ART. 30
(Imprese sottoposte ad iscrizione)
1. L'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento
dei rifiuti istituito ai sensi dell'articolo 10 del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441, assume la denominazione di Albo nazionale delle
imprese che effettuano la gestione dei rifiuti, di seguito denominato
Albo, ed e' articolato in un comitato nazionale, con sede presso il
Ministero dell'ambiente, ed in Sezioni regionali, istituite presso le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura dei
capoluoghi di regione. I componenti del Comitato nazionale e delle
Sezioni regionali durano in carica cinque anni.
2. Il Comitato nazionale dell'Albo ha potere deliberante ed e'
composto da 15 membri esperti nella materia nominati con decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, e designati rispettivamente:
a) due dal Ministro dell'ambiente, di cui uno con funzioni di
Presidente;
b) uno dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con funzioni di vicepresidente;
c) uno dal Ministro della sanita';
d) uno dal Ministro dei trasporti e della navigazione;
e) tre dalle Regioni;
f) uno dell'Unione italiana delle Camere di Commercio;
g) sei dalle categorie economiche, di cui due delle categorie
degli autotrasportatori.
3. Le Sezioni regionali dell'Albo sono istituite con decreto del
Ministro dell'ambiente da emanarsi entro centoventi giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto e sono composte:
a) dal Presidente della Camera di commercio o da un membro del
Consiglio camerale all'uopo designato, con funzioni di presidente;
b) da un funzionario o dirigente esperto in rappresentanza della
giunta regionale con funzioni di vicepresidente;
c) da un funzionario o dirigente esperto in rappresentanza delle
province designato dall'Unione Regionale delle Province;
d) da un esperto designato dal Ministro dell'ambiente.
4. Le imprese che svolgono a titolo professionale attivita' di
raccolta e trasporto di rifiuti e le imprese che raccolgono e
trasportano rifiuti pericolosi, anche se da esse prodotti, nonche' le
imprese che intendono effettuare attivita' di bonifica dei siti, di
bonifica dei beni contenenti amianto, di commercio ed intermediazione
dei rifiuti, di gestione di impianti di smaltimento e di recupero di
titolarita' di terzi, e di gestione di impianti mobili di smaltimento
e di recupero di rifiuti, devono essere iscritte all'Albo.
L'iscrizione deve essere rinnovata ogni cinque anni e sostituisce
l'autorizzazione all'esercizio delle attivita' di raccolta, di
trasporto, di commercio e di intermediazione dei rifiuti; per le
altre attivita' l'iscrizione abilita alla gestione degli impianti il
cui esercizio sia stato autorizzato ai sensi del presente decreto.
5. L'iscrizione di cui al comma 4 ed i provvedimenti di
sospensione, di revoca, di decadenza e di annullamento
dell'iscrizione, nonche' l'accettazione delle garanzie finanziarie
sono deliberati dalla sezione regionale dell'Albo della regione ove
ha sede legale l'interessato, in conformita' alla normativa vigente
ed alle direttive emesse dal Comitato nazionale.
6. Con decreti del Ministro dell'ambiente, di concerto con i
Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dei
trasporti e della navigazione e del Tesoro, da adottarsi entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono definite le attribuzioni e le modalita' organizzative dell'Albo,
nonche' i requisiti, i termini, le modalita' ed i diritti
d'iscrizione, le modalita' e gli importi delle garanzie finanziarie
che devono essere prestate a favore dello Stato dalle imprese di cui
al comma 4, in conformita' ai seguenti principi:
a) individuazione di requisiti univoci per l'iscrizione, al fine
di semplificare le procedure;
b) coordinamento con la vigente normativa sull'autotrasporto, in
coerenza con la finalita' di cui alla lettera a);
c) trattamento uniforme dei componenti delle Sezioni regionali,
per garantire l'efficienza operativa;
d) effettiva copertura delle spese attraverso i diritti di
segreteria e i diritti annuali d'iscrizione.
7. In attesa dell'emanazione dei decreti, di cui ai commi 2 e 3
continuano ad operare rispettivamente il Comitato nazionale e le
Sezioni regionali dell'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi
di smaltimento dei rifiuti di cui all'articolo 1 del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441. L'iscrizione all'Albo e' deliberata ai sensi
della legge 11 novembre 1996, n. 575.
8. Fino all'emanazione dei decreti di cui al comma 6 continuano ad
applicarsi le disposizioni vigenti.
9. Restano valide ed efficaci le iscrizioni effettuate e le domande
d'iscrizione presentate all'Albo nazionale delle imprese esercenti
servizi di smaltimento dei rifiuti di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, e successive modificazioni ed
integrazioni e delle relative disposizioni di attuazione, alla data
di entrata in vigore del presente decreto.
