di donazioni,
eredita' o legati e per l'acquisto di beni immobili di cui all'art. 5
della Legge 30 marzo 1961 n. 304 (17) e all'art. 11 del D.L. 1
ottobre 1973 n. 580 convertito in legge 30 novembre 1973 n. 766 (18),
l'approvazione degli atti per l'alienazione e la trasformazione del
patrimonio, di cui all'art. 51 del R.D. 31 agosto 1933 n. 1592 e suc-
cessive modificazioni e integrazioni (19) e l'approvazione dei
progetti di lavori di cui all'art. 130 del regolamento generale
dell'istruzione universitaria emanato con il R.D. 6 aprile 1924 n.
674 e successive modificazioni e integrazioni (20). Sono fatti salvi
i pareri che debbono essere rilasciati da organi preposti alla tutela
ambientale, paesaggistico territoriale e della salute dei cittadini e
il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici sui progetti di
lavori finanziati per almeno il 50 per cento dallo Stato di importo
superiore a venticinque milioni di Ecu; e' fatto salvo altresi'
quanto stabilito dal comma 6 del presente articolo. Si applica ai
pareri della Commissione il disposto dell'art. 4 del D.P.R. 573/1994
(12) e dell'art. 7, comma 4-quinquies, della legge 109/1994 (11).
4. La Commissione tecnico-amministrativa e' nominata con decreto
del Rettore, su designazione del Consiglio di amministrazione a
maggioranza assoluta degli aventi diritto, ed e' composta da cinque
membri, anche esterni all'Universita', esperti nelle discipline
giuridiche, nella contabilita' e in materia di lavori, forniture e
servizi pubblici, in modo tale che sia assicurata l'adeguata
qualificazione tecnica delle valutazioni.
5. La Commissione dura in carica quanto il Consiglio di
amministrazione che l'ha designata e che ne stabilisce altresi'
ulteriori disposizioni di organizzazione e di funzionamento, ivi
compresa l'eventuale attribuzione di gettoni di presenza per la
partecipazione alle sedute della Commissione medesima.
6. Il parere per quanto concerne la congruita' tecnico- economica
dei contratti concernenti l'acquisizione di beni e servizi relativi
ai sistemi informativi automatizzati e' fornito, a norma dell'art. 8
del D.Lgs. 12 febbraio 1993 n. 39 e successive modificazioni e
integrazioni (21), dall'Autorita' per l'informatica nella pubblica
amministrazione, quando l'importo dei contratti stessi superi i
limiti ivi indicati.
Articolo 53
Stipulazione dei contratti
1. Si procede alla separata stipulazione del contratto, entro
quaranta giorni dalla data di aggiudicazione e previa comunicazione
al concorrente aggiudicatario, solo nei casi in cui nell'avviso
d'asta o nella lettera di invito alla licitazione privata o
all'appalto-concorso sia stabilito che il verbale di aggiudicazione
non tiene luogo del contratto ovvero nei casi in cui per l'esecuzione
del contratto sia indispensabile una integrazione delle pattuizioni
contrattuali risultanti dal verbale stesso.
2. Per i contratti conclusi a trattativa privata, la stipulazione
del contratto avviene parimenti entro quaranta giorni dalla
comunicazione al concorrente aggiudicatario dell'accettazione
dell'offerta.
3. Le comunicazioni di cui al primo e secondo comma hanno luogo
entro dieci giorni dall'aggiudicazione ovvero dall'accettazione
dell'offerta. Nel caso che la scelta del contraente sia avvenuta
mediante la procedura dell'appalto-concorso il termine per la
comunicazione decorre dalla delibera con la quale il soggetto
competente ai sensi del comma 6 approva, nei dieci giorni successivi
alla conclusione della gara, l'operato della commissione
giudicatrice; durante tale periodo l'offerta del privato contraente
e' irrevocabile.
4. Qualora il concorrente aggiudicatario non provveda entro il
termine stabilito alla stipulazione del contratto, l'amministrazione
ha facolta' di dichiarare decaduta l'aggiudicazione ovvero
l'accettazione dell'offerta e di procedere alla scelta di altro
contraente sulla base dell'esito della stessa procedura contrattuale,
disponendo altresi' l'incameramento della eventuale cauzione
provvisoria e la richiesta del risarcimento dei danni in relazione
all'affidamento della prestazione ad altri soggetti.
5. Non appena avvenuta l'aggiudicazione l'amministrazione
provvede a restituire ai soggetti non aggiudicatari i depositi
cauzionali provvisori eventualmente da essi in precedenza costituiti.
