IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Vista la legge 18 dicembre 1973, n. 854, come modificata ed
integrata dalla legge 25 maggio 1989, n. 211, concernente le
modalita' di erogazione degli assegni, delle pensioni ed indennita'
di accompagnamento a favore dei sordomuti, dei ciechi civili e dei
mutilati ed invalidi civili;
Visto in particolare l'articolo 12-bis della legge 18 dicembre
1973, n. 854, che stabilisce la procedura per apportare modifiche ed
integrazioni alle modalita' di erogazione delle provvidenze
economiche di cui trattasi:
Vista la legge 29 gennaio 1994, n. 71, recante trasformazione
dell'amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni in ente
pubblico economico e riorganizzazione del Ministero;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Ritenuta la necessita' di apportare modifiche ed integrazioni alle
modalita' di erogazione dei benefici economici in favore di invalidi
civili e sordomuti, disciplinate dalla citata legge n. 854 del 1973,
al fine di accelerare e di semplificare le procedure;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 19 dicembre 1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 maggio 1997;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, d'intesa con i Ministri
delle poste e delle telecomunicazioni e del tesoro;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Agli invalidi civili, ai ciechi civili e ai sordomuti,
beneficiari delle pensioni, assegni e indennita' previste dalle norme
vigenti, le prefetture, in relazione ai provvedimenti di concessione
adottati, rilasciano apposito libretto, che reca il numero
d'iscrizione, le generalita' e il numero di codice fiscale del
beneficiario, la categoria o le categorie di appartenenza, la data di
decorrenza del beneficio. Il libretto reca inoltre, in appositi
spazi, la fotografia e la firma dell'avente diritto o, in
sostituzione, quelle del tutore o del rappresentante legale,
autenticate ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Il libretto
stesso e' documento valido ai fini della riscossione dei benefici di
cui al presente articolo senza limiti di importo.
2. La riscossione, senza limiti di importo, e' altresi' consentita
a persona munita di apposita delega con firma autenticata ai sensi
della citata legge 4 gennaio 1968, n. 15, dietro esibizione del
libretto dell'assistito e di un proprio documento di identificazione
personale.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- Il testo dell'art. 12-bis della legge 18 dicembre
1973, n. 854, come modificata e integrata dalla legge 25
maggio 1989, n. 211, e' il seguente:
"Art. 12-bis. - 1. Le modifiche o le integrazioni alle
modalita' di erogazione delle provvidenze economiche
disciplinate dalla presente legge, che si rendano
successivamente necessarie, saranno stabilite con decreto
del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'interno, d'intesa con i Ministri delle poste
e delle telecomunicazioni e del tesoro".
- Del D.L. 1 dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, si
ritiene opportuno riportare di seguito il testo degli
articoli 1, 2 e 11:
"Art. 1 (Trasformazione dell'Amministrazione delle
poste e delle telecomunicazioni). - 1.
L'amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni
e' trasformata in ente pubblico economico
denominato ente ''Poste italiane'', con effetto dalla
data di efficacia dei decreti di nomina degli organi
previsti dall'art. 3, che dovranno essere emanati entro e
non oltre il 31 dicembre 1993.
2. Entro il 31 dicembre 1996, l'ente ''Poste
italiane'' e' trasformato in societa' per azioni. A tal
fine, entro la medesima data, il Comitato
interministeriale per la programmazione economica delibera
in ordine alla proprieta' ed al collocamento delle
partecipazioni azionarie, favorendone la massima
diffusione tra i risparmiatori. Lo schema di delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione
economica e' preventivamente inviato alle commissioni
parlamentari competenti che esprimono il parere nel
termine di giorni trenta".
"Art. 2 (Attivita' dell'Ente). - 1. L'ente ''Poste
italiane'' svolge le attivita' e i servizi determinati
nello statuto e nel contratto di programma, nonche',
fino all'adozione dei medesimi, le attivita' ed i servizi
esercitati dall'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Restano attribuite al Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni le funzioni
indicate nell'art. 11.
