IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Vista la legge 27 febbraio 1992, n. 222, concernente le norme sul
controllo delle esportazioni e del transito dei prodotti di alta
tecnologia;
Visto il regolamento (CE) del Consiglio dell'Unione europea n.
3381/94 e la decisione 94/942 PESC, Politica Estera di Sicurezza
Comunitaria, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Comunita'
europea L 367 del 31 dicembre 1994, che istituiscono un regime
comunitario di controllo delle esportazioni di beni a duplice uso;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52, relativa alle disposizioni
per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alla Comunita' europea - legge comunitaria 1994;
Visto, in particolare, l'articolo 45, comma 3, secondo cui la
concessione delle formalita' semplificate, prevista dall'articolo 6
del citato regolamento (CE) n. 3381/94 del Consiglio, e' disciplinata
con decreto del Ministro del commercio con l'estero;
Visto il decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 89, recante
attuazione del regolamento (CE) n. 3381/94 e della decisione n.
94/942 PESC, sull'esportazione di beni a duplice uso;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 28 novembre 1996;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota n. 56542 del 23 dicembre 1996;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
1. L'esportazione ed il transito di beni a duplice uso indicati
nell'allegato I alla decisione del Consiglio dell'Unione europea
94/942 PESC puo' avere luogo anche con autorizzazione globale
individuale, rilasciata ad un singolo esportatore, per tipi o
categorie di beni a duplice uso, e per una o piu' destinazioni
specifiche.
2. Le autorizzazioni globali individuali sono rilasciate previo
parere del comitato consultivo di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 24 febbraio 1997, n. 89, con validita' non superiore a
tre anni, con possibilita' di proroga su richiesta che deve essere
presentata prima della scadenza dell'autorizzazione stessa.
3. La valutazione delle richieste di autorizzazione globale
individuale e' effettuata tenendo presenti i fattori previsti
all'allegato III della decisione 94/942 PESC.
4. E' escluso il rilascio dell'autorizzazione globale individuale
in favore di operatori occasionali.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge 27 febbraio 1992, n. 222 reca norme sul
controllo dell'esportazione e transito dei prodotti ad alta
tecnologia.
- La legge 6 febbraio 1990, n. 52 reca
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alla Comunita' europea -
legge comunitaria 1994. L'art. 45, comma 3, recita: "La
concessione delle formalita' semplificate prevista
dall'art. 6 del Regolamento (CE) n. 3381/84 del
Consiglio, e' disciplinata con decreto del Ministro del
commercio con l'estero".
- Il regolamento (CE) n. 3381/94 del Consiglio del 19
dicembre 1994 istituisce un regime comunitario di
controllo delle esportazioni di beni a duplice uso.
- La decisione del Consiglio dellUnione europea n.
94/942 PESC del 19 dicembre 1994, reca azione comune,
adottata dal Consiglio in base all'art. J.3 del
Trattato dellUnione europea, riguardante il controllo
delle esportazioni di beni a duplice uso.
- Il D.Lgs. 24 febbraio 1997, n. 89 reca,
attuazione del regolamento CE n. 3381/94 e della
decisione n. 94/942 PESC sull'esportazione di beni a
duplice uso.
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, reca disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri. L'art. 7, comma 3, cosi'
recita: "3. Con decreto ministeriale possono essere
adottati regolamenti nelle materie di competenza del
Ministro e di autorita' sottordinate al Ministro,
quando la legge espressamente conferisca tale potere.
Tali regolamenti, per materie di competenza, di piu'
Ministri, possono essere adottati con decreti
interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I
regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri prima della loro
emanazione".
Nota all'art. 1:
- L'allegato I della decisione del Consiglio
dell'Unione europea 04/942 PESC cosi' recita: "Elenco di
cui all'art. 2 della decisione e all'art. 3, paragrafo 1
del regolamento (CE) n. 3381/94. (Elenco comune dei
beni a duplice uso la cui esportazione dalla Comunita'
europea e' soggetta a controllo).
Elenco dei beni a duplice uso
Il presente elenco costituisce la concretizzazione
tecnica degli accordi internazionali sul controllo dei
beni a duplice uso, in particolare il controllo
strategico comunitario, il regime di controllo della
tecnologia relativa ai missili, il gruppo di
fornitori di articoli nucleari e il gruppo Australia. Non
e' stato tenuto conto dei controlli nazionali (controlli
non effettuati a titolo di un regime) eventualmente
mantenuti da Stati membri.
Note generali all'elenco delle merci a doppio uso
1. Le merci progettate o modificate per uso
militare, sono specificate nei paragrafi pertinenti
dell'Elenco dei materiali di armamento.
2. E' sottoposta ad autorizzazione per
l'esportazione ed il transito qualsiasi merce (compresi
gli impianti) non specificata nel presente elenco qualora
in tale merce (compresi gli impianti) siano contenuti
componenti - specificati nell'elenco - che ne costituiscano
l'elemento principale e da questa possono essere
facilmente rimossi per altre utilizzazioni.