6. I contratti sono stipulati dal Direttore amministrativo, nel
caso di contratti di pertinenza dell'amministrazione centrale
dell'Universita' deliberati dal Consiglio di amministrazione, e dai
responsabili dei centri di spesa competenti nelle forme previste
dalle relative disposizioni di legge e comunque sempre in forma
scritta, anche mediante atto di ordinativo o scambio di
corrispondenza secondo l'uso del commercio. I contratti conclusi a
seguito delle procedure di cui al comma 1 del presente articolo sono
stipulati in forma pubblica o mediante scrittura privata autenticata.
7. Un funzionario dell'amministrazione, di qualifica non
inferiore alla settima, e' delegato dal Direttore amministrativo a
ricevere i contratti e ad assistere alle gare per i contratti di
competenza dei centri di spesa della amministrazione centrale
dell'Universita', anche con funzioni di verbalizzazione. Per i
contratti delle strutture didattiche, scientifiche e di servizio
provvede, su delega del responsabile delle strutture stesse, il
segretario amministrativo. I funzionari di cui al presente comma
provvedono alla tenuta del repertorio dei contratti stipulati in
forma pubblica o mediante scrittura privata autenticata.
8. I contratti e le convenzioni di cui agli artt. 47 e 48 sono
stipulati dal responsabile della struttura interessata, previa
deliberazione del Consiglio della struttura stessa che ne attesti
espressamente la conformita' al regolamento o allo schema tipo ivi
previsto. Nel caso di contratti e convenzioni riguardanti una
pluralita' di strutture e comunque di interesse generale
dell'Universita', tali contratti e convenzioni sono stipulati dal
Rettore, secondo le procedure di cui al presente comma. II Rettore,
salvo delega al Direttore amministrativo, stipula altresi' i
contratti di editoria e stampa di interesse generale dell'Universita'
e i contratti e convenzioni di cui all'art. 59, comma 4.
9. Il Rettore e' altresi' competente alla stipulazione delle
convenzioni di cooperazione interuniversitaria internazionale,
secondo le modalita' definite in apposito regolamento. Nel caso di
stipulazione di convenzioni- quadro, che regolino un complesso di
attivita' di ricerca, di formazione e di servizi da parte
dell'Universita', eventuali contratti o convenzioni attuative che
riguardino singole strutture didattiche, scientifiche e di servizio
sono stipulati dai responsabili delle strutture interessate, previa
delibera del Consiglio competente ai sensi del comma 8 del presente
articolo. Sono parimenti stipulati dai responsabili delle strutture
interessate contratti e convenzioni attuativi o nell'ambito di
programmi comunitari, fatta salva la competenza del Rettore per i
casi di interesse generale dell'Universita'.
Articolo 54
Collaudi e verifiche dei lavori e delle forniture
1. L'esattezza tecnico-amministrativa degli adempimenti
contrattuali e la qualita' dei lavori eseguiti, dei beni, dei servizi
e delle prestazioni forniti sono oggetto di appositi controlli, anche
in corso d'opera, mediante idonee procedure di collaudo o di
verifica. In particolare, sono obbligatori i collaudi in corso
d'opera per i lavori nei casi previsti dall'art. 28, comma 7, della
Legge 109/ 1994 (11), mentre il collaudo definitivo deve intervenire
non oltre sei mesi dopo l'ultimazione dei lavori stessi.
2. Il collaudo o la verifica sono eseguiti da personale
dell'Universita' fornito di conoscenze tecniche specifiche con
riferimento al tipo di contratto e nominato dal Consiglio di
amministrazione o dal Consiglio delle strutture didattiche,
scientifiche e di servizio secondo le rispettive competenze, ovvero,
in mancanza, da esperti in possesso dei requisiti previsti dalle
disposizioni statali vigenti o da apposita delibera del Consiglio di
amministrazione stesso. Il collaudo o la verifica non possono
comunque essere affidati a persone che abbiano partecipato
all'aggiudicazione della gara o alla trattativa privata, ovvero
abbiano progettato le opere o diretto o sorvegliato i lavori, fatti
salvi i casi di cui ai commi seguenti.
3. Per le apparecchiature, gli strumenti e altri materiali o
prestazioni destinati alla attivita' di ricerca scientifica, il
collaudo o la verifica sono eseguiti da chi ha richiesto l'acquisto
alla presenza del responsabile della struttura.
4. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, se l'importo dei
beni forniti e dei servizi prestati non supera la somma di cinquanta
milioni di lire e quello dei lavori la somma di quattrocento milioni,
la verifica o il collaudo consiste in una attestazione di esatta e
conforme esecuzione della fornitura e del servizio o dei lavori
rilasciata da chi ha ricevuto la fornitura e il servizio o da chi ha
diretto i lavori. Con le modalita' previste dal presente comma e'
parimenti eseguito il collaudo o la verifica per i contratti e le
convenzioni di cui agli artt. 47 e 48 da chi ha richiesto le
corrispondenti prestazioni.
