Art. 3
Zone speciali di conservazione
1. Le regioni e le provincie autonome di Trento e di Bolzano
individuano, con proprio procedimento, i siti in cui si trovano tipi
di habitat elencati nell'allegato A ed habitat delle specie di cui
all'allegato B e ne danno comunicazione al Ministero dell'ambiente,
ai fini della formulazione della proposta del Ministro dell'ambiente
alla Commissione europea, dei siti di importanza comunitaria, per
costituire la rete ecologica europea coerente di zone speciali di
conservazione denominata "Natura 2000".
2. Il Ministro dell'ambiente, in attuazione del programma triennale
per la aree naturali protette, di cui all'articolo 4 della legge 6
dicembre 1991, n. 394, designa con proprio decreto i siti di cui al
comma 1 quali "Zone speciali di conservazione", entro il termine
massimo di sei anni, dalla definizione, da parte della Commissione
europea dell'elenco dei siti.
3. Al fine di assicurare la coerenza ecologica della rete "Natura
2000", il Ministro dell'ambiente, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le provincie
autonome di Trento e di Bolzano, definisce nell'ambito delle linee
fondamentali di assetto del territorio, di cui all'articolo 3 della
legge 6 dicembre 1991 n. 394, le direttive per la gestione delle aree
di collegamento ecologico funzionale, che rivestono primaria
importanza per la fauna e la flora selvatiche.
4. Il Ministro dell'ambiente trasmette alla Commissione europea,
contestualmente alla proposta di cui al comma 1 e su indicazione
delle regioni e delle provincie autonome di Trento e di Bolzano, le
stime per il cofinanziamento comunitario necessario per l'attuazione
dei piani di gestione delle zone speciali di conservazione e delle
misure necessarie ad evitare il degrado degli habitat naturali e
degli habitat di specie, con particolare attenzione per quelli
prioritari, e le eventuali misure di ripristino.
Note all'art. 3:
- Per la legge 6 dicembre 1991, n. 394, ved. note alle
premesse. Gli articoli 4 e 3 cosi' recitano:
"Art. 4. (Programma triennale per le aree naturali
protette). - 1. Il programma triennale per le aree naturali
protette, di seguito denominato "programma", sulla base
delle linee fondamentali di cui all'art. 3, comma 2, dei
dati della Carta della natura e delle disponibilita'
finanziarie previste dalla legge dello Stato:
a) specifica i territori che formano oggetto del sistema
delle aree naturali protette di interesse internazionale,
nazionale e regionale quali individuate nelle vigenti
disposizioni di legge, statali e regionali, operando la
necessaria delimitazione dei confini;
b) indica il termine per l'istituzione di nuove aree
naturali protette o per l'ampliamento e la modifica di
quelle esistenti, individuando la delimitazione di massima
delle aree stesse;
e) definisce il riparto delle disponibilita' finanziarie
per ciascuna area e per ciascun esercizio finanziario, ivi
compresi i contributi in conto capitale per l'esercizio di
attivita' agricole compatibili, condotte con sistemi
innovativi ovvero con recupero di sistemi tradizionali,
funzionali alla protezione ambientale, per il recupero e il
restauro delle aree di valore naturalistico degradate, per
il restauro e l'informazione ambientali;
d) prevede contributi in conto capitale per le attivita'
nelle aree naturali protette istituite dalle regioni con
proprie risorse, nonche' per progetti delle regioni
relativi all'istituzione di dette aree;
e) determina i criteri e gli indirizzi ai quali debbono
uniformarsi lo Stato, le regioni e gli organismi di
gestione delle aree protette nell'attuazione del programma
per quanto di loro competenza, ivi compresi i compiti
relativi all'informazione ed alla educazione ambientale
delle popolazioni interessate, sulla base dell'esigenza di
unitarieta' delle aree da proteggere.
2. Il programma e' redatto anche sulla base delle
indicazioni di cui all'art. 1 della legge 31 dicembre 1982,
n. 979.
3. Il programma fissa inoltre criteri di massima per la
creazione o l'ampliamento di altre aree naturali protette
di interesse locale e di aree verdi urbane e suburbane,
prevedendo contributi a carico dello Stato per la loro
istituzione o per il loro ampliamento a valere sulle
disponibilita' esistenti.
