Art. 12.
Disciplina transitoria
1. Le disposizioni di cui al presente articolo si riferiscono ai
lavoratori impegnati o che siano stati impegnati, entro la data del
31 dicembre 1997, per almeno 12 mesi, in progetti approvati ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608.
2. Durante i periodi di utilizzazione nei lavori socialmente utili
i lavoratori di cui al comma 1 continuano ad essere inseriti nelle
liste regionali di mobilita' di cui all'articolo 6 della legge 23
luglio 1991, n. 223, senza approvazione della lista medesima da parte
delle competenti commissioni regionali per l'impiego. L'inserimento
e' disposto dal responsabile della direzione regionale del lavoro -
settore politiche del lavoro, su segnalazione delle sezioni
circoscrizionali per l'impiego e per il collocamento in agricoltura,
le quali inviano tempestivamente al predetto ufficio i relativi
elenchi comprendenti i nominativi dei lavoratori impegnati in lavori
socialmente utili.
3. L'utilizzazione nei lavori socialmente utili costituisce, per i
lavoratori di cui al comma 1, titolo di preferenza nei pubblici
concorsi qualora, per questi ultimi, sia richiesta la medesima
professionalita' con la quale il soggetto e' stato adibito ai
predetti lavori.
4. Ai lavoratori di cui al comma 1, gli stessi enti pubblici che li
hanno utilizzati riservano una quota del 30 per cento dei posti da
ricoprire mediante avviamenti a selezione di cui all'articolo 16
della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive modificazioni ed
integrazioni.
5. Per favorire la ricollocazione lavorativa ovvero il
raggiungimento dei requisiti pensionistici per i lavoratori di cui al
comma 1, possono essere adottate, nei limiti delle risorse a cio'
preordinate sul Fondo per l'occupazione e secondo le modalita'
stabilite nel decreto di cui al comma 8, le seguenti misure:
a) nel caso in cui ai lavoratori manchino meno di 5 anni al
raggiungimento dei requisiti per il pensionamento di anzianita' o di
vecchiaia, la concessione di un contributo a fondo perduto a fronte
dell'onere relativo al proseguimento volontario della contribuzione;
b) l'assunzione a carico del Fondo per l'occupazione del
contributo a fondo perduto nel caso di presentazione di un progetto
di lavoro autonomo secondo le modalita' di cui all'articolo 9-septies
del citato decreto-legge n. 510 del 1996, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 608 del 1996;
c) la concessione al datore di lavoro, ivi compresi quelli di cui
all'articolo 2 della legge 24 giugno 1997, n. 196, di un contributo
aggiuntivo ai benefici gia' previsti dalla legislazione vigente, fino
al massimo consentito dalla normativa comunitaria, nel caso di
assunzione a tempo indeterminato.
6. Allo scopo di favorire la creazione di stabili opportunita'
occupazionali per i soggetti di cui al presente articolo, il
successivo affidamento a terzi di cui all'articolo 10, comma 1,
lettera b), potra' avvenire anche in deroga alle procedure di
evidenza pubblica.
7. Per i progetti di pubblica utilita' destinati ai soggetti di cui
al presente articolo, approvati entro il 31 dicembre 1998, non si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 2, comma 6, e 6, comma
9.
8. Le risorse del Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, destinate agli
interventi di cui al presente articolo, sono definite con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
sentite le organizzazioni sindacali comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale. Con il medesimo decreto sono
definite ulteriori forme di incentivazione alla ricollocazione
lavorativa dei lavoratori di cui al presente articolo, nonche' le
modalita' di attuazione delle misure di cui al comma 5.