5. Quando dal collaudo o verifica emergano fatti di anche
parziale inadempimento contrattuale o comunque comportamenti contrari
ai principi di correttezza e buona fede, la relazione di collaudo
viene inviata anche al Consiglio di amministrazione ai fini dei
provvedimenti conseguenti relativi alla tenuta degli elenchi dei
fornitori di beni e dei prestatori di servizi di fiducia.
Articolo 55
Cauzioni e penalita'
1. A garanzia dell'esecuzione dei contratti i privati contraenti
debbono prestare idonee cauzioni, anche mediante fideiussioni
bancarie e polizze assicurative, nei limiti e secondo le modalita'
previste dalle vigenti disposizioni di legge.
2. Per i contratti di fornitura di beni e di appalto di servizi
si prescinde dalla cauzione qualora il privato contraente abbia
notoria solidita', nonche' qualora i contratti medesimi abbiano un
importo inferiore a cinquanta milioni di lire.
3. Nel contratto devono essere previste una o piu' scadenze per
la cessione dei beni o la prestazione dei servizi da parte del
contraente nonche' le penalita' per inadempienza o ritardo nella
esecuzione dello stesso.
4. Ai contratti previsti dall'art. 47 si applica, di norma, la
sola disposizione di cui alla prima parte del comma 3 del presente
articolo.
5. Al fine della partecipazione a procedure concorsuali avviate
da organismi comunitari ed enti pubblici per attivita' rientranti
nelle finalita' istituzionali della Universita', i responsabili dei
centri di spesa, ovvero il Rettore nel caso di attivita' di interesse
generale dell'Universita' medesima, sono autorizzati a prestare le
cauzioni eventualmente richieste nei relativi bandi, secondo le
modalita' fissate con delibera del Consiglio di amministrazione.
Articolo 56
Acquisti e programmi comuni
1. I centri di spesa di cui all'art. 2, comma 3, possono
procedere, con apposita delibera concordata, all'acquisto in comune
di beni o servizi, attraverso l'individuazione di una struttura
capofila incaricata di porre in essere le procedure necessarie ai
sensi del presente regolamento. In tali casi alla struttura capofila
vengono accreditate dagli altri centri di spesa partecipanti
all'acquisto le somme necessarie nella misura stabilita dalla
suddetta delibera. Nel caso di acquisto in comune di beni, la
relativa iscrizione nei registri inventariali tenuti da ciascun
centro di spesa deve essere effettuata per l'importo corrispondente
alla spesa singolarmente sostenuta.
2. I centri di spesa possono procedere alla realizzazione di
iniziative e programmi comuni anche disponendo mediante apertura di
credito, anche su diversi capitoli di bilancio, a favore di un unico
funzionario delegato, individuato nella delibera concordata, che
determina altresi' l'importo della apertura entro i limiti stabiliti
dal Consiglio di amministrazione e la durata della gestione. Ogni
semestre, e comunque al termine della gestione, il funzionario
delegato presenta ai centri di spesa partecipanti apposito
rendiconto, allegando le copie degli ordinativi di pagamento, la
documentazione di spesa e il saldo alla fine del periodo considerato.
il Nucleo di valutazione interna procede alla verifica
dell'attuazione del programma e dei risultati della gestione in
apposita parte della relazione al conto consuntivo.
3. Tutti i centri di spesa dell'Ateneo possono procedere agli
acquisti di beni e servizi di propria competenza, singolarmente o in
comune, anche attraverso l'ufficio provveditorato
dell'amministrazione centrale dell'Universita'. Nel caso dei centri
di cui al comma 1, la delibera di acquisto deve altresi' provvedere
al ritrasferimento delle somme necessarie all'entrata del bilancio di
Ateneo.
Articolo 57
Lavori, provviste di beni e servizi in economia
1. E' consentita, secondo le modalita' appositamente stabilite
dal regolamento di cui all'art. 46, comma 12, anche in conformita'
alle disposizioni del presente articolo, la realizzazione in economia
di lavori di riparazione e di manutenzione entro l'importo fissato
dall'art. 24, comma 6, della Legge 109/1994 (11).
2. I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta con materiali, utensili e mezzi
propri o appositamente noleggiati e con personale dell'Universita';
b) a cottimo fiduciario, mediante affidamento dei lavori ad
imprese o a persone di nota capacita' e idoneita', previa
acquisizione di preventivi contenenti le condizioni di esecuzione dei
lavori, i relativi prezzi, le modalita' di pagamento, le penalita' da
applicare in caso di mancata esecuzione o ritardata consegna e ogni
altra condizione ritenuta utile.