N.B.: Per giudicare se i componenti specificati nel
presente elenco devono essere considerati elementi
principali occorre tener conto della loro quantita',
valore e contenuto tecnologico nonche' di altri fattori e
circostanze particolari che potrebbero far individuare tali
componenti come l'elemento principale della merce in
esportazione.
3. L'autorizzazione all'esportazione delle tecnologie
elencate nel presente elenco e' limitata alle sole
tecnologie in forma tangibile.
4. Le merci specificate nel presente elenco sono da
intendersi sia nuove che usate".
- L'art. 5 del D.Lgs. 24 febbraio 1997, n. 89, cosi'
recita:
"Art. 5 (Comitato consultivo). - 1. Presso il
Ministero del commercio con l'estero e' istituito un
comitato consultivo per l'esportazione dei beni a duplice
uso.
2. Il comitato consultivo, entro trenta giorni dalla
ricezione della richiesta formulata dal Ministero del
commercio con l'estero, esprime un parere obbligatorio
ma non vincolante ai fini dei rilascio, diniego,
annullamento, revoca, sospensione e modifica delle
autorizzazioni di cui all'art. 6, paragrafi 1 e 2, del
regolamento. Il termine predetto e' prorogato di
novanta giorni qualora il comitato ritenga necessario
esperire ulteriore attivita' istruttoria. Il comitato
esprime, inoltre, su richiesta del Ministro del commercio
con l'estero, ovvero di altri Ministri interessati,
parere su questioni di carattere generale relative
all'attivita' di autorizzazione e di controllo
dell'esportazione dei beni a duplice uso e su
questioni connesse all'aggiornamento della relativa
normativa.
3. Il comitato consultivo e' composto da un direttore
generale del Ministero degli affari esteri, che svolge le
funzioni di presidente, da un rappresentante del Ministero
del commercio con l'estero, due del Ministero della
difesa, due dell'interno e da un rappresentante ciascuno
per i Ministeri delle finanze, del tesoro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della
sanita' e dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica. Alle riunioni del comitato partecipano senza
diritto di voto quattro esperti tecnici estranei
all'amministrazione, competenti per ciascuno degli
esercizi di controllo dei beni a duplice uso, nominati
con decreto del Ministro del commercio con l'estero, su
proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Alle predette riunioni possono inoltre
partecipare senza diritto di voto, per particolari esigenze
e su richiesta del comitato stesso, altri esperti,
anche estranei all'amministrazione, nei limiti dello
stanziamento di bilancio esistente.
4. I componenti del comitato consultivo e i loro
supplenti sono nominati con decreto del Ministro del
commercio con l'estero; essi sono designati
rispettivamente dai Ministeri indicati al comma 3, entro
trenta giorni dalla richiesta da parte del Ministero
del commercio con l'estero. L'inutile decorso del termine
non pregiudica il funzionamento dell'organo. Il comitato
viene rinnovato ogni tre anni.
5. Il comitato consultivo e' validamente costituito con
la presenza di almeno cinque componenti. Esso
delibera a maggioranza dei presenti".
- L'allegato III alla decisione del Consiglio
dell'Unione europea 94/942 cosi' recita: "Elenco di cui
all'art. 4 della decisione e all'art. 8 del regolamento
(CE) n. 3381/94 (Accordo degli Stati membri sulle linee
direttrici per le autorizzazioni di esportazione di beni a
duplice uso).
Gli Stati membri, quando decidono se rilasciare
un'autorizzazione di esportazione, tengono conto dei
seguenti fattori:
a) i loro impegni in base ad accordi internazionali
relativi alla non proliferazione e al controllo dei beni
sensibili;
b) gli obblighi loro derivanti da sanzioni imposte dal
Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite o
convenuti in altre sedi internazionali (*).
c) le considerazioni di politica nazionale in materia
di affari e di sicurezza, incluse, ove pertinente, quelle
contemplate dai criteri da essi concordati in sede di
Consiglio europeo di Lussemburgo, nel giugno 1991, e
di Lisbona, nel giugno 1992, in merito
all'esportazione di armi convenzionali;
d) le considerazioni relative all'uso finale previsto e
ai rischi di deviazione di traffico.
Ove opportuno, gli Stati membri si scambiano
opinioni sulle presenti linee direttrici al fine di
riesaminare se necessario".
---------
(*) I seguenti Paesi sono soggetti ad un embargo
generale delle Nazioni Unite sugli scambi (ad eccezione
degli aiuti umanitari): Iraq, Serbia e Montenegro.
I seguenti Paesi, pur non essendo soggetti ad un
embargo generale sugli scambi o ad un embargo sui beni a
duplice uso, sono soggetti ad un embargo dell'ONU o
della CE sulle armi: Angola (compratori specifici),
Cina, Liberia (soggetta anche ad un embargo sugli
aeromobili e loro componenti nonche' talune
attrezzature per raffineria), Myanmar, Ruanda, Somalia,
Sudan, Zaire e l'ex Repubblica socialista federativa di
Iugoslavia.