ACCORDO DI PROGRAMMA
TRA
IL MINISTERO DELL'INDUSTRIA,
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
E LA
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
PREMESSO CHE:
Il D.P.C.M. 12 marzo 1996, registrato alla Corte dei Conti in data
19 giugno 1996 - registro n. 2 Presidenza, foglio n. 75 - ha
approvato il Piano di Riconversione Produttiva delle aree della
Regione Autonoma della Sardegna interessate dalla crisi mineraria, ai
sensi dell'art. 1 del Decreto-Legge 24 aprile 1993, n. 121,
convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204, recante "Interventi
urgenti a sostegno del settore minerario";
Le finalita' del Piano sono quelle di favorire la ripresa economica
ed occupazionale nelle aree della Regione interessate dalla
ristrutturazione o dalla cessazione dell'attivita' mineraria;
L'attuazione del Piano richiede la gestione integrata ed unitaria di
tutti gli interventi previsti dal Piano stesso, da parte dei soggetti
coinvolti, nonche' la disponibilita' di un quadro informativo
completo e costantemente aggiornato in relazione allo stato di
attuazione dei singoli interventi, per una puntuale e corretta
valutazione della loro efficacia;
L'art. 1 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204 prevede che il
Piano, finanziato con il concorso di risorse statali, regionali e
comunitarie, venga attuato mediante accordi di programma e contratti
di programma;
Il Piano prevede che gli accordi di programma vengano stipulati tra
il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
Regione stessa;
In attuazione del Piano, ed in particolare del punto 2.3) del Piano
stesso, e' stato gia' stipulato, in data 28 ottobre 1996, tra il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
Regione Sardegna un Accordo di programma relativo agli interventi per
la realizzazione di iniziative sostitutive di quelle minerarie ai
sensi dell'art. 1 della legge 3 febbraio 1989, n. 41, come modificato
dall'art. 3 comma 7 della legge 30 luglio 1990, n. 221;
L'art. 1, comma 4 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204 prevede
che i programmi di recupero di compendi immobiliari destinati al
soddisfacimento di esigenze sociali, culturali e di insediamenti
produttivi di cui all'art. 9, comma 5, della legge 30 luglio 1990, n.
221, per le finalita' e nell'ambito dei piani per la riconversione
produttiva, siano finanziati con risorse statali, regionali e
comunitarie;
Lo stesso art. 1, comma 4 della legge n. 204/93 autorizza a tal fine
la spesa di complessivi 55 miliardi, in ragione di 5 miliardi per
l'anno 1993, 20 miliardi per l'anno 1994 e 30 miliardi per l'anno
1995;
L'art. 2 della legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria
1995) ha rimodulato gli importi da iscrivere a bilancio per gli anni
1995 e 1996 nella misura di 20 miliardi per l'anno 1995 e 10 miliardi
per l'anno 1996;
In applicazione dell'art. 2 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n.
41 convertito nella legge 22 marzo 1995, n. 85 i predetti importi
relativi agli anni 1995 e 1996 sono ridotti del 3%, intendendosi
corrispondentemente ridotte le relative autorizzazioni di spesa;
Il punto 2.4) del Piano ricomprende tra gli interventi per la tutela
ambientale da promuovere con l'utilizzazione delle somme all'uopo
stanziate dalla legge n. 204/93, quelli per i programmi di recupero
ambientale di compendi immobiliari direttamente o indirettamente
legati alle attivita' minerarie gia' dismesse o interessate da
processi di ristrutturazione o di riconversione, destinati al
soddisfacimento di esigenze sociali, culturali e di insediamenti
produttivi, attraverso progetti di valorizzazione del territorio e
delle sue risorse;
Per l'esercizio finanziario 1996 sono disponibili, sul capitolo 7911
dello stato di previsione del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, fondi statali per lire 9.700.000.000
(novemiliardisettecentomilioni) in conto competenza 1996 e per lire
73.028.715.000 (settantatremiliardiventottomilionisettecentoquindici-
mila) in conto residui degli esercizi precedenti;
Per quanto concerne detti residui occorre tener conto che quota
parte degli stessi, pari a lire 28.000.000.000, e' da utilizzare per
gli interventi di riabilitazione ambientale nei bacini minerari della
Regione Sardegna caratterizzati da attivita' dismesse o in fase di
dismissione, come disposto ed autorizzato dall'art. 1, comma 6 della
citata legge n. 204/93.