Note all'art. 12:
- Il comma 1 dell'art. 1 del decreto-legge 1 ottobre
1996, n. 510 (Disposizioni urgenti in materia di lavori
socialmente utili, di interventi a sostegno del reddito e
nel settore previdenziale) cosi' recita:
"1. Al fine di consentire l'attivazione di lavori
socialmente utili, il Fondo per l'occupazione di cui
all'art. 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, e' incrementato ai sensi del comma 4 e,
in attesa della revisione della disciplina sui lavori
socialmente utili, a cui si dovra' provvedere entro e non
oltre un anno dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decretolegge, a questi
ultimi trova applicazione la normativa previgente a
quella recata dall'art. 14 del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451, integrata ai sensi del comma 2. Ai
fini della tempestivita' degli interventi per la
promozione e l'attivazione dei lavori socialmente utili:
a) per gli enti locali spetta alla giunta assumere le
deliberazioni in materia di promozione di progetti;
b) per gli enti locali, la giunta, ai fini
dell'approvvigionamento di quanto strettamente necessario
per la immediata operativita' dei progetti, puo'
ricorrere, previa autorizzazione del prefetto, a
procedure straordinarie, anche in deroga alle normative
vigenti in materia, fermo restando quanto previsto dalla
normativa in materia di lotta alla criminalita'
organizzata;
c) l'amministrazione proponente il progetto di lavori
socialmente utili e' tenuta a procedere, ricorrendone i
presupposti, secondo le disposizioni dell'art. 14 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, con esclusione del comma 4
del medesimo articolo, nonche' dell'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142;
d) la commissione regionale per l'impiego e, i
progetti interregionali, la commissione centrale per
l'impiego, provvedono, anche attraverso apposite
sottocommissioni, all'approvazione del progetto entro
sessanta giorni, decorsi i quali il medesimo si
intende approvato, sempre che entro tale termine non venga
comunicata al soggetto proponente la carenza delle
risorse economiche necessarie;
e) il Ministro del lavoro e della previdenza sociale puo'
disporre, in considerazione della specificita',
anche territoriale, dell'emergenza occupazionale,
modalita' straordinarie per l'assegnazione dei
lavoratori ai lavori socialmente utili, ivi compresa
l'adozione di criteri quali il carico familiare, l'eta'
anagrafica e il luogo di residenza;
f) in caso di mancata esecuzione dei lavori socialmente
utili nel termine previsto nel progetto, il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, sentito il
Ministro dell'interno, designa un commissario che
provvede all'esecuzione dei lavori".
- Per il testo dell'art. 6 della legge 23 luglio 1991,
n. 223, si veda in nota all'art. 9.
- Per il testo dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987,
n. 56, si veda in nota all'art. 6.
- L'art. 9-septies del decreto-legge n. 510 del 1996,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 608/1996,
cosi' recita:
"Art. 9-septies (Misure straordinarie per la promozione
del lavoro autonomo nelle regioni del Mezzogiorno). -
1. Per favorire la diffusione di forme di lavoro
autonomo, la Societa' per l'imprenditorialita'
giovanile S.p.a., costituita ai sensi del
decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, cura la
selezione, il finanziamento e l'assistenza tecnica di
progetti relativi all'avvio di attivita' autonome
realizzate da inoccupati e disoccupati residenti nei
territori di cui all'obiettivo 1 dei programmi comunitari.
2. I proponenti delle domande selezionate vengono
ammessi a corsi di formazione/selezione, non retribuiti,
della durata di quattro mesi, durante i quali
viene definitivamente verificata la fattibilita'
dell'idea progettuale e vengono trasferite ai proponenti le
principali conoscenze in materia di gestione. La
struttura e l'impostazione delle attivita' formative
sono ispirate ai criteri previsti dall'Unione europea
per i programmi del Fondo sociale europeo.
3. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, fissa con
proprio decreto criteri e modalita' di concessione delle
agevolazioni.
4. Per le finalita' di cui al comma 1 la
Societa' per l'imprenditorialita' giovanile S.p.a.
concede ai soggetti, la cui proposta sia ritenuta valida
da un punto di vista tecnicoeconomico, le seguenti
agevolazioni:
a) fino a trenta milioni a fondo perduto, per
l'acquisto, documentato, di attezzature;
b) fino a venti milioni di prestito, restituibile in
cinque anni con garanzie da acquisire sull'investimento,
mediante iscrizione di privilegio speciale;
c) fino a dieci milioni, a fondo perduto, per spese di
esercizio sostenute nel primo anno di attivita';
d) affiancamento di un tutor specializzato.
5. Per l'attuazione del presente articolo la
Societa' per l'imprenditorialita' giovanile S.p.a.
stipula apposita convenzione con i Ministeri del lavoro e
della previdenza sociale e del tesoro.
6. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
autorizzata la spesa di lire 30 miliardi per l'anno 1995 e
di lire 50 miliardi per l'anno 1996. Le predette somme
possono essere utilizzate quale copertura della quota
di finanziamento nazionale di programmi coofinanziati
dall'Unione europea.
7. I titolari delle indennita' di mobilita' ammessi
al corso possono cumulare le agevolazioni di cui al comma
4 con il beneficio previsto dall'art. 7, comma 5, della
legge 23 luglio 1991, n. 223".
- L'art. 2 della legge 24 giugno 1997, n. 196 (Norme in
materia di promozione dell'occupazione), cosi' recita:
"Art. 2 (Soggetti abilitati all'attivita' di
fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo). - 1.
L'attivita' di fornitura di lavoro temporaneo puo'
essere esercitata soltanto da societa' iscritte in
apposito albo istituito presso il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale. Il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale rilascia, sentita la commissione
centrale per l'impiego, entro sessanta giorni dalla
richiesta e previo accertamento della sussistenza dei
requisiti di cui al comma 2, l'autorizzazione
provvisoria all'esercizio dell'attivita' di fornitura di
prestazioni di lavoro temporaneo, provvedendo
contestualmente all'iscrizione delle societa' nel
predetto albo. Decorsi due anni il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, su richiesta del soggetto
autorizzato, entro i trenta giorni successivi
rilascia l'autorizzazione a tempo indeterminato
subordinatamente alla verifica del corretto andamento
dell'attivita' svolta.
