Art. 3.
Presidente
1. Il presidente, nell'ambito delle funzioni di cui all'articolo 3
del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, come modificato
dall'articolo 17, comma 23, della legge 15 maggio 1997, n. 127:
a) predispone l'ordine del giorno degli argomenti da sottoporre al
consiglio di amministrazione, dandone comunicazione al presidente del
consiglio di indirizzo e vigilanza e ne assicura la relativa
istruttoria;
b) puo', nei limiti imposti dalla legislazione vigente e
nell'ambito dei criteri generali stabiliti dal consiglio di
amministrazione, delegare, per il caso di assenza o impedimento, e
soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti, la rappresentanza
legale dell'Istituto ad un membro del consiglio di amministrazione,
al direttore generale, ai dirigenti preposti alle unita' centrali, ai
coordinatori dei rami professionali e, nell'ambito degli uffici
periferici, ai dirigenti periferici;
c) puo' disporre, anche su proposta del direttore generale, in caso
di assoluta urgenza che non consenta una convocazione del consiglio
di amministrazione intempo utile ad evitare un pregiudizio per
l'Istituto, l'adozione di provvedimenti di competenza del consiglio
di amministrazione, salvo l'obbligo di presentarli per la ratifica al
consiglio stesso nella prima seduta utile;
d) convoca e presiede la prima seduta dei comitati di vigilanza
delle gestioni di cui all'articolo 8;
e) convoca il consiglio di amministrazione, quando ne facciano
richiesta almeno i due terzi dei suoi componenti, entro otto giorni
da tale richiesta, ponendo all'ordine del giorno gli argomenti
indicati nella richiesta medesima;
f) firma gli atti e documenti che comportano impegni per
l'Istituto, ferme restando le attribuzioni conferite ai dirigenti
dagli articoli 16 e 17 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modifiche ed integrazioni;
g) dispone la trasmissione al consiglio di indirizzo e vigilanza
delle deliberazioni adottate dal consiglio di amministrazione;
h) rappresenta l'Istituto nelle trattative sindacali a livello
nazionale.
Note all'art. 3:
- L'art. 3 del D.Lgs. 30 giugno 1994, n. 479, come
modificato dall'art. 17, comma 23, della legge 15 maggio
1997, n. 127, e' il seguente:
"Art. 3 (Ordinamento degli enti). - 1. L'ordinamento
degli enti pubblici di cui al presente decreto e'
determinato dai regolamenti previsti dal comma 2
dell'art. 1 in conformita' ai seguenti criteri di
carattere generale.
2. Sono organi degli enti:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il consiglio di indirizzo e vigilanza;
d) il collegio dei sindaci;
e) il direttore generale.
3. Il presidente ha la rappresentanza legale
dell'Istituto; convoca e presiede i1 consiglio di
amministrazione; puo' assistere alle sedute del
consiglio di indirizzo e vigilanza. Il presidente e'
nominato ai sensi della legge 24 gennaio 1978, n.
14, con la procedura di cui all'art. 3 della legge 23
agosto l988, n. 400; la deliberazione del Consiglio dei
Ministri e' adottata su proposta del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale.
4. Il consiglio di indirizzo e vigilanza definisce i
programmi e individua le linee di indirizzo
dell'ente; elegge tra i rappresentanti dei
lavoratori dipendenti il proprio presidente;
nell'ambito della programmazione generale, determina gli
obiettivi strategici pluriennali; definisce, in sede di
autoregolamentazione, la propria organizzazione interna,
nonche' le modalita' e le strutture con cui esercitare
le proprie funzioni, compresa quella di vigilanza, per la
quale puo' avvalersi anche dell'organo di controllo
interno, istituito ai sensi dell'art. 20 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, per acquisire i dati e gli elementi
relativi alla realizzazione degli obiettivi e alla
corretta ed economica gestione delle risorse; emana le
direttive di carattere generale relative all'attualita'
dell'ente; approva in via definitiva il bilancio
preventivo e il conto consuntivo, nonche' i piani
pluriennali e i criteri generali dei piani di investimento
e disinvestimento, entro sessanta giorni dalla
deliberazione del consiglio di amminstrazione; in caso
di non concordanza tra i due organi, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale provvede
all'approvazione definitiva. I componenti dell'organo di
controllo interno sono nominati dal presidente
dell'ente, d'intesa con il consiglio di indirizzo e
vigilanza. Il consiglio dell'INPS, dell'INAIL e
dell'INPDAP e' composto da ventiquattro membri dei quali la
meta' in rappresentanza delle confederazioni
sindacali dei lavoratori dipendenti maggiormente
rappresentative sul piano nazionale e la restante
meta' ripartita tra le organizzazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale dei datori di
lavoro, e relativamente all'INPS e all'INAIL, dei
lavoratori autonomi, secondo criteri che tengano conto
delle esigenze di rappresentativita' e degli interessi
cui le funzioni istituzionali di ciascun ente
corrispondono. Il consiglio dell'IPSEMA e' composto da
dodici membri scelti secondo i criteri predetti.