Le disponibilita' in conto residui di cui sopra devono essere
impegnate entro il 31 dicembre 1996, a norma dell'art. 4 del decreto
legge 17 giugno 1996, n. 321, convertito dalla legge 8 agosto 1996,
n. 421;
Con note prot. 487095 del 1 dicembre 1995 e prot. 487173 del 18
dicembre 1995 trasmesse rispettivamente alla Regione Sardegna ed alla
Regione Toscana, la Direzione Generale delle Miniere del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ha stabilito le
modalita' di presentazione delle domande di contributo ed i
requisiti minimi dei progetti di intervento per il recupero
ambientale dei predetti compendi immobiliari;
A seguito di intese con dette Regioni si e' convenuto di procedere
ad Accordi di programma per la determinazione dei progetti di
recupero ambientale dei compendi immobiliari da promuovere con i
fondi statali all'uopo disponibili fino al 1995, concordando altresi'
di utilizzare, per la determinazione della quota parte di fondi
spettanti alle stesse Regioni, il metodo gia' impiegato in occasione
degli Accordi di programma gia' stipulati per le iniziative
sostitutive piu' sopra citate;
Con note prot. 586784 e prot. 586785 in data 16 ottobre 1996
trasmesse rispettivamente alla Regione Sardegna ed alla Regione
Toscana, la stessa Direzione Generale delle Miniere fissava al 15
novembre 1996 il termine ultimo per la presentazione, completa della
necessaria documentazione, dei progetti prioritari di recupero
ambientale dei compendi immobiliari di cui sopra;
CONSIDERATO CHE:
Sono pervenute al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato richieste di contributo per n. 11 progetti di
recupero ambientale di compendi immobiliari da realizzare nelle aree
della Regione Sardegna interessate dalla ristrutturazione o dalla
cessazione dell'attivita' mineraria;
Per alcuni programmi interessati dai progetti di recupero di cui
sopra sono stati concessi contributi, ai sensi dell'art. 9, comma 5
della legge n. 221/90, a favore della stessa Regione e di altri enti
locali per la realizzazione di studi di piani di fattibilita';
Tali studi erano finalizzati a disporre di un esauriente quadro
conoscitivo per valutare la realizzabilita' e la priorita' dei
progetti di recupero, nell'ambito delle aree specifiche e risulta
quindi indispensabile acquisire i risultati conoscitivi di detti
studi di fattibilita' che sono da riguardare come propedeutici
rispetto ai progetti operativi di recupero;
Detti studi non sono stati ancora completati e, pertanto, possono
essere ritenuti ammissibili a contributo unicamente i progetti
relativi a programmi di intervento per i quali tali studi non sono
attualmente in corso;
A seguito dell'istruttoria effettuata dai competenti uffici della
Direzione Generale delle Miniere del Ministero dell'industria del
commercio e dell'artigianato, anche sulla base delle comunicazioni
fatte pervenire dall'Assessorato dell'Industria della Regione
Sardegna con nota del 16 dicembre 1996, i progetti risultati in atto
ammissibili sono i seguenti:
- progetto presentato dal Comune di Guspini (CA) per il recupero
ambientale e l'adeguamento tecnologico degli edifici della ex
direzione ed ospedale della miniera dismessa di Montevecchio: costo
previsto pari a L. 5.000.000.000; costo ammissibile pari a lire
4.714.212.271,; percentuale di contributo richiesta pari al 100%;
- progetto presentato dal Comune di Gonnesa (CA) per il recupero
immobiliare del Villaggio minerario Normann della Miniera di S.
