Art. 8.
Blocco degli impegni e monitoraggio dei flussi di spesa
1. Al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi di
contenimento della spesa pubblica stabiliti con la nota di
aggiornamento al documento di programmazione economico finanziaria
per il triennio 1997-99, cosi' come deliberati, con apposite
risoluzioni, dalle Camere, gli impegni e i pagamenti delle spese
dello Stato e degli enti soggetti all'obbligo di tenere le
disponibilita' liquide in conti correnti e in contabilita' speciali
presso la Tesoreria dello Stato sono dsciplinati sulla base delle
disposizioni di cui ai commi successivi.
2. Per il 1997, la facolta' di impegnare le spese nei limiti dei
fondi iscritti nel bilancio dello Stato e delle aziende autonome puo'
essere esercitata limitatamente alle spese relative agli stipendi,
assegni, pensioni ed altre spese fisse o aventi natura obbligatoria,
alle competenze accessorie al personale, alle spese di funzionamento
dei servizi istituzionali delle amministrazioni, agli interessi, alle
poste correttive e compensative delle entrate, ai trasferimenti
connessi al funzionamento di enti decentrati, alle spese derivanti da
accordi ed impegni internazionali, alle spese connesse ad interventi
per calamita' naturali, nonche' alle annualita' relative ai limiti di
impegno ed alle rate di ammortamento di mutui. Per le restanti spese
la facolta' di impegnare consentita per ciascun bimestre nel limite
del 10% dello stanziamento annuo. Per effettive, motivate e
documentate esigenze, il Presidente del Consiglio dei Ministri,
sentito il Ministro del tesoro, su proposta dei Ministri interessati,
puo' autorizzare l'assunzione di impegni di spesa eccedenti i
predetti limiti nell'ambito delle disponibilita' di bilancio, se
coerenti con le previsioni sui flussi di cassa della spesa statale.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, i soggetti titolari di conti
correnti e di contabilita' speciali aperti presso la Tesoreria dello
Stato, fatta eccezione per le regioni, i comuni, le province, le
comunita' montane ed i consorzi tra enti locali territoriali, (( gli
enti parchi nazionali, )) gli enti previdenziali di cui alla tabella
B della legge 29 ottobre 1984, n. 720, e successive modificazioni ed
integrazioni, gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Ente Poste
limitatamente ai conti riguardanti le operazioni eseguite per conto
dello Stato ed ai conti intestati all'Unione europea o quelli
riguardanti interventi di politica comunitaria, (( gli osservatori
astronomici, astrofisici e vesuviano, nonche' per le universita',
limitatamente ai conti aperti dai dipartimenti e dagli altri centri
con autonomia finanziaria e contabile, )) non possono effettuare
prevalementi dai rispettivi conti superiori al 90% dell'importo
cumulativamente prelevato alla fine dei corrispondenti mesi del 1996.
Il Ministro del tesoro, su richiesta dei soggetti interessati, con
propri decreti, per effettive, motivate e documentate esigenze, puo'
disporre deroghe ai vincoli di cui al presente comma.
4. I soggetti interessati, prima di emettere disposizioni di
pagamento, devono accertare l'esistenza della disponibilita' di
cassa, tenuto conto di quanto disposto dal comma 3.
5. Il Governo, nell'ambito della Conferenza Stato-regioni, e
d'intesa con l'ANCI, (( l'Unione nazionale dei comuni, comunita' ed
enti della montagna (UNCEM) )) e l'UPI, procede al monitoraggio degli
andamenti dei pagamenti delle regioni e degli enti locali e degli
altri enti non compresi nel comma 3, allo scopo di verificare che
essi non eccedano mensilmente, in modo cumulato, quelli effettuati
nel 1996, incrementati del tasso d'inflazione programmato. Qualora
dalle verifiche mensili, la prima delle quali avra' luogo entro il
mese di febbraio 1997, con riferimento alle risultanze degli incassi
e pagamenti degli enti di cui al presente comma, risultino
scostamenti significativi, il Governo predispone tutte le misure,
anche di carattere legislativo, necessarie a ricondurre flussi di
spesa entro i limiti programmati, nel rispetto dei principi
costituzionali in materia di autonomie.
Riferimenti normativi:
(a) Il testo della tabella B della legge 29 ottobre
1984, n. 720 (Istituzione del sistema di tesoreria unica
per enti ed organismi pubblici) e' il seguente:
" Tabella B
Regioni a statuto ordinario e speciale, province
autonome di Trento e di Bolzano.
INPS.
ENPAS.
INAIL.
Istituto postelegrafonici.
Opera di previdenza ed assistenza per i ferrovieri dello
Stato.
Servizio per i contributi agricoli unificati (SCAU).
Sezione speciale fondo interbancario di garanzia.
Cassa conguaglio per il settore elettrico.
Cassa conguaglio per il settore telefonico.
Cassa conguaglio zucchero.
Ente nazionale risi.
Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno.
Cassa per il credito alle imprese artigiane.
Fondo centale garanzia per le autostrade e per le
ferrovie metropolitane.
SACE - Sezione speciale per l'assicurazione del credito
all'esportazione.
Mediocredito centale.
Fondo straordinario per il piano di rinascita regione
sarda.
Fondo per la riforma dell'assetto agropastorale della
Sardegna.
Fondo per il piano straordinario per la rinascita
economica e sociale della Sardegna.
Istituto postelegrafonici".