Art. 3.
Disposizioni in materia di lavori socialmente utili,
integrazione salariale e formazione professionale
1. Per la prosecuzione nell'anno 1997 degli interventi statali di
cui all'articolo 4, comma 8, del decreto - legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, e' autorizzata l'ulteriore spesa di lire 135 miliardi a favore
del comune e della provincia di Napoli e di lire 55 miliardi a favore
del comune di Palermo. (( All'erogazione del contributo provvede il
Ministro dell'interno con proprio decreto da emanare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, previa approvazione di una relazione presentata da
parte degli enti locali al Ministero dell'interno recante gli
specifici programmi di lavoro e le opere pubbliche che saranno
intrapresi per l'anno 1997; )) il Ministero dell'interno trasmette
copia di dette relazioni alle commissioni parlamentari competenti.
2. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, pari a lire
190 miliardi per l'anno 1997, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per lo stesso 1997, utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.
3. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
possono essere prorogati per ulteriori sei mesi i trattamenti di
integrazione salariale di cui all'articolo 9, comma 25, lettera b),
del decreto - legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, (( nonche' i
trattamenti di integrazione salariale, in essere alla data del 25
marzo 1997, concessi alle imprese in crisi sottoposte al regime di
amministrazione straordinaria di cui al decreto-legge 30 gennaio
1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile
1979, n. 95, anche in deroga a quanto disposto dalla legge 23 luglio
1991, n. 223, e successive modificazioni, nel limite complessivo di
lire 43 miliardi )) a carico del Fondo di cui all'articolo 1, comma
7, del decreto - legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236; la misura dei
trattamenti di integrazione salariale prorogati e' ridotta del dieci
per cento. Al relativo onere per l'anno 1997 si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il medesimo
anno, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
del lavoro e della previdenza sociale.
4. Il comma 21 dell'articolo 1 del decreto - legge 1 ottobre 1996,
n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996,
n. 608, e' sostituito dal seguente:
" 21. Allo scopo di creare le necessarie ed urgenti opportunita'
occupazionali per i lavoratori impegnati in progetti di lavori
socialmente utili, ivi compresi i servizi alla persona e il lavoro di
cura, i soggetti promotori di cui al comma 1 dell'articolo 14 del
decreto - legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, possono costituire
societa' miste ai sensi dell'articolo 4 del decreto - legge 31
gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
marzo 1995, n. 95, a condizione che il personale dipendente delle
predette societa' sia costituito nella misura del (( quaranta )) per
cento da lavoratori gia' impegnati nei predetti progetti e nella
misura del (( quaranta )) per cento da soggetti aventi titolo ad
esservi impegnati. La partecipazione alle predette societa' miste e',
comunque, consentita a cooperative formate da lavoratori gia'
impegnati in progetti di lavori socialmente utili. Con tali societa',
in via straordinaria e limitatamente alla fase di avvio, i predetti
soggetti promotori possono stipulare, anche in deroga a norme di
legge o di statuto, convenzioni o contratti, di durata non superiore
a sessanta mesi, aventi esclusivamente ad oggetto attivita' uguali,
analoghe o connesse a quelle svolte nell'ambito di progetti di lavori
socialmente utili, precedentemente promossi dai medesimi soggetti
promotori.".
4-bis. (( I lavoratori impegnati per un periodo superiore ai ))
(( 3 anni nei lavori socialmente utili ed in progetti di pubblica ))
(( utilita' ai sensi del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 244, ))
(( convertito, con modificazioni, della legge 24 luglio 1981, n. ))
(( 390, e del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, hanno, a ))
(( parita' di punteggio, titolo di preferenza nei pubblici ))
(( concorsi banditi sino al 31 dicembre 1998 dalle amministrazioni ))
(( presso cui prestano servizio e negli avviamenti a selezione, di ))
(( cui all'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e ))
(( successive modificazioni, ove sia richiesta la medesima ))
(( professionalita'. ))
5. Per il finanziamento dei progetti speciali di cui agli articoli
18, primo comma, lettera h), e 26 della legge 21 dicembre 1978, n.
845, presentati entro il 31 dicembre 1995, non e' richiesto l'accesso
al Fondo sociale europeo.
6. Gli oneri relativi alle quote di indennita' di anzianita', di
cui al quinto comma, lettera a), dell'articolo 21 della legge 12
agosto 1977, n. 675, maturate sino alla data del 21 maggio 1988, sono
a carico del Fondo di cui all'articolo 25 della legge 21 dicembre
1978, n. 845, nel limite di lire 10 miliardi per l'anno 1997.
