Art. 8.
(Modifiche al decreto-legge n. 67 del 1997)
1. All'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 25 marzo 1997, n.
67, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n.
135, sono apportate le seguenti modifiche:
a) le parole: "delle risorse agricole, alimentari e forestali,
sentito il Comitato permanente per le politiche agro-alimentari,"
sono sostituite dalle seguenti: "per le politiche agricole, d'intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano,";
b) dopo il secondo periodo e' inserito i seguente: "Prima
dell'autorizzazione alla contrazione del mutuo il Ministero per le
politiche agricole accerta che le opere siano state approvate ai
sensi delle leggi vigenti, ivi compresa la procedura di valutazione
impatto ambientale se prevista; accerta altresi' che le regioni
interessate abbiano preventivamente attestato la loro utilita',
compatibilita' ambientale, efficacia e fattibilita'
tecnico-economica.";
c) nel penultimo e nell'ultimo periodo, le parole: "delle risorse
agricole, alimentari e forestali" sono sostituite dalle seguenti:
"per le politiche agricole".
2. All'articolo 6 del citato decreto-legge n. 67 del 1997,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135 del 1997 il comma 1
e' sostituito dai seguenti:
"1. Le risorse derivanti dall'esercizio del potere di revoca
previsto dal comma 104 dell'articolo 2 della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, le risorse assegnate dal CIPE per il finanziamento di
progetti di protezione e risanamento ambientale nel settore delle
acque a valere sui fondi di cui all'articolo 4 del decreto-legge 23
giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1995, n. 341, le ulteriori risorse attribuite al Ministero
dell'ambiente in sede di riprogrammazione delle risorse disponibili
nell'ambito del quadro comunitario di sostegno, nonche' i proventi
derivanti dall'applicazione dell'articolo 14, comma 1, della legge 5
gennaio 1994, n. 36, sono destinati alla realizzazione delle opere e
degli interventi previsti da un piano straordinario di completamento
e razionalizzazione dei sistemi di collettamento e depurazione delle
acque reflue urbane, tenendo conto della direttiva 91/271/CEE del
Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque
reflue urbane, adottato con decreto del Ministro dell'ambiente,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
1-bis. Nelle regioni in cui, alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, non sia stata definita
l'organizzazione territoriale del servizio idrico integrato, gli
ambiti territoriali ottimali di cui all'articolo 8 della legge 5
gennaio 1994, n. 36, coincidono con il territorio della provincia.
Sentite le autorita' di bacino, le regioni possono, con propria
legge, definire una diversa delimitazione territoriale degli ambiti".
3. Il decreto di cui al capoverso 1 del comma 2 e' emanato entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
4. All'articolo 6 del citato decreto-legge n. 67 del 1997,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135 del 1997 il comma 2
e' sostituito dal seguente:
"2. Le risorse nazionali di cui al comma 1, eccettuate quelle
riscosse a titolo di canone o tariffa, sono assegnate, anche in
deroga alle finalita' previste per dette risorse dalle rispettive
disposizioni normative, su appositi capitoli di spesa del bilancio
del Ministero dell'ambiente, anche di nuova istituzione. Per le
risorse gia' trasferite alle regioni, il Ministro dell'ambiente ne
autorizza la spesa in relazione alle opere ed agli interventi
previsti dal piano di cui al comma 1. Il Ministero del bilancio e
della programmazione economica, su proposta del Ministero
dell'ambiente, provvede a richiedere all'Unione europea le modifiche
dei programmi operativi eventualmente occorrenti".
