Art. 17.
Credito agevolalo all'editoria
1. A decorrere dall'anno 1997 e fino all'anno 2006 e' autorizzata
la spesa di lire 35 miliardi annui ad integrazione del fondo di cui
all'art. 29 della legge 5 agosto 1981, n. 416. Le disposizioni di cui
agli articoli 29, 30, 31, 32 e 33 della legge 5 agosto 1981, n. 416,
e successive modificazioni ed integrazioni, sono prorogate per il
quinquennio 1996-2000. All'onere derivante dal presente articolo si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1997-1999, al capitolo 9001
dello stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro per
l'anno 1997, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il Ministro del tesoro e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
1-bis. (( Un quinto del fondo di cui al comma 1 e' riservato ))
(( alle imprese individuali che abbiano un volume di affari annuo ))
(( inferiore ai cinque miliardi di lire. Qualora si verifichi una ))
(( eccedenza della quota del fondo di cui al presente comma, essa ))
(( viene utilizzata per far fronte alle richieste di finanziamento ))
(( agevolato delle altre imprese editoriali. ))
1-ter. (( Al comma 194 dell'articolo 1 della legge 23 ))
(( dicembre 1996, n. 662, sono aggiunti i seguenti periodi: "La ))
(( misura dei contributi previdenziali previsti dal presente comma ))
(( e' ridotta al 2 per cento in caso di contribuzioni e somme ))
(( versate ai fondi integrativi di previdenza del settore ))
(( editoriale stabilite da accordi collettivi nazionali che hanno ))
(( acquisito forza di legge in attuazione della legge 14 luglio ))
(( 1959, n. 741. Al relativo onere, valutato in lire 13 miliardi ))
(( per ciascuno degli anni 1997, 1998 e 1999 si provvede mediante ))
(( corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto ai fini ))
(( del bilancio triennale 1997-1999 al capitolo 6856 del Ministero ))
(( del tesoro per l'anno 1997, a tal fine parzialmente utilizzando ))
(( l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei ))
(( Ministri. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare ))
(( con proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio". ))
Riferimenti normativi:
(a) Gli articoli 29, 30, 31, 32 e 33 della legge n.
416/1981 (Disciplina delle imprese editrici e provvidenze
per l'editoria) sono cosi' formulati:
"Art. 29 (Provvedimenti ammessi al finanziamento
agevolato). - E' istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri un fondo per i contributi in conto
interesse a carico del bilancio dello Stato sui
finanziamenti destinati allo sviluppo del settore della
stampa quotidiana e periodica secondo le modalita' e le
condizioni stabilite nel presente articolo e nei
successivi.
I programmi finanziabili con il contributo dello Stato
di cui al presente articolo devono contenere indicazioni
analitiche su:
1) la situazione patrimoniale dell'impresa;
2) la descrizione particolareggiata degli interventi
previsti dall'impresa ai fini della realizzazione delle
iniziative di ristrutturazione tecnico-produttiva, dello
sviluppo economico-produttivo con l'indicazione analitica
dei finanziamenti necessari per ciascuna delle predette
finalita';
3) i tempi entro i quali le imprese prevedono di
raggiungere l'obiettivo del programma ed il complesso delle
iniziative di carattere finanziario ed industriale, ivi
compreso il ricorso alle altre agevolazioni di cui alla
presente legge, attraverso le quali si prevede di
raggiungere l'obiettivo suddetto".
