Art. 3.
(Disposizioni in materia di entrata)
1. L'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 601, e' abrogato a far data dal 1o gennaio 1997.
Da tale data, all'assegno del Presidente della Repubblica si applica
lo stesso trattamento fiscale riservato all'indennita' parlamentare.
2. Al testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 10, comma 1, lettera b), concernente la
deducibilita' delle spese mediche e di assistenza specifica sostenute
dai portatori di menomazioni funzionali permanenti, le parole: "per
la parte che eccede lire 500 mila" sono soppresse;
b) nell'articolo 13-bis, comma 1, lettera c), concernente tra
l'altro la detrazione di imposta per spese sanitarie, il primo
periodo e' sostituito dai seguenti: "Le spese sanitarie, per la parte
che eccede lire 250 mila. Dette spese sono costituite esclusivamente
dalle spese mediche, diverse da quelle indicate nell'articolo 10,
comma 1, lettera b), e dalle spese chirurgiche, per prestazioni
specialistiche e per protesi dentarie e sanitarie in genere. Le spese
riguardanti i mezzi necessari alla deambulazione, alla locomozione e
al sollevamento di portatori di menomazioni funzionali permanenti si
assumono integralmente.";
c) nell'articolo 16, comma 1, lettera n-bis), riguardante tra
l'altro l'inapplicabilita' del regime della tassazione separata alle
spese sanitarie rimborsate, al secondo periodo, le parole: "lettera
c), terzo e quarto periodo" sono sostituite dalle seguenti: "lettera
c), quinto e sesto periodo";
d) nell'articolo 48, comma 2, lettera b), che individua le
erogazioni effettuate dal datore di lavoro al lavoratore dipendente,
le parole: ", anche in forma assicurativa, " sono soppresse e le
parole: "di spese sanitarie previste come interamente deducibili alla
lettera e) del comma 1 dell'articolo 10" sono sostituite dalle
seguenti: "delle spese sanitarie di cui all'articolo 13-bis, comma 1,
lettera c)".
3. Le disposizioni del comma 2 si applicano a decorrere dal
periodo di imposta in corso alla data del 31 dicembre 1996.
4. Al testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 29, comma 2, che individua le attivita' agricole
produttive di reddito agrario:
1) nella lettera a), le parole: ", alla silvicoltura e alla
funghicoltura" sono sostituite dalle seguenti: "e alla silvicoltura";
2) la lettera b) e' sostituita dalla seguente:
"b) l'allevamento di animali con mangimi ottenibili per almeno un
quarto dal terreno e le attivita' dirette alla produzione di vegetali
tramite l'utilizzo di strutture fisse o mobili, anche provvisorie, se
la superficie adibita alla produzione non eccede il doppio di quella
del terreno su cui la produzione stessa insiste;";
b) nell'articolo 51, comma 2, lettera c), che ricomprende nel
reddito d'impresa anche quello derivante dalle attivita' agricole
esercitate nei limiti del reddito agrario, sono aggiunte, in fine, le
parole: "nonche' alle societa' in nome collettivo e in accomandita
semplice".
5. Le disposizioni del comma 4 si applicano a decorrere dal
periodo di imposta successivo a quello in corso alla data del 31
dicembre 1996.
6. All'articolo 48 del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 2, lettera d), che esclude dalla determinazione del
reddito di lavoro dipendente, tra l'altro, le somministrazioni in
mense aziendali o equipollenti, dopo le parole: "o le prestazioni
sostitutive", sono inserite le seguenti: "fino all'importo
complessivo giornaliero di lire 10.000";
b) dopo il comma 3, riguardante i compensi in natura erogati al
dipendente e ai suoi familiari, e' inserito il seguente:
"3-bis. Ai fini dell'applicazione del comma 3:
a) per le autovetture, gli autoveicoli, i motocicli e i
ciclomotori concessi in uso e utilizzati promiscuamente dal
dipendente si assume il 30 per cento dell'importo corrispondente ad
una percorrenza convenzionale di 15 mila chilometri calcolato sulla
base del costo chilometrico di esercizio desumibile dalle tabelle
elaborate dall'Automobile Club d'Italia, al netto degli ammontari
eventualmente trattenuti al dipendente e suddivisibile per quote
mensili;
b) in caso di prestiti concessi al dipendente direttamente, o per
quelli che i dipendenti hanno diritto di ottenere da terzi, si assume
il 50 per cento della differenza tra l'importo degli interessi
calcolato al tasso ufficiale di sconto vigente al momento della
concessione del prestito e l'importo degli interessi calcolato al
tasso applicato sui prestiti. Tale disposizione non si applica per i
prestiti concessi anteriormente al 1o gennaio 1997 e per quelli di
durata inferiore ai dodici mesi concessi, a seguito di accordi
aziendali, dal datore di lavoro ai dipendenti in contratto di
solidarieta' o in cassa integrazione guadagni.".
7. A decorrere dal 1o aprile 1996 e sino alla effettiva
concessione dei buoni pasto, di cui all'articolo 2, comma 11, della
legge 28 dicembre 1995, n. 550, e, comunque, non oltre il 31 marzo
1997, al personale indicato nel comma stesso e' attribuita una somma
pari al controvalore del buono pasto fissato dall'accordo del 30
aprile 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 112 del 15 maggio
1996, per ogni giornata di servizio svolto nelle condizioni previste
dall'anzidetto accordo, rideterminata per tener conto della ritenuta
erariale ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, che
e' applicata, a titolo di imposta, nella misura del 20 per cento. La
spesa complessiva, rapportata alla durata della erogazione, deve
essere contenuta dalle singole amministrazioni entro le somme loro
assegnate sui competenti capitoli dei relativi stati di previsione
per la concessione dei buoni pasto.
8. Le disposizioni di cui al comma 6 si applicano a decorrere dal
periodo di imposta successivo a quello in corso alla data del 31
dicembre 1996.
9. Le disposizioni di cui all'articolo 3, commi da 98 a 101,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, si applicano per i compensi in
natura ed i rimborsi spese corrisposti fino al 30 settembre 1996. Il
termine per il versamento delle somme dovute e' fissato al 31 maggio
1997.
10. In deroga a quanto previsto al comma 100 dell'articolo 3
della citata legge n. 549 del 1995, per i soggetti di cui
all'articolo 29 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, le maggiori ritenute di cui al comma 9 sono
a titolo di imposta e per esse va operata la rivalsa sui percettori
dei valori non assoggettati in precedenza a ritenuta stessa e che non
abbiano gia' provveduto a versare il tributo dovuto. In ogni caso non
vanno presentate le dichiarazioni integrative.
11. Tra i soggetti di cui all'articolo 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, si intendono
comunque comprese, ad ogni effetto di legge, le amministrazioni degli
organi legislativi delle regioni a statuto speciale, anche ai fini
dell'articolo 3, comma 99, della citata legge n. 549 del 1995. Per
tali enti la disposizione di cui al periodo precedente ha effetto
anche per i periodi di imposta antecedenti all'entrata in vigore
della presente legge se gli atti e gli adempimenti posti in essere
anteriormente ad essa risultano conformi alla stessa.
12. All'articolo 14, comma 18, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, dopo il primo periodo, e' aggiunto il seguente: "Per i periodi
d'imposta anteriori a quelli aventi inizio dal 1o gennaio 1994,
restano validi gli effetti prodotti dall'applicazione del regime
fiscale di cui all'articolo 2, comma 6-bis, del decreto-legge 2 marzo
1989, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile
1989, n. 154".
13. Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione della presente
legge sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, e'
istituita una commissione composta da quindici senatori e quindici
deputati, nominati rispettivamente dal Presidente del Senato della
Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati nel rispetto
della proporzione esistente tra i gruppi parlamentari, sulla base
delle designazioni dei gruppi medesimi.
14. Gli schemi dei decreti legislativi previsti dai commi 19, 66,
120, 133, 134, 138, 143, 160, 161, 162, 186 e 188 sono trasmessi alla
commissione di cui al comma 13 per l'acquisizione del parere.
Quest'ultimo e' espresso entro trenta giorni dalla data di
trasmissione degli schemi dei decreti.
15. La commissione puo' chiedere una sola volta ai Presidenti
delle Camere una proroga di venti giorni per l'adozione del parere,
qualora cio' si renda necessario per la complessita' della materia o
per il numero di schemi trasmessi nello stesso periodo all'esame
della commissione.
16. Qualora sia richiesta, ai sensi del comma 15, la proroga per
l'adozione del parere, e limitatamente alle materie per cui essa sia
concessa, i termini per l'esercizio della delega sono prorogati di
venti giorni. Trascorso il termine di cui al comma 14 ovvero quello
prorogato ai sensi del comma 15, il parere si intende espresso
favorevolmente.
17. Entro due anni dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi, nel rispetto degli stessi principi e criteri direttivi e
previo parere della commissione di cui al comma 13, possono essere
emanate, con uno o piu' decreti legislativi, disposizioni integrative
o correttive.
18. Per l'esame degli schemi di decreti legislativi che le sono
trasmessi, la commissione puo' costituire una o piu' sottocommissioni
per l'esame preliminare di singoli schemi di decreto. In ogni caso il
parere sullo schema di decreto legislativo deve essere approvato
dalla commissione in seduta plenaria.
19. Il Governo e' delegato ad emanare, entro nove mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi volti ad armonizzare, razionalizzare e semplificare le
disposizioni fiscali e previdenziali concernenti i redditi di lavoro
dipendente e i relativi adempimenti da parte dei datori di lavoro,
secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) revisione della definizione di reddito di lavoro dipendente ai
fini fiscali e previdenziali, per prevederne la completa
equiparazione, ove possibile;
b) revisione, razionalizzazione e armonizzazione, ai fini fiscali
e previdenziali, delle ipotesi di esclusione dal reddito di lavoro
dipendente;
c) revisione e armonizzazione del criterio di imputazione del
reddito di lavoro dipendente, tenendo conto per quanto riguarda i
compensi in natura del loro valore normale, ai fini fiscali e
previdenziali consentendo la contestuale effettuazione della ritenuta
fiscale e della trattenuta contributiva;
d) semplificazione, armonizzazione e, ove possibile, unificazione
degli adempimenti, dei termini e delle certificazioni dei datori di
lavoro;
e) armonizzazione dei rispettivi sistemi sanzionatori.
20. L'attuazione della delega di cui al comma 19 deve assicurare
l'assenza di oneri aggiuntivi o di minori entrate per il bilancio
dello Stato per l'anno 1997, nonche' maggiori entrate nette pari a
lire 200 miliardi per ciascuno degli anni 1998 e 1999.
21. All'articolo 50 del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4, primo periodo, riguardante l'indeducibilita' ai
fini della determinazione del reddito di lavoro autonomo di talune
spese, le parole: "di cui all'articolo 26, lettere a) e c), del
decreto del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393" sono
sostituite dalle seguenti: "indicati nell'articolo 54, comma 1,
lettere a), c) e m), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285";
b) al comma 6, primo periodo, relativo alla deducibilita' ai fini
della determinazione del reddito di lavoro autonomo di talune spese
per prestazioni di lavoro, dopo le parole: "si comprendono" sono
inserite le seguenti: ", salvo il disposto di cui al comma 6-bis,";
c) dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
"6-bis. Non sono ammesse deduzioni per i compensi al coniuge, ai
figli, affidati o affiliati, minori di eta' o permanentemente inabili
al lavoro, nonche' agli ascendenti dell'artista o professionista
ovvero dei soci o associati per il lavoro prestato o l'opera svolta
nei confronti dell'artista o professionista ovvero della societa' o
associazione. I compensi non ammessi in deduzione non concorrono a
formare il reddito complessivo dei percipienti".
22. Per il periodo di imposta 1996, le ritenute effettuate sui
compensi di cui al comma 21, lettera c), sono scomputate dall'artista
o professionista ovvero dai soci o associati.
23. Le disposizioni del comma 21 si applicano a decorrere dal
periodo di imposta in corso alla data del 31 dicembre 1996.
24. L'opzione per la contabilita' ordinaria prevista all'articolo
10, comma 1, lettere a), e b-bis) del decreto-legge 2 marzo 1989, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n.
154, esercitata entro il 31 gennaio 1995 ha effetto ai fini
dell'imposta sul valore aggiunto anche se risulta solo dalla
comunicazione fatta all'Ufficio delle imposte dirette secondo le
modalita' fissate ai commi 2 e 4 dell'articolo 10 del decreto-legge
citato, a condizione che sia stata tenuta regolarmente la
contabilita' e siano stati adempiuti gli obblighi per la contabilita'
ordinaria.
