Art. 2.
Accertamenti della produzione lattiera
1. L'AIMA, sulla base della relazione della commissione governativa
d'indagine, delle risultanze della rilevazione straordinaria dei capi
bovini da latte effettuata ai sensi del decreto-legge 19 maggio 1997,
n. 130, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 luglio 1997, n.
228, delle dichiarazioni di contestazione di cui al decreto del
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali 15 maggio
1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 115 del 20 maggio 1997, dei controlli effettuati e gia' comunicati
dalle regioni e dalle province autonome, degli altri elementi in suo
possesso e dell'attivita' del comitato di coordinamento delle
iniziative in materia di gestione delle quote latte, di cui al
decreto del Ministro per le politiche agricole del 16 settembre 1997,
nonche' dei modelli L1 pervenuti entro la data di entrata in vigore
del presente decreto, determina gli effettivi quantitativi di latte
(( prodotto e )) commercializzato nei periodi 1995-1996 e 1996-1997,
con particolare riguardo ai seguenti casi:
a) modelli L1 non firmati dagli acquirenti o dai produttori o con
firme apocrife;
b) modelli L1 privi dell'indicazione dei capi bovini da latte
detenuti in stalla o con l'indicazione di capi "zero";
c) modelli L1 con quantita' di latte commercializzato non
compatibile con la consistenza di stalla accertata in base alla
predetta rilevazione straordinaria, tenuto conto della media
provinciale per capo elaborata dall'Associazione italiana allevatori
(AIA), (( qualora la produzione dichiarata superi tale media del 20
per cento, ferma ogni altra responsabilita', anche penale, del
produttore e dell'acquirente; ))
d) contratti di circolazione delle quote latte, (( rientranti nelle
tipologie individuate come anomale dalla commissione governativa di
indagine, istituita ai sensi dell'articolo 1, comma 28, del
decreto-legge 31 gennaio 1997, n. 11, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 1997, n. 81, )) quali, in particolare le
soccide, i comodati di stalla, gli affitti di azienda di durata
inferiore a sei mesi, tenuto conto delle risultanze dell'esame
effettuato ai sensi del comma 2;
e) modelli L1 con codici fiscali errati o partite IVA inesistenti o
errate, aziende agricole titolari di quota senza vacche, modelli L1
di aziende agricole destinatarie dei premi per vacche nutrici o per
l'abbattimento delle vacche.
2. I contratti di cui al comma 1, lettera d), devono essere fatti
pervenire, in copia autenticata, dagli acquirenti all'AIMA, entro
quindici giorni dall'entrata in vigore del presente decreto. (( In
caso di ritardato od omesso invio, le regioni competenti possono
procedere alla revoca del riconoscimento previsto dall'articolo 23
del decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1993, n. 569,
sentita la commissione di garanzia di cui al presente decreto. )) Con
decreto del Ministro per le politiche agricole e' istituita
un'apposita commissione, composta da cinque membri, per l'esame dei
suddetti contratti e di quelli risultanti dalla relazione della
commissione governativa di indagine sulle quote latte, con onere a
carico degli ordinari capitoli di bilancio del Ministero. I
quantitativi di latte commercializzati mediante i suddetti contratti
sono imputati, a tutti gli effetti, al produttore proprietario del
bestiame qualora ne sia dichiarata, a seguito di tale esame, la
natura fittizia o comunque illecita. I risultati dell'esame della
commissione devono essere comunicati all'AIMA entro il termine
perentorio di trenta giorni dalla scadenza del termine di cui al
primo periodo. (( La commissione puo' comunque esaminare i contratti
pervenuti alla stessa prima della suddetta comunicazione. )) Per gli
accertamenti necessari si applicano le medesime disposizioni di cui
al comma 7.
3. L'AIMA aggiorna i quantitativi di riferimento dei singoli
produttori per i periodi di cui al comma 1 e per il 1997-1998 tenendo
conto:
a) dell'accoglimento delle istanze di riesame presentate, entro il
30 settembre 1997, dalle regioni e province autonome di Trento e
Bolzano concernenti cambi di titolarita' di aziende e modifiche
anagrafiche, mancata o errata indicazione di un contratto di acquisto
o di affitto di azienda con quota valido a partire dal periodo
1995-1996, mancata o errata indicazione di un contratto di acquisto o
di affitto di sola quota valido a partire dal periodo 1995-1996;
b) degli azzeramenti di doppie quote, delle revoche e delle
riduzioni di quote formalmente disposti dalle regioni e dalle
province autonome e pervenuti all'AIMA entro la data di entrata in
vigore del presente decreto;
c) dei trasferimenti di quote e cambi di titolarita' conformi alla
normativa vigente, per i periodi 1995-1996, 1996-1997 e 1997-1998,
comunicati dalle regioni e dalle province autonome e pervenuti
all'AIMA entro il 15 novembre 1997 (( tenendo conto che i
quantitativi trasferiti mediante contratti di sola quota con
validita' per i periodi 1997-1998 e successivi non sono assoggettati
ad alcuna riduzione percentuale; ))
d) della correzione, in base alle effettive risultanze del
censimento del 1993-1994, delle assegnazioni di quote, a suo tempo
effettuate, sentite le regioni e le province autonome interessate,
salvi i successivi aggiornamenti.