3. E' consentita l'acquisizione di provviste di beni e servizi in
economia entro l'importo di cinquanta milioni di lire.
4. Le provviste di beni e servizi in economia possono essere
realizzate previa acquisizione, anche via fax, di almeno tre
preventivi od offerte, anche reiterati, contenenti le indicazioni di
cui al comma 2, lett. b). Quando si tratti dell'acquisizione di
servizi di manutenzione da parte della stessa ditta fornitrice del
bene o dell'unica ditta specializzata in materia, ovvero di acquisti
di materiali di consumo di immediato impiego, e comunque di spese e
materiali di importo inferiore a due milioni di lire, si puo'
prescindere dalle suddette formalita'.
5. Per i contratti di cui al presente articolo di importo
inferiore a dieci milioni di lire non e' necessaria la deliberazione
prevista dall'art. 41.
Articolo 58
Pubblicazioni
1. I contratti di editoria e di stampa relativi a ricerche e
lavori svolti nell'ambito dei fini istituzionali dell'Universita'
sono assoggettati alla disciplina stabilita dagli artt. 43 e 57. Tali
contratti sono aggiudicati con il criterio dell'offerta
economicamente piu' vantaggiosa, in relazione al quale elementi
determinanti di valutazione saranno, oltre al prezzo, il termine di
consegna, l'ampiezza e la sicurezza del servizio di distribuzione
dell'opera stampata, la qualita' e il carattere estetico della
prestazione fornita.
2. Ai fini della stipulazione dei contratti di cui al comma 1, il
Senato accademico, con apposita delibera, stabilisce i criteri idonei
a garantire l'interesse generale dell'Universita' e a salvaguardare i
diritti dell'autore e dell'organismo finanziatore. Tutte le
pubblicazioni inerenti a tali contratti devono riportare la
denominazione dell'Universita' e del centro di spesa interessato.
3. Nel caso di stampa di volume, dieci copie sono destinate al
responsabile del centro di spesa interessato, che provvede alla
iscrizione di una copia nel registro inventariale del centro stesso e
al trasferimento delle rimanenti ad altri centri interessati e alla
Biblioteca universitaria; nel caso di stampa di periodico, il numero
di copie di cui sopra e' stabilito in cinque. Le residue copie non
riservate all'editore sono destinate dall'autore e dal direttore del
periodico per esclusivi scopi scientifici.
Articolo 59
Convenzioni e organismi associativi per lo svolgimento
di attivita istituzionali
1. Per lo svolgimento in collaborazione di attivita'
istituzionali o di attivita' di supporto o comunque collegate ad esse
di interesse comune, la Universita' di Pisa e le singole strutture
didattiche, scientifiche e di servizio possono stipulare convenzioni
con altre Universita' e loro strutture e con altri enti pubblici o
privati.
2. In particolare, l'Universita' puo' stipulare convenzioni per
la costituzione o la adesione a centri interuniversitari e a consorzi
di diritto pubblico.
3. Per le medesime finalita' la Universita' e le strutture
didattiche, scientifiche e di servizio possono inoltre stipulare
contratti associativi per la costituzione o l'acquisizione di
partecipazioni in organismi di diritto privato, sempre che sia
garantita, in base alla legge o a valido patto sociale, la
responsabilita' limitata della Universita' o della struttura
interessata.
4. La stipulazione delle convenzioni e dei contratti di cui ai
commi precedenti spetta al Rettore, previa deliberazione del Senato
accademico e del Consiglio di amministrazione per le parti di
rispettiva competenza, nei casi di convenzioni e di contratti
riguardanti una pluralita' di strutture e comunque di interesse
generale dell'Universita'.
5. Nei casi in cui le convenzioni di cui al presente articolo
presentino interesse limitatamente ad una o piu' strutture, la
stipulazione spetta ai responsabili della strutture stesse, previa
delibera dei rispettivi Consigli. E' altresi' necessaria
l'autorizzazione del Consiglio di amministrazione e del Senato
accademico per le convenzioni di cui ai commi 2 e 3.
6. Le deliberazioni di cui ai commi 4 e 5 devono esporre i motivi
per i quali non si e' ritenuto di provvedere altrimenti e le ragioni
che giustificano la scelta dei soci.
7. La Universita' e' rappresentata nelle assemblee consortili o
sociali dal Rettore o dal responsabile della struttura interessata, o
da loro delegati. Eventuali ulteriori rappresentanti sono designati
dal Senato accademico o dal Consiglio della struttura stessa.
