Art. 4.
Organi collegiali
1. E' istituito il Consiglio tecnicoscientifico degli esperti, con
il compito di svolgere le attivita' di elaborazione, di analisi e di
studio nei settori di cui all'articolo 3, comma 2, lettera a). Il
Consiglio tecnico scientifico ed il Consiglio degli esperti, gia'
operanti, rispettivamente, presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica e il Ministero del tesoro, sono soppressi a
decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento previsto
dall'articolo 3, comma 3. Il Consiglio e' articolato in due distinti
collegi: uno per la trattazione di problemi a carattere
tecnicoscientifico, denominato collegio tecnicoscientifico, ed uno
per le analisi e le previsioni nei settori su richiamati, denominato
collegio degli esperti. Si applicano, quali criteri direttivi del
predetto regolamento, le disposizioni dell'articolo 10 della legge 7
agosto 1985, n. 428. Al Consiglio tecnico scientifico degli esperti
si applica, altresi', l'articolo 2, comma 3, della legge 27 novembre
1991, n. 378.
2. La Commissione tecnica della spesa pubblica continua a svolgere
i compiti di cui all'articolo 32, primo comma, della legge 30 marzo
1981, n. 119, come sostituito dall'articolo 8 della legge 17 dicembre
1986, n. 878. In particolare, contribuisce a definire le metodologie
per la programmazione dell'attivita' finanziaria e il monitoraggio
dell'attuazione delle manovre di bilancio, nonche' per la valutazione
tecnica dei costi e degli oneri dei provvedimenti e delle iniziative
legislative. La Commissione tecnica della spesa pubblica opera alle
dirette dipendenze del Ministro.
3. E' istituito il Centro nazionale di contabilita' pubblica, per
l'analisi e lo studio della disciplina della contabilita' pubblica. A
tale fine, il Centro cura, fra l'altro, la raccolta coordinata delle
disposizioni in materia di contabilita' pubblica, la tenuta di una
banca dati normativa sulla stessa materia, la redazione di istruzioni
generali, di manuali di servizio, nonche' di proposte di modifica
alle norme vigenti, da sottoporre al Ministro. Con decorrenza dalla
data di entrata in vigore del regolamento di cui all'articolo 3,
comma 3, il Consiglio dei ragionieri, previsto dall'articolo 164 del
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e' soppresso.
4. Le nomine dei componenti degli organi collegiali previsti dal
presente articolo sono disposte con decreto del Ministro. Fatto salvo
quanto previsto nel comma 3, i predetti organi collegiali sono
costituiti nell'ambito dei dipartimenti rispettivamente individuati
con il regolamento di cui all'articolo 3, comma 3. I compensi dei
componenti sono determinati con decreto del Ministro, di concerto con
il Ministro per la funzione pubblica. L'organizzazione e il
funzionamento sono disciplinati ai sensi del comma 4-bis
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400.
Note all'art. 4:
- L'art. 10 della legge 7 agosto 1985, n. 428
(Semplificazione e snellimento delle procedure in materia
di stipendi, pensioni ed altri assegni; riorganizzazione
delle direzioni provinciali del Tesoro e istituzione
della Direzione generale dei servizi periferici del
Tesoro; adeguamento degli organici del personale
dell'amministrazione centrale e del Ministero del tesoro
e del personale amministrativo della Corte dei conti),
cosi' dispone:
"Art. 10 (Istituzione di un consiglio di esperti
presso la Direzione generale del Tesoro. Incarichi
ad esperti estranei all'Amministrazione). - E' istituito
presso la Direzione generale del Tesoro un consiglio di
esperti per le analisi e le previsioni finanziarie,
valutarie e di pubblico indebitamento. Al consiglio e'
affidato il compito di:
compiere studi e formulare proposte per la
definizione degli indirizzi di politica finanziaria;
analizzare i problemi connessi alla partecipazione del
Tesoro nei vari organismi internazionali;
analizzare le previsioni e le risultanze della gestione
di cassa.
Il consiglio degli esperti e' composto di dieci
membri, nominati con decreto del Ministro del tesoro,
su proposta del direttore generale del Tesoro; essi
restano in carica quattro anni e possono essere
confermati. Su mandato del direttore generale del
Tesoro, i singoli esperti possono rappresentare
l'Amministrazione in organismi nazionali ed internazionali
e adempiere compiti specifici.
I compensi degli esperti sono fissati, anche in
deroga a disposizioni di legge, con decreto del Ministro
del tesoro. I singoli membri, se appartenenti ad altre
amministrazioni o ad enti pubblici, all'atto della nomina
sono posti di diritto nella posizione di fuori ruolo.
Il Ministro del tesoro riferisce per iscritto al
Parlamento, annualmente, sui lavori e le attivita'
svolte dal consiglio degli esperti.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato, per il
raggiungimento di finalita' specifiche inerenti ai
compiti del suo dicastero, su proposta delle direzioni
generali con responsabilita' economiche e finanziarie o
della Ragioneria generale dello Stato, a stipulare, ove
necessario, contratti di consulenza con esperti di chiara
fama, enti o societa' specializzate".
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 3, della legge
27 novembre 1991, n. 378 recante: "Modifiche
all'ordinamento del Ministero del tesoro": "3. Il
consiglio di esperti di cui all'art. 10 della legge 7
agosto 1985, n. 428, e gli ispettori centrali del Tesoro
operano alle dirette dipendenze del direttore generale del
Tesoro".
- Il testo dell'art. 32, primo comma, della legge 30
marzo 1981, n. 119, recante: "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 1981)", come sostituito dall'art. 8
della legge 17 dicembre 1986, n. 878, e' il seguente:
"E' istituita, presso il Ministero del tesoro, una
commissione tecnica per la spesa pubblica. La commissione
opera, sulla base delle direttive del CIPE con il compito
di:
a) compiere studi ed effettuare analisi sui metodi di
impostazione del bilancio pluriennale programmatico e
sulla struttura della spesa per i programmi e progetti,
secondo quanto stabilito dal quarto comma dell'art. 4 della
legge 5 agosto 1978, n. 468;
b) trasmettere al Parlamento, ogni anno, una relazione
sui costi e sugli effetti finanziari derivanti da
provvedimenti e da leggi di spesa;
c) effettuare l'analisi del funzionamento di organi
ed enti pubblici e della speditezza delle relative
procedure di spesa;
d) svolgere le ricerche, gli studi e le rilevazioni
richieste dal CIPE e dalle competenti Commissioni
parlamentari, fornendo le informazioni, le notizie e
i documenti ritenuti utili allo svolgimento delle
rispettive competenze;
e) studiare ed aggiornare i metodi ed i criteri di
valutazione tecnicoeconomica necessari alla
predisposizione della nota illustrativa relativa ai
costi e ai benefici, da allegarsi al rendiconto del
bilancio dello Stato, come previsto dal penultimo comma
dell'art. 22 della legge n. 468 del 1978".
- Il testo dell'art. 17, comma 4-bis, della citata
legge n. 400/1988, e' riportato in nota all'art. 2.