4. I termini indicati nel comma 3 sono perentori. Gli atti non
conformi alle vigenti disposizioni non sono presi in considerazione.
5. L'AIMA comunica ai produttori, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, mediante lettera
raccomandata con ricevuta di ritorno, i quantitativi di riferimento
individuali assegnati ed i quantitativi di latte commercializzato,
accertati ai sensi dei commi da 1 a 3; gli interessati possono
presentare, a pena di decadenza, ricorso di riesame entro quindici
giorni dalla data di ricezione della suddetta comunicazione,
utilizzando l'apposito modulo predisposto dall'Azienda e fornendo le
necessarie prove documentali.
6. I ricorsi di riesame sono presentati alle regioni e province
autonome ove e' ubicata l'azienda del produttore ricorrente e
contemporaneamente inviati all'AIMA. Le regioni e province autonome,
previa convocazione (( del produttore ricorrente e, ove necessario,
dell'acquirente )) per il riesame in contraddittorio, provvedono
all'istruttoria degli stessi e alla relativa decisione motivata,
dandone comunicazione all'AIMA e al ricorrente, secondo le modalita'
stabilite con il decreto di cui al comma 10.
7. Per gli accertamenti occorrenti, si applica l'articolo 1, comma
2, del decreto-legge 7 maggio 1997, n. 118, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1997, n. 204, previa intesa con
il Ministero per le politiche agricole, con oneri a carico delle
amministrazioni di appartenenza.
8. Per l'istruttoria e la decisione dei ricorsi di riesame e'
fissato il termine perentorio di sessanta giorni a decorrere dalla
scadenza del termine per la presentazione dei ricorsi di riesame di
cui al comma 5. Nello stesso termine perentorio le decisioni devono
essere fatte pervenire all'AIMA. Le decisioni pervenute all'AIMA
oltre detto termine perentorio sono considerate irricevibili. ((
Resta ferma la responsabilita' civile, penale, amministrativa e
disciplinare degli autori dell'omissione della decisione o del
ritardo nell'invio della stessa. ))
(( 8-bis. Ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera c), ))
(( della legge 15 marzo 1997, n. 59, in caso di inadempienza del ))
(( rispetto dei termini perentori previsti dal comma 8 del ))
(( presente articolo, il Presidente del Consiglio dei Ministri, su ))
(( proposta del Ministro per le politiche agricole, previa ))
(( deliberazione del Consiglio dei Ministri, adotta i ))
(( provvedimenti necessari. ))
9. Qualora l'esito dei ricorsi di riesame comporti una conferma dei
quantitativi di riferimento individuali assegnati dall'AIMA, o dei
quantitativi di latte commercializzato accertati dall'AIMA, i costi
degli accertamenti, nella misura determinata da ciascuna regione o
provincia autonoma, sono a carico del produttore ricorrente.
10. Con apposito decreto del Ministro per le politiche agricole, da
emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, d'intesa con la conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono disciplinate le modalita' per l'istruttoria dei
ricorsi di riesame (( e le altre modalita' di applicazione del
presente decreto. ))
11. In esito agli accertamenti effettuati ed alle decisioni dei
ricorsi di riesame, l'AIMA apporta le conseguenti modifiche alle
risultanze dei modelli L1 e ai quantitativi di riferimento
individuali, ai fini delle operazioni di compensazione nazionale e
del pagamento del prelievo supplementare.
Riferimenti normativi:
- Per il titolo del D.L. n. 130/1997 v. nei riferimenti
normativi dell'art. 1.
- Il decreto del Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali del 15 maggio 1997
stabilisce: "Modalita' per la presentazione all'AIMA
delle dichiarazioni di consegna latte o equivalente
per i periodi 1995-1997".