5. All'articolo 6 del citato decreto-legge n. 67 del 1997,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135 del 1997, il comma
4 e' sostituito dal seguente:
"4. Alle opere ed agli interventi di cui al comma 1, gia'
appaltati o affidati in concessione o gia' oggetto di progettazione
almeno preliminare se compresi in piani regionali di risanamento
delle acque, e che risultino sospesi per qualsiasi motivo alla data
di entrata in vigore del presente decreto, si applicano le
disposizioni di cui ai commi 2 e seguenti dell'articolo 13 del
presente decreto, intendendosi sostituito all'elenco di cui al comma
1 dello stesso articolo il piano straordinario di completamento e
razionalizzazione dei sistemi di collettamento e depurazione delle
acque reflue. Entro il termine di sessanta giorni dal collaudo per
ciascuna opera, la provincia, o l'ente responsabile
dell'organizzazione territoriale del servizio idrico integrato
qualora costituito ai sensi dell'articolo 8 della legge 5 gennaio
1994, n. 36, individua il gestore definitivo. Decorso inutilmente
tale termine, il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dei lavori pubblici, puo' individuare un gestore provvisorio al quale
affidare, per un termine non superiore a diciotto mesi, il compito di
provvedere all'entrata in esercizio dell'impianto. A tal fine il
gestore definitivo ovvero quello provvisoriamente indicato puo'
utilizzare, a titolo di anticipazioni, l'eventuale quota residua
delle risorse destinate dal piano al predetto intervento, nonche' le
risorse derivanti da canoni o tariffe in materia di fognatura e
depurazione, ove previsti".
Note all'art. 8:
- Il testo dell'art. 1, comma 3, del D.L. 25 marzo
1997, n. 67 (Disposizioni urgenti per favorire
l'occupazione), convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 maggio 1997, n. 135, e' il seguente: "3.
Secondo quando disposto dalla legge 18 maggio 1989, n.
183, e successive modificazioni, al fine di accelerare
il completamento, l'adeguamento e la realizzazione di
opere pubbliche di rilevanza nazionale per l'accumulo di
acqua a prevalente scopo irriguo e di opere di adduzione
e di riparto, ivi compresi gli interventi di
sistemazione dei terreni necessari per la funzionalita'
delle opere con priorita' per quelle localizzate
nelle aree depresse del territorio nazionale, i
Consorzi di bonifica e di irrigazione, concessionari ai
sensi dell'art. 13 del regio decreto 13 febbraio 1933,
n. 215, possono essere autorizzati dal Ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali, sentito il
Comitato permanente per le politiche agroalimentari, a
contrarre mutui decennali con il Mediorconsorzio S.p.a.
o le altre banche di cui all'art. 10 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385, con ammortamento
a carico del bilancio dello Stato. Il volume complessivo
massimo dei predetti mutui e' correlato al limite di
impegno decennale di lire 80 miliardi per l'anno 1998,
autorizzato a tale scopo. Il Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali stabilisce, con
decreto emanato di concerto con il Ministro del tesoro,
le modalita', i termini e le condizioni per la
concessione e l'utilizzazione dei mutui. Al relativo
onere, pari a lire 80 miliardi per ciascuno degli anni
1998 e 1999, si provvede mediante corrispondente utilizzo
delle proiezioni per i medesimi anni dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1997-1999, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1997, all'uopo utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali".
- Il testo dell'art. 6 del D.L. 25 marzo 1997, n. 67,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio
1997, n. 135, e' il seguente:
"Art. 6 (Sistemi di collettamento e depurazione
delle acque reflue). - 1. Le risorse derivanti
dall'esercizio del potere di revoca previsto dal comma
104 dell'art. 2 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, le
risorse assegnate dal C.I.P.E. per il finanziamento di
progetti di protezione e risanamento ambientale nel
settore delle acque a valere sul fondi di cui all'art.
4 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341,
nonche' le ulteriori risorse attribuite al Ministero
dell'ambiente in sede di riprogrammazione delle risorse
disponibili nell'ambito del quadro comunitario di
sostegno, sono destinate alla realizzazione delle opere e
degli interventi previsti da un piano straordinario di
completamento e razionalizzazione dei sistemi di
collettamento e depurazione delle acque reflue, adottato
dal Ministro dell'ambiente, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
2. Le risorse nazionali di cui al comma 1 sono
assegnate, anche in deroga alle finalita' previste per
dette risorse dalle rispettive disposizioni normative, su
appositi capitoli di spesa del bilancio del Ministero
dell'ambiente, anche di nuova istituzione. Per le
risorse gia' trasferite alle regioni, si procede al
recupero mediante versamento all'entrata del bilancio
dello Stato ed alla successiva riassegnazione ai capitoli
del Ministero dell'ambiente con decreto del Ministro
del tesoro. Il Ministero del bilancio e della
programmazione economica, su proposta del Ministero
dell'ambiente, provvede a richiedere all'Unione europea le
modifiche dei programmi operativi eventualmente occorrenti.
