Art. 2.
1. L'ufficio del capo del Dipartimento si articola nei seguenti
servizi:
A) Formazione:
analisi e programmazione dell'aggiornamento del personale in
attivita' di servizio;
rapporti con la Scuola superiore della pubblica amministrazione, ed
istruttoria dei provvedimenti concernenti il funzionamento della
scuola stessa, di competenza del Presidente del Consiglio dei
Ministri e del Ministro per la funzione pubblica nonche' attivita' di
indirizzo e coordinamento in materia di formazione nei confronti
della predetta scuola e del FORMEZ - Centro di formazione e studi per
il Mezzogiorno;
formazione ed aggiornamento del personale;
attivita' di indirizzo e vigilanza sul FORMEZ - Centro di
formazione e studi per il Mezzogiorno;
programmazione ed attivita' di controllo del progetto RIPAM
relativo all'accesso e formazione di personale negli enti locali del
Mezzogiorno.
B) Progetti finalizzati al miglioramento dell'efficienza delle
amministrazioni:
promozione, selezione, valutazione dei progetti presentati da
amministrazioni pubbliche.
C) Informazione statistica e gestione del sistema automatizzato
delle informazioni:
indagini statistiche sulle attivita' delle amministrazioni
pubbliche e sul pubblico impiego e istruttoria degli atti di
vigilanza sull'ISTAT;
organizzazione e funzionamento di banche dati informatizzate
relative all'albo dei dipendenti civili dello Stato, all'albo dei
dirigenti pubblici, all'albo dei dipendenti italiani operanti presso
organizzazioni internazionali all'estero, all'anagrafe delle
prestazioni dei pubblici dipendenti;
acquisizione, attraverso il sistema informativo del Ministero del
tesoro - Ragioneria generale dello Stato, dei flussi finanziari
relativi ai costi, con particolare riferimento al costo del lavoro,
delle amministrazioni pubbliche, per i quali e' prevista la
determinazione delle relative informazioni d'intesa con il
Dipartimento della funzione pubblica ai sensi degli articoli 63, 64 e
65 del decreto legislativo n. 29 / 1993;
esame del conto annuale delle spese sostenute per il personale
dalle amministrazioni pubbliche nonche' dagli enti pubblici economici
e dalle aziende che producono servizi di pubblica utilita';
organizzazione e funzionamento del sistema informativo del
Dipartimento della funzione pubblica.
D) Coordinamento e rapporti istituzionali - Relazione al
Parlamento:
attivita' di supporto studio e collaborazione all'ufficio del capo
del Dipartimento;
coordinamento con gli uffici del Dipartimento e con quelli
ausiliari del Ministro;
rapporti con il segretariato generale e con gli altri organi
istituzionali;
predisposizione della relazione annuale al Parlamento ed esame
delle relazioni di altri organi ai fini di eventuali iniziatie
legislative.
Nota all'art. 2:
- Il testo degli articoli 63, 64 e 65 del D.Lgs. n.
29 / 1993 (Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione delle
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e' il
seguente:
"Art. 63 (Finalita'). - 1. Al fine di realizzare il
piu' efficace controllo dei bilanci, anche articolati per
funzioni e per programmi, e la rilevazione dei costi, con
particolare riferimento al costo del lavoro, il Ministero
del tesoro, d'intesa con la Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
provvede alla acquisizione delle informazioni sui flussi
finanziari relativi a tutte le amministrazioni pubbliche.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, tutte le
amministrazioni pubbliche impiegano strumenti di
rilevazione e sistemi informatici e statistici definiti o
valutati dall'Autorita' per l'informatica nella pubblica
amministrazione di cui al decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39, sulla base delle indicazioni
definite dal Ministero del tesoro, d'intesa con la
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica.
3. Per l'immediata attivazione del sistema di controllo
della spesa del personale di cui al comma 1, il Ministero
del tesoro, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, avvia
un processo di integrazione dei sistemi informativi
delle amministrazioni pubbliche che rilevano i
trattamenti economici e le spese del personale,
facilitando la razionalizzazione delle modalita' di
pagamento delle retribuzioni. Le informazioni acquisite
dal sistema informativo della Ragioneria generale dello
Stato sono disponibili per tutte le amministrazioni e gli
enti interessati".
"Art. 64 (Rilevazione dei costi). - 1. Le amministrazioni
pubbliche individuano i singoli programmi di attivita'
e trasmettono alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento della funzione pubblica, al Ministero del
tesoro e al Ministero del bilancio e della programmazione
economica tutti gli elementi necessari alla
rilevazione ed al controllo dei costi.