7. I corsi organizzati ai sensi del comma 14 dell'articolo 4 del
decreto - legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, sono prorogati
per un periodo pari ad un terzo dell'originaria durata, al fine di
consentire l'espletamento delle relative attivita' di valutazione e
certificazione dei risultati formativi, secondo direttrici adeguate
alle potenzialita' del mercato del lavoro locale. I relativi oneri
sono posti a carico (( del Fondo di cui al comma 7 dell'articolo 1 ))
del decreto - legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nel limite di lire
5 miliardi per l'anno l997.
8. Al fine di accelerare l'avvio e la realizzazione degli
interventi di restauro, di recupero e di valorizzazione dei beni
culturali, e' autorizzata l'apertura di contabilita' speciali
intestate ai capi degli Istituti centrali e periferici del Ministero
per i beni culturali e ambientali (( nonche' ai funzionari delegati
dell'assessorato per i beni culturali e ambientali e per la pubblica
istruzione della Regione siciliana, )) per la gestione dei Fondi loro
assegnati in applicazione dei piani di spesa approvati ai sensi
dell'articolo 7 del decreto - legge 20 maggio 1993, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237.
All'apertura delle contabilita' si provvede anche nel caso in cui i
fondi da accreditare siano stanziati in un unico capitolo di spesa,
in deroga a quanto previsto dall'articolo 10, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367; si applicano
le disposizioni dei commi 4 e 5 del medesimo articolo 10. L'apertura
delle contabilita' e' disposta con decreto del Ministro del tesoro,
su proposta dell'amministrazione interessata.
9. Gli interventi di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto -
legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 marzo 1995, n. 95, ad eccezione di quelli riferiti
all'acquisto del terreno, sono estesi anche ai giovani agricoltori,
(( destinando non meno dei due terzi del totale a )) quelli residenti
nelle zone di cui all'obiettivo 1 ai sensi del regolamento (CE) 2081
/93, in eta' compresa tra i 18 e i 35 anni, che subentrano
nellaconduzione dell'azienda agricola al familiare e che presentano
un progetto di produzione, commercializzazione, trasformazione in
agricoltura. (( Il Ministro del tesoro, con proprio decreto emanato
di concerto con il Ministro delle risorse agricole, alimentari e
forestali, fissa criteri e modalita' di concessione delle
agevolazioni. ))
Riferimenti normativi:
a) Il comma 8 dell'art. 4 del D.L. 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 236 (Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione) cosi' recita: "8 Per la prosecuzione
degli interventi statali di cui all'art. 12, commi 1 e 2,
del decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 80,
e' autorizzata l'ulteriore spesa, rispettivamente, di lire
100 miliardi e di lire 50 miliardi per l'anno 1993. Le
regioni Campania e Sicilia, sulla base dei progetti gia'
attuati e presentati rispettivamente dal comune e dalla
provincia di Napoli e dal comune di Palermo, sono
tenute a trasmettere al Ministro dell'interno una
relazione sulle opere pubbliche eseguite dall'inizio
degli interventi sino alla data di entrata in vigore
del presente decreto, nonche', prima del
trasferimento delle somme, sugli specifici programmi
che saranno intrapresi per l'anno 1993; il Ministro
dell'interno trasmettera' copia di dette relazioni alle
commissioni parlamentari competenti ed al CNEL. Al
relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1993, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno".
b) La lettera b), comma 25, dell'art. 9 del D.L. 1
ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 novembre 1996, n. 608 (Disposizioni, urgenti in
materia di lavori socialmente utili, di interventi a
sotegno del reddito e nel settore previdenziale), e' la
seguente:
"25. il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
puo', nel limite complessivo di lire 50 miliardi a
carico del Fondo per l'occupazione di cui al comma 4
dell'art. 1 con proprio decreto:
a) (omissis);
b) prorogare fino a tre mesi i trattamenti di
integrazione salariale di cui rispettivamente, all'art.