25. Al testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 54, comma 5, riguardante le plusvalenze relative
alla cessione di aziende, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi:
"Il trasferimento di azienda per causa di morte o per atto gratuito a
familiari non costituisce realizzo di plusvalenze dell'azienda
stessa; l'azienda e' assunta ai medesimi valori fiscalmente
riconosciuti nei confronti del dante causa. I criteri di cui al
periodo precedente si applicano anche qualora, a seguito dello
scioglimento, entro cinque anni dall'apertura della successione,
della societa' esistente tra gli eredi, la predetta azienda resti
acquisita da uno solo di essi.";
b) nell'articolo 81, comma 1, riguardante l'individuazione dei
redditi diversi, dopo la lettera h) e' inserita la seguente:
"h-bis) le plusvalenze realizzate in caso di successiva cessione,
anche parziale, delle aziende acquisite ai sensi dell'articolo 54,
comma 5, ultimo periodo;";
c) all'articolo 85, che determina l'ammontare di taluni dei
redditi e delle plusvalenze indicati nell'articolo 81 relativo ai
redditi diversi, nel comma 2, secondo periodo, le parole: "alla
predetta lettera h)" sono sostituite dalle seguenti: "alle lettere h)
e h-bis) del predetto articolo 81".
26. Nell'articolo 10, comma 1, della legge 29 dicembre 1990, n.
408, come sostituito dall'articolo 28, comma 1, della legge 23
dicembre 1994, n. 724, riguardante il potere dell'amministrazione
finanziaria di disconoscere i vantaggi tributari conseguiti in talune
operazioni economiche e finanziarie se realizzate per meri scopi
elusivi, dopo la parola: "scorporo" sono inserite le seguenti:
"cessione di azienda,".
27. Le disposizioni del comma 26 si applicano per le operazioni
poste in essere successivamente al 30 settembre 1996.
28. Dopo il comma 4 dell'articolo 25 del testo unico delle
disposizioni concernenti l'imposta sulle successioni e donazioni,
approvato con decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 346, e'
aggiunto il seguente:
"4-bis. Se nell'attivo ereditario sono compresi, purche' ubicati
in comuni montani con meno di cinquemila abitanti, aziende, quote di
societa' di persone o beni strumentali di cui all'articolo 40 del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, trasferiti al
coniuge o al parente entro il terzo grado del defunto, l'imposta
dovuta dal beneficiario e' ridotta dell'importo proporzionale
corrispondente al quaranta per cento della parte del loro valore
complessivo, a condizione che gli aventi causa proseguano
effettivamente l'attivita' imprenditoriale per un periodo non
inferiore a cinque anni dalla data del trasferimento. Il beneficiario
deve dimostrare detta condizione entro sessanta giorni dalla scadenza
del suindicato termine mediante dichiarazione da presentare presso
l'ufficio competente ove sono registrate la denuncia o l'atto; in
mancanza di tale dimostrazione il beneficiario stesso e' tenuto al
pagamento dell'imposta in misura ordinaria con gli interessi di mora,
decorrenti dalla data in cui l'imposta medesima avrebbe dovuto essere
pagata. Per il pagamento dell'imposta di successione relativa
all'ipotesi di cui al presente comma si applicano le disposizioni
previste dall'articolo 38".
29. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 28,
quantificati in 20 miliardi di lire per ciascuno degli anni 1997,
1998, 1999, si fa fronte con le riduzioni di spesa derivanti dai
commi da 111 a 116 dell'articolo 2.
30. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica, delle finanze e del lavoro e della
previdenza sociale, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentite le competenti commissioni
parlamentari, sono adottate, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, disposizioni volte a favorire la
cessione incentivata di impresa.
31. Nell'esercizio della potesta' regolamentare, il Governo si
attiene ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) definizione della nozione di cessione incentivata di impresa
avuto riguardo all'anzianita' contributiva dell'imprenditore cedente
ed al fatto che l'imprenditore aspirante non possa beneficiare delle
disposizioni del comma 25 sul trasferimento di azienda per causa di
morte o per atto gratuito a familiari;
b) istituzione in favore dell'aspirante imprenditore di borse di
studio ed attivita' formative anche nell'ambito dei progetti di
formazione continua, previsione di contributi creditizi e di
agevolazioni fiscali per il rilevamento e la prima fase di gestione
dell'impresa a favore dell'aspirante imprenditore;
c) definizione degli incentivi entro il limite di 20 miliardi
annui.
32. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui ai commi 30 e
31 si fa fronte con quota delle maggiori entrate di cui ai commi 83 e
84 dell'articolo 1.
33. All'articolo 67 del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 8-bis, riguardante l'indeducibilita' dei costi e
delle spese relativi a taluni beni, alla lettera b), le parole: "di
cui alle lettere a) e c) dell'articolo 26 del decreto del Presidente
della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393" sono sostituite dalle
seguenti: "indicati nell'articolo 54, comma 1, lettere a), c) e m),
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285";
b) al comma 10, dopo il primo periodo e' inserito il seguente: "I
limiti di deducibilita' del 50 per cento previsti per le autovetture,
gli autoveicoli, i ciclomotori e i motocicli di cui al precedente
periodo si applicano anche alle societa' in nome collettivo ed in
accomandita semplice, ad esclusione dei beni adibiti ad uso pubblico,
di quelli destinati ad essere utilizzati esclusivamente come
strumentali nell'attivita' propria dell'impresa e di quelli dati in
uso promiscuo al dipendente".
34. Le disposizioni del comma 33 si applicano a decorrere dal
periodo di imposta in corso alla data del 31 dicembre 1996.
35. Al comma 1 dell'articolo 9 della legge 29 ottobre 1961, n.
1216, come modificato dall'articolo 11 del decreto-legge 20 giugno
1996, n. 323, convertito, con modificazioni dalla legge 8 agosto
1996, n. 425, dopo le parole: "in ciascun mese solare" sono aggiunte
le seguenti: ", nonche' eventuali conguagli dell'imposta dovuta sui
premi ed accessori incassati nel secondo mese precedente".
36. La norma di cui all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 20
giugno 1996, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1996, n. 425, deve intendersi non applicabile ai consorzi di
garanzia collettiva fidi, cosi' come definiti dagli articoli 29, 30 e
33 della legge 5 ottobre 1991, n. 317.
37. A decorrere dal periodo di imposta in corso alla data del 15
settembre 1996, nell'articolo 30 della legge 23 dicembre 1994, n.
724, concernente le societa' di comodo e la valutazione dei titoli,
come modificato dall'articolo 27 del decreto-legge 23 febbraio 1995,
n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n.
85, i commi da 1 a 7 sono sostituiti dai seguenti:
"1. Agli effetti del presente articolo le societa' per azioni, in
accomandita per azioni, a responsabilita' limitata, in nome
collettivo e in accomandita semplice, nonche' le societa' e gli enti
di ogni tipo non residenti, con stabile organizzazione nel territorio
dello Stato, si considerano, salva la prova contraria, non operativi
se l'ammontare complessivo dei ricavi, degli incrementi delle
rimanenze e dei proventi, esclusi quelli straordinari, risultanti dal
conto economico, ove prescritto, e' inferiore alla somma degli
importi che risultano applicando: a) l'1 per cento al valore dei beni
indicati nell'articolo 53, comma 1, lettera c), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, anche se costituiscono
immobilizzazioni finanziarie, aumentato del valore dei crediti; b) il
4 per cento al valore delle immobilizzazioni costituite da beni
immobili e da beni indicati nell'articolo 8-bis, comma 1, lettera a),
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
e successive modificazioni, anche in locazione finanziaria; c) il 15
per cento al valore delle altre immobilizzazioni, anche in locazione
finanziaria. La prova contraria deve essere sostenuta da riferimenti
a oggettive situazioni di carattere straordinario che hanno reso
impossibile il conseguimento di ricavi, di incrementi di rimanenze e
di proventi nella misura richiesta dalle disposizioni del presente
comma. Le disposizioni dei precedenti periodi non si applicano: 1) ai
soggetti ai quali, per la particolare attivita' svolta, e' fatto
obbligo di costituirsi sotto forma di societa' di capitali; 2) ai
soggetti che non si trovano in un periodo di normale svolgimento
dell'attivita'; 3) ai soggetti che si trovano nel primo periodo di
imposta; 4) alle societa' in amministrazione controllata o
straordinaria; 5) alle societa' ed enti i cui titoli sono negoziati
in mercati regolamentati italiani; 6) alle societa' esercenti
pubblici servizi di trasporto.
2. Ai fini dell'applicazione del comma 1, i ricavi e i proventi
nonche' i valori dei beni e delle immobilizzazioni vanno assunti in
base alle risultanze medie dell'esercizio e dei due precedenti. Per
la determinazione del valore dei beni si applica l'articolo 76, comma
1, del testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917; per i beni
in locazione finanziaria si assume il costo sostenuto dall'impresa
concedente, ovvero, in mancanza di documentazione, la somma dei
canoni di locazione e del prezzo di riscatto risultanti dal
contratto.
3. Fermo l'ordinario potere di accertamento, ai fini dell'imposta
personale sul reddito per le societa' e per gli enti non operativi
indicati nel comma 1 si presume che il reddito del periodo di imposta
non sia inferiore all'ammontare della somma degli importi derivanti
dall'applicazione, ai valori dei beni posseduti nell'esercizio, delle
seguenti percentuali: a) lo 0,75 per cento sul valore dei beni
indicati nella lettera a) del comma 1; b) il 3 per cento sul valore
delle immobilizzazioni costituite da beni immobili e da beni indicati
nell'articolo 8-bis, comma 1, lettera a), del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni,
anche in locazione finanziaria; c) il 12 per cento sul valore
complessivo delle altre immobilizzazioni anche in locazione
finanziaria. Le perdite di esercizi precedenti possono essere
computate soltanto in diminuzione della parte di reddito eccedente
quello minimo di cui al presente comma.
4. Se il reddito dichiarato dalle societa' o dagli enti che si
presumono non operativi risulta inferiore a quello minimo di cui al
comma 3, il reddito puo' essere determinato induttivamente in misura
pari a quella presunta, anche mediante l'applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 41-bis del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive
modificazioni, riguardante il potere di procedere ad accertamento
parziale. Tale accertamento e' effettuato, a pena di nullita', previa
richiesta al contribuente, anche per lettera raccomandata, di
chiarimenti da inviare per iscritto entro sessanta giorni dalla data
di ricezione della richiesta. Nella risposta devono essere indicati i
motivi posti a fondamento della prova contraria di cui al comma 1. I
motivi non addotti in risposta alla richiesta di chiarimenti non
possono essere fatti valere in sede di impugnazione dell'atto di
accertamento; di cio' l'amministrazione finanziaria deve informare il
contribuente contestualmente alla richiesta".
38. Le societa' considerate non operative nel periodo di imposta
in corso alla data del 15 settembre 1996 nonche' quelle che a tale
data si trovano nel primo periodo di imposta, che deliberano lo
scioglimento entro il 31 maggio 1997 e richiedono la cancellazione
dal registro delle imprese a norma dell'articolo 2456 del codice
civile entro un anno dalla delibera di scioglimento, sono
assoggettate alla disciplina prevista dai commi da 37 a 45, a
condizione che tutti i soci siano persone fisiche e che risultino
iscritti nel libro dei soci, ove previsto, alla data del 30 settembre
1996 ovvero che vengano iscritti entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, in forza di titolo di
trasferimento avente data certa anteriore al 1 ottobre 1996.
39. Sul reddito di impresa del periodo compreso tra l'inizio e la
chiusura della liquidazione, determinato ai sensi dell'articolo 124
del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, si applica
l'imposta sostitutiva delle imposte sui redditi con l'aliquota del 25
per cento; le perdite di esercizi precedenti non sono ammesse in
deduzione. Le riserve e i fondi in sospensione di imposta sono
assoggettati ad imposta sostitutiva delle imposte sui redditi con
l'aliquota del 25 per cento; per i saldi attivi di rivalutazione
costituiti ai sensi delle leggi 29 dicembre 1990, n. 408, e 30
dicembre 1991, n. 413, recanti disposizioni tributarie per la
rivalutazione dei beni, per lo smobilizzo di riserve e di fondi e per
la rivalutazione obbligatoria dei beni immobili delle imprese,
l'imposta sostitutiva e' stabilita con l'aliquota del 10 per cento e
non spetta il credito di imposta previsto dall'articolo 4, comma 5,
della legge n. 408 del 1990 e dall'articolo 26, comma 5, della legge
n. 413 del 1991; le riserve e i fondi indicati nelle lettere b) e c)
del comma 7 dell'articolo 105 del citato testo unico sono
assoggettati ad imposta sostitutiva della maggiorazione di conguaglio
con l'aliquota, rispettivamente, del 5 per cento e del 10 per cento.
40. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 44, comma 3, del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, riguardante la
qualificazione come utili delle somme e dei beni ricevuti dai soci in
caso di recesso, di riduzione di capitale esuberante e di
liquidazione, le somme o il valore normale dei beni assegnati ai soci
sono diminuiti degli importi assoggettati all'imposta sostitutiva di
cui al comma 39 da parte della societa', al netto dell'imposta
sostitutiva stessa. Detti importi non costituiscono redditi per i
soci.
41. Ai fini delle imposte sui redditi, le cessioni a titolo
oneroso e gli atti di assegnazione ai soci, anche di singoli beni,
anche se di diversa natura, posti in essere dalle societa' di cui al
comma 38 successivamente alla delibera di scioglimento, si
considerano effettuati ad un valore non inferiore al valore normale
dei beni ceduti o assegnati. Per gli immobili, su richiesta del
contribuente e nel rispetto delle condizioni prescritte, il valore
normale e' quello risultante dall'applicazione dei moltiplicatori
stabiliti dalle singole leggi di imposta alle rendite catastali
ovvero a quella stabilita ai sensi dell'articolo 12 del decreto-legge
14 marzo 1988, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
maggio 1988, n. 154, riguardante la procedura per l'attribuzione
della rendita catastale.
42. L'applicazione della disciplina prevista dai commi da 38 a 41
deve essere richiesta, a pena di decadenza, nella dichiarazione dei
redditi del periodo di imposta anteriore allo scioglimento.
43. Le assegnazioni ai soci sono soggette all'imposta di registro
nella misura dell'1 per cento e non sono considerate cessioni agli
effetti dell'imposta sul valore aggiunto. Nel caso in cui le
assegnazioni abbiano ad oggetto beni immobili le imposte ipotecaria e
catastale sono applicabili in misura fissa per ciascun tributo e
l'imposta comunale sull'incremento di valore degli immobili e'
ridotta al 50 per cento; in tali ipotesi la base imponibile non puo'
essere inferiore a quella risultante dall'applicazione dei
moltiplicatori stabiliti dalle singole leggi di imposta alle rendite
catastali ovvero a quella stabilita ai sensi dell'articolo 12 del
decreto-legge 14 marzo 1988, n. 70, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 maggio 1988, n. 154, su richiesta del contribuente e
nel rispetto delle condizioni prescritte. Per le assegnazioni di beni
immobili, la cui base imponibile non e' determinabile con i predetti
criteri nonche' per le assegnazioni di beni di diversa natura, si
applicano le disposizioni contenute negli articoli 50, 51 e 52 del
testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986,
n. 131, riguardanti la determinazione della base imponibile di atti e
operazioni concernenti societa', enti, consorzi, associazioni e altre
organizzazioni commerciali e agricole, e le imposte sono dovute nelle
misure precedentemente indicate. Per le assegnazioni di beni di cui
all'articolo 7 della tariffa, parte I, allegata al predetto testo
unico, si applicano le imposte nella misura e con le modalita'
previste dal medesimo testo unico ovvero dalla legge 23 dicembre
1977, n. 952, istitutiva dell'imposta erariale di trascrizione, e dal
decreto legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, istitutivo
dell'addizionale regionale alla predetta imposta, come modificato
dalla legge 28 dicembre 1995, n. 549, che ha sostituito la predetta
addizionale regionale con l'addizionale provinciale all'imposta
erariale e soppresso l'imposta provinciale per l'iscrizione dei
veicoli nel pubblico registro automobilistico. L'applicazione del
presente comma deve essere richiesta, a pena di decadenza, nell'atto
di assegnazione ai soci.
44. Per la dichiarazione e il versamento delle imposte
sostitutive si applicano le disposizioni previste, rispettivamente,
dagli articoli 10 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, concernente la presentazione della
dichiarazione dei redditi da parte del liquidatore, e 8 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, relativo
ai termini per il versamento diretto dell'imposta; per la
liquidazione, l'accertamento, la riscossione, le sanzioni e il
contenzioso si applicano le disposizioni previste per le imposte sui
redditi.
45. Per le societa' e gli enti non operativi di cui al comma 37,
non e' ammessa al rimborso l'eccedenza di credito risultante dalla
dichiarazione presentata ai fini dell'imposta sul valore aggiunto per
l'anno che comprende l'esercizio, o la maggior parte dell'esercizio,
per il quale si verificano le condizioni ivi previste.
46. Con decorrenza dal periodo di imposta in corso alla data del
31 dicembre 1996, e' soppressa l'agevolazione tributaria, prevista
dal terzo comma dell'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, per il dividendo attribuito
allo Stato sugli apporti al fondo di dotazione del Mediocredito
centrale Spa.
47. Con decorrenza dal periodo di imposta in corso alla data del
31 dicembre 1996, sono soppresse le agevolazioni tributarie previste
dal primo e dal secondo comma dell'articolo 12, riguardante talune
societa' cooperative, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 601. Nel terzo comma del predetto articolo 12, le
parole: ", ferme restando le disposizioni dei precedenti commi," sono
soppresse.
48. Fino alla data di entrata in vigore delle nuove tariffe
d'estimo le vigenti rendite catastali urbane sono rivalutate del 5
per cento ai fini dell'applicazione dell'imposta comunale sugli
immobili e di ogni altra imposta.
49. Al testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
nell'articolo 34, comma 4-quater, le parole: "un milione di lire"
sono sostituite dalle seguenti: "unmilionecentomila lire".
50. Fino alla data di entrata in vigore delle nuove tariffe
d'estimo, ai soli fini delle imposte sui redditi, i redditi
dominicali e agrari sono rivalutati, rispettivamente, dell'80 per
cento e del 70 per cento. L'incremento si applica sull'importo posto
a base della rivalutazione operata ai sensi dell'articolo 31, comma
1, della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
51. Fino alla data di entrata in vigore delle nuove tariffe
d'estimo ai fini dei tributi diversi da quelli indicati nel comma 50
i redditi dominicali sono rivalutati del 25 per cento. L'incremento
si applica sull'importo posto a base della rivalutazione operata ai
sensi dell'articolo 31, comma 1, della legge 23 dicembre 1994, n.
724.
52. Le disposizioni dei commi da 48 a 51 si applicano:
a) per quanto riguarda le imposte sui redditi e l'imposta
comunale sugli immobili a decorrere dal periodo di imposta successivo
a quello in corso alla data del 31 dicembre 1996;
b) per quanto riguarda le altre imposte, agli atti pubblici
formati, agli atti giudiziari pubblicati o emanati, alle scritture
private autenticate e a quelle non autenticate presentate per la
registrazione, alle successioni apertesi e alle donazioni fatte a
decorrere dal 1o gennaio 1997.
53. L'articolo 6 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504, e successive modificazioni ed integrazioni, e' sostituito dal
seguente:
"Art. 6 - (Determinazione delle aliquote e dell'imposta). - 1.
L'aliquota e' stabilita dal comune, con deliberazione da adottare
entro il 31 ottobre di ogni anno, con effetto per l'anno successivo.
Se la delibera non e' adottata entro tale termine, si applica
l'aliquota del 4 per mille, ferma restando la disposizione di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e successive
modificazioni.
2. L'aliquota deve essere deliberata in misura non inferiore al 4
per mille, ne' superiore al 7 per mille e puo' essere diversificata
entro tale limite, con riferimento ai casi di immobili diversi dalle
abitazioni, o posseduti in aggiunta all'abitazione principale, o di
alloggi non locati; l'aliquota puo' essere agevolata in rapporto alle
diverse tipologie degli enti senza scopi di lucro.
3. L'imposta e' determinata applicando alla base imponibile
l'aliquota vigente nel comune di cui all'articolo 4.
4. Restano ferme le disposizioni dell'articolo 4, comma 1, del
decreto-legge 8 agosto 1996, n. 437, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 ottobre 1996, n. 556".
54. Per l'anno 1997, la delibera di cui al comma 1 dell'articolo
6 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, come sostituito
dal comma 53, deve essere adottata entro il 15 aprile 1997.
55. L'articolo 8 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504, e successive modificazioni ed integrazioni, e' sostituito dal
seguente:
"Art. 8 - (Riduzioni e detrazioni dall'imposta). - 1. L'imposta e'
ridotta del 50 per cento per i fabbricati dichiarati inagibili o
inabitabili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo
dell'anno durante il quale sussistono dette condizioni.
L'inagibilita' o inabitabilita' e' accertata dall'ufficio tecnico
comunale con perizia a carico del proprietario, che allega idonea
documentazione alla dichiarazione. In alternativa il contribuente ha
facolta' di presentare dichiarazione sostitutiva ai sensi della legge
4 gennaio 1968, n. 15, rispetto a quanto previsto dal periodo
precedente. L'aliquota puo' essere stabilita dai comuni nella misura
del 4 per mille, per un periodo comunque non superiore a tre anni,
relativamente ai fabbricati realizzati per la vendita e non venduti
dalle imprese che hanno per oggetto esclusivo o prevalente
dell'attivita' la costruzione e l'alienazione di immobili.
2. Dalla imposta dovuta per l'unita' immobiliare adibita ad
abitazione principale del soggetto passivo si detraggono, fino a
concorrenza del suo ammontare, lire 200.000 rapportate al periodo
dell'anno durante il quale si protrae tale destinazione; se l'unita'
immobiliare e' adibita ad abitazione principale da piu' soggetti
passivi, la detrazione spetta a ciascuno di essi proporzionalmente
alla quota per la quale la destinazione medesima si verifica. Per
abitazione principale si intende quella nella quale il contribuente,
che la possiede a titolo di proprieta', usufrutto o altro diritto re-
ale, e i suoi familiari dimorano abitualmente.
3. A decorrere dall'anno di imposta 1997, con la deliberazione di
cui al comma 1 dell'articolo 6, l'imposta dovuta per l'unita'
immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto passivo
puo' essere ridotta fino al 50 per cento; in alternativa, l'importo
di lire 200.000, di cui al comma 2 del presente articolo, puo' essere
elevato, fino a lire 500.000, nel rispetto dell'equilibrio di
bilancio.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
alle unita' immobiliari, appartenenti alle cooperative edilizie a
proprieta' indivisa, adibite ad abitazione principale dei soci
assegnatari, nonche' agli alloggi regolarmente assegnati dagli
Istituti autonomi per le case popolari".
Art. 3.
56. I comuni possono considerare direttamente adibita ad
abitazione principale l'unita' immobiliare posseduta a titolo di
proprieta' o di usufrutto da anziani o disabili che acquisiscono la
residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero
permanente, a condizione che la stessa non risulti locata.
57. Una percentuale del gettito dell'imposta comunale sugli
immobili puo' essere destinata al potenziamento degli uffici
tributari del comune. I dati fiscali a disposizione del comune sono
ordinati secondo procedure informatiche, stabilite con decreto del
Ministro delle finanze, allo scopo di effettuare controlli incrociati
coordinati con le strutture dell'amministrazione finanziaria.
58. Gli uffici tributari dei comuni partecipano alla ordinaria
attivita' di accertamento fiscale in collaborazione con le strutture
dell'amministrazione finanziaria. Partecipano altresi'
all'elaborazione dei dati fiscali risultanti da operazioni di
verifica. Il comune chiede all'Ufficio tecnico erariale la
classificazione di immobili il cui classamento risulti non aggiornato
ovvero palesemente non congruo rispetto a fabbricati similari e
aventi medesime caratteristiche. L'Ufficio tecnico erariale procede
prioritariamente alle operazioni di verifica degli immobili segnalati
dal comune.
59. I termini previsti dall'articolo 11, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, per la notifica degli avvisi di
liquidazione e di accertamento in rettifica, relativi all'imposta
comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1994, sono prorogati di un
anno.
