Art. 14.
(Stato di previsione del Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali
e disposizioni relative)
1. Sono autorizzati l'impegno e il pagamento delle spese del
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali, per l'anno
finanziario 1997, in conformita' dell'annesso stato di previsione
(Tabella n. 13).
2. E' approvato, in termini di competenza e di cassa, il bilancio
della gestione dell'ex Azienda di Stato per le foreste demaniali, per
l'anno finanziario 1997, annesso allo stato di previsione del
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali, ai termini
dell'articolo 10 della legge 5 gennaio 1933, n. 30 (Appendice n. 1).
Ai fini della gestione predetta restano confermate le norme dello
statuto-regolamento approvato con regio decreto 5 ottobre 1933, n.
1577.
3. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, nell'anno finanziario 1997, le eventuali variazioni, in
termini di competenza e di cassa, al bilancio della gestione dell'ex
Azienda di Stato per le foreste demaniali comunque connesse con
l'attuazione delle norme di cui all'articolo 11 della legge 16 maggio
1970, n. 281, e successive modificazioni, nonche' con l'attuazione
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
emanato ai sensi dell'articolo 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382.
4. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio in termini di residui, di
competenza e di cassa occorrenti per l'attuazione dei provvedimenti
concernenti il riordinamento delle competenze regionali e statali in
materia agricola e forestale e l'organizzazione degli uffici del
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali.
5. Per l'attuazione della legge 10 febbraio 1992, n. 165,
concernente modifiche ed integrazioni alla legge 17 febbraio 1982, n.
41, recante il piano per la razionalizzazione e lo sviluppo della
pesca marittima, il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, nello stato di previsione del Ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali per l'anno finanziario 1997,
le variazioni compensative di bilancio in termini di competenza e di
cassa occorrenti per la modifica della ripartizione dei fondi tra i
vari settori di intervento, di cui al suddetto piano nazionale della
pesca marittima.
Note all'art. 14:
- Il testo dell'art. 10 della legge 5 gennaio 1933, n. 30
(Ordinamento dell'Azienda di Stato per le foreste
demaniali), e' il seguente:
"Art. 10. - L'esercizio finanziario dell'Azienda decorre
dal 1 luglio al 30 giugno dell'anno successivo.
Il bilancio annuale di previsione ed il consuntivo devono
essere sottoposti, unitamente alle prescritte relazioni,
all'approvazione del Parlamento, in allegato al bilancio
del Ministero dell'agricoltura e delle foreste.
Il consuntivo finanziario sara' annualmente corredato da
un conto patrimoniale".
- Il R.D. 5 ottobre 1933, n. 1577, reca: "Approvazione
dello statuto-regolamento dell'Azienda di Stato per le
foreste demaniali".
- Il testo dell'art. 11 della legge 16 maggio 1970, n.
281 (Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle
Regioni a statuto ordinario), e' il seguente:
"Art. 11. (Beni di demanio e patrimonio regionale). - I
beni della specie di quelli indicati dal secondo comma
dell'art. 822 del codice civile, se appartengono alle
Regioni per acquisizione a qualsiasi titolo, costituiscono
il demanio regionale e sono soggetti al regime previsto
dallo stesso codice per i beni del demanio pubblico.
Il medesimo regime si applica ai diritti reali che
spettano alle Regioni su beni appartenenti ad altri
soggetti, quando i diritti stessi sono costituiti per
l'utilita' di alcuno dei beni appartenenti ad altri
sogetti, quando i diritti stessi sono costituiti per
l'utilita' di alcuno dei beni previsti dal comma precedente
o per il conseguimento di fini di pubblico interesse
corrispondenti a quello a cui servono i beni medesimi.
Sono trasferiti alle regioni e fanno parte del demanio
regionale i porti lacuali e, se appartenenti allo Stato,
gli acquedotti di interesse regionale.
I beni appartenenti alle regioni, che non siano della
specie di quelli previsti dai commi precedenti,
costituiscono il patrimonio delle regioni.
Sono trasferite alle regioni e fanno parte del patrimonio
indisponibile regionale le foreste, che a norma delle leggi
vigenti appartengono allo Stato, le cave e le torbiere,
quando la disponibilita' ne e' sottratta al proprietario
del fondo, le acque minerali e termali. Gli edifici con i
loro arredi e gli altri beni destinati ad uffici e servizi
pubblici di spettanza regionale saranno trasferiti ed
entreranno a far parte del patrimonio indisponibile delle
regioni con i provvedimenti legislativi di cui al
successivo art. 17.
La individuazione dei singoli beni trasferiti sara'
effettuata, entro due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con decreto del Ministro per le
finanze, di concerto col Ministro competente per la
materia, sentita la regione interessata".
- Il D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, reca: "Attuazione
della delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio 1975,
n. 382".