3. Al fine di assicurare la tempestiva realizzazione
delle opere e degli interventi previsti dal piano di cui
al comma 1, il Ministero dell'ambiente provvede a
trasferire alle regioni competenti:
a) una quota pari al venticinque per cento
delle somme complessivamente attribuite agli interventi da
realizzare in ciascuna regione a seguito dell'adozione
del piano, entro trenta giorni decorrenti dalla
effettiva disponibilita' delle risorse in bilancio;
b) una quota del costo effettivo di ogni intervento, fino
al limite del novanta per cento, tenendo conto della quota
di cui alla lettera a), proporzionalmente imputabile
all'intervento, a seguito dell'avvenuta notifica da
parte della regione della consegna dei lavori, entro
trenta giorni decorrenti dall'effettiva disponibilita'
delle risorse in bilancio;
c) la quota residua del costo effettivo di ogni
intervento, a seguito della notifica da parte della
regione dell'avvenuto collaudo, entro trenta giorni
decorrenti dall'effettiva disponibilita' delle risorse in
bilancio.
4. Alle opere ed agli interventi di cui al comma 1 gia'
appaltati o affidati in concessione e che risultino
sospesi per qualsiasi motivo alla data di entrata in
vigore del presente decreto si applicano le disposizioni
di cui ai commi 2 e seguenti dell'art. 13 del presente
decreto, intendendosi sostituito all'elenco di cui al
comma 1 dello stesso articolo il piano straordinario
di completamento e razionalizzazione dei sistemi di
collettamento e depurazione delle acque reflue. Decorso il
termine di sessanta giorni dal collaudo per ciascuna opera
senza che ne sia avvenuta l'attivazione, il Ministro
dell'ambiente di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici puo' individuare un gestore provvisorio al quale
affidare, per un termine non superiore a diciotto mesi, il
compito di provvedere all'entrata in esercizio
dell'impiato. A tale fine il gestore provvisorio puo'
utilizzare a titolo di anticipazione, l'eventuale quota
residua delle risorse destinate dal piano all'intervento
in parola, nonche' le risorse derivanti da canoni o
tariffe in materia di acquedotto, fognatura e
depurazione, ove previsti.
5. Il Ministero dell'ambiente, nell'ambito del piano
di cui al comma 1, determina le modalita' per il
monitoraggio ed il controllo, con la partecipazione delle
regioni interessate, delle attivita' di realizzazione
delle opere e degli interventi previsti dal piano
stesso, ivi compresi i presupposti e le procedure per
l'eventuale revoca dei finanziamenti e per il riutilizzo
delle risorse resesi comunque disponibili,
assicurando, di norma, il rispetto dell'originaria
allocazione regionale delle risorse.
6. Il Ministero dell'ambiente, per la predisposizione
dei progetti preliminari degli interventi previsti dal
piano, puo' avvalersi di soggetti pubblici aventi
specifica competenza in materia, con rimborso agli
stessi delle sole spese sostenute e documentate, ad
esclusione di quelle relative al trattamento economico di
base del personale. Per il suddetto rimborso e'
autorizzata la spesa di lire 400 milioni per l'anno 1997 e
di lire 800 milioni per l'anno 1998.
7. Al fine di migliorare, incrementare e adeguare
agli standars europei, alle migliori tecnologie
disponibili ed alle migliori pratiche ambientali la
progettazione in campo ambientale e promuovere iniziative
di supporto alle azioni in tale settore delle
amministrazioni pubbliche per aumentare l'efficienza dei
relativi interventi, anche sotto il profilo della
capacita' di utilizzazione delle risorse derivanti da
cofinanziamenti dell'Unione europea, e' istituito presso
il Ministero dell'ambiente, nelle more della
costituzione di un'apposita segreteria tecnica
permanente, un apposito gruppo tecnico, composto da non
piu' di venti esperti di elevata qualificazione,
nominati con decreto del Ministro dell'ambiente.