5. Il consiglio di amministrazione predispone i piani,
pluriennali i criteri generali dei piani di investimento
e disinvestimento il bilancio preventivo ed il conto
consuntivo; approva i piani annuali nell'ambito della
programmazione; delibera i piani d'impiego dei fondi
disponibili e gli atti individuati nel regolamento
interno di organizzazione e funzionamento; delibera il
regolamento organico del personale, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
del personale, nonche' l'ordinamento dei servizi, la
dotazione organica e i regolamenti concernenti
l'amministrazione e la contabilita', e i regolamenti di
cui all'art. 10 della legge 29 febbraio 1988, n. 48;
trasmette trimestralmente al consiglio di indirizzo e
vigilanza una relazione sull'attivita' svolta con
particolare riferimento al processo produttivo ed
al profilo finanziario, nonche' qualsiasi altra
relazione che venga richiesta dal consiglio di indirizzo e
vigilanza. Il consiglio esercita inoltre ogni altra
funzione che non sia compresa nella sfera di competenza
degli altri organi dell'ente. Il consiglio e' composto dal
presidente dell'Istituto, che lo presiede, e da sei
esperti per l'INPS, l'INAIL e l'INPDAP e quattro esperti
per l'IPSEMA, dei quali due per l'INPS, l'INAIL e
l'INPDAP e uno per l'IPSEMA, scelti tra dirigenti della
pubblica amministrazione, da porre in posizione di
fuori ruolo secondo le disposizioni dei vigenti
ordinamenti di appartenenza. I componenti del consiglio
sono scelti tra persone dotate di riconosciuta
competenza e professionalita' e di indiscussa moralita' ed
indipendenza. Il possesso dei requisiti e' comprovato da
apposito curriculum da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana. La carica di
consigliere di amministrazione e' incompatibile con
quella di componente del consiglio di vigilanza.
6. Il direttore generale, nominato su proposta del
consiglio di amministrazione, con le procedure di cui
all'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 30
aprile 1970, n. 639, cosi' modificato dall'art. 12 della
legge 9 marzo 1989, n. 88, partecipa, con voto
consultivo, alle sedute del consiglio di
amministrazione e puo' assistere a quelle del consiglio
di vigilanza; ha la responsabilita' dell'attivita' diretta
al conseguimento dei risultati e degli obiettivi;
sovraintende al personale e all'organizzazione dei
servizi, assicurandone l'unita' operativa e di
indirizzo tecnicoamministrativo; esercita i poteri di cui
agli articoli 12 e 48 della legge 9 marzo 1989, n. 88.
7. Il collegio dei sindaci, che esercita le
funzioni di cui all'art. 2403 e seguenti del codice
civile, e' composto: a) per l'INPS e l'INAIL da sette
membri di cui quattro in rappresentanza del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale e tre in
rappresentanza del Ministero del tesoro; b) per l'INPDAP
da sette membri di cui tre in rappresentanza del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale e quattro in
rappresentanza del Ministero del tesoro; c) per l'IPSEMA
da cinque membri di cui tre in rappresentanza del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale e
due in rappresentanza del Ministero del tesoro. Uno dei
rappresentanti del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale svolge le funzioni di presidente. I
rappresentanti delle amministrazioni pubbliche, di
qualifica non inferiore a dirigente generale, sono
collocati fuori ruolo secondo le disposizioni dei
vigenti ordinamenti di appartenenza. Per ciascuno dei
componenti e' nominato un membro supplente.
8. Il consiglio di indirizzo e vigilanza e' nominato
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, sulla base di designazioni delle confederazioni
e delle organizzazioni di cui al comma 4; il consiglio
di amministrazione e' nominato con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro e con il Ministro della funzione
pubblica. La nomina del collegio dei sindaci e'
disciplinata dall'art. 10, commi 7 e 8, della legge 9
marzo 1989, n. 88.
9. Gli organi di cui al comma 2, con esclusione di
quello di cui alla lettera e), durano in carica quattro
anni e possono essere confermati una sola volta. I
membri degli organi collegiali cessano dalle funzioni
allo scadere del quadriennio, ancorche' siano stati
nominati nel corso di esso in sostituzione di altri
dimissionari, decaduti dalla carica o deceduti.
10. Per l'INPS continuano ad operare i comitati
amministratori delle gestioni, fondi e casse di cui
all'art. 2, comma 1, punto 4), della legge 9 marzo 1989,
n. 88. Il comitato di cui all'art. 38 della predetta legge
e' composto, oltre che dal presidente dell'Istituto, che
lo presiede, dai componenti del consiglio di
amministrazione scelti tra i dirigenti della pubblica
amministrazione, integrati da due altri funzionari dello
Stato, in rappresentanza, rispettivamente, del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale e del Ministero del
tesoro".
