Art. 2.
Contribuzione studentesca
1. Gli studenti contribuiscono alla copertura del costo dei servizi
offerti dalle universita' mediante il pagamento, a favore delle
medesime, dei contributi universitari e della tassa di iscrizione di
lire 300.000, di cui all'articolo 5, comma 14, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, importo rideterminato e soggetto, a partire
dall'anno accademico 1995-96, a rivalutazione annuale per effetto,
rispettivamente, dell'articolo 3, comma 19, lettera b), ultimo
periodo, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e dell'articolo 5,
comma 19, della predetta legge n. 537.
2. I contributi universitari sono determinati autonomamente dalle
universita' in relazione ad obiettivi di adeguamento della didattica
e dei servizi per gli studenti, nonche' sulla base della specificita'
del percorso formativo.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 24
dicembre 1993, n. 537 (Interventi correttivi di finanza
pubblica) come modificato dal successivo art. 8 del
provvedimento qui pubblicato (i commi e le parti
abrogate sono riportati in corsivo):
"Art. 5. - 1. A decorrere dall'esercizio finanziario
1994 i mezzi finanziari destinati dallo Stato alle
universita' sono iscritti in tre distinti capitoli
dello stato di previsione del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, denominati:
a) fondo per il finanziamento ordinario delle
universita', relativo alla quota a carico del bilancio
statale delle spese per il funzionamento e le
attivita' istituzionali delle universita', ivi comprese
le spese per il personale docente, ricercatore e non
docente, per l'ordinaria manutenzione delle strutture
universitarie e per la ricerca scientifica, ad eccezione
della quota destinata ai progetti di ricerca di
interesse nazionale di cui all'art. 65 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e
della spesa per le attivita' previste dalla legge 28
giugno 1977, n. 394;
b) fondo per l'edilizia universitaria e per le grandi
attrezzature scientifiche, relativo alla quota a carico
del bilancio statale per la realizzazione di investimenti
per le universita' in infrastrutture edilizie e in grandi
attrezzature scientifiche, ivi compresi i fondi destinati
alla costruzione di impianti sportivi, nel rispetto della
legge 28 giugno 1977, n. 394, e del comma 8 dell'art. 7
della legge 22 dicembre 1986, n. 910;
c) fondo per la programmazione dello sviluppo
del sistema univesitario, relativo al finanziamento di
specifiche iniziative, attivita' e progetti, ivi
compreso il finanziamento di nuove iniziative
didattiche.
2. Al fondo per il finanziamento ordinario delle
universita' sono altresi' attribuite le disponibilita'
finanziarie di cui all'art. 52, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, relative al personale delle
universita', le disponibilita' finanziarie per la
completa applicazione dei contratti in itinere con il
personale non docente, nonche' le disponibilita'
finanziarie a copertura degli incrementi di
retribuzione del personale docente.
3. Nel fondo per il finanziamento ordinario delle
universita' sono comprese una quota base, da ripartirsi
tra le universita' in misura proporzionale alla somma
dei trasferimenti statali e delle spese sostenute
direttamente dallo Stato per ciascuna universita'
nell'esercizio 1993, e una quota di riequilibrio, da
ripartirsi sulla base di criteri determinati con decreto
del Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica, sentito il Consiglio universitario
nazionale e la Conferenza permanente dei rettori,
relativi a standard dei costi di produzione per
studente e agli obiettivi di qualificazione della
ricerca, tenuto conto delle dimensioni e condizioni
ambientali e strutturali.
4. Il fondo per l'edilizia universitaria e per
le grandi attrezzature scientifiche e' ripartito in
relazione alle necessita' di riequilibrio delle
disponibilita' edilizie, ed alle esigenze di investimento
in progetti di ricerca di rilevante interesse nazionale.
5. Il fondo per la programmazione dello sviluppo
del sistema universitario e' ripartito in conformita' ai
piani di sviluppo.