4, comma 21, terzo e quinto periodo;".
c) Il testo del D.L. 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile
1979, n. 95 (Provvedimenti urgenti per
l'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
crisi) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 aprile
1979, n. 94).
d) Il testo della legge 23 luglio 1991, n. 223 (Norme in
materia di cassa integrazione, mobilita', trattamenti
di disoccupazione, attuazione di direttive della
Comunita' europea, avviamento al lavoro ed altre
disposizioni in materia di mercato del lavoro) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 luglio 1991, n. 175.
e) Il comma 7 dell'art. 1 del D.L. n. 148/1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 236/1993,
cosi' recita: "7. Per le finalita' di cui al presente
articolo e' istituito presso il Ministero del lavoro
e della previdenza sociale il Fondo per
l'occupazione, alimentato dalle risorse di cui
all'autorizzazione di spesa stabilita al comma 8, nel quale
confluiscono anche i contributi comunitari destinati al
finanziamento delle iniziative di cui al presente
articolo, su richiesta del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale. A tale ultimo fine i contributi
affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnati al predetto Fondo".
f) Il comma 21 dell'art. 1 del D.L. 1 ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 novembre 1996, n. 608, ora sostituito, cosi'
recitava: "21. Allo scopo di creare le necessarie ed
urgenti opportunita' occupazionali per i lavoratori
impegnati in progetti di lavori socialmente utili, i
soggetti promotori di cui al comma 1 dell'art. 14 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451,
possono costituire societa' miste ai sensi di quanto
previsto dall'art. 4 del decreto-legge 31 gennaio
1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 marzo 1995, n. 95, a condizione che il personale
dipendente delle predette societa' sia costituito nella
misura non inferiore al 40 per cento da lavoratori gia'
impegnati nei predetti progetti e nella misura non
superiore al 40 per cento da soggetti aventi titolo ad
esservi impegnati. La partecipazione alle predette
societa' miste e', comunque, consentita a cooperative
formate anche da lavotori gia' impegnati in progetti di
lavori socialmente utili. Con tali societa' in via
straordinaria elimitatamente alla fase di avvio, i
predetti soggetti promotori possono stipulare, anche in
deroga a norme di legge o di statuto, convenzioni o
contratti, di durata non superiore a 36 mesi, aventi
esclusivamente ad oggetto attivita' uguali, analoghe o
connesse a quelle svolte nell'ambito di progetti di
lavori socialmente utili, precedentemente promossi dai
medesimi soggetti promotori".
g) Il testo del D.L. 28 maggio 1981, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio
1981, n. 390 (Ulteriori interventi straordinari di
integrazione salariale in favore dei lavoratori delle
aree del Mezzogiorno) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 luglio 1981, n. 205).
h) Il testo del D.L. 21 marzo1988, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio
1988, n. 160 (Norme in materia previdenziale, di
occupazione giovanile e di mercato del lavoro, nonche'
per il potenziamento del sistema informatico del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 maggio 1988, n.
119).
i) L'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n.
56 (Norme sull'organizzazione del mercato del lavoro)
cosi' recita:
"Art. 16 (Disposizioni concernenti lo Stato e
gli enti pubblici). - 1. Le amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, gli enti pubblici
non economici a carattere nazionale, e quelli che svolgono
attivita' in una o piu' regioni, le province, i comuni
e le unita' sanitarie locali effettuano le assunzioni
dei lavoratori da inquadrare nei livelli retributivi
funzionali per i quali non e' richiesto il titolo di studio
superiore a quello della scuola dell'obbligo, sulla
base di selezioni effettuate tra gli iscritti nelle
liste di collocamento ed in quelle di mobilita', che
abbiano la professionalita' eventualmente richiesta e i
requisiti previsti per l'accesso al pubblico impiego.
Essi sono avviati numericamente alla sezione secondo
l'ordine delle graduatorie risultante dalle liste
delle circoscrizioni territorialmente competenti.
2. I lavoratori di cui al comma 1 possono
trasferire la loro iscrizione presso altra circoscrizione
ai sensi dell'art. 1, comma 4. L'inserimento nella
graduatoria nella nuova sezione circoscrizionale avviene
con effetto immediato.
3. Gli avviamenti vengono effettuati sulla base delle
graduatorie circoscrizionali, ovvero, nel caso di enti
la cui attivita' si esplichi nel territorio di piu'
circoscrizioni, con riferimento alle graduatorie delle
circoscrizioni interessate e, per gli enti la cui
attivita' si esplichi nell'intero territorio
regionale, con riferimento alle graduatorie di tutte
le circoscrizioni della regione, secondo un sistema
integrato definito ai sensi del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui al comma 4.
4. Le modalita' di avviamento dei lavoratori nonche' le
modalita' e i criteri delle selezioni tra i lavoratori
avviati sono determinati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da emanarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sentite le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale.