2. Entro il 31 marzo 1994 l'ente ''Poste
italiane'' stipula apposite convenzioni, aventi efficacia
a partire dal 1 gennaio 1994, con il Ministero del tesoro,
d'intesa con la Banca d'Italia, la Cassa depositi e
prestiti ed altri enti pubblici per le rispettive
competenze, al fine di regolare:
a) le operazioni afferenti lo svolgimento del
servizio di tesoreria, il regime dei flussi sia per
quanto attiene al sistema delle riscossioni e dei
pagamenti dello Stato e degli enti del settore pubblico
allargato che per quanto riguarda i conti correnti
postali e la raccolta del risparmio postale, con distinte
modalita' che assicurino il rispetto dei flussi e la
tempestivita' delle rilevazioni, fissando le relative
remunerazioni, da rapportare sia agli effettivi costi
sostenuti dall'ente ''Poste italiane'' sia ai prezzi
praticati per servizi similari anche in altri
Paesi dell'Unione europea. Tali remunerazioni potranno
essere riviste annualmente, a richiesta di uno dei
contraenti, con apposite convenzioni aggiuntive;
b) le modalita' di movimentazione, tra le sezioni di
tesoreria e gli uffici postali, dei fondi connessi con le
anzidette operazioni".
"Art. 11 (Attribuzioni del Ministero). - 1. Il
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni
sovraintende ai servizi postali, di bancoposta, di
telecomunicazioni: esercita direttamente le funzioni di
regolamentazione nonche' i poteri di indirizzo,
coordinamento, vigilanza e controllo previsti dalla
legge: rappresenta il Governo nelle sedi comunitarie e
internazionali: analizza e studia, anche con appositi piani
di ricerca, sul piano nazionale ed internazionale, le
prospettive di evoluzione economica, tecnica e giuridica
dei settori delle poste e delle telecomunicazioni; adotta
e pubblica le norme tecniche per la omologazione e la
utilizzazione degli apparati terminali suscettibili
di essere collegati direttamente o indirettamente
alle reti di telecomunicazione e rilascia i relativi
certificati; omologa le apparecchiature di
telecomunicazioni; rilascia le concessioni, le
autorizzazioni e le licenze, approvando le relative
convenzioni e vigila sul rispetto degli obblighi in esse
previsti; definisce le norme tecniche e, in
considerazione degli interessi degli utenti, i livelli di
qualita' dei servizi; predispone i piani di ripartizione
e di assegnazione delle radiofrequenze e vigila sulla
loro applicazione, prestando assistenza tecnica al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria".
- Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), come
modificato dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.
29, e dall'art. 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e'
il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati i regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di ''regolamento'', sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto
ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e
con il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi
posti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo
che tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando
le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica
periodica dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".
Note all'art. 1:
- Si riporta di seguito il testo dell'art. 20 della legge
4 gennaio 1968, n. 15, sull'autenticazione delle
sottoscrizioni:
"Art. 20 (Autenticazione delle sottoscrizioni). - La
sottoscrizione di istanze da produrre agli organi della
pubblica amministrazione puo' essere autenticata, ove
l'autenticazione sia prescritta, dal funzionario
competente a ricevere la documentazione, o da un notaio,
cancelliere, segretario comunale, o altro funzionario
incaricato dal sindaco.
L'autenticazione deve essere redatta di seguito alla
sottoscrizione e consiste nell'attestazione, da parte del
pubblico ufficiale, che la sottoscrizione stessa e'
stata apposta in sua presenza, previo accertamento
dell'identita' della persona che sottoscrive.
Il pubblico ufficiale che autentica deve indicare le
modalita' di identificazione, la data e il luogo
dell'autenticazione, il proprio nome e cognome, la
qualifica rivestita, nonche' apporre la propria firma per
esteso ed il timbro dell'ufficio.
Per l'autenticazione delle firme apposte sui margini
dei fogli intermedi e' sufficiente che il pubblico
ufficiale aggiunga la propria firma".
- L'art. 3, comma 11, della legge 15 maggio 1997, n.
127 (Misure urgenti per lo snellimento dell'attivita'
amministrativa e dei procedimenti di decisione e
di controllo) stabilisce: "La sottoscrizione, in
presenza del dipendente addetto, di istanze da produrre
agli organi della amministrazione pubblica ed ai gestori
o esercenti di pubblici servizi, non e' soggetta ad
autenticazione".