10. Il possesso dei requisiti di idoneita' tecnica e di capacita'
finanziaria per l'iscrizione all'Albo delle aziende speciali, dei
consorzi e delle societa' di cui all'articolo 22 della legge 8 giugno
1990, n. 142, che esercitano i servizi di gestione dei rifiuti, e'
garantito dal comune. L'iscrizione all'Albo e' effettuata sulla base
di apposita comunicazione di inizio di attivita' del comune alla
sezione regionale dell'Albo territorialmente competente ed e'
efficace solo per le attivita' svolte nell'interesse del comune
medesimo o dei consorzi ai quali il Comune stesso partecipa.
11. Avverso i provvedimenti delle sezioni regionali dell'Albo gli
interessati possono promuovere, entro trenta giorni dalla notifica
dei provvedimenti stessi, ricorso al Comitato nazionale dell'Albo.
12. Alla segreteria dell'Albo e' destinato personale comandato da
amministrazioni dello Stato ed enti pubblici, secondo criteri
stabiliti con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro del Tesoro.
13. Agli oneri per il funzionamento del Comitato nazionale e delle
Sezioni regionali si provvede con le entrate derivanti dai diritti di
segreteria e dai diritti annuali d'iscrizione, secondo le modalita'
previste dal decreto del Ministro dell'ambiente 20 dicembre 1993 e
successive modifiche.
14. Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
407, non si applica alle domande di iscrizione e agli atti di
competenza dell'Albo.
15. Per le attivita' di cui al comma 4, le autorizzazioni
rilasciate ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, in scadenza, sono prorogate, a cura delle
amministrazioni che le hanno rilasciate, fino alla data di efficacia
dell'iscrizione all'Albo o a quella della decisione definitiva sul
provvedimento di diniego di iscrizione. Le stesse amministrazioni
adottano i provvedimenti di diffida, di variazione, di sospensione o
di revoca delle predette autorizzazioni.
16. Le imprese che effettuano attivita' di raccolta e trasporto dei
rifiuti individuati ai sensi dell'articolo 33, ed effettivamente
avviati al riciclaggio ed al recupero, non sono sottoposte alle
garanzie finanziarie di cui al comma 6 e sono iscritte all'Albo pre-
via comunicazione di inizio di attivita' alla sezione regionale
territorialmente competente. Detta comunicazione deve essere
rinnovata ogni due anni e deve essere corredata da una relazione
dalla quale risultino i seguenti elementi:
a) la quantita', la natura, l'origine e la destinazione dei
rifiuti;
b) la frequenza media della raccolta;
c) la rispondenza delle caratteristiche tecniche e della
tipologia del mezzo utilizzato ai requisiti stabiliti dall'Albo per
il trasporto dei rifiuti;
d) il possesso dei requisiti soggettivi previsti dalla normativa
vigente.
17. Alla comunicazione di cui al comma 16 si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 21 della legge 7 agosto 1990, n.
241.
Note all'art. 30:
- Il testo degli articoli 1 e 10 del D.L. 31 agosto 1987,
n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441 (Disposizioni urgenti in materia di
smaltimento dei rifiuti), e' il seguente:
"Art. 1. - 1. I comuni, i consorzi di comuni e le
comunita' montane sono autorizzati ad assumere mutui
ventennali con la Cassa depositi e prestiti, fino ad un
limite massimo complessivo di lire 1.350 miliardi, per
l'adeguamento alle disposizioni del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e per il
potenziamento degli impianti esistenti alla data del 31
dicembre 1986, nonche' per la realizzazione di nuovi
impianti e relative attrezzature e infrastrutture per il
trattamento e lo stoccaggio definitivo dei rifiuti solidi
urbani. Gli oneri di ammortamento sono a totale carico
dello Stato.
2. Il Ministro dell'ambiente, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, inoltra alla Cassa depositi e prestiti
l'elenco dei progetti che, sulla base delle indicazioni
tecniche gia' fornite dalla commissione tecnicoscientifica
per la valutazione dei progetti di protezione o risanamento
ambientale di cui al comma 7 dell'art. 14 della legge 28
febbraio 1986, n. 41, risultano da finanziare con
priorita'. La Cassa depositi e prestiti provvede alla
concessione del mutuo previa domanda dei soggetti di cui al
comma 1, da presentarsi entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, fino ad un importo complessivo massimo di lire 275
miliardi".