4. La realizzazione delle previsioni del programma di cui
al comma 3, avviene a mezzo di intese, eventualmente
promosse dal Ministro dell'ambiente, tra regioni ed enti
locali, sulla base di specifici metodi e criteri indicati
nel programma triennale dell'azione pubblica per la tutela
dell'ambiente di cui alla legge 28 agosto 1989, n. 305.
L'osservanza dei predetti criteri e' condizione per la
concessione di finanziamenti ai sensi della presente legge.
5. Proposte relative al programma possono essere
presentate al Comitato da ciascun componente del Comitato
stesso, dagli altri Ministri, da regioni non facenti parte
del Comitato e dagli enti locali, ivi comprese le comunita'
montane. Le proposte per l'istituzione di nuove aree
naturali protette o per l'ampliamento di aree naturali
protette esistenti possono essere altresi' presentate al
Comitato, tramite il Ministro dell'ambiente, dalle
associazioni di protezione ambientale individuate ai sensi
dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349, ovvero da
cinquemila cittadini iscritti nelle liste elettorali.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Ministro dell'ambiente presenta la
proposta di programma al Comitato il quale delibera entro i
successivi sei mesi. Il programma e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Il programma
ha durata triennale ed e' aggiornato annualmente con la
stessa procedura. In sede di attuazione del primo programma
triennale, il programma stesso finalizza non meno di meta'
delle risorse di cui al comma 9 ai parchi e riserve
regionali esistenti, a quelli da istituire e a quelli da
ampliare. Esso ripartisce le altre risorse disponibili per
le finalita' compatibili con la presente legge ed in
particolare con quelle degli articoli 7, 12, 14 e 15, ed e'
predisposto sulla base degli elementi conoscitivi e
tecnico-scientifici esistenti presso i servizi tecnici
nazionali e le amministrazioni statali e regionali.
7. Qualora il programma non venga adottato dal Comitato
nel termine previsto dal comma 6, si provvede con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'ambiente.
8. In vista della formulazione del programma e'
autorizzata la spesa da parte del Ministero dell'ambiente
di lire 22,9 miliardi per il 1991 e lire 12 miliardi per il
1992 per l'avvio delle attivita' connesse alla
predisposizione della Carta della natura nonche' per
attivita' di informazione ed educazione ambientale.
9. Per l'attuazione del programma ed in particolare per
la redazione del piano per il parco di cui all'art. 12, per
le iniziative per la promozione economica e sociale di cui
all'art. 14, per acquisti, espropriazioni e indennizzi di
cui all'art. 15, nonche' per interventi connessi a misure
provvisorie di salvaguardia e primi interventi di
riqualificazione ed interventi urgenti per la
valorizzazione e fruibilita' delle aree, e' autorizzata la
spesa di lire 110 miliardi per il 1992, lire 110 miliardi
per il 1993 e lire 92 miliardi per il 1994".
"Art. 3 (Comitato per le aree naturali protette e
Consulta tecnica per le aree naturali protette). - 1. E'
istituito il Comitato per le aree naturali protette, di
seguito denominato "Comitato", costituito dai Ministri
dell'ambiente, che lo presiede, dell'agricoltura e delle
foreste, della marina mercantile, per i beni culturali e
ambientali, dei lavori publlici e dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica, o da sottosegretari
delegati, e da sei presidenti di regione o provincia
autonoma, o assessori delegati, designati, per un triennio,
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
Alle riunioni del Comitato partecipano, con voto
consultivo, i presidenti, o gli assessori delegati, delle
regioni nel cui territorio ricade l'area protetta, ove non
rappresentate. Alla costituzione del Comitato provvede il
Ministro dell'ambiente con proprio decreto.
2. Il Comitato identifica, sulla base della Carta della
natura di cui al comma 3, le linee fondamentali
dell'assetto del territorio con riferimento ai valori
naturali ed ambientali, che sono adottate con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'ambiente, previa deliberazione del Comitato.