5. Le Amministrazioni centrali dello Stato, gli enti
pubblici non economici a carattere nazionale e quelli che
svolgono attivita' in piu' regioni, per i posti da
ricoprire nella sede centrale, procedono all'assunzione dei
lavoratori di cui al comma 1 mediante selezione sulla
base della graduatoria delle domande presentate
dagli interessati. Con il decreto di cui al comma 4
sono stabiliti i criteri per la formazione della
graduatoria unica nonche' i criteri e le modalita' per la
informatizzazione delle liste.
6 Le offerte di lavoro da parte della pubblica
amministrazione sono programmate in modo da rendere
annuale la cadenza dei bandi, secondo le direttive
impartite dal Ministro per la funzione pubblica.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 hanno
valore di principio e di indirizzo per la legislazione
delle regioni a statuto ordinario.
8. Sono escluse dalla disciplina del presente
articolo le assunzioni presso le Forze armate e i
corpi civili militarmente ordinati.
9. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 4,
e comunque non oltre i sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, le assunzioni vengono
effettuate secondo la normativa vigente".
l) La lettera h), primo comma, dell'art. 18 e l'art. 26
della legge 21 dicembre 1978, n. 845 (Leggequadro i
materia di formazione professionale) cosi' recitano:
"Art. 18 (Competenze dello Stato). - Spettano al
Ministro del lavoro e della previdenza sociale:
a) - g) (omissis);
h) l'assistenza tecnica e il finanziamento delle
iniziative di formazione professionale, d'intesa con le
regioni e tramite esse, nei casi di rilevante squilibrio
locale tra domanda e offerta di lavoro secondo quanto
previsto dall'art. 36, secondo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
nonche' gli interventi di ruqualificazione previsti dalla
legge 12 agosto 1977, n. 675".
"Art. 26 (Finanziamento integrativo dei progetti
speciali). - Un terzo delle maggiori entrate derivanti
dall'aumento contributivo di cui al quarto comma
dell'articolo procedente e' versato dall'Istituto
nazionale della previdenza sociale, con periodicita'
trimestrale, in un conto corrente aperto presso la
tesoreria centrale dello Stato, per la successiva
acquisizione all'entrata del bilancio statale e
contemporanea iscrizione ad apposito capitolo di spesa
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, al fine di integrare il finanziamento
dei progetti speciali di cui all'art. 36 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
eseguiti dalle regioni, per ipotesi di rilevante squilibrio
locale tra domanda ed offerta di lavoro, nei territori di
cui all'art. 1 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218.
La dotazione di cui al comma precedente e'
gestita con amministrazione autonoma fuori bilancio ai
sensi dell'art. 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
m) La lettera a), quinto comma, dell'art. 21 della legge
12 agosto 1977, n. 675 (Provvedimenti per il
coordinamento della politica industriale, la
ristrutturazione, la riconversione e lo sviluppo del
settore) e' la seguente:
"Ferma restando la disciplina vigente in materia di
trattamento di quiescenza maturato dai singoli lavoratori,
sono posti a carico del Fondo di cui all'art. 28:
a) le quote di indennita' di anzianita' maturate durante
il periodo di integrazione salariale per
ristrutturazione o riconversione aziendale dei
lavoratori che non vengano rioccupati nella stessa
azienda al termine di detto periodo per l'impossibilita'
da parte dell'azienda medesima di mantenere il livello
occupazionale;".
n) L'art. 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, cosi'
recita:
"Art. 25 (Istituzione di un Fondo di rotazione).
- Per favorire l'accesso al Fondo sociale europeo e al
Fondo regionale europeo dei progetti realizzati dagli
organismi di cui all'articolo precedente, e' istituito,
presso il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, con l'amministrazione autonoma e gestione fuori
bilancio, ai sensi dell'art. 9 della legge 25 novembre
1971, n. 1041, un Fondo di rotazione.
Per la costituzione del Fondo di rotazione, la cui
dotazione e' fissata in lire 100 miliardi, si provvede a
carico del bilancio dello Stato con l'istituzione di un
apposito capitolo di spesa nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale per l'anno
1979.
A decorrere dal periodo di paga in corso al 1 gennaio
1979, le aliquote contributive di cui ai numeri da 1) a
5) dell'art. 20 del decreto - legge 2 marzo 1974, n. 30
convertito, con modificazioni, nella legge 16 aprile
1974, n. 114, e modificato dall'art. 11 della legge 3
giugno 1975, n. 160, sono ridotte:
1) dal 4,45 al 4,15 per cento;
2) dal 4,45 al 4,15 per cento;
3) dal 3,05 al 2,75 per cento;
4) dal 4,30 al 4 per cento;
5) dal 6,50 al 6,20 per cento.