60. All'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 76 e' sostituito dal seguente:
"76. Il consiglio comunale puo' individuare le aree escluse
dall'applicazione del comma 75 entro il 31 dicembre 1997; sono fatte
salve le domande di acquisto presentate prima dell'approvazione della
delibera comunale";
b) dopo il comma 78 e' inserito il seguente:
"78-bis. Le aree alle quali sono applicate le disposizioni dei
commi da 75 a 78 sono disciplinate dalla convenzione di cui
all'articolo 8, commi primo, quarto e quinto, della legge 28 gennaio
1977, n. 10, per una durata pari a quella massima prevista da queste
ultime disposizioni diminuita del tempo trascorso fra la data di
stipulazione della convenzione che ha accompagnato la concessione del
diritto di superficie o la cessione in proprieta' delle aree e quella
di stipulazione della nuova convenzione";
c) al comma 79, sono aggiunte, in fine, le parole: "; tale
deliberazione diviene titolo esecutivo per l'ottenimento delle somme
dovute al comune a carico di ogni singolo condomino o socio di
cooperativa";
d) il comma 80 e' abrogato;
e) il comma 81 e' sostituito dal seguente:
"81. Gli atti e le convenzioni di cui ai commi da 75 a 79 sono
soggetti a registrazione a tassa fissa e non si considerano, agli
effetti dell'imposta sul valore aggiunto, operazioni svolte
nell'esercizio di attivita' commerciali".
61. Il comma 77 dell'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n.
549, deve interpretarsi nel senso che il prezzo delle aree
trasformate e' determinato dall'Ufficio tecnico erariale ai sensi
dell'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n.
359, escludendo la riduzione prevista dall'ultimo periodo dello
stesso comma.
62. L'articolo 3, commi da 75 a 81, della legge 28 dicembre 1995,
n. 549, come modificato dal comma 60, si applica anche alle aree
concesse in diritto di superficie nell'ambito dei piani delle aree da
destinare a insediamenti produttivi di cui all'articolo 27 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865.
63. All'articolo 35 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'ottavo comma, la lettera a) e' sostituita dalla seguente:
"a) il corrispettivo della concessione e le modalita' del relativo
versamento, determinati dalla delibera di cui al settimo comma con
l'applicazione dei criteri previsti dal dodicesimo comma;";
b) il decimo comma e' sostituito dal seguente:
"I comuni ed i consorzi possono, nella convenzione, stabilire a
favore degli enti e delle cooperative di cui al sesto comma che
costruiscono alloggi da dare in locazione, condizioni particolari per
quanto riguarda il corrispettivo della concessione e gli oneri
relativi alle opere di urbanizzazione";
c) l'undicesimo comma e' sostituito dal seguente;
"Le aree di cui al secondo comma, destinate alla costruzione di
case economiche e popolari, sono concesse in diritto di superficie,
ai sensi dei commi precedenti, o cedute in proprieta' a cooperative
edilizie e loro consorzi, ad imprese di costruzione e loro consorzi
ed ai singoli, con preferenza per i proprietari espropriati ai sensi
della presente legge sempre che questi abbiano i requisiti previsti
dalle vigenti disposizioni per l'assegnazione di alloggi di edilizia
agevolata";
d) il dodicesimo comma e' sostituito dal seguente:
"I corrispettivi della concessione in superficie, di cui
all'ottavo comma, lettera a), ed i prezzi delle aree cedute in
proprieta' devono, nel loro insieme, assicurare la copertura delle
spese sostenute dal comune o dal consorzio per l'acquisizione delle
aree comprese in ciascun piano approvato a norma della legge 18
aprile 1962, n. 167; i corrispettivi della concessione in superficie
riferiti al metro cubo edificabile non possono essere superiori al 60
per cento dei prezzi di cessione riferiti allo stesso volume ed il
loro versamento puo' essere dilazionato in un massimo di 15
annualita', di importo costante o crescente, ad un tasso annuo non
superiore alla media mensile dei rendimenti lordi dei titoli pubblici
soggetti a tassazione (Rendistato) accertata dalla Banca d'Italia per
il secondo mese precedente a quello di stipulazione della convenzione
di cui al settimo comma. Il corrispettivo delle opere di
urbanizzazione, sia per le aree concesse in superficie che per quelle
cedute in proprieta', e' determinato in misura pari al costo di
realizzazione in proporzione al volume edificabile";
e) l'alinea del tredicesimo comma e' sostituito dal seguente:
"Contestualmente all'atto della cessione della proprieta' dell'area,
tra il comune, o il consorzio, e il cessionario, viene stipulata una
convenzione per atto pubblico, con l'osservanza delle disposizioni di
cui all'articolo 8, commi primo, quarto e quinto, della legge 28
gennaio 1977, n. 10, la quale, oltre a quanto stabilito da tali
disposizioni, deve prevedere:".
64. Gli enti locali territoriali possono cedere in proprieta' le
aree, gia' concesse in diritto di superficie, destinate ad
insediamenti produttivi delimitate ai sensi dell'articolo 27 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865.
65. All'articolo 5-bis del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"7-bis. In caso di occupazioni illegittime di suoli per causa di
pubblica utilita', intervenute anteriormente al 30 settembre 1996, si
applicano, per la liquidazione del danno, i criteri di determinazione
dell'indennita' di cui al comma 1, con esclusione della riduzione del
40 per cento. In tal caso l'importo del risarcimento e' altresi'
aumentato del 10 per cento. Le disposizioni di cui al presente comma
si applicano anche ai procedimenti in corso non definiti con sentenza
passata in giudicato".
66. Il Governo e' delegato ad emanare, entro nove mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi in materia di imposta sul valore aggiunto, in conformita'
alla normativa comunitaria, nel rispetto dei seguenti principi e
criteri direttivi:
a) revisione della soggettivita' passiva di imposta, con
riguardo, anche in funzione antielusiva, a quelle attivita' di mero
godimento di beni, non dirette alla produzione ed allo scambio di
beni o servizi;
b) revisione della disciplina delle detrazioni di imposta e delle
relative rettifiche, escludendo il diritto alla detrazione per gli
acquisti di beni e servizi destinati esclusivamente a finalita'
estranee all'esercizio dell'impresa o dell'arte o professione
utilizzati esclusivamente per operazioni non soggette all'imposta,
eccettuate quelle cui le norme comunitarie ricollegano comunque il
diritto alla detrazione;
c) revisione dei regimi speciali o particolari o che comunque
derogano agli ordinari criteri di applicazione del tributo, al fine
di assicurare, se riguardano la base imponibile, una maggiore
aderenza a quella risultante dall'applicazione dei criteri di
determinazione ordinari; se riguardano aliquote o detrazione
forfettarie, che le stesse non possono dar luogo a determinazioni
dell'imposta sensibilmente diverse rispetto a quelle derivanti dalla
disciplina ordinaria;
d) revisione della disciplina nelle ipotesi di ritardo da parte
del contribuente nell'invio della documentazione richiesta ai fini
dell'effettuazione del rimborso.
e) revisione dell'imposta applicata per gli acquisti di beni e
servizi destinati alla esclusiva attivita' solidaristica, effettuati
da organizzazioni di volontariato costituite esclusivamente per il
perseguimento delle finalita' di cui all'articolo 1, comma 1, della
legge 11 agosto 1991, n. 266.
67. L'attuazione della delega prevista dal comma 66 deve
assicurare l'assenza di oneri aggiuntivi o di minori entrate per il
bilancio dello Stato per l'anno 1997, nonche' maggiori entrate nette
pari a lire 500 miliardi per l'anno 1998 e a lire 600 miliardi per
l'anno 1999.
68. Le societa' di fatto o irregolari esistenti alla data del 19
febbraio 1996 possono essere regolarizzate, entro il 30 giugno 1997,
in una delle forme previste dai capi III e IV del titolo V del libro
quinto del codice civile secondo le procedure e con le agevolazioni
previste dai commi da 69 a 74.
69. L'atto di regolarizzazione della societa' puo' essere
stipulato con sottoscrizione dei contraenti, autenticata ai sensi
dell'articolo 2703 del codice civile. Per gli atti posti in essere ai
fini della regolarizzazione delle societa' di fatto, gli onorari
notarili sono ridotti ad un quarto. Il comune dove ha sede la
societa' da regolarizzare puo' applicare uno specifico tributo, nella
misura massima di lire 250.000. Il notaio rogante o autenticante, in
sede di atto di regolarizzazione, verifica che sia stata pagata
l'imposta sostitutiva di cui al comma 70 o provvede a riscuoterla
dalle parti, versandola entro i trenta giorni successivi presso il
competente ufficio del registro; verifica altresi' che il tributo di
cui al periodo precedente sia stato assolto o provvede a riscuoterlo
dalle parti, riversandolo entro i trenta giorni successivi alla
tesoreria comunale.
70. Gli atti e le formalita' posti in essere ai fini della
regolarizzazione sono assoggettati, in luogo dei relativi tributi, ad
una imposta sostitutiva, qualora il contribuente faccia contestuale
richiesta, dovuta nelle seguenti misure:
a) dalle societa' irregolari costituite con atto scritto
registrato, nonche' dalle societa' di fatto denunciate agli effetti
dell'imposta di registro e gia' assoggettate a detto tributo, in lire
500.000 per l'atto di regolarizzazione e per la variazione
nell'intestazione dei beni mobili iscritti nei pubblici registri, dei
beni immobili strumentali di proprieta' della societa' ovvero di
quelli nel cui atto d'acquisto i soci siano intervenuti in nome o per
conto della societa';
b) dalle societa' di fatto, in lire 1.000.000; se nell'atto di
regolarizzazione figurano beni, gia' utilizzati dalla societa', di
proprieta' del socio e che vengono conferiti alla societa' stessa,
l'imposta e' dovuta nella misura di lire 1.500.000 quando il
conferimento ha per oggetto beni mobili iscritti nei pubblici
registri e nella misura di lire 3.000.000 quando ha per oggetto beni
immobili strumentali.
71. Entro trenta giorni dalla stipulazione dell'atto di
regolarizzazione gli amministratori della societa' richiedono
l'iscrizione nel registro delle imprese.
72. La regolarizzazione costituisce titolo per la variazione
dell'intestazione a favore della societa' regolarizzata, di tutti gli
atti ed i provvedimenti della pubblica amministrazione intestati,
alla data della regolarizzazione, alla societa' preesistente ovvero
ai soci, limitatamente ai beni da essi conferiti.
73. Ai fini dell'imposta sul valore aggiunto, le detrazioni e gli
adempimenti disciplinati dall'articolo 19 e dal titolo II del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, effettuati
dai soci per l'attivita' esercitata dalla societa' anteriormente alla
regolarizzazione, si considerano effettuati dalla societa'
regolarizzata.
74. Non si fa comunque luogo a rimborso di imposte, pene
pecuniarie e soprattasse corrisposte prima della data di entrata in
vigore della presente legge.
75. Ai fini della regolarizzazione agli effetti fiscali, le
disposizioni dei commi da 68 a 74 si applicano, in quanto
compatibili, alle societa' semplici che svolgono attivita' agricola,
esistenti alla data del 19 febbraio 1996. Per dette societa'
l'imposta sostitutiva e' determinata nella misura di lire 500.000.
76. Fermo restando quanto previsto nell'articolo 1 del decreto-
legge 10 luglio 1982, n. 429, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 1982, n. 516, non si applicano le sanzioni previste
per l'omessa presentazione della dichiarazione dei redditi da parte
della societa', a condizione che la stessa abbia presentato le
dichiarazioni prescritte ai fini dell'imposta sul valore aggiunto e
che i soci abbiano presentato le dichiarazioni prescritte ai fini
dell'imposta sui redditi, indicandovi completamente quelli
riconducibili all'attivita' sociale.
77. L'organizzazione e la gestione dei giochi e delle scommesse
relativi alle corse dei cavalli, disciplinate dalla legge 24 marzo
1942, n. 315, e dal decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e
successive modificazioni, sono riservate ai Ministeri delle finanze e
delle risorse agricole, alimentari e forestali, i quali possono
provvedervi direttamente ovvero a mezzo di enti pubblici, societa' o
allibratori da essi individuati. La disposizione ha effetto dalla
data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma 78.
78. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, previo parere delle
competenti Commissioni parlamentari, si provvede al riordino della
materia dei giochi e delle scommesse relativi alle corse dei cavalli,
per quanto attiene agli aspetti organizzativi, funzionali e fiscali,
nonche' al riparto dei relativi proventi. Il regolamento e' ispirato
ai seguenti principi:
a) individuazione dei casi in cui alla organizzazione ed alla
gestione dei giochi, secondo criteri di efficienza e di economicita',
provvede direttamente l'amministrazione ovvero e' opportuno
rivolgersi a terzi;
b) scelta del terzo concessionario secondo criteri di trasparenza
ed in conformita' alle disposizioni, anche comunitarie;
c) gestione congiunta tra i Ministeri delle finanze e delle
risorse agricole, alimentari e forestali, dell'organizzazione e della
gestione dei giochi e delle scommesse compatibilmente con quanto
indicato nel criterio di cui alla lettera a) e assicurando il
coordinamento tra le amministrazioni;
d) ripartizione dei proventi al netto delle imposte in modo da
garantire l'espletamento dei compiti istituzionali dell'Unione
nazionale incremento razze equine (UNIRE) ed il finanziamento del
montepremi delle corse e delle provvidenze per l'allevamento secondo
programmi da sottoporre all'approvazione del Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali.
