Art. 4.
1. L'Ufficio per l'organizzazione delle pubbliche amministrazioni
si articola nei sottoelencati servizi:
A) Strutture delle pubbliche amministrazioni:
verifica della funzionalita' delle strutture delle pubbliche
amministrazioni ed emanazione di direttive periodiche alle
amministrazioni per la ridefinizione degli uffici ex articolo 30,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
predisposizione o esame di provvedimenti per il riordino o la
fusione di ministeri e di amministrazioni ad ordinamento autonomo e
per l'istituzione di enti o di organismi indipendenti per la
regolazione di servizi di rilevante interesse pubblico;
predisposizione o esame di provvedimenti per il riordino,
soppressione o fusione di enti pubblici non economici o di organi
collegiali dello Stato;
predisposizione o esame di provvedimenti o proposte concernenti
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale generale e di
altro livello dirigenziale, e delle relative funzioni, delle
amministrazioni pubbliche;
attivita' di consulenza tecnico - giuridica con espressione di
pareri su quesiti in materia di strutturazione, organizzazione e
funzionamento delle pubbliche amministrazioni in genere.
B) Carichi di lavoro:
verifica delle rilevazioni dei carichi di lavoro delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, degli
enti pubblici non economici e degli enti di ricerca vigilati dalle
predette amministrazioni, ai fini della quantificazione del
fabbisogno di personale;
emanazione di direttive periodiche per la predisposizione delle
metodologie di rilevazione dei carichi di lavoro delle pubbliche
amministrazioni;
esame delle metodologie proposte e dei relativi esempi applicativi,
ai fini dell'espressione del giudizio di congruita';
verifica dei risultati della rilevazione dei carichi di lavoro
mediante l'analisi dei dati riportati su prospetti cartacei nonche'
su supporti informatici;
verifica tecnica, d'intesa con il Ministero del tesoro, delle
proposte di quantificazione delle dotazioni organiche delle pubbliche
amministrazioni sulla base delle rilevazioni dei carichi di lavoro;
attivita' di consulenza tecnico - giuridica su quesiti in materia
di carichi di lavoro.
C) Dotazioni organiche delle pubbliche amministrazioni:
predisposizione, previa verifica delle condizioni e degli
adempimenti preliminari alle proposte, dei provvedimenti di
definizione delle dotazioni organiche del personale delle
amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo ai sensi
dell'articolo 6 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
connesse attivita' di informazione alle organizzazioni sindacali;
rapporti con il Ministero del tesoro - Ragioneria generale dello
Stato, ai fini dell'analisi e del controllo degli oneri finanziari
sulle proposte di definizione delle dotazioni organiche;
esame dei provvedimenti di determinazione delle dotazioni organiche
degli enti pubblici non economici e degli enti di ricerca ai fini
della loro approvazione da parte delle amministrazioni vigilanti;
emanazione di direttive per la ridefinizione periodica delle
dotazioni organiche del personale delle pubbliche amministrazioni.
D) Monitoraggio delle linee di attivita' delle pubbliche
amministrazioni:
analisi e monitoraggio delle linee di attivita' omogenee delle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 22, comma 18, della
legge 23 dicembre 1994, n. 724, allo scopo di definire, di concerto
con il Ministero del Tesoro, i parametri per il dimensionamento delle
dotazioni organiche del personale;
verifica periodica degli scostamenti tra i parametri definiti e le
proposte avanzate dalle amministrazioni in ordine alla determinazione
delle dotazioni organiche;
costituzione di una banca - dati per la classificazione e
omogeneizzazione delle linee di attivita' nonche' individuazione di
strumenti informatici idonei alla gestione dei dati, che consentano
la ricerca, il confronto, l'analisi per le linee di attivita' o per
loro raggruppamenti;
proposte per l'introduzione di correttivi o modifiche, anche in
relazione all'obiettivo di riduzione e semplificazione dei
procedimenti amministrativi, per la razionalizzazione delle linee di
attivita' in cui si scompongono detti procedimenti.