"Art. 30 (Finanziamenti per ristrutturazione
economico-produttiva). - I programmi di ristrutturazione
economico-produttiva possono prevedere esclusivamente
iniziative comprese tra le seguenti:
a) l'acquisto, l'installazione, il potenziamento,
l'ampliamento e l'ammodernamento delle attrezzature
tecniche e degli impianti di composizione, stampa,
confezione, magazzinaggio, teletrasmissione e degli
impianti di alta e bassa frequenza delle imprese di
radiodiffusione sonora, nonche' l'acquisto, la costruzione
e la ristrutturazione di immobili e l'acquisto del terreno;
b) introduzione di sistemi di produzione e di gestione
basati sull'impiego di elaborati ed elaborazione dei
programmi necessari per renderli operativi;
c) riqualificazione del personale connessa con
l'introduzione di nuove tecnologie;
d) costituzione delle scorte di materie prime e di
materiale da impiegare nella produzione, necessari per
assicurare la regolarita' e continuita' di questa;
e) realizzazione di nuove testate o di nuove
iniziative editoriali, anche nell'ambito delle testate
esistenti, con esclusione delle spese correnti connesse
alla loro pubblicazione.
I finanziamenti di cui al presente articolo sono
riservati alle imprese editrici di giornali quotidiani,
alle imprese editrici di giornali periodici, alle agenzie
nazionali di stampa di cui all'art. 27, alle imprese la
cui attivita' esclusiva o prevalente consiste nella stampa
dei giornali quotidiani e periodici.
I finanziamenti di cui al primo comma del presente
articolo possono essere concessi anche alle imprese
editrici di libri nonche' alle imprese stampatrici di
libri, in misura proporzionale al fatturato relativo ai
libri, sul fatturato complessivo per le iniziative comprese
tra quelle di cui alle lettere a), b) e c). Si applicano le
disposizioni di cui al quinto, settimo, nono e decimo
comma.
I finanziamenti di cui al presente articolo possono
essere accordati alle imprese di distribuzione della stampa
quotidiana e periodica solo per iniziative comprese tra
quelle di cui alle lettere a), b) e c) del primo comma e
connesse all'attivita' delle imprese beneficiarie, nonche'
per l'acquisto di mezzi di trasporto. E' data precedenza,
nella concessione dei contributi sui finanziamenti alle
imprese di distribuzione, a quelli destinati alle imprese
costituite in forma cooperativa o consortile tra imprese
editrici, tra imprese di distribuzione e tra rivenditori.
La quota degli investimenti e delle altre iniziative
previste nel primo comma assistita da contributo in conto
interessi non puo' superare il settanta per cento del
complesso delle spese previste per la loro realizzazione,
ivi comprese quelle indicate nel primo comma dell'art. 16
del decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre
1976, n. 902, e le spese previste per il fabbisogno annuale
delle scorte in misura non superiore al quaranta per cento
degli investimenti fissi ammessi al finanziamento.
Il limite percentuale, della quota di investimenti e
delle altre iniziative assistita da contributo in conto
interessi e' elevato all'ottanta per cento per le
cooperative di cui all'art. 6.
Il limite massimo di finanziamento assistibile dal
contributo in conto interessi e' stabilito in lire 10
miliardi per ogni operazione.
Per il primo biennio decorrente dalla data di entrata in
vigore della presente legge e' ammissibile a contributo una
sola operazione ai sensi del presente articolo per ogni
testata di giornale quotidiano edita o per ogni impresa
editrice di giornali periodici o per ogni agenzia nazionale
di stampa o per ogni impresa la cui attivita' esclusiva o
prevalente consista nella stampa di giornali o per ogni
impresa editrice di libri o per ogni impresa di
distribuzione della stampa quotidiana e periodica.
La durata massima dei finanziamenti e' fissata in anni
dieci.
Gli istituti e le aziende di credito abilitati
all'esercizio a medio termine, di cui all'art. 19 della
legge 25 luglio 1952, n. 949, sono autorizzati ad
accordare, nel quinquennio decorrente dalla data di entrata
in vigore della presente legge, anche in deroga alle
vigenti disposizioni legislative e statutarie che ne
definiscono i compiti di istituto, i finanziamenti di cui
al presente articolo.
Alle imprese di cui al secondo e terzo comma che
intendano effettuare investimenti con il sistema della
locazione finanziaria possono essere accordati contributi
in conto canoni a valere sul fondo di cui all'art. 29.