Con la stessa decorrenza l'aliquota del contributo
integrativo dovuto per l'assicurazione obbligatoria
contro la disoccupazione involontaria ai sensi dell'art.
12 della legge 3 giugno 1975, n. 160, e' aumentata in
misura pari allo 0,30 per cen delle retribuzioni
soggette all'obbligo contributivo.
I due terzi delle maggiori entrate derivanti
dall'aumento contribuitivo di cui al precedente comma
affluiscono al Fondo di rotazione. il versamento delle
somme dovute al Fondo e' effettuato dall'Istituto
nazionale della previdenza sociale con periodicita'
trimestrale.
La parte di disponibilita' del Fondo di rotazione non
utilizzata al termine di ogni biennio, a partire da quello
successivo alla data di entrata in vigore della
presente legge, rimane acquisita alla gestione per
l'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione
involontaria.
Alla copertura dell'onere di lire 100 miliardi,
derivante dall'applicazione della presente legge
nell'esercizio finanziario 1979, si fara' fronte
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
capitolo 9001 dello stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro per l'anno finanziario anzidetto.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Le somme di cui ai commi precedenti affluiscono in
apposito conto corrente infruttifero aperto presso la
tesoreria centrale e denominato "Ministero del lavoro e
della previdenza sociale - somme destinate a promuovere
l'accesso al Fondo sociale europeo dei progetti
realizzati dagli organismi di cui all'art. 8 della
decisione del consiglio delle Comunita' europee n.
71/66/CEE del 1 febbraio 1971, modificata dalla decisione
n. 77 /801/CEE del 20 dicembre 1977".
o) il comma 14 dell'art. 4 del D.L. n. 510/1996,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 608/1996, e'
il seguente: "14. L'ambito delle attivita' di cui all'art.
18, primo comma, lettera h), della legge 21 dicembre
1978, n. 845, possono essere organizzati corsi riservati
a disoccupati di lunga durata, che siano da almeno diciotto
mesi soci di cooperative, non operative, finalizzate
all'esercizio di attivita' alle quali risultino
funzionali i profili professionali posti come obiettivo
delle attivita' formative stesse. Per la
individuazione degli aventi diritto, le prefetture
competenti per territorio verificheranno la
regolarita' delle cooperative e comunicheranno gli
appositi elenchi dei soci all'organismo incaricato della
realizzazione dei corsi";
p) L'art. 7 del D.L. 10 maggio 1993, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 237 (Interventi urgenti in favore dell'economia) cosi'
recita:
"Art. 7 (Piano per la realizzazione di interventi nel
settore dei beni culturali). - 1. Il Ministro per i
beni culturali e ambientali, sulla base delle proposte
degli organi centrali e periferici, coordinate dai
competenti uffici centrali, sentito il Consiglio
nazionale per i beni culturali e ambientali, approva, entro
il mese di agosto dell'anno che precede quello di
riferimento, il piano annuale per la realizzazione degli
interventi e delle spese ordinarie e straordinarie da
effettuare da parte degli organi centrali e
periferici. Ai fini della formazione del piano possono
essere presentati progetti ai sensi dell'art. 1, comma 5,
della legge 10 febbraio 1992, n. 145. Il parere del
Consiglio nazionale per i beni cultuali e ambientali
sostituisce quelli previsti dalla legge 21 dicembre 1961,
n. 1552, ed ogni altro prescritto parere di organi
consultivi dello Stato. Il piano puo' essere aggiornato,
nell'ambito delle assegnazioni di fondi di ciascun ufficio,
sentito il competente comitato di settore del Consiglio
nazionale per i beni culturali e ambientali, in caso di
necessita', con decreto motivato del Ministro. Per
l'esercizio 1993 valgono le proposte gia' avanzate e
coordinate dagli uffici centrali ed il parere gia'
espresso dal Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali.
2. I fondi necessari per effettare le spese previste nel
piano, da parte degli organi periferici e degli istituti
centrali, sono messi a disposizione dei funzionari
delegati, mediante ordini di accreditamento emessi
soltanto sulla base del piano e in deroga al limite di
cui all'art. 56 del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, e successive modificazioni. I predetti funzionari
assumono, a valere sui fondi messi a loro disposizione,
in deroga ai limiti previsti dalla legislazione
vigente, le relative obbligazioni giuridiche che sono
sottoposte al controllo successivo in sede di
rendiconto.