79. Sino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al
comma 78, sono applicate le disposizioni di cui alla legge 24 marzo
1942, n. 315, e al decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni.
80. Il numero 6) del primo comma dell'articolo 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e' sostituito
dal seguente:
"6) le operazioni relative all'esercizio del lotto, delle lotterie
nazionali, nonche' quelle relative all'esercizio dei totalizzatori e
delle scommesse di cui al decreto ministeriale 16 novembre 1955,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 273 del 26 novembre 1955, e
alla legge 24 marzo 1942, n. 315, e successive modificazioni, ivi
comprese le operazioni relative alla raccolta delle giuocate".
81. Con effetto dal 1o gennaio 1997, sulle scommesse a
totalizzatore o a libro o di qualunque altro genere, relative alle
corse dei cavalli, in luogo dell'imposta sugli spettacoli di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, si
applica l'imposta unica di cui alla legge 22 dicembre 1951, n. 1379,
e successive modificazioni, con l'aliquota nella misura del 5 per
cento. Tale aliquota e' elevata al 7 per cento per le scommesse TRIO
e al 10 per cento per la scommessa TRIS relativa a corse ippiche
inserite nello specifico calendario nazionale, accettate
contemporaneamente negli ippodromi, nelle agenzie ippiche e nelle
ricevitorie autorizzate. La misura dell'imposta unica sulla scommessa
TRIS e' elevata al 13 per cento per il periodo dal 1o gennaio 1997 al
31 dicembre 1999.
82. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
disciplinate le modalita' di attuazione delle disposizioni di cui al
comma 81, con particolare riferimento alla riscossione, al controllo
e alla gestione dell'imposta unica.
83. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
stabiliti nuovi giochi ed estrazioni infrasettimanali del gioco del
lotto. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri del tesoro e per i beni culturali e ambientali, da emanare
entro il 30 giugno di ogni anno, sulla base degli utili erariali
derivanti dal gioco del lotto accertati nel rendiconto dell'esercizio
immediatamente precedente, e' riservata in favore del Ministero per i
beni culturali e ambientali una quota degli utili derivanti dalla
nuova estrazione del gioco del lotto, non superiore a 300 miliardi di
lire, per il recupero e la conservazione dei beni culturali,
archeologici, storici, artistici, archivistici e librari.
84. Le ritenute sulle vincite del gioco del lotto, di cui al
nono comma dell'articolo 2 della legge 6 agosto 1967, n. 699, e suc-
cessive modificazioni, ed al quarto comma dell'articolo 17 della
legge 29 gennaio 1986, n. 25, sono versate all'entrata del bilancio
dello Stato e restano acquisite all'erario.
85. Le disposizioni attuative dei commi da 77 a 84 garantiscono
al bilancio dello Stato maggiori entrate nette erariali per
complessive lire 1.055 miliardi per l'anno 1997, lire 1.115 miliardi
per l'anno 1998 e lire 1.175 miliardi per l'anno 1999.
86. Il Ministro del tesoro, al fine di attivare il processo di
dismissione del patrimonio immobiliare dello Stato, e' autorizzato a
sottoscrivere quote di fondi immobiliari istituiti ai sensi
dell'articolo 14-bis della legge 25 gennaio 1994, n. 86, come
sostituito dal comma 111, mediante apporto di beni immobili e di
diritti reali su immobili appartenenti al patrimonio dello Stato
aventi valore significativo, nonche' mediante apporti in denaro nella
misura stabilita dalla citata legge n. 86 del 1994.
87. Si considerano di valore significativo gli immobili, i
diritti reali su immobili, i complessi di beni e di diritti reali su
immobili di valore catastale complessivo non inferiore a due miliardi
di lire. In caso di inesistenza di valore catastale si fa
riferimento a valori attribuiti dal competente ufficio
dell'amministrazione finanziaria.
88. Ai fondi immobiliari di cui al comma 86 sono inizialmente
apportati i beni immobili e i diritti reali su immobili appartenenti
al patrimonio dello Stato, suscettibili di valorizzazione e di
proficua gestione economica, inclusi in un elenco predisposto dal
Ministro delle finanze, entro il 31 dicembre 1997, trasmesso al
Ministro del tesoro per gli adempimenti di cui ai commi da 91 a 96 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
89. L'elenco di cui al comma 88 comprende, tra l'altro, la
descrizione dei beni e dei diritti con tutti i dati necessari alla
loro individuazione e classificazione, compresi la natura, la
consistenza, la destinazione urbanistica, il titolo di provenienza
con la relativa certificazione catastale ed una sintetica relazione
sull'attuale condizione di diritto e di fatto rilevante.
90. Tutte le amministrazioni dello Stato che, alla data di
entrata in vigore della presente legge, utilizzano o detengono, a
qualunque titolo, anche per usi governativi, beni immobili dello
Stato o sono titolari di diritti reali su detti immobili devono
comunicare al Ministero delle finanze i dati indicati nel comma 89
entro i successivi due mesi. La mancata comunicazione comporta in
ogni caso la presunzione di cessazione delle esigenze di pubblico
interesse all'utilizzazione del bene. Il Ministro delle finanze e'
autorizzato a sostituirsi alle amministrazioni inadempienti per
l'individuazione dei beni necessari ai fini dell'applicazione delle
disposizioni dei commi da 86 a 95.
91. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Ministro del tesoro promuove la costituzione di una o di
piu' societa' di gestione dei fondi istituiti con l'apporto dei beni
e diritti di cui al comma 86 e ha facolta' di assumere, direttamente
o indirettamente partecipazioni nel relativo capitale. La
partecipazione nella societa' di gestione puo' essere dismessa, anche
gradualmente, in relazione al trasferimento delle quote di
partecipazione ai fondi sottoscritte dal Ministro del tesoro mediante
apporto in natura. La restante quota del capitale della societa' di
gestione puo' essere sottoscritta da banche, da societa' di
intermediazione mobiliare e da imprese assicurative, nonche' da
societa' immobiliari possedute in misura prevalente dai predetti
soggetti ovvero da societa' immobiliari quotate in borsa.
92. Su richiesta della societa' di gestione e con preavviso di
almeno trenta giorni, il Ministro del tesoro convoca una conferenza
di servizi ai sensi dei commi 1 e 2 dell'articolo 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241, per procedere all'esame dei progetti presentati
in base al comma 12 dell'articolo 14-bis della legge 25 gennaio 1994,
n. 86 come modificato dal comma 111 del presente articolo. Entro lo
stesso termine devono pervenire ai soggetti chiamati a partecipare
alla conferenza i progetti da sottoporre alla approvazione di
quest'ultima.
93. Con decreto del Ministro del tesoro sono stabilite le
condizioni di cessione delle quote dei fondi immobiliari di cui al
comma 86, nonche' le modalita' e le condizioni per l'emissione di
titoli speciali, disciplinati dal comma 13 dell'articolo 14-bis della
legge 25 gennaio 1994, n. 86, come modificato dal comma 111
convertibili in quote dei suddetti fondi. Il prezzo di cessione delle
quote o il rapporto di conversione dei titoli speciali puo' essere
fissato sulla base di un valore delle quote parametrato a quello di
cui al comma 4 del citato articolo 14-bis, riducibile nella misura
massima del 30 per cento.
94. Con lo stesso decreto di cui al comma 93, il Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro delle finanze, puo' assegnare una
quota dei titoli speciali convertibili alle imprese che vantano
crediti risultanti dalla liquidazione delle dichiarazioni dei redditi
e delle dichiarazioni annuali dell'imposta sul valore aggiunto, a
parziale estinzione, in misura non superiore al 30 per cento dei
crediti medesimi; resta salvo il diritto delle imprese creditrici di
non accettare l'assegnazione degli stessi titoli. Le somme
eventualmente gia' iscritte in bilancio per l'estinzione dei crediti
di imposta sopra indicati sono destinate alla copertura degli oneri
del servizio del debito pubblico.
95. Gli utili spettanti all'erario in relazione alle quote di
fondi immobiliari di cui al comma 86, nonche' i proventi derivanti
dalla vendita di cui al comma 99, sono versati all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati, con decreto del Ministro
del tesoro:
a) all'amministrazione dello Stato che deteneva o utilizzava i
beni o era titolare dei diritti conferiti nel fondo, in misura non
inferiore al 10 per cento e non superiore al 25 per cento del valore
dell'apporto al fondo medesimo, stimato ai sensi del comma 4
dell'articolo 14-bis della legge 25 gennaio 1994, n. 86, come
sostituito dal comma 111, per il potenziamento dell'attivita'
istituzionale;
b) al Ministero dell'interno, per la successiva attribuzione ai
comuni nel cui territorio ricadono i beni ed i diritti indicati alla
lettera a), in misura non inferiore al 5 per cento e non superiore al
15 per cento del valore dell'apporto al fondo. Le somme percepite dai
comuni devono essere destinate al finanziamento degli investimenti ai
sensi del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77.
96. Il Ministro del tesoro presenta annualmente al Parlamento una
relazione che illustra i risultati ottenuti in conseguenza
dell'applicazione dei commi da 86 a 95.
97. Sono abrogati l'articolo 2 del decreto-legge 5 dicembre 1991,
n. 386, convertito dalla legge 29 gennaio 1992, n. 35, e il comma 6
dell'articolo 32 della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
98. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
99. I beni immobili e i diritti reali su immobili appartenenti
allo Stato non conferiti nei fondi di cui al comma 86 possono essere
alienati direttamente dall'amministrazione finanziaria, qualunque sia
il loro valore di stima, mediante asta pubblica e, qualora
quest'ultima vada deserta, mediante trattativa privata, sulla base
del miglior prezzo di mercato.
100. I procedimenti di cui al comma 99, qualunque sia il valore
dei beni da alienare, sono curati dagli uffici dell'amministrazione
finanziaria della provincia ove i beni o, nell'ipotesi di vendita a
lotti, la maggior parte di esse, sono situati.
101. I limiti di valore previsti per l'obbligo di richiesta del
parere del Consiglio di Stato sono decuplicati relativamente alle
alienazioni di cui al comma 99.
102. I contratti sono approvati e resi esecutivi, rispettivamente,
dal direttore generale del dipartimento del territorio del Ministero
delle finanze per importi superiori a 2.000 milioni di lire, dal
direttore centrale del demanio per importi nel limite compreso tra
600 e 2.000 milioni di lire, dai direttori delle direzioni
compartimentali del territorio per importi nel limite di 600 milioni
di lire.
103. Il prezzo di vendita degli immobili da porre a base del
pubblico incanto o dell'eventuale trattativa privata viene
determinato, entro e non oltre sessanta giorni dalla richiesta della
perizia, a seguito di documentate indagini di mercato eseguite a
livello locale e tenuto conto dei valori rilevati, all'attualita',
dall'osservatorio del mercato dei valori immobiliari istituito presso
il dipartimento del territorio.
104. Qualora ragioni di convenienza e opportunita' lo richiedano,
potra' essere accordata all'acquirente la rateizzazione del pagamento
del prezzo, per un massimo di dieci rate con cadenza bimestrale ed
entro venti mesi dalla stipula del contratto.
105. In deroga alla legge 27 dicembre 1975, n. 790, i funzionari
che agiscono quali ufficiali roganti possono chiedere la
registrazione degli atti da essi compiuti, ricevuti ed autenticati,
esibendo le ricevute dell'avvenuto pagamento della relativa imposta
da parte del soggetto contraente.
106. E' abrogato il comma 82 dell'articolo 1, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, concernente le cessioni dei beni immobili
patrimoniali della Amministrazione dei monopoli di Stato. Ai beni
immobili patrimoniali di detta Amministrazione, non occorrenti per lo
svolgimento della attivita' produttiva e commerciale, si applicano le
disposizioni generali per la gestione e la cessione del patrimonio
immobiliare dello Stato.