- Il decreto del Ministro per le politiche
agricole del 16 settembre 1997 istituisce il
"Comitato di coordinamento delle iniziative in materia
di gestione delle quote latte".
- Il decreto-legge 31 gennaio 1997, n. 11,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo
1997, n. 81, reca: "Misure straordinarie per la crisi
del settore lattierocaseario ed altri interventi urgenti
a favore dell'agricoltura". Si trascrive il testo del
comma 28 dell'art. 1:
"28. E' istituita una commissione governativa di
indagine in materia di quote latte, con il compito di
accertare la sussistenza di eventuali irregolarita' nella
gestione delle quote da parte di soggetti pubblici e
privati, nonche' di eventuali irregolarita' nella
commercializzazione di latte e prodotti lattieri da
parte dei produttori o nella relativa utilizzazione da
parte degli acquirenti di cui al regolamento (CEE) n.
3950/92 del Consiglio del 28 dicembre 1992, anche in
relazione all'effettiva produzione nazionale, e
l'efficienza dei controlli svolti dalle amministrazioni
competenti".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 23
dicembre 1993, n. 569, reca: "Regolamento di esecuzione
della legge 26 novembre 1992, n. 468, concernente misure
urgenti nel settore lattiero caseario". Si trascrive il
testo dell'art. 23 del suddetto decreto del Presidente
della Repubblica:
"Art. 23 (Riconoscimento dell'acquirente). - 1. Ai fini
dell'ottenimento del riconoscimento di cui all'art. 7 del
regolamento CEE n. 536/1993 gli acquirenti sono tenuti a
presentare, entro il 30 novembre 1993, alle regioni,
apposita istanza redatta conformemente all'allegato
facsimile 7 corredata dal certificato di iscrizione alla
camera di commercio.
2. La firma del legale rappresentante o del titolare
dell'impresa apposta in calce alla domanda deve essere
autenticata secondo la vigente normativa in materia.
3. Le regioni, verificata la sussistenza dei requisiti
necessari, dispongono il riconoscimento.
4. Le imprese che intendono iniziare l'attivita'
successivamente al 30 novembre 1993 devono chiedere ed
ottenere il riconoscimento, con le medesime modalita'
indicate nei commi 1 e 2, prima di iniziare la propria
attivita'.
5. Al fine di consentire al produttore di adempiere
all'obbligo di verificare che l'acquirente da lui
rifornito abbia ottenuto il riconoscimento, le regioni
provvedono ad istituire un apposito albo degli acquirenti.
6. Le regioni trasmettono all'AIMA copia
dell'elenco degli acquirenti riconosciuti entro il 31
gennaio 1994.
7. Le regioni in caso di inosservanza da parte degli
acquirenti degli obblighi previsti dalla normativa
comunitaria e nazionale del settore lattierocaseario
procedono alla revoca del riconoscimento.
8. Tutte le variazioni del predetto albo debbono essere
comunicate all'AIMA".
- Il decreto-legge 7 maggio 1997, n. 118,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1997,
n. 204, reca: "Disposizioni urgenti in materia di quote
latte". Si trascrive il testo del comma 2 dell'art. 1:
"2. Per le finalita' di cui al comma 1, la commissione
continua ad avvalersi della collaborazione delle Forze di
polizia di cui all'art. 1, comma 30, del decreto- legge
di cui al comma 1, le quali nello svolgimento di tali
funzioni, possono, tra l'altro, effettuare ispezioni
amministrative, avvalendosi di tutti i poteri loro
spettanti, nell'ambito dei rispettivi ordinamenti, per
l'esercizio delle proprie attivita' istituzionali".
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, reca: "Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa".
Si trascrive il testo dell'art. 3, comma 1, lettera c),
della suddetta legge:
"Art. 3. - 1. Con i decreti legislativi di cui all'art. 1
sono:
a)-b) (omissis);
c) individuati le procedure e gli strumenti di
raccordo, anche permanente, con eventuale modificazione o
nuova costituzione di forme di cooperazione strutturali
e funzionali, che consentano la collaborazione e
l'azione coordinata tra enti locali, tra regioni e tra i
diversi livelli di governo e di amministrazione anche
con eventuali interventi sostitutivi nel caso di
inadempienza delle regioni e degli enti locali
nell'esercizio delle funzioni amministrative ad essi
conferite, nonche' la presenza e l'intervento, anche
unitario, di rappresentanti statali, regionali e locali
nelle diverse strutture, necessari per l'esercizio
delle funzioni di raccordo, indirizzo, coordinamento e
controllo;".