3. I progetti per la realizzazione degli interventi
sui beni statali e sui beni non statali per i quali
lo Stato interviene direttamente, sono predisposti, con
l'indicazione dei tempi di esecuzione, dagli organi
del Ministero per i beni culturali e ambientali. In
caso di motivata impossibilita' la predisposizione dei
progetti puo' essere affidata, con apposita convenzione,
ad istituti universitari o di alta cultura o a
professionisti esterni. I compensi per gli incarichi
affidati gravano sugli stanziamenti iscritti nel piano
di spesa. I progetti degli interventi e i preventivi
delle spese di cui al comma 1, nonche' quelli gravanti
sui fondi relativi ad esercizi precedenti il 1993 sono
approvati dai competenti organi periferici del Ministero
per i beni culturali e ambientali fino ad un importo
complessivo di lire 1.000 milioni e dal direttore
generale del competente Ufficio centrale per importi
superiori, in deroga ai limiti di spesa previsti dalle
vigenti norme. Il predetto limite puo' essere modificato
con decreto del Ministro per i beni culturali e
ambientali. I provvedimenti di approvazione dei
progetti, adottati dagli organi periferici e dai direttori
generali relativamente agli interventi eseguiti dai
funzionari delegati, sono sottoposti al solo controllo
successivo in sede di rendiconto.
4. I responsabili degli organi periferici del Ministero
per i beni cultuali e ambientali informano il
competente ufficio centrale, facendo pervenire, entro
trenta giorni dalla data di formazione, copia degli
atti adottati per la realizzazione degli interventi e
ogni sei mesi dall'inizio dei lavori, nonche' non oltre un
mese dalla data di ultimazione dei lavori, una
relazione tecnica inerente l'esecuzione del progetto.
L'omesso invio degli atti e delle relazioni,
accertato, previa controdeduzione scritta
dell'interessato, dal competente dirigente generale,
costituisce inosservanza delle direttive generali ai
sensi dell'articolo 20, comma 4, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29.
5. Le procedure previste dal regolamento approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1978,
n. 509, si applicano anche agli interventi e alle spese
non inserite nel piano di cui al presente articolo. E'
abrogato il comma 1 dell'art. 5 della legge 10 febbraio
1992, n.145".
q) L'art. 10 del D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367
(Regolamento recante semplificazione e accelerazione delle
procedure di spesa e contabili) cosi' recita:
"Art. 10 (Contabilita' speciali). - 1. Il versamento di
fondi del bilancio dello Stato su contabilita' speciali, in
deroga a quanto previsto dall'art. 585, comma 2, del regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827, puo' essere
autorizzato, anche in mancanza di particolari
disposizioni di legge, con il decreto di cui al comma 2
nei casi in cui si debbano accreditare a funzionari
delegati fondi, destinati a specifici interventi,
programmi e progetti, stanziati in diversi capitoli di
bilancio del medesimo stato di previsione della spesa.
Gli interventi, i programmi e i progetti devono essere
stabiliti con decreto del Ministro competente, ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni. Il
decreto indica la legge di spesa e i capitoli di bilancio
interessati, la durata degli interventi, dei programmi o
dei progetti e l'entita' dei relativi finanziamenti.
2. Il decreto motivato del Ministro del tesoro che,
su proposta dell'amministrazione interessata, autorizza il
versamento dei fondi sulla contabilita' speciale
stabilisce la durata massima della contabilita'
stessa. Il decreto e' comunicato alla competente
Ragioneria centrale e alla Corte dei conti
contestualmente alla sua emanazione.
3. La disposizione di cui al primo periodo del comma
2 non si applica alle contabilita' speciali operanti
nell'ambito del Ministero dell'interno.
4. Ove non diversamente stabilito da altre norme, i
funzionari titolari di contabilita' speciali istituite
ai sensi del comma 1 rendono il conto amministrativo
della gestione nei termini e con le modalita' previsti
per la presentazione dei rendiconti delle
contabilita' di cui al comma 3.
5. Le contabilita' speciali di cui all'art. 585 del
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, comunque
costituite presso sezioni di tesoreria, sono estinte
d'ufficio a cura delle sezioni stesse quando sia
trascorso un anno dall'ultima operazione e non siano
state effettuate ulteriori transazioni. Le somme
eventualmente giacenti sono versate in conto entrata del
tesoro e possono essere riassegnate alle amministrazioni
interessate su loro richiesta. Dell'estinzione e del
versamento viene data comunicazione al titolare
della contabilita' speciale".
r) Il comma 2 dell'art. 1 del D.L. 31 gennaio
1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 marzo 1995, n. 95 (Disposizioni urgenti per la
ripresa delle attivita' imprenditoriali) cosi' recita: "2.