I contributi in conto canoni non possono comunque essere
superiori all'importo dei contributi in conto interessi di
cui godrebbero le operazioni se effettuate ai sensi e con i
limiti di cui ai commi dal quinto al nono.
I contratti di locazione finanziaria hanno durata
decennale.
Per operazioni di locazione finanziaria si intendono
quelle di cui al secondo comma dell'art. 17 della legge 2
maggio 1976, n. 183".
"Art. 31 (Durata e modalita' dei finanziamenti). - Ai
finanziamenti concessi ai sensi dell'articolo precedente si
applica il tasso annuo di interesse, comprensivo di ogni
spesa ed onere accessorio, pari al cinquanta per cento del
tasso di riferimento di cui all'art. 20 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 novembre 1976, n. 902,
ridotto al trenta per cento per le cooperative
giornalistiche di cui all'art. 6 della presente legge.
La durata dei finanziamenti non puo' superare i dieci
anni, di cui non piu' di due di utilizzo o preammortamento.
La durata del finanziamento, le modalita' di ammortamento e
le altre condizioni sono stabilite per ciascuna operazione
all'atto della concessione dei contributi.
Per la liquidazione dei contributi in conto interessi si
applicano le disposizioni di cui al primo e secondo comma
dell'art. 11 del decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 1976, n. 902.
Gli adempimenti a carico delle imprese finanziate, degli
istituti e delle aziende di credito, nonche' le modalita'
di esecuzione sono determinati, entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro del tesoro.
"Art. 32 (Dotazione finanziaria e gestione del fondo per
il finanziamento agevolato). - Le dotazioni finanziarie del
fondo di cui al primo comma dell'art. 29, per il quale
viene autorizzata apposita gestione ai sensi dell'art. 9
della legge 25 novembre 1971, n. 1041, sono costituite da
un contributo dello Stato di cinque miliardi di lire per il
primo esercizio finanziario successivo all'entrata in
vigore della presente legge, dieci miliardi di lire per
ciascuno dei nove esercizi finanziari successivi e cinque
miliardi di lire per l'ultimo esercizio finanziario.
I relativi ordini di pagamento sono emessi dal
Presidente del Consiglio dei ministri o dal Sottosegretario
da lui designato, su conforme delibera di un Comitato
composto da:
a) un Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, che lo presiede;
b) un Sottosegretario di Stato per il tesoro;
c) un Sottosegretario di Stato per l'industria, il
commercio e l'artigianato;
d) tre esperti in materia di editoria, nominati dal
Presidente del Consiglio dei ministri, sentite le
competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati
e del Senato della Repubblica, che esprimono il proprio
parere nei termini stabiliti dai rispettivi regolamenti;
e) il direttore generale delle informazioni, editoria
e proprieta' letteraria, artistica e scientifica, o un suo
delegato;
f) il ragioniere generale dello Stato, o un suo
delegato;
g) il direttore generale del tesoro, o un suo
delegato;
h) un rappresentante degli editori di giornali
quotidiani;
i) un rappresentante degli editori dei giornali
periodici;
l) un rappresentante delle organizzazioni sindacali
dei giornalisti;
m) un rappresentante dei lavoratori poligrafici
(designato, con cadenza annuale, dalle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative);
n) un rappresentante egli editori radiofonici.
Il Comitato di cui sopra e' nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri ed ha sede presso la
direzione generale delle informazioni, editoria e
proprieta' letteraria, artistica e scientifica.
Per l'adozione di delibere concernenti la concessione
del contributo in conto interessi sui finanziamenti
relativi a imprese editrici di libri, il comitato e'
integrato da due esperti in materia di editoria libraria,
nominati dal Presidente del Consiglio dei Ministri".