"Art. 10. - 1. E' istituito con sede in Roma, presso il
Ministero dell'ambiente, l'albo nazionale delle imprese
esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti nelle varie
fasi, presso il quale devono iscriversi le imprese che, a
qualsiasi titolo, intendono svolgere una o piu' attivita'
previste dall'art. 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915. L'albo nazionale e'
articolato in sezioni regionali, istituite presso le camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura del
capoluogo di regione, che provvedono alla raccolta delle
domande di iscrizione delle imprese interessate e alla
trasmissione delle stesse all'albo nazionale. Con decreto
del Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dei
trasporti, della sanita' e dell'interno, da emanarsi entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono definite le modalita' organizzative e di
funzionamento e stabiliti i requisiti, i termini, le
modalita' e i diritti di iscrizione.
2. A partire dalla data di effettiva operativita'
dell'albo, fissata con decreto del Ministro dell'ambiente,
l'iscrizione allo stesso e' condizione necessaria per il
rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 6, lettera d),
del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915. Per le imprese esercenti l'attivita' di
trasporto dei rifiuti, l'iscrizione all'albo sostituisce
l'autorizzazione di cui al citato articolo 6, lettera d).
Le relative garanzie finanziarie sono prestate a favore
dello Stato secondo modalita' stabilite con decreto del
Ministro dell'ambiente.
3. Alla gestione dell'albo sono destinate cinque unita'
di personale comandato da amministrazioni dello Stato ed
enti pubblici, secondo criteri stabiliti con decreto del
Ministro dell'ambiente.
4. All'onere derivante dall'istituzione dell'albo si
provvede mediante riduzione del capitolo 1142 dello stato
di previsione del Ministero dell'ambiente per l'anno 1987 e
dei corrispondenti capitoli per gli anni successivi".
- La legge 11 novembre 1996, n. 575, reca: "Sanatoria
degli effetti della mancata conversione dei decreti-legge
in materia di recupero dei rifiuti". Il testo dell'art. 22
della citata legge e' il seguente:
"Art. 22 (Servizi pubblici locali). - 1. I comuni e le
province, nell'ambito delle rispettive competenze,
provvedono alla gestione dei servizi pubblici che abbiano
per oggetto produzione di beni ed attivita' rivolte a
realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo
economico e civile delle comunita' locali.
2. I servizi riservati in via esclusiva ai comuni e alle
province sono stabiliti dalla legge.
3. I comuni e le province possono gestire i servizi
pubblici nelle seguenti forme:
a) in economia, quanto per le modeste dimensione o per
le caratteristiche del servizio non sia opportuno
costituire una istituzione o una azienda;
b) in concessione a terzi, quanto sussistano ragioni
tecniche, economiche e di opportunita' sociale;
c) a mezzo di azienda speciale, anche per la gestione di
piu' servizi di rilevanza economica ed imprenditoriale;
d) a mezzo di istituzione, per l'esercizio di servizi
sociali senza rilevanza imprenditoriale;
e) a mezzo di societa' per azioni a prevalente capitale
pubblico locale, qualora si renda opportuna, in relazione
alla natura del servizio da erogare, la partecipazione di
altri soggetti pubblici o privati".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 407, reca: "Regolamento recante modificazioni al
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1992, n.
300, concernente le attivita' private sottoposte alla
disciplina degli articoli 19 e 20 della legge 7 agosto
1990, n. 241".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915, reca: "Attuazione delle direttive (CEE) n.
75/442 relativa ai rifiuti, n. 76/403 relativa allo
smaltimento dei policlorodifenili e dei policlorotrifenili
e n. 78/319 relativa ai rifiuti tossici e nocivi".
- Il testo dell'art. 21della citata legge 7 agosto 1990,
n. 241, e' il seguente:
"Art. 21. - 1. Con la denuncia o con la domanda di cui
agli articoli 19 e 20 l'interessato deve dichiarare la
sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge
richiesti. In caso di dichiarazioni mendaci o di false
attestazioni non e' ammessa la conformazione dell'attivita'
e dei suoi effetti a legge o la sanatoria prevista dagli
articoli medesimi ed il dichiarante e' punito con la
sanzione prevista dall'articolo 483 del codice penale,
salvo che il fatto costituisca piu' grave reato.
2. Le sanzioni attualmente previste in caso di
svolgimento dell'attivita' in carenza dell'atto di assenso
dell'amministrazione o in difformita' di esso si applicano
anche nei riguardi di coloro i quali diano inizio
all'attivita' ai sensi degli articoli 19 e 20 in mancanza
dei requisiti richiesti o, comunque, in contrasto con la
normativa vigente".