107. Al comma 2 dell'articolo 6 della legge 25 gennaio 1994, n.
86, come modificato dall'articolo 2 del decreto-legge 26 settembre
1995, n. 406, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre
1995, n. 503, dopo le parole: "dei geometri" sono inserite le
seguenti:
", dei periti industriali edili".
108. Il Ministro delle finanze procede alla cessione, su istanza
del comune di San Remo, delle aree dell'alveo del torrente Armea
occupate per la costruzione dell'opera pubblica denominata "centro di
commercializzazione di prodotti floricoli, mercato dei fiori", a
seguito dei lavori di arginatura, rettifica e copertura del suddetto
alveo autorizzati dalla regione Liguria con deliberazione 9 luglio
1981, n. 3812, della giunta regionale. La cessione e' subordinata al
mantenimento dell'attuale destinazione a sedime dell'opera pubblica e
delle relative infrastrutture e pertinenze. L'Ufficio tecnico
erariale di Imperia procedera' d'intesa con il comune di San Remo
alla identificazione e ricognizione delle aree suddette. Il prezzo
della cessione di cui al presente comma non potra' essere superiore
al 50 per cento del valore delle sole aree determinato dall'Ufficio
tecnico erariale di Imperia e l'indennita' per la pregressa
occupazione delle aree demaniali non potra' essere superiore al 20
per cento del canone determinato dallo stesso ufficio sulla base dei
valori in comune commercio.
109. Le amministrazioni pubbliche che non rispondono alla legge 24
dicembre 1993, n. 560, la Concessionaria servizi assicurativi
pubblici Spa (CONSAP), e le societa' a prevalente partecipazione
pubblica procedono alla dismissione del loro patrimonio immobiliare,
con le seguenti modalita':
a) e' garantito, nel caso di vendita frazionata, il diritto di
prelazione ai titolari dei contratti di locazione in corso ovvero di
contratti scaduti e non ancora rinnovati purche' si trovino nella
detenzione dell'immobile, e ai loro familiari conviventi sempre che
siano in regola con i pagamenti al momento della presentazione della
domanda di acquisto;
b) e' garantito il rinnovo del contratto di locazione, secondo le
norme vigenti, agli inquilini titolari di reddito familiare
complessivo inferiore ai limiti di decadenza previsti per la
permanenza negli alloggi di edilizia popolare. Per famiglie di
conduttori composte da ultrasessantacinquenni o con componenti
portatori di handicap, tale limite e' aumentato del venti per cento;
c) il diritto di prelazione di cui alla lettera a) e la garanzia
del rinnovo del contratto di locazione di cui alla lettera b) si
applicano anche nel caso di dismissione del patrimonio immobiliare da
parte delle societa' privatizzate o di societa' da queste
controllate;
d) per la determinazione del prezzo di vendita degli alloggi e'
preso a riferimento il prezzo di mercato degli alloggi liberi
diminuito del trenta per cento fatta salva la possibilita', in caso
di difforme valutazione, di ricorrere ad una stima dell'Ufficio
tecnico erariale;
e) i soggetti alienanti di cui al presente comma, sentite le
organizzazioni sindacali rappresentative degli inquilini,
disciplinano le modalita' di presentazione delle domande di acquisto
per gli immobili posti in vendita e di accesso ad eventuali mutui
agevolati;
f) il 10 per cento del ricavato della dismissione degli immobili
appartenenti alle amministrazioni statali e' versato su un apposito
capitolo dello stato di previsione dell'entrata; il Ministro del
tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
110. Per le obbligazioni della CONSAP derivanti dalle cessioni
legali, ai sensi dell'articolo 2 del decreto-legge 23 maggio 1994, n.
301, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 1994, n.
403, il concedente Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministero del tesoro, fissa
annualmente, a partire dal 1o gennaio 1994, il tasso annuo di
rendimento, da riconoscere alle imprese cedenti, a fronte di tutte le
obbligazioni derivanti dalle cessate cessioni legali, tenuto conto
del rendimento medio degli investimenti finanziari, al netto delle
ordinarie spese di gestione. Ogni disposizione di natura normativa,
attuativa o convenzionale incompatibile con quanto statuito nel
presente comma deve intendersi espressamente abrogata.
111. L'articolo 14-bis della legge 25 gennaio 1994, n. 86,
introdotto dal decreto-legge 26 settembre 1995, n. 406, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 novembre 1995, n. 503, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 14-bis - (Fondi istituiti con apporto di beni immobili). -
1. In alternativa alle modalita' operative indicate negli articoli
12, 13 e 14, le quote del fondo possono essere sottoscritte, entro un
anno dalla sua costituzione, con apporto di beni immobili o di
diritti reali su immobili, qualora l'apporto sia costituito per oltre
il 51 per cento da beni e diritti apportati esclusivamente dallo
Stato, da enti previdenziali pubblici, da regioni, da enti locali e
loro consorzi, nonche' da societa' interamente possedute, anche
indirettamente, dagli stessi soggetti. Alla istituzione del fondo con
apporto in natura si applicano l'articolo 12, commi 1, 2, lettere a),
d), e), l), m), o), p), r), s-bis), e 6, e l'articolo 14, commi 7 e
8. Si applicano altresi', in quanto compatibili, le disposizioni
dell'articolo 12, commi 4 e 5.
2. Ai fini del presente articolo la societa' di gestione non deve
essere controllata, ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile,
neanche indirettamente, da alcuno dei soggetti che procedono
all'apporto. Tuttavia, ai fini della presente disposizione,
nell'individuazione del soggetto controllante non si tiene conto
delle partecipazioni detenute dal Ministero del tesoro. La misura
dell'investimento minimo obbligatorio nel fondo di cui all'articolo
13, comma 8, e' determinata dal Ministro del tesoro nel limite
massimo dell'1 per cento dell'ammontare del fondo.
3. Il regolamento del fondo deve prevedere l'obbligo, per i
soggetti che effettuano conferimenti in natura, di integrare gli
stessi con un apporto in denaro non inferiore al 5 per cento del
valore del fondo. Detto obbligo non sussiste qualora partecipino al
fondo, esclusivamente con apporti in denaro, anche soggetti diversi
da quelli che hanno effettuato apporti in natura ai sensi del comma 1
e sempreche' il relativo apporto in denaro non sia inferiore al 10
per cento del valore del fondo. La liquidita' derivata dagli apporti
in denaro non puo' essere utilizzata per l'acquisto di beni immobili
o diritti reali immobiliari; fanno eccezione gli acquisti di beni
immobili e diritti reali immobiliari strettamente necessari ad
integrare i progetti di utilizzo di beni e diritti apportati ai sensi
del comma 1 e sempreche' detti acquisti comportino un investimento
non superiore al 30 per cento dell'apporto complessivo in denaro.
4. Gli immobili apportati al fondo ai sensi del comma 1 sono
sottoposti alle procedure di stima previste dall'articolo 8 anche al
momento dell'apporto; la relazione deve essere redatta e depositata
al momento dell'apporto con le modalita' e le forme indicate
nell'articolo 2343 del codice civile e deve contenere i dati e le
notizie richieste dai commi 1 e 4 dell'articolo 8.
5. Agli immobili apportati al fondo da soggetti diversi da quelli
indicati al comma 1, si applicano le disposizioni di cui all'articolo
14, commi 6 e 6-ter.
6. Con modalita' analoghe a quelle previste dall'articolo 12,
comma 3, la societa' di gestione procede all'offerta al pubblico
delle quote derivate dall'istituzione del fondo ai sensi del comma 1.
A tal fine, le quote sono tenute in deposito presso la banca
depositaria. L'offerta al pubblico deve essere corredata dalla
relazione dei periti di cui al comma 4 e, ove esistente, dal
certificato attestante l'avvenuta approvazione dei progetti di
utilizzo dei beni e dei diritti da parte della conferenza di servizi
di cui al comma 12. L'offerta al pubblico deve concludersi entro
diciotto mesi dalla data dell'ultimo apporto in natura e comportare
collocamento di quote per un numero non inferiore al 60 per cento del
loro numero originario presso investitori diversi dai soggetti
conferenti. Il regolamento del fondo prevede le modalita' di
esecuzione del collocamento, il termine per il versamento dei
corrispettivi da parte degli acquirenti delle quote, le modalita' con
cui la societa' di gestione procede alla consegna delle quote agli
acquirenti, riconosce i corrispettivi ai soggetti conferenti e
restituisce ai medesimi le quote non collocate.
7. Gli interessati all'acquisto delle quote offerte ai sensi del
comma 6 sono tenuti a fornire alle societa' di gestione, su richiesta
della medesima, garanzie per il buon esito dell'impegno di
sottoscrizione assunto. Le possibili forme di garanzia sono indicate
nel regolamento del fondo.
8. Entro sei mesi dalla consegna delle quote agli acquirenti, la
societa' di gestione richiede alla CONSOB l'ammissione dei relativi
certificati alla negoziazione in un mercato regolamentato, salvo il
caso in cui le quote siano destinate esclusivamente ad investitori
istituzionali ai sensi dell'articolo 12, comma 2, lettera a).
9. Qualora, decorso il termine di diciotto mesi dalla data
dell'ultimo apporto in natura, risulti collocato un numero di quote
inferiore a quello indicato nel comma 6, la societa' di gestione
dichiara il mancato raggiungimento dell'obiettivo minimo di
collocamento, dichiara caducate le prenotazioni ricevute per
l'acquisto delle quote e delibera la liquidazione del fondo, che
viene effettuata da un commissariato nominato dal Ministro del tesoro
e operante secondo le direttive impartite da Ministro medesimo, il
quale provvedera' a retrocedere i beni immobili e i diritti reali
immobiliari apportati ai soggetti conferenti.
10. Gli apporti al fondo istituiti a norma del comma 1 non danno
luogo a redditi imponibili ovvero a perdite deducibili per
l'apportante al momento dell'apporto. Le quote ricevute in cambio
dell'immobile o del diritto oggetto di apporto mantengono, ai fini
delle imposte sui redditi, il medesimo valore fiscalmente
riconosciuto anteriormente all'apporto. La cessione di quote da parte
di organi dello Stato per importi superiori ovvero anche inferiori a
quelli attribuiti agli immobili o ai diritti reali immobiliari al
momento del conferimento ai sensi del comma 4 comporta una
corrispondente proporzionale rettifica del valore fiscalmente
riconosciuto dei beni e dei diritti medesimi rilevante ai fini
dell'articolo 15.
11. Per l'insieme degli apporti di cui al comma 1 e delle
eventuali successive retrocessioni di cui al comma 9, e' dovuto in
luogo delle ordinarie imposte di registro, ipotecaria e catastale e
dell'imposta comunale sull'incremento di valore degli immobili,
un'imposta sostitutiva di lire 1 milione che e' liquidata
dall'ufficio del registro a seguito di denuncia del primo apporto in
natura e che deve essere presentata dalla societa' di gestione entro
sei mesi dalla data in cui l'apporto stesso e' stato effettuato.
12. I progetti di utilizzo degli immobili e dei diritti apportati
a norma del comma 1 di importo complessivo superiore a 2 miliardi di
lire, risultante dalla relazione di cui al comma 4, sono sottoposti
all'approvazione della conferenza di servizi di cui all'articolo 14
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. Ai
sensi dell'articolo 2, comma 12, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, le determinazioni concordate nelle conferenze di servizi
sostituiscono a tutti gli effetti i concerti, le intese, i nulla osta
e gli assensi comunque denominati. Qualora nelle conferenze non si
pervenga alle determinazioni conclusive entro novanta giorni dalla
convocazione ovvero non si raggiunga l'unanimita' anche in
conseguenza della mancata partecipazione ovvero della mancata
comunicazione entro venti giorni delle valutazioni delle
amministrazioni e dei soggetti regolarmente convocati, le relative
determinazioni sono assunte ad ogni effetto dal Presidente del
Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri; il suddetto termine puo' essere prorogato una sola volta
per non piu' di sessanta giorni. I termini stabiliti da altre
disposizioni di legge e regolamentari per la formazione degli atti
facenti capo alle amministrazioni e soggetti chiamati a determinarsi
nelle conferenze di servizi, ove non risultino compatibili con il
termine di cui al precedente periodo, possono essere ridotti con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri per poter
consentire di assumere le determinazioni delle conferenze dei servizi
nel rispetto del termine stabilito nel periodo precedente. Eventuali
carenze, manchevolezze, errori od omissioni della conferenza nel
procedimento di approvazione del progetto non sono opponibili alla
societa' di gestione, al fondo, ne' ai soggetti cui sono stati
trasmessi, in tutto ovvero anche solo in parte, i relativi diritti.