6. Le universita' possono, altresi', stipulare con il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, accordi di programma per l'attribuzione delle
risorse finanziarie di cui ai commi 3, 4 e 5 per la
gestione del complesso delle attivita' ovvero di
iniziative e attivita' specifiche.
7. Salvo quanto previsto al comma 2, il fondo per il
finanziamento ordinario delle universita' e'
determinato, per l'anno 1994, in misura pari agli
stanziamenti previsti nello stato di previsione del
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica per l'anno medesimo, per le finalita' di cui al
comma 1, lettera a).
8. A partire dal 1995, la quota base del fondo per il
finanziamento ordinario delle universita' sara'
progressivamente ridotta e la quota di riequilibrio dello
stesso fondo sara' aumentata almeno di pari importo. La
quota di riequilibrio concorre al finanziamento a regime
delle iniziative realizzate in conformita' ai piani di
sviluppo. Il riparto della quota di riequilibrio e'
finalizzato anche alla riduzione dei differenziali nei
costi standard di produzione nelle diverse aree
disciplinari ed al riallineamento delle risorse erogate
tra le aree disciplinari, tenendo conto delle diverse
specificita' e degli standard europei.
9. Le funzioni del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica relative allo
stato giuridico ed economico dei professori universitari
e dei ricercatori, fatte salve le competenze e le
norme vigenti in materia di concorsi, nonche' le norme
vigenti in materia di stato giuridico, sono attribuite
alle universita' di appartenenza, che le esercitano nelle
forme stabilite dallo statuto, provvedendo comunque
direttamente agli adempimenti in materia di pubblicita'.
10. L'organico di ateneo e' costituito dai posti di
personale di ruolo, docente e ricercatore, gia'
assegnati, da quelli recati in aumento nel piano di
sviluppo delle universita' per il triennio 1991-1993,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
ottobre 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
256 del 31 ottobre 1991, dai posti di ruolo di
personale non docente gia' assegnati alla data del 31
agosto 1993, nonche' dal 50 per cento di quelli previsti
nel predetto piano di sviluppo 1991-1993. Le
assunzioni, sino al completamento degli organici, sono
effettuate compatibilmente con gli stanziamenti
progressivamente assegnati alle universita', sulla base di
criteri finalizzati al riequilibrio del sistema
universitario e al decongestionamento dei megaatenei.
11. Gli organici nazionali del personale docente e
non docente delle universita' sono costituiti dalla
somma delle dotazioni organiche dei singoli atenei.
12. Le modifiche degli organici sono deliberate dalle
universita' secondo i rispettivi ordinamenti. Non sono
consentite modifiche comportanti oneri aggiuntivi rispetto
alla spesa complessiva per gli organici definiti al comma
10.
13. A partire dall'anno accademico 1994-1995, gli
studenti universitari contribuiscono alla copertura dei
costi dei servizi universitari delle sedi centrali e di
quelle decentrate attraverso il pagamento, a favore delle
universita', della tassa di iscrizione e dei contributi
universitari. Dalla stessa data sono abolite le tasse,
sovrattasse ed altre contribuzioni studentesche vigenti
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
14. Le singole universita' fissano le tasse di
iscrizione in base al reddito, alle condizioni effettive
del nucleo familiare ed al merito degli studenti. Per
l'esercizio 1994-1995, la tassa minima e' fissata in lire
300.000, quella massima, per la fascia di reddito
superiore, non puo' superare il triplo della minima.
15. Il 20 per cento degli introiti derivanti dalle tasse
di cui al comma 14 e' riservato alle regioni le quali, in
base a convenzioni da stipularsi con le singole
universita', stabiliscono gli obiettivi di utilizzo. Le
universita' possono inoltre stabilire contributi,
d'importo variabile secondo le fasce di reddito di cui al
comma 14, finalizzati al miglioramento della didattica e,
per almeno il 50 per cento del loro ammontare, dei servizi
di cui alla legge 2 dicembre 1991, n. 390. L'ammontare
dei contributi e delle tasse non puo' superare il
quadruplo della tassa minima.