2. I requisiti richiesti per l'esercizio dell'attivita'
di cui al comma 1 sono i seguenti:
a) la costituzione della societa' nella forma di
societa' di capitali ovvero cooperativa, italiana o
di altro Stato membro dell'Unione europea; l'inclusione
nella denominazione sociale delle parole: ''societa'
di fornitura di lavoro temporaneo'';
l'individuazione, quale oggetto esclusivo, della predetta
attivita'; l'acquisizione di un capitale versato non
inferiore a un miliardo di lire; la sede legale o una sua
dipendenza nel territorio dello Stato;
b) la disponibilita' di uffici e di competenze
professionali idonee allo svolgimento dell'attivita' di
fornitura di manodopera nonche' la garanzia che l'attivita'
interessi un ambito distribuito sull'intero territorio
nazionale e comunque non inferiore a quattro regioni;
c) a garanzia dei crediti dei lavoratori assunti con il
contratto di cui all'art. 3 e dei corrispondenti crediti
contributivi degli enti previdenziali, la disposizione,
per i primi due anni, di un deposito cauzionale di lire
700 milioni presso un istituto di credito avente sede o
dipendenza nel territorio nazionale; a decorrere dal
terzo anno solare, la disposizione, in luogo della
cauzione, di una fideiussione bancaria o assicurativa non
inferiore al 5 per cento del fatturato, al netto
dell'imposta sul valore aggiunto, realizzato nell'anno
precedente e comunque non inferiore a lire 700 milioni;
d) in capo agli amministratori, ai direttori generali, ai
dirigenti muniti di rappresentanza e ai soci accomandatari:
assenza di condanne penali, anche non definitive, ivi
comprese le sanzioni sostitutive di cui alla legge 24
novembre 1981, n. 689, per delitti contro il
patrimonio, per delitti contro la fede pubblica o contro
l'economia pubblica, per il delitto previsto dall'art.
416-bis del codice penale, o per delitti non colposi
per i quali la legge commini la pena della reclusione
non inferiore nel massimo a tre anni, per delitti o
contravvenzioni previsti da leggi dirette alla prevenzione
degli infortuni sul lavoro o, in ogni caso, previsti da
leggi in materia di lavoro o di previdenza sociale;
assenza, altresi', di sottoposizione alle misure di
prevenzione disposte ai sensi della legge 27 dicembre
1956, n. 1423, o della legge 31 maggio 1965, n. 575, o
della legge 13 settembre 1982, n. 646, e
successive modificazioni.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 puo' essere
concessa anche a societa' cooperative di produzione e
lavoro che, oltre a soddisfare le condizioni di cui al
comma 2, abbiano almeno cinquanta soci e tra di essi, come
socio sovventore, almeno un fondo mutualistico per la
promozione e lo sviluppo della cooperazione, di cui agli
articoli 11 e 12 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, e
che occupino lavoratori dipendenti per un numero di
giornate non superiore ad un terzo delle giornate di
lavoro effettuate dalla cooperativa nel suo complesso.
Soltanto i lavoratori dipendenti dalla societa'
cooperativa di produzione e lavoro possono essere da
questa forniti come prestatori di lavoro temporaneo.
4. I requisiti di cui ai commi 2 e 3 nonche' le
informazioni di cui al comma 7 sono dichiarati dalla
societa' alla camera di commercio, industria, artigianato
e agricoltura della provincia in cui ha la sede legale,
per l'iscrizione nel registro di cui all'art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n.
581.
5. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
con decreto da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce le
modalita' della presentazione della richiesta di
autorizzazione di cui al comma 1.
6. Il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale svolge vigilanza e controllo sull'attivita' dei
soggetti abilitati alla fornitura di prestazioni di
lavoro temporaneo ai sensi del presente articolo e sulla
permanenza in capo ai medesimi soggetti dei requisiti
di cui al comma 2.
7. La societa' comunica all'autorita' concedente gli
spostamenti di sede, l'apertura delle filiali o
succursali, la cessazione dell'attivita' ed ha
inoltre l'obbligo di fornire all'autorita' concedente
tutte le informazioni da questa richieste.
8. La disciplina in materia di assunzioni obbligatorie e
l'obbligo di riserva di cui all'art. 25, comma 1, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, non si applicano
all'impresa fornitrice con riferimento ai lavoratori da
assumere con contratto per prestazioni di lavoro
temporaneo. l predetti lavoratori non sono computati
ai fini dell'applicazione, all'impresa fornitrice,
delle predette disposizioni".
- Per il testo del comma 7 dell'art. 1 del decreto-legge
20 maggio 1993, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 236, si veda in nota all'art. 2.