13. Il Ministro del tesoro puo' emettere titoli speciali che
prevedono diritti di conversione in quote dei fondi istituiti ai
sensi del comma 1. Le modalita' e le condizioni di tali emissioni
sono fissate con decreto dello stesso Ministro. In alternativa alla
procedura prevista al comma 6, per le quote di propria pertinenza, il
Ministro del tesoro puo' emettere titoli speciali che prevedano
diritti di conversione in quote dei fondi istituiti ai sensi del
comma 1. Le modalita' e le condizioni di tali emissioni sono fissate
con decreto dello stesso Ministro.
14. Le somme derivanti dal collocamento dei titoli emessi ai sensi
del comma 13 o dalla cessione delle quote nonche' dai proventi
distribuiti dai fondi istituiti ai sensi del comma 1 affluiscono al
fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato di cui alla legge 27
ottobre 1993, n. 432.
15. Gli enti locali territoriali sono autorizzati, fino a
concorrenza del valore dei beni conferiti, ad emettere prestiti
obbligazionari convertibili in quote dei fondi istituiti ai sensi del
comma 1, secondo le modalita' di cui all'articolo 35 della legge 23
dicembre 1994, n. 724. In alternativa alla procedura prevista al
comma 6, per le quote di propria pertinenza, gli enti locali
territoriali possono emettere titoli speciali che prevedano diritti
di conversione in quote di fondi istituiti o da istituirsi ai sensi
del comma 1, secondo le modalita' di cui all'articolo 35 della
predetta legge n. 724 del 1994.
16. Le somme derivanti dal collocamento dei titoli emessi ai sensi
del comma 15 o dalla cessione delle quote nonche' dai proventi
distribuiti dai fondi sono destinate al finanziamento degli
investimenti secondo le norme previste dal decreto legislativo 25
febbraio 1995, n. 77, nonche' alla riduzione del debito complessivo.
17. Qualora per l'utilizzazione o la valorizzazione dei beni e dei
diritti da conferire ai sensi del comma 1 da parte degli enti locali
territoriali sia prevista dal regolamento del fondo l'esecuzione dei
lavori su beni immobili di pertinenza del fondo stesso, gli enti
locali territoriali conferenti dovranno effettuare anche i
conferimenti in denaro necessari nel rispetto dei limiti previsti al
comma 1. A tal fine gli enti conferenti sono autorizzati ad emettere
prestiti obbligazionari convertibili in quote del fondo fino a
concorrenza dell'ammontare sottoscritto in denaro. Le quote del fondo
spettanti agli enti locali territoriali a seguito dei conferimenti in
denaro saranno tenute in deposito presso la banca depositaria fino
alla conversione".
Art. 3.
112. Per le esigenze organizzative e finanziarie connesse alla
ristrutturazione delle Forze armate, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della difesa,
sentiti i Ministri del tesoro e delle finanze, sono individuati gli
immobili da inserire in apposito programma di dismissioni da
realizzare secondo le seguenti procedure:
a) le alienazioni, permute, valorizzazioni e gestioni dei beni
potranno essere effettuate, anche in deroga alla legge 24 dicembre
1908, n. 783, e successive modificazioni, ed al regolamento emanato
con regio decreto 17 giugno 1909, n. 454, nonche' alle norme sulla
contabilita' generale dello Stato, fermi restando i principi generali
dell'ordinamento giuridico contabile, mediante conferimento di
apposito incarico a societa' a prevalente capitale pubblico, avente
particolare qualificazione professionale ed esperienza commerciale
nel settore immobiliare;
b) relativamente alle attivita' di utilizzazione e
valorizzazione, nonche' permuta dei beni che interessino enti locali,
anche in relazione alla definizione ed attuazione di opere ed
interventi, si potra' procedere mediante accordi di programma ai
sensi e per gli effetti di quanto disposto dall'articolo 27 della
legge 8 giugno 1990, n. 142;
c) alla determinazione del valore dei beni provvede la societa'
affidataria tenendo conto della incidenza delle valorizzazioni
conseguenti alle eventuali modificazioni degli strumenti urbanistici
rese necessarie dalla nuova utilizzazione. La valutazione e'
approvata dal Ministro della difesa a seguito di parere espresso da
una commissione di congruita' nominata con decreto del Ministro della
difesa, composta da esponenti dei Ministeri della difesa, del tesoro,
delle finanze, dei lavori pubblici e da un esperto in possesso di
comprovata professionalita' nel settore, su indicazione del Ministro
della difesa, presieduta da un magistrato amministrativo o da un
avvocato dello Stato;
d) i contratti di trasferimento di ciascun bene sono approvati
dal Ministro della difesa; l'approvazione puo' essere negata qualora
il contenuto convenzionale, anche con riferimento ai termini ed alle
modalita' di pagamento del prezzo e di consegna del bene, risulti
inadeguato rispetto alle esigenze della Difesa anche se sopraggiunte
successivamente all'adozione del programma;
e) ai fini delle permute e delle alienazioni degli immobili da
dismettere, secondo appositi programmi, il Ministero della difesa
comunica l'elenco di tali immobili al Ministero per i beni culturali
ed ambientali che si pronuncia entro e non oltre novanta giorni dalla
ricezione della comunicazione in ordine alla eventuale sussistenza
dell'interesse storico-artistico individuando, in caso positivo, le
singole parti soggette a tutela degli immobili stessi. Per i beni
riconosciuti di tale interesse si applicano le disposizioni di cui
agli articoli 24 e seguenti della legge 1o giugno 1939, n. 1089. Le
approvazioni e le autorizzazioni di cui alla predetta legge sono
rilasciate entro e non oltre il termine di centottanta giorni dalla
ricezione della richiesta;
f) le risorse derivanti dalle procedure di alienazione e gestione
dei beni sono versate in apposito capitolo dello stato di previsione
dell'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate allo
stato di previsione del Ministero della difesa nella misura massima
di lire 410 miliardi nell'anno 1997, per il conseguimento degli
obiettivi di cui al presente comma e per la realizzazione di
strutture e infrastrutture militari nelle regioni in cui risulta piu'
limitata la presenza di unita' e reparti delle Forze armate, nonche'
per l'adeguamento delle infrastrutture civili esistenti nelle
medesime regioni, finalizzato alle esigenze operative delle Forze
armate. Per gli esercizi successivi la quota di riassegnazione e'
stabilita annualmente in sede di legge finanziaria.
113. In caso di alienazione dei beni conferiti, ai sensi del comma
86, ai fondi immobiliari istituiti ai sensi dell'articolo 14-bis
della legge 25 gennaio 1994, n. 86, come sostituito dal comma 111, di
alienazione dei beni immobili e dei diritti reali su immobili
appartenenti allo Stato non conferiti nei medesimi fondi, secondo
quanto previsto dal comma 99, e di alienazione per quelli individuati
dal comma 112, gli enti locali territoriali possono esercitare il
diritto di prelazione.
114. I beni immobili ed i diritti reali sugli immobili
appartenenti allo Stato situati nei territori delle regioni a statuto
speciale possono essere conferiti nei fondi di cui al comma 86,
sentite le medesime regioni che si pronunciano in conformita' dei
rispettivi Statuti.
115. I beni gia' in capo alla Azienda nazionale autonoma delle
strade, strumentali alle attivita' dell'Ente nazionale per le strade,
sono trasferiti in proprieta' all'Ente medesimo, con le seguenti
modalita', anche agli effetti dell'articolo 2657 del codice civile:
a) per i beni mobili, all'atto dell'iscrizione nell'inventario
dell'Ente;
b) per i beni mobili registrati, alla data di presentazione ai
pubblici registri di apposite richieste da parte della direzione
generale dell'Ente o dei compartimenti competenti per territorio;
c) per i beni immobili, alla data di presentazione ai competenti
uffici e conservatorie delle schede di identificazione di cui al
comma 116.
116. Gli Uffici tecnici erariali e le conservatorie dei registri
immobiliari, nonche' gli uffici tavolari delle regioni Friuli-Venezia
Giulia e Trentino-Alto Adige sono autorizzati a provvedere agli
adempimenti di rispettiva competenza in ordine alle operazioni di
trascrizione e voltura sulla base di schede compilate e predisposte
dall'Ente contenenti gli elementi identificativi di ciascun bene, con
l'indicazione degli eventuali oneri gravanti su di essi e la
valutazione riferita ai valori di mercato correnti alla data del 2
marzo 1994, fatte salve le successive variazioni intervenute alla
data di entrata in vigore della presente legge, ovvero al valore che
sarebbe stato assunto come base imponibile agli effetti dell'imposta
comunale sugli immobili.
117. Le schede compilate ai sensi del comma 116 contengono
l'attestazione, da parte dei dirigenti compartimentali dell'Ente
competenti per territorio, che alla data del 2 marzo 1994 il bene
risultava nella disponibilita' dell'Azienda nazionale autonoma delle
strade.
118. L'Ente nazionale per le strade trasmette con adeguata
gradualita' temporale copia delle schede e note di trascrizione rela-
tive ai beni immobili al Ministero delle finanze. Il direttore
generale del dipartimento del territorio del Ministero delle finanze,
entro sessanta giorni, sentito l'amministratore dell'Ente, verificata
la condizione di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 26
febbraio 1994, n. 143, dispone con proprio decreto il trasferimento
del bene. Il decreto costituisce titolo per la trascrizione e la
voltura.
119. Tutti gli atti connessi con l'acquisizione del patrimonio
dell'Ente nazionale per le strade sono esenti da imposte e tasse.
120. Il Governo e' delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi recanti disposizioni per la revisione organica, a scopo
di semplificazione e di ampliamento dell'ambito applicativo, della
disciplina dell'accertamento con adesione di cui agli articoli 2-bis
e 2-ter del decreto-legge 30 settembre 1994, n. 564, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 novembre 1994, n. 656, nonche' della
conciliazione giudiziale di cui all'articolo 48 del decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, secondo il criterio indicato
alla lettera i), con l'osservanza dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) applicazione dell'accertamento con adesione nei riguardi di
tutti i contribuenti e di tutte le categorie reddituali, anche con
riferimento ai periodi di imposta per i quali e' stata prevista la
definizione ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 30 settembre
1994, n. 564, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1994, n. 656, e dei commi da 137 a 140 dell'articolo 2 della presente
legge;
b) coordinamento della disciplina dell'accertamento con adesione
con quella della conciliazione giudiziale, stabilendo l'identita'
delle materie oggetto di definizione, nonche' delle cause di
esclusione e ampliando il termine di impugnazione dell'atto di
accertamento in caso di richiesta di definizione, tenendo anche conto
della disciplina della riscossione in pendenza di giudizio;
c) regolamentazione degli effetti della definizione ai fini
dell'imposta sul valore aggiunto, stabilendo che la stessa possa
riguardare anche fattispecie rilevanti ai soli fini di tale imposta e
che, in caso di rettifica delle dichiarazioni dei redditi, l'imposta
sul valore aggiunto debba essere liquidata sui maggiori componenti
positivi di reddito rilevanti ai fini della stessa imposta,
applicando l'aliquota media determinata tenendo anche conto della
esistenza di operazioni non soggette ad imposta ovvero soggette a
regimi speciali;
d) possibilita' di definire anche le rettifiche delle
dichiarazioni basate sulla determinazione sintetica del reddito
complessivo netto e quelle effettuabili senza pregiudizio
dell'ulteriore azione accertatrice anche a seguito di accessi,
ispezioni e verifiche;
e) possibilita' per i contribuenti nei cui confronti sono stati
effettuati accessi, ispezioni e verifiche, di richiedere la
conseguente rettifica delle dichiarazioni ai fini dell'eventuale
definizione;
f) previsione della possibilita' di procedere alla definizione
anche delle rettifiche delle dichiarazioni la cui copia sia stata
acquisita nel corso dell'attivita' di controllo, stabilendo l'obbligo
di conservazione della detta copia per i soggetti che devono tenere
le scritture contabili e la loro utilizzabilita' anche in sede di
attestazione della situazione fiscale a fini extra-tributari;
g) previsione di un'unica procedura di definizione nei riguardi
delle societa' o associazioni di cui all'articolo 5 del testo unico
delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, del titolare dell'azienda
coniugale non gestita in forma societaria e dei soci o associati
nonche' del coniuge, da effettuare presso l'ufficio competente
all'accertamento nei riguardi delle societa', dell'associazione o del
titolare dell'azienda coniugale;
h) revisione della disciplina degli effetti della definizione,
prevedendo che gli stessi si estendono anche ai contributi
previdenziali e assistenziali la cui base imponibile e' riconducibile
a quella delle imposte sui redditi e che e' esclusa la punibilita'
per i reati previsti dal decreto-legge 10 luglio 1982, n. 429,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982, n. 516,
tranne quelli di cui agli articoli 2, comma 3, e 4 dello stesso
decreto; previsione che la definizione non pregiudichi l'esercizio
dell'ulteriore azione accertatrice entro i termini di legge qualora:
1) formino oggetto di definizione rettifiche effettuabili senza
pregiudizio dell'ulteriore azione accertatrice ovvero riguardanti i
soci, gli associati e il coniuge che effettuano la definizione con la
procedura di cui alla lettera g);
2) successivamente alla definizione sia accertata l'esistenza
di condizioni ostative alla definizione stessa, limitatamente agli
elementi, dati e notizie di cui l'ufficio e' venuto a conoscenza, o
di un maggior reddito superiore al 50 per cento del reddito definito
e comunque non inferiore a centocinquanta milioni di lire, ovvero sia
accertato il reddito delle societa' od associazioni indicate
nell'articolo 5 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
o delle aziende coniugali non gestite in forma societaria cui
partecipa il contribuente interessato nei cui confronti e' avvenuta
la definizione, limitatamente alla relativa quota di reddito;
i) previsione della possibilita' di effettuare i versamenti
conseguenti alla definizione in forma rateale con prestazione di
idonea garanzia.
