IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina. in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto l'art. 73, comma 5, del predetto decreto legislativo n.
29/1993, in base al quale i rapporti di lavoro del personale delle
aziende e degli enti di cui alle leggi 26 dicembre 1936, n. 2174 e
successive modificazioni ed integrazioni, 13 luglio 1984, n. 312, 30
maggio 1988, n. 186, 11 luglio 1988, n. 266, 18 marzo 1989, n. 106,
e 31 gennaio 1992, n. 138, "sono regolati da contratti collettivi ed
individuali in base alle disposizioni di cui all'art. 2, comma 2,
all'art. 9, comma 2, ed all'art. 65, comma 3" e che "le predette
amministrazioni si attengono nella stipulazione dei contratti
collettivi alle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, che previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, ne
autorizza la sottoscrizione in conformita' all'art. 51, commi 1 e 2";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri impartite, oltre che
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN), anche alle aziende ed agli enti di cui
all'art. 73, comma 5, del decreto legislativo n. 29/1993, tra cui il
RAI;
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995);
Vista la lettera prot. n. 97/7/PRE del 20 gennaio 1997 (pervenuta
il 23 gennaio 1997), con la quale - in attuazione degli articoli 73,
comma 5, 51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni - il
RAI, ha trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione",
il testo del contratto collettivo nazionale di lavoro del personale
dell'area dirigenziale e specifiche tipologie professionali del RAI
relativo al periodo 1 gennaio 1994- 31 dicembre 1997, per gli aspetti
normativi e 1 gennaio 1994-31 dicembre 1995 per gli aspetti
economici, concordato in data 15 gennaio 1997 con le organizzazioni
sindacali CGIL/FP, CISL/Federpubblici, UIL/DEP, CISAL/FIALP,
AIPRAI/CUSPP, USPPI e CIDA;
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale e'
stato inviato unitamente ad una relazione tecnico-finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 1, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattemento economico previsto,
nonche' la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validita' contrattuale";
Visto in particolare, l'art. 2, comma 1, del predetto testo
concordato, il quale prevede che "il presente contratto concerne il
periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre 1997 per la parte normativa e il
biennio 1994-1995 per la parte economica";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre
1993, n.470, e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 -, il
quale prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione,
"il Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e'
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennita' di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal 1
aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che "in ogni caso incrementi
retributivi medi non potranno superare, nel biennio contrattuale per
la materia retributiva, il 6 per cento della attuale retribuzione
media";
Considerato che nella citata direttiva del 1 febbraio 1995 e'
stato precisato che le aziende e gli enti di cui all'art. 73, comma
5, del decreto legislativo n. 29/1993 "si atterranno alle stesse
regole indicate in proposito sia nella precedente direttiva del 5
settembre 1995 che nella presente direttiva impartita all'ARAN,
rispettando gli indirizzi indicati per la definizione dei costi ed i
vincoli relativi agli incrementi retributivi complessivi";
Considerato che - in riferimento alle direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995 impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri alle aziende ed enti di cui all'art. 73, comma 5, del
decreto legislativo n. 29/1993 (tra cui il RAI) a seguito di intesa
intervenuta con il Ministro del Tesoro -, il predetto testo
concordato, con le motivazioni indicate nel seguito, non risulta, in
linea di massima, in contrasto con le predette direttive e presenta
da un lato alcune sostanziali omogeneita' degli istituti contrattuali
come regolamentati nei Contratti collettivi nazionali di lavoro gia'
raggiunti presso l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni (ARAN) e gia' autorizzati dal Governo, e
dall'altro lato specifiche normative derivanti dalle situazioni
pregresse e peculiari proprio del particolare contesto operativo del
RAI;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e' contenuta entro i limiti delle
disponibilita' finanziarie indicate dalle Direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il costo del
lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni contenute
nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed approvati
dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato e' coerente, in
linea generale, con i principi e gli obiettivi di razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e di revisione
della disciplina del rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti
contenuti nel decreto legislativo n. 29/1993;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il
citato testo concordato, nel rendere piu' flessibile l'organizzazione
del lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle
amministrazioni pubbliche, contribuisce ad accrescere l'efficacia e
l'efficienza delle amministrazioni pubbliche;
Tenuto conto inoltre, che il comma 5 dell'art. 80 ed il comma 2
dell'art. 82, concernenti l'istituzione di un livello economico
differenziato, risultano in contrasto con le direttive del Presidente
del Consiglio dei Ministri impartite in materia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 6 febbraio 1997 concernente l'"autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato in precedenza indicato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la Funzione Pubblica, Prof. Franco
Bassanini, e' stato delegato a provvedere alla "attuazione.... del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni..." e ad "esercitare.... ogni altra funzione
attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei
Ministri, relative a tutte le materie che riguardano... 1) Funzione
pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi degli articoli 73, comma 5, e 51, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, il Registro Aeronautico Italiano (RAI) alla
sottoscrizione dell'allegato testo del contratto collettivo nazionale
di lavoro del personale dell'area dirigenziale e specifiche tipologie
professionali del RAI relativo al periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre
1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio 1994-31 dicembre 1995 per
gli aspetti economici, concordato in data 15 gennaio 1997 con le
organizzazioni sindacali CGIL/FP, CISL/Federpubblici, UIL/DEP,
CISAL/FIALP, AIPRAI/CUSPP, USPPI e CIDA, con la condizione che nel
testo da sottoscrivere si provveda ad espungere il comma 5 dell'art.
80 ed il comma 2 dell'art. 82 in contrasto con le direttive del
Presidente del Consiglio dei Ministri impartite in materia.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la
presente autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 6 febbraio 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
BASSANINI
Registrato alla Corte dei conti, il 17 giugno 1997.
Atti di Governo, registro n. 108 foglio n. 3, con esclusione
degli articoli 31, 38 80 comma 5, 82 comma 2, e 88, comma 2 ai sensi
della delibera adottata dalla sezione del controllo nell'adunanza del
12 giugno 1997.