Per la costituzione ed il funzionamento del suddetto
gruppo tecnico e' autorizzata la spesa di lire 1.200
milioni per l'anno 1997 e di lire 1.800 milioni per l'anno
1998.
8. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 6 e 7,
pari a lire 1.600 milioni per l'anno 1997 e a lire 2.600
milioni per l'anno 1998, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1997-1999, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1997, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente".
- Il testo dell'art. 2, comma 104, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica), e' il seguente: "104. Le
risorse attribuite alle regioni dal programma triennale
per la tutela dell'ambiente non utilizzate entro il 31
dicembre 1996, e per le quali non siano stati completati
entro la data predetta gli adempimenti di cui al punto
5.1.4. della delibera CIPE 21 dicembre 1993, pubblicata
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 58
dell'11 marzo 1994, con decreto del Ministro dell'ambiente,
di intesa con le regioni interessate sono revocate e
destinate, previa verifica dell'attualita' dell'interesse
prioritario alla realizzazione degli interventi
originariamente previsti, ad altri interventi tra quelli
individuati nel documento regionale di programma".
- Il testo dell'art. 4 del D.L. 23 giugno 1995, n.
244, (Misure dirette ad accelerare il completamento degli
interventi pubblici e la realizzazione dei nuovi
interventi nelle aree depresse), e' il seguente:
"Art. 4 (Interventi per opere infrastrutturali). - 1.
Al fine di consentire la realizzazione di interventi
per grandi opere infrastrutturali nelle aree depresse
del territorio nazionale, il Ministro del tesoro e'
autorizzato a contrarre mutui quindicennali, anche con la
Cassa depositi e prestiti, con ammortamento a totale
carico dello Stato, nei limiti delle risorse di cui al
comma 2 e subordinatamente all'adozione, ai sensi
dell'art. 45 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, di
provvedimenti diretti a consentire l'effettivo
conseguimento delle risorse stesse.
2. Per le finalita' di cui al comma 1 e' autorizzata
la spesa di lire 145 miliardi per il 1996, 200 miliardi per
il 1997, 340 miliardi per il 1998, 515 miliardi per il
1999, 675 miliardi per l'anno 2000 e di lire 709 miliardi
annui a decorrere dall'anno 2001, fino all'anno 2015, al
cui onere si provvede mediante corrispondente utilizzo
delle proiezioni per i medesimi anni dello
stanziamento iscritto al capitolo 5941 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995,
intendendosi corrispondentemente ridotte le relative
dotazioni iscritte ai sensi dell'art. 2, comma 3, della
legge 23 dicembre 1994, n. 725.
3. Le somme derivanti dai mutui contratti ai sensi del
comma 1 sono versate all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate, con decreto del Ministro del
tesoro, al fondo di cui all'art. 19 del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modificazioni e integrazioni. Le predette somme sono
destinate al finanziamento di opere dal CIPE, su
proposta del Ministro del bilancio e della
programmazione economica, d'intesa con il Ministro
dei lavori pubblici e d'intesa con le amministrazioni
interessate, con priorita' per interventi di
completamento funzionale, per investimenti cofinanziati
dall'Unione europea, per investimenti cofinanziati dai
privati e per investimenti immediatamente eseguibili, ed
affluiscono, sulla base delle delibere di approvazione del
CIPE, con decreto del Ministro del tesoro, ad appositi
capitoli da istituire negli stati di previsione delle
amministrazioni interessate. Nell'ambito di tali
priorita' una quota delle predette somme pari a lire 600
miliardi e' destinata al finanziamento di interventi
relativi ai trasporti rapidi di massa a guida vincolata e
tramvie veloci, secondo le procedure previste dalla
legge 26 febbraio 1992, n. 211, e successive
modificazioni; alla manutenzione ed al completamento
delle reti viarie provinciali; ad interventi di
metanizzazione. La ripartizione della suddetta quota tra le
tipologie di intervento sopra indicate e' effettuata dal
CIPE. Il finanziamento relativo ai trasporti rapidi di
massa a guida vincolata e tramvie veloci puo' avere
carattere integrativo rispetto al finanziamento
spettante ai sensi della predetta legge n. 211 del 1992,
e successive modificazioni".