16. Le universita' stabiliscono inoltre per gli
studenti capaci e meritevoli o privi di mezzi, criteri per
l'esonero totale o parziale dalle tasse e dai contributi
universitari.
17. Sono mantenute per l'anno accademico 1993-1994 le
quote di compartecipazione del 15 per cento su tutte le
tasse ed il contributo suppletivo di cui agli articoli 2 e
4 della legge 18 dicembre 1951, n. 1551.
18. I criteri generali per la determinazione del merito,
dei limiti di reddito e delle condizioni effettive del
nucleo familiare di cui ai commi 14 e 15 sono stabilite
con il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
previsto dalla legge 2 dicembre 1991, n. 390.
19. L'importo della tassa minima di cui al comma 14
per gli anni accademici successivi all'anno accademico
1994-1995 e' aumentato sulla base del tasso di
inflazione programmato, con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
20. A decorrere dall'anno accademico 1994-1995 sono
abrogate le vigenti disposizioni in materia di esonero
da tasse e contributi universitari. Sono esonerati
dalla tassa di iscrizione e dai contributi
universitari gli studenti beneficiari delle borse di
studio e dei prestiti d'onore. I criteri di cui al
comma 16 sono stabiliti dalle universita' sulla base dei
principi di uniformita' definiti dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri previsto dall'art.
4 della legge 2 dicembre 1991, n. 390, nonche' sulla
base delle convenzioni e degli accordi internazionali
gia' sottoscritti con Paesi terzi. L'individuazione
delle condizioni economiche va effettuata tenendo
conto anche della situazione patrimoniale del nucleo
familiare. In sede di prima applicazione della legge 2
dicembre 1991, n. 390, il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui all'art. 4 della citata
legge puo' essere emanato anche nelle more della
costituzione della Consulta nazionale per il diritto agli
studi universitari di cui all'art. 6 della medesima legge.
21. I provvedimenti di nomina, promozione e cessazione
dal servizio del personale delle universita' non sono
soggetti a controlli preventivi di legittimita' della
Corte dei conti. Il controllo successivo della Corte
dei conti di cui all'art. 7, comma 10, della legge 9
maggio 1989, n. 168, e' esercitato, ai soli fini
della relazione al Parlamento con l'esclusione del
controllo amministrativo di regolarita' contabile e sui
singoli atti della gestione. All'uopo le universita'
trasmettono alla Corte dei conti i consuntivi annuali,
corredati dalla relazione del rettore, dei nuclei di
valutazione interna e dei revisori dei conti, non oltre
quindici giorni dopo la loro approvazione e comunque non
oltre sei mesi dopo la chiusura dell'esercizio
finanziario a cui si riferiscono.
22. Nelle universita', ove gia' non esistano, sono
istituiti nuclei di valutazione interna con il compito di
verificare, mediante analisi comparative dei costi e dei
rendimenti, la corretta gestione delle risorse pubbliche,
la produttivita' della ricerca e della didattica, nonche'
l'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione
amministrativa. I nuclei determinano i parametri di
riferimento del controllo anche su indicazione degli
organi generali di direzione, cui riferiscono con apposita
relazione almeno annualmente.
23. La relazione dei nuclei di valutazione interna e'
trasmessa al Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, al Consiglio universitario
nazionale e alla Conferenza permanente dei rettori per la
valutazione dei risultati relativi all'efficienza e alla
produttivita' delle attivita' di ricerca e di formazione,
e per la verifica dei programmi di sviluppo e di
riequilibrio del sistema universitario, anche ai fini
della successiva assegnazione delle risorse. Tale
valutazione e' effettuata dall'osservatorio permanente da
istituire, con decreto del Ministro, ai sensi dell'art.
12, comma 4, lettera f), della legge 9 maggio 1989, n. 168,
previo parere delle competenti commissioni parlamentari.