Note all'art. 4:
- Il testo degli articoli 30 e 6 del D.Lgs. n. 29 /
1993 e' il seguente:
"Art. 30 (Individuazione di uffici e piante
organiche; gestione delle risorse umane). - 1. Le
amministrazioni pubbliche individuano i propri uffici e
previa informazione alle rappresentanze sindacali di cui
all'art. 45, comma 8, definiscono le relative piante
organiche, in funzione delle finalita' indicate all'art.
1, comma 1, e sulla base dei criteri di cui all'art.
5. Esse curano la ottimale distribuzione delle risorse
umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di
mobilita' e di reclutamento del personale.
2. Per la ridefinizione degli uffici e delle piante
organiche si procede periodicamente, e comunque a
scadenza triennale secondo il disposto dell'art. 6 in base
a direttive emanate dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, di
concerto con il Ministero del tesoro. Restano salve le
disposizioni vigenti per la determinazione delle piante
organiche del personale degli istituti e scuole di ogni
ordine e grado e delle istituzioni educative".
"Art. 6 (Individuazione di uffici e piante organiche).
- 1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e nelle universita'
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale e delle relative funzioni e' disposta mediante
regolamento governativo, su proposta del Ministro
competente, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e con il
Ministro del tesoro. L'individuazione degli uffici
corrispondenti ad altro livello dirigenziale e delle
relative funzioni e' disposta con regolamento
adottato dal Ministro competente, d'intesa con il
Presidente del Consiglio dei Ministri e con il Ministro
del tesoro, su proposta del dirigente generale
competente.
2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di
regolamento di cui al comma 1 e' reso entro trenta
giorni dalla ricezione della richiesta. Decorso tale
termine, il regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la
consistenza delle piante organiche e' determinata previa
verifica dei carichi di lavoro ed e' approvata con decreto
del Presidente del Consiglio di Ministri, su proposta del
Ministro competente, formulata d'intesa con il
Ministero del tesoro e con il Dipartimento della funzione
pubblica, previa informazione alle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale. Qualora la definizione delle piante organiche
comporti maggiori oneri finanziari, si provvede con legge.
4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il
Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali
in materia di difesa e sicurezza dello Stato, di
polizia e di giustizia, sono fatte salve le particolari
disposizioni dettate dalle normative di settore,
in quanto compatibili.
5. L'art. 5, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, relativamente al personale
appartenente alle Forze di polizia ad ordinamento civile,
va interpretato nel senso che al predetto personale
non si applica l'art. 16 dello stesso decreto.
6. Le attribuzioni del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto
il personale tecnico e amministrativo universitario,
compresi i dirigenti, sono devolute all'universita' di
appartenenza. Parimenti sono attribuite agli
osservatori astronomici, astrofisici e Vesuviano
tutte le attribuzioni del Ministero dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica in materia
del personale, ad eccezione di quelle relative al
reclutamento del personale di ricerca.
7. Per il personale delle universita', degli
osservatori astronomici e degli enti di ricerca, i
trasferimenti sono disposti dall'universita',
dall'osservatorio o ente, a domanda
dell'interessato e previo assenso dell'universita',
osservatorio o ente di appartenenza; i trasferimenti
devono essere comunicati al Ministero dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica".
- Il testo dell'art. 22, comma 18, della legge n.
724/1994 (Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica) e' il seguente: "18. Le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 5, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, limitatamente alla verifica di congruita' del
Dipartimento della funzione pubblica delle metodologie di
rilevazione dei carichi di lavoro, si applicano alle
amministrazioni indicate nel comma 1 dell'art. 6 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, ed agli enti pubblici non
economici vigilati dalle predette amministrazioni.
L'esito delle verifiche di congruita' delle metodologie
di rilevazione dei carichi di lavoro e' comunicato al
Ministero tesoro. Le metodologie adottate dalle altre
amministrazioni, ivi compresi gli enti locali per i quali
si applicano le disposizioni di cui al decreto-legge 11
ottobre 1994, n. 574, sono approvate con deliberazione dei
competenti organi delle amministrazioni stesse che ne
attestano nel medesimo atto la congruita'".