- Il testo dell'art. 14, comma 1, della legge 5
gennaio 1994, n. 36, (Disposizioni in materia di risorse
idriche), e' il seguente: "1. La quota di tariffa
riferita al servizio di pubblica fognatura e di
depurazione e' dovuta dagli utenti anche nel caso in cui la
fognatura sia sprovvista di impianti centralizzati di
depurazione o questi siano temporaneamente inattivi. I
relativi proventi affluiscono in un fondo vincolato e sono
destinati esclusivamente alla realizzazione e alla
gestione delle opere e degli impianti centralizzati
di depurazione".
- Il testo dell'art. 8 della legge 5 gennaio 1994, n.
36, e' il seguente:
"Art. 8 (Organizzazione territoriale del
servizio idrico integrato). - 1. I servizi idrici sono
riorganizzati sulla base di ambiti territoriali ottimali
delimitati secondo i seguenti criteri:
a) rispetto dell'unita' del bacino idrografico o del
subbacino o dei bacini idrografici contigui, tenuto conto
delle previsioni e dei vincoli contenuti nei piani
regionali di risanamento delle acque di cui alla legge 10
maggio 1976, n. 319, e successive modificazioni, e nel
piano regolatore generale degli acquedotti, nonche'
della localizzazione delle risorse e dei loro vincoli
di destinazione, anche derivanti da consuetudine, in
favore dei centri abitati interessati;
b) superamento della frammentazione delle gestioni;
c) conseguimento di adeguate dimensioni gestionali,
definite sulla base di parametri fisici, demografici,
tecnici e sulla base delle ripartizioni
politicoamministrative.
2. Le regioni, sentite le province interessate, nonche'
le province autonome di Trento e di Bolzano,
nell'ambito delle attivita' di programmazione e di
pianificazione previste dagli articoli 3 e 17 della
legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive modificazioni,
entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, provvedono alla
delimitazione degli ambiti territoriali ottimali. Nei
bacini idrografici di rilievo nazionale, ai sensi della
citata legge n. 183 del 1989, le regioni, sentite le
province interessate, nonche' le province autonome di
Trento e di Bolzano provvedono alla delimitazione degli
ambiti territoriali ottimali, dopo aver sottoposto il
progetto di delimitazione all'Autorita' di bacino per la
determinazione di competenza ai sensi dell'art. 12,
comma 4, della citata legge n. 183 del 1989.
3. Qualora, nei bacini che non siano di rilievo
nazionale, un acquedotto in regime di servizio pubblico,
per concessione assentita o consuetudine, convogli
risorse idriche derivate o captate in territori
comunali ricadenti in piu' regioni, la delimitazione degli
ambiti territoriali ottimali di cui al comma 1 e'
effettuata d'intesa tra le regioni interessate.
4. Le regioni, sentite le province interessate, nonche'
le province autonome di Trento e di Bolzano, d'intesa tra
loro o singolarmente, nonche' l'Autorita' di bacino,
nell'ambito delle attivita' previste dagli articoli 3 e
17 della citata legge n. 183 del 1989, e successive
modificazioni, per le finalita' di cui alla presente legge
provvedono nei bacini idrografici di loro
competenza all'aggiornamento del piano regolatore generale
degli acquedotti su scala di bacino ed alla
programmazione degli interventi attuativi occorrenti in
conformita' alle procedure previste dalla medesima
legge n. 183 del 1989.
5. Le regioni, sentite le province, nonche' le province
autonome di Trento e di Bolzano, stabiliscono norme
integrative per il controllo degli scarichi degli
insediamenti civili e produttivi allacciati alle pubbliche
fognature, per la funzionalita' degli impianti di
pretrattamento e per il rispetto dei limiti e delle
prescrizioni previsti dalle relative autorizzazioni.
6. Nei bacini di rilievo nazionale sono fatte salve le
competenze statali di cui all'art. 91, numero 4), del
D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, esercitate dal Ministro
dei lavori pubblici, su proposta dell'Autorita' di
bacino".