2. Ferme restando le attuali procedure di
evidenziazione della spesa ed i relativi sistemi di
controllo, il Ministero del tesoro, al fine di
rappresentare i profili economici della spesa, previe
intese con la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, definisce
procedure interne e tecniche di rilevazione e
provvede, in coerenza con le funzioni di spesa
riconducibili alle unita' amministrative cui compete la
gestione dei programmi, ad un'articolazione dei bilanci
pubblici a carattere sperimentale.
3. Per la omogeneizzazione delle procedure presso i
soggetti pubblici diversi dalle amministrazioni
sottoposte alla vigilanza ministeriale, la Presidenza
del Consiglio dei Ministri adotta apposito atto di
indirizzo e coordinamento".
"Art. 65 (Controllo del costo del lavoro). - 1. Il
Ministero del tesoro, d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, definisce un modello di rivelazione della
consistenza del personale, in servizio e in
quiescenza, e delle relative spese, ivi compresi
gli oneri previdenziali e le entrate derivanti dalle
contribuzioni, anche per la loro evidenziazione a
preventivo e a consuntivo, mediante allegati ai bilanci.
Il Ministero del tesoro elabora, altresi', un conto
annuale che evidenzi anche il rapporto tra
contribuzioni e prestazioni previdenziali relative al
personale delle amministrazioni statali.
2. Le amministrazioni pubbliche presentano, entro il mese
di maggio di ogni anno, alla Corte dei conti, per il
tramite della Ragioneria generale dello Stato ed
inviandone contestualmente copia alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, il conto annuale delle spese sostenute per il
personale, rilevate secondo il modello di cui al
comma 1. Il conto e' accompagnato da una relazione,
con cui le amministrazioni pubbliche espongono risultati
della gestione e del personale, con riferimento agli
obiettivi che, per ciascuna amministrazione, sono
stabiliti dalle leggi, dai regolamenti e dagli atti di
programmazione. La mancata presentazione del conto e della
relativa relazione determina, per l'anno successivo a
quello cui il conto si riferisce, l'applicazione
delle misure di cui all'art. 30, comma 11, della legge 5
agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. Gli enti pubblici economici e le aziende che
producono servizi di pubblica utilita' nonche' gli enti e
le aziende di cui all'art. 73, comma 5, sono tenuti a
comunicare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero del
tesoro il costo annuo del personale comunque
utilizzato, in conformita' alle procedure definite
dal Ministero del tesoro, d'intesa con il predetto
Dipartimento della funzione pubblica.
4. La Corte dei conti riferisce annualmente al
Parlamento sulla gestione delle risorse finanziarie
destinate al personale del settore pubblico, avvalendosi
di tutti i dati e delle informazioni disponibili
presso le amministrazioni pubbliche. Con apposite
relazioni in corso d'anno, anche a richiesta del
Parlamento, la Corte riferisce altresi' in ordine a
specificare materie, settori ed interventi.
5. Il Ministero del tesoro, anche su espressa
richiesta del Ministro per la funzione pubblica, dispone
visite ispettive, a cura dei servizi ispettivi di
finanza della Ragioneria generale dello Stato,
coordinate anche con altri analoghi servizi, per
la valutazione e la verifica delle spese, con
particolare riferimento agli oneri dei contratti
collettivi nazionali e decentrati, denunciando alla
Corte dei conti le irregolarita' riscontrate. Tali
verifiche vengono eseguite presso le amministrazioni
pubbliche, nonche' presso gli enti e le aziende di cui al
comma 3. Ai fini dello svolgimento integrato delle
verifiche ispettive, i servizi ispettivi di finanza della
Ragioneria generale dello Stato esercitano presso le
predette amministrazioni, enti e aziende sia le
funzioni di cui all'art. 3 della legge 26 luglio 1939, n.
1037, che i compiti di cui all'art. 27, comma quarto, della
legge 29 marzo 1983, n. 93.
6. Allo svolgimento delle verifiche ispettive integrate
di cui al comma 5 puo' partecipare l'ispettorato
operante presso il Dipartimento della funzione pubblica.
L'ispettorato stesso si avvale di cinque ispettori di
finanza, in posizione di comando o fuori ruolo, del
Ministero del tesoro, cinque funzionari, particolarmente
esperti in materia, in posizione di comando o fuori
ruolo del Ministero dell'interno e di altro personale
comunque in servizio presso il Dipartimento della
funzione pubblica. L'ispettorato svolge compiti ispettivi
vigilando sulla razionale organizzazione delle pubbliche
amministrazioni, l'ottimale utilizzazione delle risorse
umane, la conformita' dell'azione amministrativa ai
principi di imparzialita' e buon andamento e
l'osservanza delle disposizioni vigenti sul controllo dei
costi, dei rendimenti e dei risultati e sulla verifica
dei carichi di lavoro".