"Art. 33. (Fondo centrale di garanzia). - E' istituito
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, direzione
generale delle informazioni, editoria proprieta'
letteraria, artistica e scientifica, un fondo centrale di
garanzia per i finanziamenti di importo non superiore a
1.500 milioni di lire concessi in base all'art. 29 ed
ammessi a benefici di cui allo stesso articolo. A tal fine
e' autorizzata apposita gestione ai sensi dell'art. 9 della
legge 25 novembre 1971, n. 1041.
La garanzia sul fondo e' di natura sussidiaria e puo'
essere accordata agli istituti ed aziende di credito su
richiesta dei medesimi o dei beneficiari dei finanziamenti.
La garanzia del fondo si applica con le stesse modalita'
previste dal primo comma dell'art. 20 della legge 12 agosto
1977, n. 675 e successive modificazioni ed integrazioni.
La dotazione finanziaria del fondo e' costituita:
1) dalle somme che gli istituti erogatori devono
versare in misura corrispondente alla trattenuta che essi
sono tenuti ad operare una volta tanto, all'atto della
erogazione, sull'importo originario dei finanziamenti
concessi, limitatamente ai primi 3.000 milioni di ciascun
finanziamento. La trattenuta e' dello 0,50 per cento;
2) da contributi posti a carico degli istituti erogatori
di importo pari a quello stabilito dal CIPI ai sensi della
lettera b) del quinto comma dell'art. 20 della legge 12
agosto 1977, n. 675, modificato dall'art. 12-bis del D.L 30
gennaio 1979, n. 23, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1979, n. 91;
3) da un contributo dello Stato di lire 200 milioni per
ciascuno dei primi tre esercizi finanziari successivi alla
entrata in vigore della presente legge;
4) dagli interessi maturati sulle disponibilita' del
fondo".
(b) La legge n. 662/1996 reca: "Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica". Si trascrive il
testo del comma 194 del relativo art. 1, come sopra
modificato: "194. Limitatamente al periodo contributivo dal
1 settembre 1985 al 30 giugno 1991, in deroga alle
disposizioni di cui all'art. 3, commi 9 e 10, della legge 8
agosto 1995, n. 335, i datori di lavoro, per i periodi per
i quali non abbiano versato i contributi di previdenza ed
assistenza sociale sulle contribuzioni e somme di cui
all'art. 9-bis, comma 1, del decreto-legge 29 marzo 1991,
n. 103, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 giugno
1991, n. 166, come sostituito dal comma 193 del presente
articolo, sono tenuti al pagamento dei contributi
previdenziali nella misura del 15 per cento sui predetti
contributi e somme, da devolversi, al sensi dell'art.
9-bis, comma 2, del predetto decreto-legge, alle gestioni
pensionistiche di iscrizione del lavoratore, senza oneri
accessori. Il pagamento deve essere effettuato in 18 rate
bimestrali consecutive di eguale importo, la prima delle
quali avente scadenza il 20 del mese successivo a quello di
entrata in vigore della presente legge, con le modalita'
che saranno stabilite dagli enti previdenziali. Qualora nel
corso della rateizzazione intervenga la cessazione
dell'azienda, le rate residue devono essere saldate in
unica soluzione. Il contributo dovuto ai sensi del presente
comma puo' essere imputato in parti uguali al conto
economico degli esercizi nei quali abbiano scadenza le rate
in pagamento. La misura dei contributi previdenziali
previsti dal presente comma e' ridotta al 2 per cento in
caso di contribuzioni e somme versate ai fondi integrativi
di previdenza del settore editoriale stabilite da accordi
collettivi nazionali che hanno acquisito forza di legge in
attuazione della legge 14 luglio 1959, n. 741. Al relativo
onere, valutato in lire 13 miliardi per ciascuno degli anni
1997, 1998 e 1999 si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio
triennale 1997-1999 al capitolo 6856 del Ministero del
tesoro per l'anno 1997, a tal fine parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad
apportare con proprio decreto le occorrenti variazioni di
bilancio".
(c) La legge n. 741/1959 reca: "Norme transitorie per
garantire minimi di trattamento economico e normativo ai
lavoatori".