La relazione e' altresi' trasmessa ai comitati
provinciali della pubblica amministrazione, di cui
all'art. 17 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203.
24. L'organico di ciascuno degli Osservatori
astronomici, astrofisici e vesuviano e' costituito dai
posti del personale di ricerca gia' assegnati, nonche'
dai posti di ruolo di personale tecnico ed
amministrativo in servizio alla data del 31 agosto 1993,
ivi compresi quelli per i quali a tale data siano stati
pubblicati i bandi o iniziate le procedure di
concorso. In vista della riorganizzazione degli
Osservatori astronomici e astrofisici in un unico ente
denominato "Istituto nazionale di astronomia ed
astrofisica", l'organico nazionale e' costituito dalla
somma delle dotazioni organiche dei singoli
osservatori, dai posti di cui all'art. 30 della legge
29 gennaio 1986, n. 23, ed agli articoli 11, 14 e 16 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n.
163, non ancora assegnati, e dai posti assegnati vacanti
alla data di entrata in vigore della presente legge.
Analogamente, in vista del riordinamento
dell'Osservatorio vesuviano nell'ente denominato
"Istituto nazionale di vulcanologia", rimangono
assegnati all'Osservatorio vesuviano i posti della
dotazione organica e i posti assegnati ai sensi dell'art.
30 della legge 29 gennaio 1986, n. 23, e quelli di cui
agli articoli 30, 33 e 36 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 marzo 1982, n. 163.
25. Le dotazioni organiche delle istituzioni e degli
enti di ricerca sono costituite dai posti coperti al
31 agosto 1993, dai posti per la cui copertura siano
stati banditi concorsi o iniziate procedure entro il 31
agosto 1993, nonche' dai posti previsti in conseguenza
di operazioni di rideterminazione delle piante organiche
svolte in base alle disposizioni e alle procedure di cui
all'art. 13 dell'accordo sindacale reso esecutivo dal
decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991,
n. 171.
26. Per il triennio 1994-1996 le istituzioni e gli enti
di ricerca possono procedere ad assunzioni entro il
limite massimo del 15 per cento per ciascun anno dei
posti non coperti e comunque nell'ambito degli
stanziamenti previsti per ciascun anno.
27. Sono fatti salvi i contratti previsti dall'art. 36
della legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive
modificazioni, e dall'art. 23 dell'accordo sindacale reso
esecutivo dal decreto del Presidente della Repubblica
12 febbraio 1991, n. 171. Sono fatti salvi,
altresi', i contratti a tempo determinato presso
istituzioni ed enti di ricerca i cui oneri ricadano su
fondi derivanti da contratti con istituzioni comunitarie
ed internazionali, nonche' quelli derivanti dall'art. 2
della legge 7 agosto 1973, n. 519.
28. Le modalita' di applicazione all'Ente per le nuove
tecnologie, l'energia e l'ambiente (ENEA) dei commi 25, 26
e 27 saranno definite con decreto interministeriale
emanato di intesa fra il Ministro per la funzione
pubblica e il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato".
- Il comma 19, lettera b), dell'art. 3 della legge
28 dicembre 1995, n. 549 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica) prevede che:
"19. Nel rispetto delle competenze delle regioni in
merito agli interventi volti a rimuovere gli ostacoli
di ordine economico e sociale per la concreta
realizzazione del diritto agli studi universitari
previsti dalla legge 2 dicembre 1991, n. 390, a
decorrere dall'anno accademico 1996-1997, sono aboliti:
a) (omissis);
b) la quota di compartecipazione del 20 per cento
degli introiti derivanti dalle tasse di iscrizione di cui
al comma 15 dell'art. 5 della legge 24 dicembre 1993, n.
537. Conseguentemente e' ridotta del 10 per cento la
tassa minima di iscrizione prevista dal comma 14
dell'articolo 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537".