Giovanni: costo previsto pari a lire 2.011.000.000; costo ammissibile
pari a lire 1.941.391.293; percentuale di contributo richiesta pari
al 100%;
- progetto presentato dall'Ente Minerario Sardo-EMSA per il recupero
ambientale e la valorizzazione turistico-culturale della miniera di
Sos Enattos ricadente in territorio del Comune di Lula (NU): costo
previsto pari a lire 3.000.000.000; costo ammissibile pari a lire
2.732.757.000; percentuale di contributo richiesta pari al 100%;
- progetto presentato dal Comune di Buggerru (CA) per il recupero
ambientale e la valorizzazione del percorso della galleria Henry
della miniera dismessa di Pranu Sartu: costo previsto pari a lire
4.000.000.000; costo ammissibile pari a lire 3.640.450.115;
percentuale di contributo richiesta pari al 100%;
- progetto presentato dal Comune di Villasalto (CA) per il recupero
ambientale dell'ex edificio direzionale della miniera dismessa di Su
Suergiu in vista della sua utilizzazione quale centro servizi: costo
previsto pari a lire 1.500.000.000; costo ammissibile pari a lire
1.440.000.000 (IVA inclusa); percentuale di contributo richiesta pari
al 100%;
- stralcio operativo del progetto integrato - comprendente anche la
riabilitazione ambientale delle aree minerarie dismesse - presentato
dalla Societa' PROGEMISA S.p.A. (controllata dall'Ente Minerario
Sardo - EMSa) per il recupero ambientale a fini turistico-culturali
di edifici dell'ex villaggio minerario della miniera dismessa di
Arenas-Tini' ricadente in territorio del Comune di Fluminimaggiore
(CA): costo previsto pari a lire 5.000.000.000; costo ammissibile
pari a lire 4.877.290.000; percentuale di contributo richiesta pari
al 100%;
L'importo complessivo dei costi ammissibili di detti progetti
risulta pari a lire 19.346.100.679;
Sui risultati dell'istruttoria svolta dalla Direzione Generale delle
Miniere la Regione Sardegna ha fornito la propria intesa con
Deliberazione n 60/185 in data 23 dicembre 1996;
Con la stessa Deliberazione sono stati altresi' individuati i
soggetti attuatori degli interventi di cui ai progetti sopra
riportati, e precisamente: l'Ente Minerario Sardo-EMSa - che si
avvarra' per la loro realizzazione delle sue societa' controllate -
per tutti i progetti, ad esclusione di quello presentato dal Comune
di Villasalto che sara' attuato dallo stesso Comune.
Per fronteggiare la situazione di crisi economica ed occupazionale
particolarmente grave dell'area mineraria sarda e' opportuno dare
avvio all'attuazione del Piano di Riconversione produttiva citato in
premessa per cio' che riguarda gli interventi di recupero ambientale
dei compendi immobiliari nelle aree della Regione Sardegna
interessate dalla ristrutturazione o dalla cessazione dell'attivita'
mineraria, con la concessione di contributi statali, nei limiti dei
fondi disponibili a tutto il 1995, ai progetti finora presentati e
ritenuti ammissibili;
Occorre procedere all'impegno dei pertinenti fondi iscritti nello
stato di previsione del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato per l'esercizio finanziario 1996;
Altri interventi di recupero ambientale di compendi immobiliari
nelle stesse aree, ivi compresi quelli previsti dai progetti gia'
presentati e ritenuti attualmente non ammissibili, potranno essere
beneficiari di contributi con ricorso ai fondi statali che
risulteranno complessivamente disponibili al 1996 (competenza e
residui) per la quota parte che compete alla stessa Regione sulla
base delle intese citate in premessa, nonche' a risorse regionali e
comunitarie, come previsto dall'art. 1 della citata legge n. 204/93;
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Con la sottoscrizione del presente atto, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la Regione
Autonoma della Sardegna concludono un Accordo di Programma ai sensi
dell'art. 1, comma 1 del Decreto-Legge 24 aprile 1993, n. 121,
convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204, recante "Interventi
urgenti a sostegno del settore minerario", per dare avvio
all'attuazione degli interventi previsti dall'art. 2 del presente
Accordo, per il recupero ambientale di compendi immobiliari nelle
aree interessate dalla ristrutturazione o dalla cessazione
dell'attivita' mineraria, ai fini della gestione unitaria ed
integrata del Piano di Riconversione produttiva delle aree della
stessa Regione destinato a favorire la ripresa economica ed
occupazionale determinatasi a seguito della crisi mineraria.