8. I rappresentanti dell'Universita' negli altri organi
consortili o sociali esercitano i poteri ad essi spettanti in
conformita' alle direttive che il Rettore o il responsabile della
struttura interessata rivolgono loro annualmente prima
dell'approvazione del bilancio consortile o sociale e in ogni altra
occasione in cui le circostanze, tempestivamente segnalate, dagli
interessati, lo richiedano.
9. Il Rettore o i responsabili delle strutture, nonche' gli altri
eventuali rappresentanti dell'Universita', riferiscono al Senato
accademico e al Consiglio di amministrazione, ovvero ai Consigli
delle strutture interessate, almeno una volta l'anno, prima
dell'approvazione del bilancio consortile o sociale, e in ogni altra
occasione in cui ne siano richiesti, sull'attivita' svolta e sui
programmi del consorzio o dell'organismo associativo.
10. I bilanci degli organismi di cui al presente articolo sono
pubblicati per estratto sul Bollettino Ufficiale dell'Universita' di
Pisa.
ALLEGATO
CAPO VII
PROCEDURE DI CONTROLLO E VALUTAZIONE
Articolo 60
Compiti del collegio dei revisori
1. In attuazione dell'art. 37 dello Statuto (2), il collegio dei
revisori partecipa alle sedute del Consiglio di amministrazione,
esprimendo parere obbligatorio sulle materie di bilancio e in
particolare sull'attendibilita' delle previsioni di entrata nel
bilancio preventivo di Ateneo, sull'assestamento, sugli storni e
sulle variazioni di bilancio, sulla corrispondenza delle risultanze
del conto consuntivo con le scritture finanziarie e patrimoniali,
sulla dichiarazione di inesigibilita' dei crediti a norma dell'art.
33 del presente regolamento; compie tutte le verifiche necessarie per
assicurare il regolare andamento della gestione finanziaria,
contabile e patrimoniale. sottoponendo al Consiglio di
amministrazione gli eventuali rilievi in ordine alla gestione stessa;
accerta la regolarita' della tenuta dei libri e delle scritture
finanziarie e patrimoniali; effettua almeno ogni trimestre verifiche
di cassa e sull'esistenza dei valori e dei titoli in proprieta',
deposito, cauzione o custodia.
Articolo 61
Verifica della attivita' amministrativa e contabile
1. E' istituito, ai sensi dell'art. 37 dello Statuto (2), il
Nucleo di valutazione interna per la verifica, mediante analisi com-
parative dei costi e dei rendimenti, della realizzazione degli
obiettivi, della corretta ed economica gestione delle risorse,
dell'imparzialita' e del buon andamento dell'azione amministrativa
dell'amministrazione centrale dell'Universita' e degli altri centri
di spesa. Esso esegue altresi' rilevazioni periodiche, anche a
campione, sullo svolgimento dell'azione amministrativa e contabile,
anche ai fini di cui all'art. 70 del presente regolamento.
2. Il Nucleo di valutazione interna e' costituito con decreto del
Rettore ed e' composto dal presidente e da un numero di membri non
inferiore a due e non superiore a sei, anche esterni all'Universita',
designati dal Consiglio di amministrazione a maggioranza assoluta
degli aventi diritto tra esperti in materia di organizzazione
aziendale e valutazione del rendimento dei pubblici servizi, di
analisi e valutazione dei bilanci, di ragioneria nonche' di
contabilita' pubblica e di diritto amministrativo. Ad esso puo'
essere assegnato, nell'ambito della dotazione organica vigente, un
apposito contingente di personale; a tal fine puo' essere utilizzato
anche personale gia' collocato fuori ruolo.
3. Il Nucleo di valutazione opera in posizione di autonomia e
risponde esclusivamente al Rettore, cui riferisce trimestralmente;
puo' proporre, nella relazione generale di cui al comma 4, gli
opportuni adeguamenti dell'azione amministrativa e contabile e le
conseguenti modifiche del presente regolamento. Esso determina almeno
annualmente, anche su indicazione degli organi di governo
dell'Universita', ivi compreso il consiglio degli studenti per la
parte riguardante i servizi amministrativi connessi alle attivita'
didattiche, i parametri di riferimento del controllo; ha accesso ai
documenti amministrativi e puo' richiedere, oralmente o per iscritto,
informazioni a tutti gli uffici e centri di spesa.
4. Entro il 31 marzo di ogni anno al Nucleo di valutazione sono
fatti pervenire i risultati della gestione di Ateneo e dei centri di
spesa relativi all'esercizio trascorso. il Nucleo formula nei
quindici giorni successivi le proprie osservazioni in una relazione
generale che deve accompagnare il conto consuntivo, nella quale e'
riepilogato l'esito dei controlli effettuati.