- Gli articoli 16 e 17 del D.Lgs. 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni e integrazioni
(Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421) sono i seguenti:
"Art. 16 (Funzioni di direzione dei dirigenti
generali). - 1. I dirigenti generali nell'esercizio dei
poteri e delle attribuzioni di cui all'art. 3:
a) formulano proposte al Ministro, anche ai fini della
elaborazione di programmi, di direttive, di schemi di
progetti di legge o di atti di competenza ministeriale;
b) curano l'attuazione dei programmi definiti dal
Ministro ed a tal fine adottano progetti, la cui gestione
e' attribuita ai dirigenti, indicando le risorse
occorrenti alla realizzazione di ciascun progetto;
c) esercitano i poteri di spesa, nei limiti degli
stanziamenti di bilancio, e di acquisizione delle
entrate, definendo i limiti di valore delle spese che i
dirigenti possono impegnare;
d) determinano, informandone le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, i criteri generali di organizzazione degli
uffici, secondo i principi di cui al titolo I e le
direttive dei Ministri, definendo, in particolare,
l'orario di servizio e l'orario di apertura al
pubblico e l'articolazione dell'orario contrattuale di
lavoro in relazione alle esigenze funzionali della
struttura organizzativa cui sono preposti, previo
eventuale esame con le organizzazioni sindacali di cui
all'art. 45, comma 8, secondo le modalita' di cui all'art.
10;
e) adottano gli atti di gestione del personale e
provvedono all'attribuzione dei trattamenti economici
accessori spettanti al personale, nel rispetto di quanto
stabilito dai contratti collettivi per il personale di cui
all'art. 2, comma 2;
f) promuovono e resistono alle liti ed hanno il
potere di conciliare e transigere;
g) coordinano le attivita' dei responsabili dei
procedimenti individuati in base alla legge 7 agosto 1990,
n. 241;
h) verificano e controllano le attivita' dei dirigenti,
anche con potere sostitutivo in caso di inerzia degli
stessi;
i) richiedono direttamente pareri agli organi
consultivi dell'amministrazione e forniscono risposte ai
rilievi degli organi di controllo sugli atti di competenza;
l) propongono l'adozione delle misure di cui all'art.
20, comma 5, nei confronti dei dirigenti".
"Art. 17 (Funzioni di direzione del dirigente). - 1. Al
dirigente competono nell'esercizio dei poteri e delle
attribuzioni di cui all'art. 3:
a) la direzione, secondo le vigenti disposizioni di
uffici centrali e periferici con circoscrizione non
inferiore a quella provinciale o di particolare rilevanza;
b) la direzione e il coordinamento dei
sistemi informaticostatistici e del relativo personale;
c) l'esercizio dei poteri di spesa, per quanto di
competenza, nonche' dei poteri di gestione inerenti
alla realizzazione dei progetti adottati dal dirigente
generale;
d) la verifica periodica del carico di lavoro e della
produttivita' dell'ufficio, previo eventuale esame con le
organizzazioni sindacali di cui all'art. 45, comma 8,
secondo le modalita' di cui all'art. 10; la verifica sulle
stesse materie riferita ad ogni singolo dipendente e
l'adozione delle iniziative nei confronti del
personale, ivi comprese in caso di insufficiente
rendimento o per situazione di esubero, le iniziative per
il trasferimento ad altro ufficio o per il collocamento in
mobilita';
e) l'attribuzione di trattamenti economici accessori per
quanto di competenza, nel rispetto dei contratti
collettivi;
f) l'individuazione, in base alla legge 7 agosto 1990,
n. 241, dei responsabili dei procedimenti che fanno
capo all'ufficio e la verifica, anche su richiesta di
terzi interessati del rispetto dei termini e degli altri
adempimenti;
g) le risposte ai rilievi degli organi di controllo
sugli atti di propria competenza e, ove preposto ad un
ufficio periferico, le richieste di pareri agli
organi consultivi periferici dell'amministrazione;
h) a formulazione di proposte al dirigente generale in
ordine anche all'adozione di progetti e ai criteri
generali di organizzazione degli uffici.
2. Il dirigente preposto agli uffici periferici di cui
al comma 1, lettera a), provvede in particolare alla
gestione del personale e delle risorse finanziarie e
strumentali assegnate a detti uffici ed e' sovraordinato
agli uffici di livello inferiore operanti
nell'ambito della circoscrizione nei confronti dei
quali svolge altresi' funzioni di indirizzo,
coordinamento e vigilanza. Provvede inoltre,
all'adeguamento dell'orario di servizio e di apertura al
pubblico tenendo conto della specifica realta'
territoriale, fatto salvo il disposto di cui all'art. 36
della legge 8 giugno 1990, n. 142, nonche'
all'articolazione dell'orario contrattuale di lavoro,
previo eventuale esame con le organizzazioni
sindacali di cui all'art. 45, comma 8, secondo le
modalita' di cui all'art. 10".