Art. 4.
1. I primi sei commi dell'articolo 6 della legge 5 agosto 1978, n.
468, e successive modificazioni e integrazioni, sono sostituiti dai
seguenti:
"Le entrate dello Stato sono ripartite in:
a) titoli, a seconda che siano di natura tributaria,
extratributaria o che provengano dall'alienazione e dall'ammortamento
di beni patrimoniali, dalla riscossione di crediti o dall'accensione
di prestiti;
b) unita' previsionali di base, ai fini dell'approvazione
parlamentare e dell'accertamento dei cespiti;
c) categorie, secondo la natura dei cespiti;
d) capitoli, secondo il rispettivo oggetto, ai fini della
rendicontazione.
Le spese dello Stato sono ripartite in:
a) funzioni-obiettivo, individuate con riguardo all'esigenza di
definire le politiche pubbliche di settore e di misurare il prodotto
delle attivita' amministrative, ove possibile anche in termini di
servizi finali resi ai cittadini;
b) unita' previsionali di base. Ai fini dell'approvazione
parlamentare le unita' previsionali di base sono suddivise in unita'
relative alla spesa corrente e unita' relative alla spesa in conto
capitale. Le unita' relativealla spesa corrente sono suddivise in
unita' relative alle spese di funzionamento e unita' per interventi.
In autonome previsioni sono esposti il rimborso di prestiti e gli
oneri di ammortamenti. A fini conoscitivi le unita' relative alla
spesa di conto capitale comprendono le partite che attengono agli
investimenti diretti e indiretti, alle partecipazioni azionarie e ai
conferimenti nonche' ad operazioni per concessioni di crediti; le
unita' di parte corrente per spese di funzionamento, con enucleazione
degli oneri di personale, nonche' quelle per interventi comprendono
tutte le altre spese;
c) capitoli, secondo l'oggetto, il contenuto economico e funzionale
della spesa riferito alle categorie e funzioni di cui al terzo comma,
nonche' secondo il carattere giuridicamente obbligatorio o
discrezionale della spesa medesima. I capitoli costituiscono le
unita' elementari ai fini della gestione e della rendicontazione.
In allegato allo stato di previsione della spesa del Ministero del
tesoro viene presentato un quadro contabile da cui risultino:
a) le categorie in cui viene classificata la spesa di bilancio
secondo l'analisi economica;
b) le funzioni-obiettivo di primo e secondo livello in cui viene
ripartita la spesa secondo l'analisi funzionale. Le classificazioni
economica e funzionale si conformano ai criteri adottati in
contabilita' nazionale per i conti del settore della pubblica
amministrazione.
In appendice a tale quadro contabile appositi prospetti danno
dimostrazione degli eventuali incroci tra i diversi criteri di
ripartizione.
La numerazione delle funzioni-obiettivo, delle unita' previsionali
di base, delle categorie e dei capitoli puo' essere anche discontinua
in relazione alle necessita' della codificazione meccanografica".
2. I dati forniti attraverso il sistema informativo della Ragioneria
generale dello Stato al Senato della Repubblica e alla Camera dei
deputati sulla base dell'articolo 32 della legge 30 marzo 1981, n.
119, e successive modificazioni e integrazioni, si riferiscono alle
unita' previsionali di base e ai singoli capitoli.
Note all'art. 4:
- Il testo dell'art. 6 della gia' citata legge n.
468/1978, a seguito delle modificazioni apportate dalla
presente legge, e' il seguente:
"Art. 6. - Le entrate dello Stato sono ripartite in:
a) titoli, a seconda che siano di natura tributaria,
extratributaria o che provengano dall'alienazione e
dall'ammodernamento di beni patrimoniali, dalla riscossione
di crediti o dall'accensione di prestiti;
b) unita' previsionali di base, ai fini
dell'approvazione parlamentare e dell'accertamento dei
cespiti;
c) categorie, secondo la natura dei cespiti;
d) capitoli, secondo il rispettivo oggetto, ai fini
della rendicontazione.
Le spese dello Stato sono ripartite in:
a) funzioni-obiettivo, individuate con riguardo
all'esigenza di definire le politiche pubbliche di settore
e di misurare il prodotto delle attivita' amministrative,
ove possibile anche in termini di servizi finali resi ai
cittadini;
b) unita' previsionali di base. Ai fini
dell'approvazione parlamentare le unita' previsionali di
base sono suddivise in unita' relative alla spesa corrente
e unita' relative alla spesa in conto capitale. Le unita'
relative alla spesa corrente sono suddivise in unita' rela-
tive alle spese di funzionamento e unita' di interventi. In
autonome previsioni sono esposti il rimborso di prestiti e
gli oneri di ammortamenti. A fini conoscitivi le unita'
relative alla spesa di conto capitale comprendono le
partite che attengono agli investimenti diretti e
indiretti, alle partecipazioni azionarie e ai conferimenti
nonche' ad operazioni per concessioni di crediti; le unita'
di parte corrente per spese di funzionamento, con
enucleazione degli oneri di personale, nonche' quelle per
interventi comprendono tutte le altre spese;
c) capitoli, secondo l'oggetto, il contenuto economico e
funzionale della spesa riferito alle categorie e funzioni
di cui al terzo comma, nonche' secondo il carattere
giuridicamente obbligatorio o discrezionale della spesa
medesima. I capitoli costituiscono le unita' elementari ai
fini della gestione e della rendicontazione.
In allegato allo stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro viene presentato un quadro contabile
da cui risultino:
a) le categorie di cui viene classificata la spesa di
bilancio secondo l'analisi economica;
b) le funzioni-obiettivo di primo e secondo livello in
cui viene ripartita la spesa secondo l'analisi funzionale.