La relazione del Nucleo e' pubblicata sul Bollettino Ufficiale
dell'Universita' ed e' altresi' comunicata al Ministero
dell'Universita', al Consiglio universitario nazionale, alla
Conferenza dei rettori delle Universita' italiane, per i fini di cui
all'art. 5, comma 23, della Legge 537/1993 (8), nonche' al Comitato
provinciale della pubblica amministrazione.
5. Le decisioni relative alla ripartizione delle risorse ai
centri di spesa in sede di formazione del bilancio annuale di Ateneo
devono essere prese anche tenendo conto dei risultati delle verifiche
di cui al presente articolo.
6. Delle suddette verifiche si deve altresi' tener conto ai fini
della eventuale adozione nei confronti del Direttore amministrativo e
dei dirigenti amministrativi dei provvedimenti di cui all'ari. 37
dello Statuto (2) e all'art. 20 del D.Lgs. 29/1993 (3).
7. Ai sensi dell'art. 5, comma 22, della Legge 537/1993 (8), il
Nucleo di valutazione interna svolge altresi', nella composizione
integrata con designazioni effettuate da parte del Senato accademico
e secondo le modalita' stabilite nel regolamento generale di Ateneo,
la verifica della produttivita' della ricerca e della didattica. I
risultati della verifica sono esposti nella relazione generale di cui
al comma 4.
8. Il Nucleo di valutazione interna, nella composizione integrata
di cui al comma 7, dura in carica tre anni.
Articolo 62
Obbligo di denuncia
1. Salvo ogni altro obbligo previsto dalla legge, i dirigenti
degli uffici dell'amministrazione centrale, i responsabili delle
strutture didattiche, scientifiche e di servizio, nonche' i segretari
amministrativi per la parte di loro competenza, ove nell'esercizio
delle rispettive funzioni vengano a conoscenza di un fatto che possa
dar luogo a responsabilita' amministrative e contabili, sono tenuti a
darne tempestiva notizia al Rettore e al Direttore amministrativo per
l'esercizio delle azioni previste dalla legge. A tali fini, inoltre,
la competenza e' del Rettore, se il fatto sia imputabile al Direttore
amministrativo; del Consiglio di amministrazione, se il fatto sia
imputabile al Rettore.
2. Qualora dalle verifiche del Nucleo di valutazione interna o
del Collegio dei revisori ovvero al momento della presentazione del
conto consuntivo si evidenzi uno scoperto di cassa ovvero uno
squilibrio tra assegnazioni o entrate e spese nella gestione di un
centro di spesa, il Rettore procede alla diffida nei confronti del
responsabile del centro stesso, affinche' vengano adottati, entro i
successivi tre mesi, gli opportuni provvedimenti per sovvenire a tale
situazione, in mancanza dei quali il Rettore provvede a effettuare
apposita comunicazione al Consiglio di amministrazione o al Consiglio
del centro interessato per i provvedimenti conseguenti e a
trasmettere altresi' denuncia alla procura regionale della Corte dei
Conti per l'avvio dell'azione di responsabilita' a carico dei
soggetti responsabili dello squilibrio finanziario.
CAPO VIII
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Articolo 63
Sede legale
1. La sede legale dell'Universita' e' fissata in Lungarno
Pacinotti 43, Pisa.
Articolo 64
Limiti di valore
1. Tutti gli importi indicati nel presente regolamento devono
intendersi al netto delle imposte e, fatti salvi quelli fissati da
disposizioni comunitarie e da disposizioni contenute nelle leggi di
cui all'art. 6, comma 2, della Legge 168/ 1989 (1), possono essere
aggiornati con delibere del Consiglio di amministrazione. Tali
importi sono comunque sottoposti ogni tre anni a verifica di
congruita'.
Articolo 65
Compensi
1. Il Consiglio di amministrazione determina la misura degli
eventuali compensi per le attivita' svolte negli organismi di
gestione, di controllo e consultivi dell'Universita'. Possono inoltre
essere assegnati a singoli docenti impegnati in progetti, consulenze
o altre attivita' di interesse dell'Ateneo specifici finanziamenti
per la loro attivita' di ricerca, secondo le modalita' stabilite dal
regolamento generale di Ateneo.
2. Con la delibera di cui al comma 1 sono altresi' determinati i
servizi e i beni strumentali necessari per il funzionamento degli
organi di governo dell'Universita' e l'espletamento delle loro
funzioni istituzionali, le cui spese di gestione, debitamente moti-
vate, sono a carico del bilancio di Ateneo.