3. La Carta della natura e' predisposta dai servizi
tecnici nazionali di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183,
in attuazione degli indirizzi del Comitato. Essa
integrando, coordinando ed utilizzando i dati disponibili
relativi al complesso delle finalita' di cui all'art. 1,
comma 1, della presente legge, ivi compresi quelli della
Carta della montagna di cui all'art. 14 della legge 3
dicembre 1971, n. 1102, individua lo stato dell'ambiente
naturale in Italia, evidenziando i valori naturali e i
profili di vulnerabilita' territoriale. La Carta della
natura e' adottata dal Comitato su proposta del Ministro
dell'ambiente. Per l'attuazione del presente comma e'
autorizzata la spesa lire 5 miliardi nel 1992, lire 5
miliardi nel 1993 e lire 10 miliardi nel 1994.
4. Il Comitato svolge, in particolare, i seguenti
compiti:
a) integra la classificazione delle aree protette,
sentita la Consulta di cui al comma 7;
b) adotta il programma per le aree naturali protette di
rilievo internazionale e nazionale di cui all'art. 4,
sentita la Consulta di cui al comma 7 del presente
articolo, nonche' le relative direttive per l'attuazione e
le modifiche che si rendano necessarie;
c) approva l'elenco ufficiale delle aree naturali
protette.
5. Il Ministro dell'ambiente convoca il Comitato almeno
due volte l'anno, provvede all'attuazione delle
deliberazioni adottate e riferisce sulla loro esecuzione.
6. Ove sull'argomento in discussione presso il Comitato
non si raggiunga la maggioranza, il Ministro dell'ambiente
rimette la questione al Consiglio dei Ministri, che decide
in merito.
7. E' istituita la Consulta tecnica per le aree naturali
protette, di seguito denominata "Consulta", costituita da
nove esperti particolarmente qualificati per l'attivita' e
per gli studi realizzati in materia di conservazione della
natura, nominati, per un quinquennio, dal Ministro
dell'ambiente, di cui tre scelti in una rosa di nomi
presentata dalle associazioni di protezione ambientale
presenti nel Consiglio nazionale per l'ambiente, tre
scelti, ciascuno, sulla base di rose di nomi
rispettivamente presentate dall'Accademia nazionale dei
Lincei, dalla Societa' botanica italiana e dall'Unione
zoologica italiana, uno designato dal Consiglio nazionale
delle ricerche e due scelti in una rosa di nomi proposta
dai presidenti dei parchi nazionali e regionali. Per
l'attuazione del presente comma e' autorizzata una spesa
annua fino a lire 600 milioni a partire dall'anno 1991.
8. La Consulta esprime pareri per i profili
tecnico-scientifici in materia di aree naturali protette,
di sua iniziativa o su richiesta del Comitato o del
Ministro dell'ambiente.
9. Le funzioni di istruttoria e di segreteria del
Comitato e della Consulta sono svolte, nell'ambito del
servizio conservazione della natura del Ministero
dell'ambiente, da una segreteria tecnica composta da un
contingente di personale stabilito, entro il limite
complessivo di cinquanta unita', con decreto del Ministro
dell'ambiente di concerto con il Ministro del tesoro e con
il Ministro per gli affari regionali. Il predetto
contingente e' composto mediante apposito comando di
dipendenti dei Ministeri presenti nel Comitato, delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano,
nonche' di personale di enti pubblici anche economici, ai
quali e' corrisposta una indennita' stabilita con decreto
del Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro del
tesoro. Fanno parte del contingente non piu' di venti
esperti di elevata qualificazione, assunti con contratto a
termine di durata non superiore al biennio e rinnovabile
per eguale periodo, scelti con le modalita' di cui agli
articoli 3 e 4 del decreto-legge 24 luglio 1973, n. 428,
convertito dalla legge 4 agosto 1973, n. 497. Con proprio
decreto il Ministro dell'ambiente, sentiti i Ministri che
fanno parte del Comitato, disciplina l'organizzazione della
segreteria tecnica. Per l'attuazione dei presente comma e'
autorizzata una spesa annua fino a lire 3,4 miliardi a
partire dall'anno 1991".