Il presidente del comitato istituito ai sensi della
normativa indicata al comma 1 e' autorizzato a
costituire, entro il 31 agosto 1994, una societa' per
azioni, denominata societa' per l'imprenditorialita'
giovanile, cui e' affidato il compito di produrre
servizi a favore di organismi ed enti anche
territoriali, imprese ed altri soggetti economici,
finalizzati alla creazione di nuove imprese e al sostegno
delle piccole e medie imprese, costituite prevalentemente
da giovani tra i 18 e i 29 anni, ovvero formate
esclusivamente da giovani tra i 18 e i 35 anni, nonche'
allo sviluppo locale. A decorrere dal sessantesimo
giorno successivo alla sua costituzione, la societa'
subentra altresi' nelle funzioni gia' esercitate dal
comitato e dalla Cassa depositi e prestiti ai sensi della
medesima normativa e nei relativi rapporti giuridici
e finanziari, ivi compresa la titolarita' delle somme
destinate alle esigenze di finanziamento del comitato,
determinate nella misura di lire 5 miliardi. La
societa' puo' promuovere la costituzione e partecipare
al capitale sociale di altre societa' operanti a livello
regionale per le medesime finalita', cui partecipano anche
le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura o le loro unioni regionali, nonche'
partecipare al capitale sociale di piccole imprese nella
misura massima del 10% del capitale stesso. Al capitale
sociale della societa' possono altresi' partecipare enti
anche territoriali, imprese ed altri soggetti economici
comprese le societa' di cui all'art. 11 della legge 31
gennaio 1992, n. 59, le finanziarie di cui all'art. 16
della legge 27 febbraio 1985, n. 49, che possono
utilizzare a questo scopo non piu' del 15 per cento
delle risorse, nonche' le associazioni di categoria sulla
base di criteri fissati con il decreto di cui al
comma 1. La societa' puo' essere destinataria di
finanziamenti nazionali e dell'Unione europea, il cui
utilizzo anche in relazione agli aspetti connessi alle
esigenze di funzionamento, sara' disciplinato sulla base
di apposite convenzioni con i soggetti finanziatori".
s) l'obiettivo 1 del regolamento (CE) n. 2081/93, che
modifica il regolamento (CEE) n. 2052/88 relativo alle
missioni dei Fondi a finalita' strutturali, alla loro
efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di
quelli della Banca europea per gli investimenti e degli
altri strumenti finanziari esistenti, e' il seguente:
"Obiettivo n. 1.
1. Le regioni interessate dalla realizzazione
dell'obiettivo n. 1 sono regioni del livello NUTS II, il
cui PIL pro capite risulta, in base ai dati degli ultimi
tre anni, inferiore al 75% della media comunitaria.
Rientrano tra queste regioni anche l'Irlanda del Nord,
i cinque nuovi Lander tedeschi, Berlino Est, i
diparti menti francesi d'Oltremare, le Azzorre, le Isole
Canarie e Madera ed altre regioni il cui PIL pro capite si
avvicina a quello delle regioni indicate al primo comma e
che vanno inserite, per motivi particolari, nell'elenco
relativo all'obiettivo n. 1.
Gli Abruzzi sono ammissibili agli aiuti a titolo
dell'obiettivo n. 1 per il periodo che va dal 1 gennaio
1994 al 31 dicembre 1996.
Eccezionalmente, visto il fenomeno unico di
contiguita' e in funzione del loro PIL regionale
a livello NUTS III, gli "arrondissements" Avesnes,
Douai e Valenciennes e le zone di Argyll e Bute, d'Arran,
di Cumbraes e di Western Moray sono aggiunti
all'elenco delle regioni dell'obiettivo n. 1.
2. L'elenco delle regioni interessate dalla
realizzazione dell'obiettivo n. 1 e' contenuto
nell'allegato I.
3. L'elenco delle regioni e' valido per sei anni a
decorrere dal 1 gennaio 1994. Prima della scadenza di
tale periodo la Commissione riesamina l'elenco in tempo
utile affinche' il Consiglio, deliberando a maggioranza
qualificata su proposta della Commissione e previa
consultazione del Parlamento europeo, adotti un nuovo
elenco valido per il periodo successivo alla scadenza di
cui sopra.