Articolo 66
Incarichi di missione
1. Per gli incarichi di missione inerenti ad attivita' fuori
sede, connesse con lo svolgimento delle attivita' didattiche e
scientifiche o con l'assolvimento dei doveri di servizio, sono
ammessi il rimborso delle spese per ogni mezzo di trasporto, vitto,
alloggio e delle altre spese necessarie effettivamente sostenute e
idoneamente documentate nonche' l'erogazione della specifica
indennita', sulla base di apposito regolamento deliberato dal
Consiglio di amministrazione, sentito il Senato accademico, entro i
limiti fissati dalle disposizioni vigenti in materia.
2. Le disposizioni richiamate al comma 1, secondo le condizioni e
le modalita' stabilite dal regolamento del Consiglio di
amministrazione ivi previsto, si applicano altresi' a studenti,
dottorandi, borsisti, perfezionandi e specializzandi incaricati di
missioni per finalita' inerenti alle attivita' istituzionali; e'
peraltro comunque esclusa l'erogazione della specifica indennita' di
missione.
3. Nel caso di utilizzo del mezzo di trasporto aereo, e'
consentito un allungamento del periodo di soggiorno fuori sede,
purche' compatibilmente con i doveri istituzionali e di servizio
della persona incaricata della missione, qualora in tale modo venga
reso possibile l'utilizzo di un sistema tariffario economicamente
piu' conveniente e il costo complessivo della missione risulti
inferiore.
Articolo 67
Attivita' culturali, ricreative e sociali
1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 9, commi 1 e 2, della
Legge 537/1993 (8) l'Universita', ai sensi dell'art. 9 dello Statuto
(2), favorisce le attivita' culturali, ricreative e sociali in favore
del personale universitario attraverso la fornitura di servizi e la
predisposizione di strutture e risorse.
2. Nell'ambito dei provvedimenti per l'adeguamento dell'orario di
servizio e dell'orario di lavoro alle vigenti disposizioni di legge
puo' essere disposta, con delibera del Consiglio di amministrazione,
sentite le organizzazioni sindacali, l'assegnazione a favore del
personale assoggettato alla disciplina di cui al D.Lgs 29/1993 (3) di
buoni pasto o di equivalente indennita', secondo le modalita' e le
condizioni stabilite nella delibera stessa.
Articolo 68
Spese di rappresentanza e spese per convegni
1. Le spese di rappresentanza devono essere fondate sulla
concreta e obiettiva esigenza dell'Universita', in rapporto alle
proprie finalita' istituzionali, di manifestarsi all'esterno e di
intrattenere pubbliche relazioni con soggetti ad essa estranei e
devono corrispondere all'intento di richiamare sull'attivita'
dell'Universita' l'attenzione e l'interesse di ambienti e soggetti
qualificati.
2. Le spese di rappresentanza ammissibili nonche' i limiti e i
criteri di erogazione delle stesse sono individuate con regolamento
del Consiglio di amministrazione, sentito il Senato accademico, e
sono disposte dal Rettore. Nelle attivita' di rappresentanza il
Rettore puo' farsi accompagnare o sostituire da uno o piu' delegati
di appropriata qualificazione.
3. Con il regolamento di cui al comma 2 sono altresi' individuate
le spese ammissibili che possono essere disposte dai responsabili
delle strutture didattiche, scientifiche e di servizio.
4. In occasione di convegni, congressi e manifestazioni similari
organizzati dall'Universita' o dalle singole strutture didattiche,
scientifiche e di servizio, e' consentito il pagamento delle spese di
viaggio e di soggiorno, anche in forma forfettaria e con rimborso
diretto agli interessati, degli ospiti invitati, nonche' il pagamento
per conferenze, seminari, interventi e attivita' similari tenuti
dagli stessi, nei limiti stabiliti dal regolamento di cui al comma 2.
Articolo 69
Rappresentanza e difesa in giudizio
1. Nei giudizi attivi e passivi avanti l'autorita' giudiziaria
ordinaria, i collegi arbitrali e le giurisdizioni amministrative e
sempreche' non si tratti di controversie con lo Stato, l'Universita'
e' rappresentata e difesa dall'Avvocatura dello Stato.
2. Per particolari questioni, comunque attinenti alla propria
autonomia gestionale, l'Universita', sulla base di una apposita e
motivata deliberazione a stare in giudizio adottata dal Consiglio di
amministrazione, puo' conferire specifico mandato di rappresentanza e
difesa anche ad avvocati del libero foro.
Articolo 70
Disposizioni di rinvio
1. Le modalita' di svolgimento e i termini per la conclusione dei
procedimenti amministrativi previsti dal presente regolamento, fatta
salva ogni eventuale diversa prescrizione stabilita nelle
disposizioni precedenti, sono disciplinati dalle disposizioni
contenute nel regolamento approvato con D.R. 133/1995 (16).