121. I soggetti che hanno dichiarato per il periodo di imposta
1995 ricavi derivanti dall'esercizio dell'attivita' di impresa di cui
all'articolo 53, comma 1, ad esclusione di quelli indicati alla
lettera c), del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, o
compensi derivanti dall'esercizio di arti e professioni di ammontare
non superiore a lire dieci miliardi sono tenuti a fornire
all'amministrazione finanziaria i dati contabili ed extra-contabili
necessari per l'elaborazione degli studi di settore. Per la
comunicazione di tali dati l'amministrazione finanziaria provvede ad
inviare al domicilio fiscale del contribuente, sulla base degli
ultimi dati disponibili presso l'anagrafe tributaria, appositi
questionari, approvati con decreti del Ministro delle finanze, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, che il contribuente deve
ritrasmettere, dopo averli debitamente compilati, alla medesima
amministrazione. All'adempimento non sono tenuti i contribuenti che
hanno iniziato l'attivita' nel 1995 o hanno cessato la medesima
successivamente al 31 dicembre 1994, quelli che nel 1995 si sono
trovati in un periodo di non normale svolgimento dell'attivita' e
quelli con periodo di imposta non coincidente con l'anno solare. In
caso di mancato ricevimento del questionario ovvero di ricevimento di
un questionario relativo ad una attivita' diversa da quella
esercitata, i contribuenti devono provvedere autonomamente, anche
utilizzando il modello di questionario pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale, a fornire i dati all'amministrazione finanziaria,
indicando, comunque, il codice relativo all'attivita' effettivamente
esercitata. La trasmissione del questionario contenente l'indicazione
di un codice di attivita' diverso da quello gia' comunicato
all'amministrazione finanziaria per il periodo di imposta 1995
produce gli stessi effetti della dichiarazione di cui all'articolo
35, terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, e non si applicano, per il periodo di imposta
1995 e per i periodi di imposta precedenti, le sanzioni connesse alla
mancata o errata comunicazione della variazione dei dati forniti con
il medesimo questionario.
122. I dati di cui al comma 121 possono essere trasmessi su
supporto magnetico; in tal caso e' riconosciuto al contribuente un
credito di imposta di lire diecimila, da far valere ai fini del
pagamento dell'imposta sul reddito delle persone fisiche,
dell'imposta sul reddito delle persone giuridiche e dell'imposta lo-
cale sui redditi nella dichiarazione dei redditi presentata
successivamente alla trasmissione del questionario. Il predetto
credito di imposta non concorre alla formazione del reddito
imponibile ne' e' considerato ai fini della determinazione del
rapporto di cui all'articolo 63 del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917.
123. Con decreto del Ministro delle finanze sono determinate le
modalita' di attuazione delle disposizioni di cui ai commi 121 e 122.
124. Il termine per l'approvazione e la pubblicazione degli studi
di settore, previsto dall'articolo 62-bis del decreto-legge 30 agosto
1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1993, n. 427, e' prorogato al 31 dicembre 1998 e i detti studi hanno
validita' ai fini dell'accertamento a decorrere dal periodo di
imposta 1998.
125. Le disposizioni di cui ai commi da 181 a 187 dell'articolo 3
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, riguardanti gli accertamenti
effettuati in base a parametri, si applicano per gli accertamenti
relativi ai periodi di imposta 1996 e 1997 ovvero, per i contribuenti
con periodo di imposta non coincidente con l'anno solare, per gli
accertamenti relativi al secondo e al terzo periodo di imposta di
durata pari a dodici mesi chiusi successivamente al 30 giugno 1995.
Per i menzionati periodi di imposta ai parametri approvati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 gennaio 1996,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 25
del 31 gennaio 1996, saranno apportate modificazioni con riferimento
alla voce "Valore dei beni strumentali", alla voce "Compensi" con
esclusione della variabile "Spese per il personale" a al fattore di
adeguamento.
126. Gli accertamenti di cui al comma 125 non possono essere
effettuati nei confronti dei contribuenti che indicano nella
dichiarazione dei redditi ricavi o compensi di ammontare non
inferiore a quello derivante dall'applicazione dei parametri, ridotto
di un importo pari a quello determinato in base ai criteri che
saranno stabiliti con il decreto che apporta le modificazioni indi-
cate nel comma 125. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo
55, quarto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, ma non e' dovuto il versamento della somma
pari a un ventesimo dei ricavi o dei compensi non annotati, ivi
previsto. Ai fini dell'imposta sul valore aggiunto l'adeguamento al
volume d'affari risultante dall'applicazione dei parametri, ridotto
del menzionato importo, puo' essere operato, senza applicazioni di
sanzioni e interessi, effettuando il versamento della relativa
imposta entro il termine per la presentazione della dichiarazione dei
redditi. I maggiori corrispettivi devono essere annotati, entro il
suddetto termine, in un'apposita sezione del registro previsto
dall'articolo 23 o dall'articolo 24 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.
127. Con il decreto di cui al comma 123 sono stabilite le quote
della capacita' operativa degli Uffici delle entrate e della Guardia
di finanza dirette al controllo delle posizioni dei contribuenti che
hanno dichiarato: ricavi o compensi di ammontare inferiore a quello
derivante dall'applicazione dei parametri ovvero di ammontare
superiore a quello derivante dall'applicazione dei parametri, ma
inferiore a quello dichiarato in periodi di imposta precedenti in
presenza di indicatori di carattere economico-aziendale, quali la
ricarica lorda, la rotazione di magazzino, la produttivita' o resa
oraria per addetto e la congruita' dei costi, anomali rispetto a
quelli risultanti dalle precedenti dichiarazioni presentate dagli
stessi contribuenti o rispetto a quelli caratterizzanti il settore
economico di appartenenza, tenendo anche conto dell'area territoriale
nella quale e' svolta l'attivita'.
128. In deroga all'articolo 1, comma 45, per il solo anno 1997
sono consentite le assunzioni del personale del Ministero delle
finanze, limitatamente ai concorsi ultimati e in fase di ultimazione,
nonche' a quelli comunque gia' autorizzati alla data del 30 settembre
1996.
129. Durante l'assenza del titolare, dovuta a vacanza del posto o
a qualsiasi altra causa, la direzione degli uffici centrali e
periferici del Ministero delle finanze e degli uffici della
Amministrazione dei monopoli di Stato puo' essere affidata, a titolo
di temporanea reggenza, con il procedimento previsto dall'articolo
19, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
130. Sono abrogate tutte le disposizioni in contrasto con quanto
previsto dal comma 129 e, in particolare, gli articoli 17 della legge
24 aprile 1980, n. 146, 7 del decreto-legge 10 gennaio 1983, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 febbraio 1983, n. 52, e
7, ottavo comma, primo periodo, del decreto-legge 30 settembre 1982,
n. 688, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 1982,
n. 873.
131. Al fondo costituito nello stato di previsione del Ministero
delle finanze in attuazione dell'articolo 3, comma 196, della legge
28 dicembre 1995, n. 549, sono destinate: a) le somme di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 30 settembre 1994, n. 564,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 1994, n. 656;
b) le somme di cui al comma 139 dell'articolo 2 della presente legge;
c) le somme derivanti dall'articolo 15, commi 1 e 2, del decreto-
legge 30 dicembre 1993, n. 557, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 febbraio 1994, n. 133; d) gli importi risultanti
dall'applicazione, alle somme riscosse ai sensi del comma 120, delle
disposizioni di cui al citato articolo 4 del decreto-legge n. 564 del
1994. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 195,
della citata legge n. 549 del 1995.
132. All'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, il comma
1947 e' sostituito dal seguente:
"194. Per il calcolo delle eccedenze di cui al decreto del
Ministro delle finanze previsto dal terzo periodo dell'articolo 7,
comma 4, del decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990, n. 165, a decorrere
dall'anno finanziario 1996 si fa riferimento alle maggiori imposte
riscosse derivanti dal maggior numero di accertamenti, verifiche e
controlli effettuati rispetto all'anno precedente e all'ammontare
delle somme riscosse relative alle entrate di cui al comma 193
rilevate dal rendiconto dello Stato, eccedenti l'ammontare delle
somme riscosse nell'anno precedente, al netto dell'incremento
proporzionale del prodotto interno lordo in termini nominali e degli
incrementi di gettito indotti da modifiche normative sulle basi
imponibili, sulle aliquote e sui tempi di riscossione".
133. Il Governo e' delegato ad emanare, entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi recanti disposizioni per la revisione organica e il
completamento della disciplina delle sanzioni tributarie non penali,
con l'osservanza dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) adozione di un'unica specie di sanzione pecuniaria
amministrativa, assoggettata ai principi di legalita', imputabilita'
e colpevolezza e determinata in misura variabile fra un limite minimo
e un limite massimo ovvero in misura proporzionale al tributo cui si
riferisce la violazione;
b) riferibilita' della sanzione alla persona fisica autrice o
coautrice della violazione secondo il regime del concorso adottato
dall'articolo 5 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e previsione
della intrasmissibilita' dell'obbligazione per causa di morte;
c) previsione di obbligazione solidale a carico della persona
fisica, societa' o ente, con o senza personalita' giuridica, che si
giova o sul cui patrimonio si riflettono gli effetti economici della
violazione anche con riferimento ai casi di cessione di azienda,
trasformazione, fusione, scissione di societa' o enti; possibilita'
di accertare tale obbligazione anche al verificarsi della morte
dell'autore della violazione e indipendentemente dalla previa
irrogazione della sanzione;
d) disciplina delle cause di esclusione della responsabilita'
tenendo conto dei principi dettati dal codice penale e delle ipotesi
di errore incolpevole o di errore causato da indeterminatezza delle
richieste dell'ufficio tributario o dei modelli e istruzioni
predisposti dall'amministrazione delle finanze;
e) previsione dell'applicazione della sola disposizione speciale
se uno stesso fatto e' punito da una disposizione penale e da una che
prevede una sanzione amministrativa;
f) adozione di criteri di determinazione della sanzione
pecuniaria in relazione alla gravita' della violazione, all'opera
prestata per l'eliminazione o attenuazione delle sue conseguenze,
alle condizioni economiche e sociali dell'autore e alla sua
personalita' desunta anche dalla precedente commissione di violazioni
di natura fiscale;
g) individuazione della diretta responsabilita' in capo al
soggetto che si sia avvalso di persona che sebbene non interdetta,
sia incapace, anche transitoriamente, di intendere e di volere al
momento del compimento dell'atto o abbia indotto o determinato la
commissione della violazione da parte di altri;
h) disciplina della continuazione e del concorso formale di
violazioni sulla base dei criteri risultanti dall'articolo 81 del
codice penale;
i) previsione di sanzioni amministrative accessorie non
pecuniarie che incidono sulla capacita' di ricoprire cariche, sulla
partecipazione a gare per l'affidamento di appalti pubblici o sulla
efficacia dei relativi contratti, sul conseguimento di licenze,
concessioni, autorizzazioni amministrative, abilitazioni
professionali e simili o sull'esercizio dei diritti da esse