4. Gli Stati membri interessati presentano alla
Commissione i loro piani di sviluppo regionale. Tali piani
contengono in particolare:
- la descrizione della situazione attuale per quanto
concerne le disparita' e i ritardi di sviluppo, le
risorse finanziarie mobilizzate e i principali risultati
delle azioni varate nel corso del precedente periodo di
programmazione, nel contesto degli aiuti strutturali
comunitari ricevuti e tenuto conto dei risultati
disponibili delle valutazioni;
- la descrizione di un'adeguata strategia per
conseguire gli obiettivi di cui all'art. 1, delle linee
principali scelte per lo sviluppo regionale e degli
obiettivi specifici, quantificati se la loro natura lo
consente; una stima preliminare dell'impatto previsto,
anche in materia di occupazione, delle pertinenti azioni
al fine di assicurare che apportino i vantaggi
socioeconomici a medio termine corrispondenti ai
finanziamenti previsti;
- una valutazione della situazione ambientale della
regione in questione e la valutazione dell'impatto
ambientale della strategia e delle azioni sopracitate
secondo i principi di uno sviluppo sostenibile in
conformita' delle vigenti disposizioni del diritto
comunitario; le disposizioni adottate per associare le
autorita' competenti in materia ambientale designate
dallo Stato membro alla preparazione e alla
realizzazione delle azioni previste dal piano nonche' per
garantire il rispetto delle norme comunitarie in materia
ambientale;
- una tabella finanziaria indicativa globale che
riepiloghi le risorse finanziarie nazionali e comunitarie
previste corrispondenti a ciascuno degli assi principali
scelti per lo sviluppo regionale nell'ambito del piano,
nonche' indicazioni sull'utilizzazione dei contributi dei
Fondi, della BEI e degli altri strumenti finanziari
prevista nella realizzazione del piano.
Gli Stati membri possono presentare un programma
globale di sviluppo regionale per tutte le loro regioni
incluse nell'elenco di cui al paragrafo 2 purche' questo
piano comporti gli elementi di cui al primo comma.
Gli Stati membri presentano per le regioni in
questione anche i piani di cui all'art. 10; i dati
relativi ai piani possono anche essere indicati nei
piani di sviluppo regionale riguardanti le accennate
regioni.
5. La Commissione valuta i piani proposti, nonche'
gli altri elementi di cui al paragrafo 4 in funzione
della loro coerenza con gli obiettivi del presente
regolamento e con le disposizioni e le politiche
menzionate agli articoli 6 e 7. Essa definisce, sulla base
di tutti i piani di cui al paragrafo 4, nell'ambito della
partnership prevista dall'art. 4, paragrafo 1, e di
concerto con lo Stato membro interessato, il quadro
comunitario di sostegno per gli interventi strutturali
comunitari, secondo le procedure previste all'art. 17.
Il quadro comunitario di sostegno comprende segnatamente:
- gli obiettivi di sviluppo, con la rispettiva
quantificazione se la loro natura lo consente, i progressi
da realizzare rispetto alla situazione attuale durante
il periodo di cui trattasi, le linee prioritarie scelte
per l'intervento comunitario, le modalita' per la
valutazione ex ante, il controllo e la valutazione ex
post delle azioni prospettate;
- le forme d'intervento;
- il piano indicativo di finanziamento con
l'indicazione dell'importo degli interventi e della loro
provenienza;
- la durata di tali interventi.
Il quadro comunitario di sostegno garantisce il
coordinamento di tutti gli interventi strutturali
comunitari previsti per la realizzazione dei vari
obiettivi di cui all'articolo 1 all'interno di una regione
determinata.
Il quadro comunitario di sostegno puo',
all'occorrenza, essere modificato e adattato, nell'ambito
della partnership di cui all'art. 4, paragrafo 1, su
iniziativa dello Stato membro o della Commissione di
concerto con lo Stato membro, in funzione di nuove
informazioni pertinenti e dei risultati registrati
durante l'attuazione delle azioni in questione, compresi
i risultati del controllo e della valutazione ex post.
A richiesta debitamente giustificata dello
Stato membro interessato, la Commissione adotta i quadri
comunitari particolari di sostegno per uno o piu' piani di
cui al paragrafo 4.
6. Le modalita' d'applicazione del presente articolo sono
precisate nelle disposizioni di cui all'art. 3, paragrafi 4
e 5.
7. La programmazione si riferisce anche alle
azioni di cui all'obiettivo n. 5 a), da attuare nelle
regioni interessate operando una distinzione tra azioni in
materia di strutture agricole e azioni in materia di
strutture della pesca".