2. Il Nucleo di valutazione interna compie annualmente
rilevazioni sul rispetto dei termini di cui al comma 1;
l'inosservanza dei termini prescritti puo' essere valutata ai fini
dell'applicazione delle misure previste dagli artt. 20 e 59 del
D.Lgs. 29/1993 e successive modificazioni e integrazioni (3).
Articolo 71
Disposizioni transitorie
1. Agli Istituti, fino alla data della loro soppressione ai sensi
dell'art. 54 dello Statuto (2), si continuano ad applicare le
disposizioni di cui al Titolo IV del D.P.R. 4 marzo 1982 n. 371(22) e
dei regolamenti universitari di attuazione, in quanto compatibili con
le disposizioni del presente regolamento.
2. Nei centri di spesa di cui all'art. 2, comma 3, ove non e'
presente la figura del segretario amministrativo, le competenze ad
essa assegnate dal presente regolamento sono temporaneamente
esercitate dal dipendente dell'area amministrativo-contabile di piu'
alta qualifica in servizio presso il centro stesso, se di qualifica
non inferiore alla settima, ovvero, in mancanza, da dipendente in
servizio presso altra struttura o presso gli uffici
dell'amministrazione centrale. Con delibere dei consigli delle
strutture interessate, comunicate al Consiglio di amministrazione, e'
altresi' possibile la condivisione delle prestazioni rese dal
segretario amministrativo da parte di una pluralita' di strutture.
3. In attesa della emanazione del regolamento di organizzazione
dell'Ateneo contenente la disciplina delle strutture amministrative
centrali dell'Universita' e la individuazione degli uffici di livello
dirigenziale, le competenze attribuite dal presente regolamento ai
responsabili dei centri di spesa dell'amministrazione centrale
dell'Universita' sono transitoriamente esercitate dal Direttore
amministrativo.
4. Le procedure contrattuali in corso di svolgimento al momento
di entrata in vigore del presente regolamento continuano ad essere
regolate dalle disposizioni vigenti all'atto di avvio delle procedure
medesime.
5. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento il Rettore procede, sulla base delle
designazioni effettuate dal Consiglio di amministrazione e dal Senato
accademico a norma dell'art. 61, alla nomina dei componenti del
Nucleo di valutazione interna. Fino a quella data permangono in
carica i componenti nominati in via provvisoria con il D.R. n. 1007
del 27 giugno 1995 (23), pubblicato sul Bollettino Ufficiale
dell'Universita' n. 3/1995.
Articolo 72
Disposizioni di attuazione
1. Entro trenta giorni dalia entrata in vigore del presente
regolamento il Consiglio di amministrazione adotta la delibera di cui
all'art. 2, comma 3. Entro i successivi trenta giorni, tutte le
strutture didattiche, scientifiche e di servizio provvedono
all'adeguamento dei propri regolamenti, inviandoli al Senato
accademico per il controllo di legittimita'.
2. Entro tre mesi dalla entrata in vigore del presente
regolamento, il Consiglio di amministrazione approva le altre
disposizioni necessarie per l'attuazione ad esso specificamente de-
mandate dal regolamento stesso, anche mediante la modifica e
l'integrazione di quelle eventualmente gia' vigenti nelle singole
materie.
3. Entro la data di cui al comma 2 i consigli di facolta'
approvano, nell'ambito dei rispettivi regolamenti, le disposizioni
necessarie per l'esercizio delle competenze inerenti al funzionamento
delle facolta' stesse come centri di spesa a norma del presente
regolamento, fermo restando che spetta ai Consigli medesimi
l'approvazione del bilancio, del relativo assestamento e del conto
consuntivo, nonche' dei criteri per l'utilizzo dei fondi trasferiti.
4. Ai sensi dell'art. 8, il primo bilancio annuale formato
secondo le disposizioni del presente regolamento sara' quello
relativo all'esercizio finanziario 1997.
Articolo 73
Entrata in vigore e abrogazione di norme
1. Il presente regolamento e' emanato ai sensi dell'art. 7,
commi da 7 a 11, della Legge 168/1989 (1) ed e' pubblicato all'Albo e
sul Bollettino Ufficiale della Universita'. Esso entra in vigore il 1
gennaio 1996, ovvero quindici giorni dopo la sua pubblicazione,
qualora sia successiva a quella data. Eventuali modifiche possono
essere apportate al regolamento con la stessa procedura prevista per
la sua approvazione.
2. Con l'entrata in vigore del presente regolamento e, per la
parte in cui e' necessario, delle relative disposizioni di attuazione
previste dall'art. 72, cessano di avere efficacia il D.P.R. 4 marzo
1982 n. 371 e tutte le disposizioni legislative e regolamentari
comunque incompatibili.