Art. 2.
Lavori di pubblica utilita'
1. I progetti di lavori di pubblica utilita' sono attivati nei
settori della cura della persona; dell'ambiente, del territorio e
della natura; dello sviluppo rurale, montano e dell'acquacoltura; del
recupero e della riqualificazione degli spazi urbani e dei beni
culturali, con particolare riguardo ai seguenti ambiti:
a) cura e assistenza all'infanzia, all'adolescenza, agli anziani;
riabilitazione e recupero di tossicodipendenti, di portatori di
handicap e di persone detenute, nonche' interventi mirati nei
confronti di soggetti in condizioni di particolare disagio e
emarginazione sociale;
b) raccolta differenziata, gestione di discariche e di impianti
per il trattamento di rifiuti solidi urbani, tutela della salute e
della sicurezza nei luoghi pubblici e di lavoro, tutela delle aree
protette e dei parchi naturali, bonifica delle aree industriali
dismesse e interventi di bonifica dall'amianto;
c) miglioramento della rete idrica, tutela degli assetti
idrogeologici e incentivazione dell'agricoltura biologica,
realizzazione delle opere necessarie allo sviluppo e alla
modernizzazione dell'agricoltura anche delle zone di montagna, della
silvicoltura, dell'acquacoltura e dell'agriturismo;
d) piani di recupero, conservazione e riqualificazione, ivi
compresa la messa in sicurezza degli edifici a rischio, di aree
urbane, quartieri nelle citta' e centri minori, in particolare di
montagna; adeguamento e perfezionamento del sistema dei trasporti;
interventi di recupero e valorizzazione del patrimonio culturale;
iniziative dirette al miglioramento delle condizioni per lo sviluppo
del turismo.
2. I progetti di cui al comma 1 sono altresi' attivati nei settori
ed ambiti previsti dalla legislazione regionale emanata ai sensi
dell'articolo 1, comma 4.
3. Per una piu' efficace attuazione dei progetti di cui al comma 1,
lettera a), i soggetti di cui all'articolo 4, comma 1, possono essere
affiancati da volontari anziani appartenenti alle associazioni di cui
alla legge 11 agosto 1991, n. 266, ai quali puo' essere corrisposto
un rimborso spese a carico degli enti utilizzatori.
4. I progetti di lavori di pubblica utilita' prevedono l'impegno
dei soggetti promotori a realizzare nuove attivita' stabili nel tempo
e devono, a tal fine, contenere un piano d'impresa relativo alle
attivita' che si intendono promuovere alla fine del progetto. I
progetti sono corredati da dichiarazione scritta attestante la
sussistenza dei presupposti tecnicamente fondati del progetto di
nuove attivita' stabili nel tempo, rilasciata da una delle agenzie di
promozione di lavoro e di impresa individuate con decreti del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentiti i Ministeri
interessati, anche su proposta delle regioni e degli enti locali. Le
medesime agenzie possono accertare i predetti presupposti mediante la
documentata fornitura di assistenza tecnica alla definizione del
progetto. I soggetti promotori possono modificare, entro sei mesi
dall'avvio del progetto, i termini del piano d'impresa, fatti salvi
gli impegni occupazionali, per giustificate esigenze intervenute in
corso di esecuzione del progetto di lavori di pubblica utilita' cui
il piano e' collegato, previa relativa certificazione ad opera della
medesima agenzia di promozione e lavoro che ha gia' rilasciato la
dichiarazione scritta. Le modifiche sono immediatamente comunicate
all'organo che ha approvato il progetto.
5. Ai fini di quanto stabilito nel comma 4, i progetti di lavori di
pubblica utilita', predisposti dalle Amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e dagli enti pubblici economici, sono corredati dalle delibere di
cui all'articolo 10, comma 1, recanti gli impegni in ordine alle
opzioni ivi previste e ai conseguenti stanziamenti di bilancio.
6. Sulla base delle delibere di cui al comma 5 i soggetti promotori
stipulano, entro 8 mesi dall'avvio dei progetti, convenzioni con i
soggetti incaricati della realizzazione dei piani di impresa,
affidando ad essi direttamente la gestione dei progetti di pubblica
utilita'. Il soggetto promotore allega, in sede di presentazione del
progetto o invia successivamente la convenzione e l'organismo gestore
subentra negli obblighi del promotore stabiliti nel presente decreto.
Ove la convenzione non venga stipulata il progetto si intende
cessato.
7. Nel caso in cui non si realizzino le attivita' alle condizioni e
nei termini previsti nel piano d'impresa, il soggetto promotore
rimborsera' parzialmente le somme a carico del Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236, relative agli assegni di cui all'articolo 8,
comma 3, corrisposti dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS) ai soggetti impegnati nei progetti di lavori di pubblica
utilita', nonche', parzialmente, le somme relative al finanziamento
delle spese di cui all'articolo 11, comma 7, lettere c) e d).
8. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sono determinati
i criteri per definire l'entita' degli scostamenti tra il progetto e
la sua attuazione, nonche' l'entita' dei rimborsi di cui al comma 7,
comunque non superiori al 50 per cento, e le modalita' di utilizzo
delle somme rimborsate, ivi compresa la concessione di contributi a
fondo perduto a ristorno degli oneri relativi all'attuazione della
previsione contenuta nell'art. 8, comma 18, ultimo periodo.
9. Nei casi di cui al comma 4, l'agenzia di promozione di lavoro e
di impresa che ha certificato la sussistenza dei presupposti di cui
al comma 4, dovra' restituire le somme percepite ai sensi
dell'articolo 11, comma 7, lettera d). Salvo i casi di forza
maggiore, qualora si verifichino reiterate situazioni di mancata
realizzazione delle attivita', per i soggetti promotori sara'
prevista la sospensione, per un periodo di due anni, dalla
possibilita' di presentare nuovi progetti di lavori socialmente
utili. Nei medesimi casi, per le agenzie di promozione di lavoro e di
impresa che hanno attestato la sussistenza dei presupposti tecnici
richiesti, sara' prevista l'esclusione, per un periodo di tre anni,
dall'elenco delle agenzie individuate con la procedura di cui al
comma 4.
Note all'art. 2:
- La legge 11 agosto 1991, n. 266 (leggequadro sul
volontariato) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 22
agosto 1991, n. 196.
- Il comma 2 dell'art. 1 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 (Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992,
n. 421) e' il seguente:
"2. Per amministrazioni pubbliche si intendono
tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli
istituti e scuole di ogni ordine e grado e le
istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni
dello Stato ad ordinamento autonomo, le regioni, le
province, i comuni, le comunita' montane, e loro
consorzi ed associazioni, le istituzioni universitarie,
gli istituti autonomi case popolari, le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro
associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale".
- Il comma 7 dell'art. 1 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148 (Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione) convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, e' il seguente:
"7. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
istituito presso il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale il Fondo per l'occupazione, alimentato
dalle risorse di cui all'autorizzazione di spesa
stabilita al comma 8, nel quale confluiscono anche i
contributi comunitari destinati al finaziamento delle
iniziative di cui al presente articolo, su richiesta del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale. A tale
ultimo fine i contributi affluiscono all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati al
predetto Fondo".