Le classificazioni economica e funzionale si conformano ai
criteri adottati in contabilita' nazionale per i conti del
settore della pubblica amministrazione.
In appendice a tale quadro contabile appositi prospetti
danno dimostrazione degli eventuali incroci tra i diversi
criteri di ripartizione.
La numerazione delle funzioni-obiettivo, delle unita'
previsionali di base, delle categorie e dei capitoli puo'
essere anche discontinua in relazione alle necessita' della
codificazione meccanografica.
In appositi allegati agli stati di previsione della spesa
i capitoli sono analiticamente ripartiti in articoli,
secondo le finalita', e sono adeguatamente motivate le
variazioni annuali delle somme proposte per ciascun
articolo.
Nel quadro generale riassuntivo, con riferimento sia alle
dotazioni di competenza che a quelle di cassa, e' data
distinta indicazione;
1) del risultato differenziale tra il totale delle
entrate tributarie ed extratributarie ed il totale delle
spese correnti (''risparmio pubblico'');
2) del risultato differenziale tra tutte le entrate e le
spese, escluse le operazioni riguardanti le partecipazioni
azionarie ed i conferimenti, nonche' la concessione e
riscossione di crediti e l'accensione e rimborso di
prestiti (''indebitamento o accrescimento netto'');
3) del risultato differenziale delle operazioni finali,
rappresentate da tutte le entrate e le spese, escluse le
operazioni di accensione e di rimborso di prestiti (''saldo
netto da finanziare o da impiegare'');
4) del risultato differenziale fra il totale delle
entrate finali e il totale delle spese (''ricorso al
mercato'')".
- Il testo dell'art. 32 della legge 30 marzo 1981, n. 119
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato), e' il seguente:
"Art. 32. - E' istituita, presso il Ministero del tesoro,
una Commissione tecnica per la spesa pubblica. La
Commissione opera, sulla base delle direttive del CIPE con
il compito di:
a) compiere studi ed effettuare analisi sui metodi di
impostazione del bilancio pluriennale programmatico e sulla
struttura della spesa per i programmi e progetti, secondo
quanto stabilito dal quarto comma dell'art. 4 della legge 5
agosto 1978, n. 468;
b) trasmettere al Parlamento, ogni anno, una relazione
sui costi e sugli effetti finanziari derivanti da
provvedimenti e da leggi di spesa;
c) effettuare l'analisi del funzionamento di organi ed
enti pubblici e della speditezza delle relative procedure
di spesa;
d) svolgere le ricerche, gli studi e le rilevazioni
richieste dal CIPE e dalle competenti commissioni
parlamentari, fornendo le informazioni, le notizie e i
documenti ritenuti utili allo svolgimento delle rispettive
competenze;
e) studiare ed aggiornare i metodi ed i criteri di
valutazione tecnico-economica necessari alla
predisposizione della nota illustrativa relativa ai costi e
ai benefici, da allegarsi al rendiconto del bilancio dello
Stato, come previsto dal penultimo comma dell'art. 22 della
legge n. 468 del 1978.
La commissione e' nominata con decreto del Ministro del
tesoro ed e' composta da undici membri, scelti tra persone
che abbiano particolare competenza in materia di analisi di
spesa e di flussi finanziari. Con lo stesso decreto di
nomina il Ministro del tesoro determina la remunerazione
dei membri della commissione, anche in deroga alle vigenti
disposizioni.
Alla relativa spesa di 300 milioni per l'esercizio
finanziario 1981 si provvede a carico degli appositi
capitoli da istituire nello stato di previsione della spesa
del Ministero del tesoro.
La commissione ha accesso al sistema informativo della
Ragioneria generale dello Stato e puo' ottenere, a
richiesta, tutti i dati di cui dispongono la stessa
Ragioneria generale e la direzione generale del Tesoro.
Ai fini anzidetti la commissione ha diretto accesso al
sistema informativo della Ragioneria generale dello Stato e
puo' procurarsi tutte le informazioni, le notizie e i
documenti di cui dispongono la Ragioneria generale
medesima, la Direzione generale del Tesoro, e le altre
amministrazioni ed enti compresi nel settore pubblico
allargato.
In relazione alle esigenze della commissione, al
Ministero del tesoro si applicano le norme di cui agli
articoli 3, 4 e 5 del D.L. 24 luglio 1973, n. 428,
convertito nella legge 4 agosto 1973, n. 497.
Per la fornitura di attrezzature e servizi tecnici,
nonche' per le esigenze di cui al precedente comma, la
spesa annua per il funzionamento della commissione tecnica
per la spesa pubblica e' elevata di 300 milioni cui si
provvede, per l'anno finanziario 1982, mediante
corrispondente riduzione del capitolo 6856 dello stato di
previsione della spesa del Ministero del tesoro per il
medesimo esercizio all'uopo parzialmente utilizzando la
voce ''Provvedimenti per l'adeguamento ed il potenziamento
delle strutture dell'Amministrazione del tesoro''.
Il Ministro del tesoro, su richiesta dei Presidenti delle
competenti commissioni permanenti delle due Camere, cura la
trasmissione, per il tramite della predetta commissione,
delle informazioni, delle notizie e dei documenti che le
medesime commissioni permanenti ritengano utili per
l'esercizio dei propri compiti.
Il Ministro del tesoro, la Presidenza del Senato della
Repubblica e la Presidenza della Camera dei deputati
raggiungono le opportune intese per predisporre i
collegamenti con i sistemi informativi del Ministero del
tesoro.
Le modalita' dell'accesso ai dati e della loro
utilizzazione sono determinate sulla base delle direttive e
sotto la responsabilita' delle presidenze delle competenti
commissioni permanenti del Senato della Repubblica e della
Camera dei deputati".