- Il testo dell'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382
(Norme sull'ordinamento regionale e sulla organizzazione
della pubblica amministrazione), e' il seguente:
"Art. 1. - Il Governo e' delegato ad emanare per le
regioni a statuto ordinario, entro 12 mesi dalla data
dell'entrata in vigore della presente legge, uno o piu'
decreti aventi valore di legge ordinaria diretti:
a) a completare il trasferimento delle funzioni
amministrative, considerate per settori organici, inerenti
alle materie indicate nell'art. 117 della Costituzione,
nonche' degli uffici e del personale, anche mediante le
necessarie modifiche ed integrazioni ai decreti delegati
emanati in attuazione dell'art. 17 della legge 16 maggio
1970, n. 281, con la riduzione contestuale delle dotazioni
organiche delle amministrazioni statali;
b) a trasferire le funzioni inerenti alle materie
indicate nell'art. 117 della Costituzione esercitate da
enti pubblici nazionali ed interregionali, fatte salve,
comunque, quelle gia' trasferite, nonche' a trasferire i
rispettivi uffici e i beni. Contestualmene si provvede al
trasferimento alle regioni del personale indispensabile
all'esercizio delle funzioni trasferite e all'assegnazione
all'amministrazione statale del restante personale nel
rispetto della posizione economica acquisita;
c) a delegare, a norma dell'art. 118, secondo comma,
della Costituzione, le funzioni amministrative necessarie
per rendere possibile l'esercizio organico da parte delle
regioni delle funzioni trasferite o gia' delegate,
provvedendo contestualmente al trasferimento degli uffici,
del personale e dei beni strumentali ritenuti necessari
anche al fine di concorrere a realizzare il piu' ampio ed
efficiente decentramento amministrativo;
d) a disciplinare la facolta' delle regioni di avvalersi
degli uffici tecnici dello Stato;
e) ad attribuire alle province, ai comuni e alle
comunita' montane, ai sensi dell'art. 118, primo comma,
della Costituzione, le funzioni amministrative di interesse
esclusivamente locale nelle materie indicate dall'art. 117
della Costituzione, nonche' ad attribuire ai predetti enti
locali altre funzioni d'interesse locale, che valgano a
rendere possibile l'esercizio organico delle funzioni
amministrative loro attribuite, a norma della legislazione
vigente, provvedendo a regolare i relativi rapporti
finanziari;
f) a provvedere, in relazione alle funzioni trasferite,
alla soppressione dei capitoli dello stato di previsione
della spesa, diretta e indiretta, del bilancio dello Stato,
relativi alle funzioni trasferite ed al corrispondente
incremento delle entrate e dei fondi previsti dalla legge
16 maggio 1970, n. 281.
Le regioni, per le attivita' ed i servizi che interessano
territori finitimi, possono addivenire ad intese e
costituire uffici o gestioni comuni anche in forma
consortile.
Nell'emanazione dei decreti delegati previsti dal
presente articolo, il Governo si atterra' ai seguenti
principi e criteri direttivi nonche' a quelli contenuti
negli articoli 17, 18 e 19 della legge 16 maggio 1970, n.
281, sempre che non contrastino con quelli indicati nella
presente legge:
1) l'identificazione delle materie dovra' essere
realizzata per settori organici, non in base alle
competenze dei Ministeri, degli organi periferici dello
Stato e delle altre istituzioni pubbliche, ma in base a
criteri oggettivi desumibili dal pieno significato che esse
hanno e dalla piu' stretta connessione esistente tra
funzioni affini, strumentali e complementari, per modo che
il trasferimento dovra' risultare completo ed essere
finalizzato ad assicurare una gestione sistematica e
programmata delle attribuzioni costituzionalmente spettanti
alle regioni per il territorio e il corpo sociale;
2) nel trasferimento di uffici dovranno essere escluse
forme di codipendenza funzionale tra uffici dello Stato e
delle regioni, e dovranno, altresi' essere eliminate quelle
esistenti, anche attraverso la delega di fuzioni; dovra',
inoltre, essere completato il trasferimento alle regioni
dei beni del demanio e del patrimonio dello Stato, che
siano direttamente strumentali alle funzioni trasferite;
3) sara' prevista, a favore delle regioni, la facolta':
a) di emanare norme legislative di organizzazione e di
spesa nelle materie delegate dallo Stato, in conformita'
dell'art. 118, secondo comma, della Costituzione, nonche',
ai sensi dell'art. 117, ultimo comma, della Costituzione,
norme di attuazione delle leggi della Repubblica vigenti
nelle materie stesse;
b) di subdelegare alle province, comuni ed altri enti
locali
le funzioni delegate dallo Stato e di disciplinare i
relativi poteri di indirizzo;
4) saranno, altresi', disciplinati i rapporti finanziari
fra Stato, regioni ed enti locali per l'esercizio delle
funzioni delegate o subdelegate in modo d'assicurare i
mezzi necessari per il migliore esercizio delle funzioni
stesse;
5) sara' provveduto, nelle materie spettanti ai sensi
dell'art. 117 della Costituzione, al trasferimento alle
regioni delle funzioni amministrative relative
all'attuazione di regolamenti della CEE e di sue direttive,
fatte proprie dallo Stato con legge nella quale saranno
indicate le norme di principio, prevedendosi altresi', che
in mancanza della legge regionale, sara' osservata quella
dello Stato in tutte le sue disposizioni. Sara' prevista,
in materia, la facolta' del Consiglio dei Ministri,previo
parere della commissione parlamentare per le questioni
regionali, sentita la regione interessata, di prescrivere,
in caso di accertata inattivita' degli organi regionali che
comporti inadempimenti agli obblighi comunitari, un congruo
termine alla regione per provvedere, nonche' la facolta' di
adottare, trascorso invano il termine predetto, i
provvedimenti relativi in sostituzione dell'amministrazione
regionale".