CAPITOLO SECONDO
_____________________________________________________________________
IL D.M. TESORO 7.1.1998
2. L'OGGETTO DEI FINANZIAMENTI
L'art. 1 del D.M. Tesoro 7.1.1998, confermando la
natura di mutui a specifica destinazione (mutui di
scopo) dei finanziamento dell'Istituto, delimita
l'ambito oggettivo di intervento della Cassa, facendolo
coincidere con il campo degli investimenti attivabili
per il perseguimento delle finalita' pubbliche affidate
alla cura dei soggetti mutuatari, secondo le
valutazioni al riguardo operate dagli stessi.
2.1 In quest'ottica l'art. 1 del decreto elenca le seguenti
voci:
Art. 1 D.M. A) Costruzione, ristrutturazione e manutenzione
Tesoro straordinaria di beni immobili;
7.1.1998
B) Acquisizione di aree e di altri beni immobili;
C) Acquisto e realizzazione di attrezzature, mezzi di
trasporto e altri beni mobili.
D) Altri investimenti di interesse pubblico e
interventi consentiti da norme comunitarie, statali e
regionali, ivi compresi i conferimenti o le
partecipazioni al capitale di societa' per azioni o a
responsabilita' limitata, costituite in base alle
facolta' concesse ai medesimi enti mutuatari dalla
legislazione vigente.
Resta esclusa la concedibilita' di mutui richiesti per
il finanziamento di trasferimenti di capitale
(contributi) in favore di soggetti privati, a meno che
questi ultimi non siano soggetti mutuatari ordinari
dell'Istituto ovvero concessionari di costruzione e
gestione ai sensi dell'art. 19 della legge n. 109/94 o
di un servizio pubblico.
2.2 Come gia' accennato, lo Stato richiede spesso
Leggi l'intervento della Cassa, con specifiche leggi che
speciali fissano di volta in volta soggetti, oggetti e procedure
dei relativi finanziamenti. Per tutto cio' che non sia
espressamente disciplinato nella normativa speciale, si
fa rinvio alle disposizioni generali per l'accesso al
credito Cassa, ora fissate nel D.M. Tesoro 7.1.1998.
3. LA PROCEDURA
3.1 In base all'art. 2 del D.M. Tesoro 7.1.1998 la
Art. 2 D.M. procedura di finanziamento della Cassa depositi e
Tesoro prestiti si articola in:
7.1.1998
a) adesione di massima;
b) concessione;
c) erogazioni.
Il secondo comma dello stesso articolo 2 prevede che,
in presenza di particolari esigenze legate alla natura
degli investimenti da finanziare ovvero alla tipologia
dei fondi utilizzati, il consiglio di amministrazione
della Cassa depositi e prestiti possa introdurre
modifiche alla procedura di cui al comma precedente.
Cosi', a mero titolo esemplificativo, in presenza di
particolare urgenza, quale quella che si determina in
situazioni calamitose, l'Istituto potrebbe decidere per
la contestuale concessione ed integrale erogazione dei
mutui.
Per i progetti cofinanziabili in ambito U.E., il
Consiglio di amministrazione ha gia' deliberato di
fornire, su apposita istanza dei mutuatari, un formale
impegno alla concessione del mutuo, giuridicamente
vincolante e dunque utile allo stesso mutuatario per
ottenere il cofinanziamento a livello comunitario. In
questi casi la successiva formale concessione del mutuo
avverra' comunque seguendo l'ordinaria procedura e con
la relativa documentazione di cui al primo comma
dell'art. 2 del D.M. Tesoro 7.1.1998.
L'istanza volta ad ottenere il formale impegno alla
concessione da parte del Consiglio di amministrazione,
dovra' contenere la quantificazione del fabbisogno
finanziario complessivo e di quello che si intende
coprire con mutuo-Cassa, nonche' l'indicazione della
natura dell'intervento o del programma di interventi da
realizzare. La medesima istanza dovra' essere corredata
da un'attestazione dalla quale risulti l'appartenenza
del soggetto ad una delle aree depresse del territorio
nazionale individuate dalla Commissione delle Comunita'
europee come ammissibili agli interventi dei fondi
strutturali, obiettivi 1, 2 e 5b o rientranti nella
fattispecie dell'art. 92, paragrafo 3, lett. c del
Trattato di Roma, previo accordo con la Commissione
(cfr. art. 1, lett. a, D.L. n. 32/95).
In dettaglio si procede ora alla illustrazione delle
varie fasi della procedura ordinaria.
3.2 L'adesione di massima viene fornita sulla base di una
Adesione di richiesta contenente l'indicazione dell'oggetto
massima dell'investimento e la quantificazione del fabbisogno
Art. 3 D.M. finanziario, quali individuati dagli atti programmatori
Tesoro approvati dal soggetto mutuatario.
7.1.1998
La stessa non costituisce impegno della Cassa alla
concessione del relativo finanziamento.
La soglia minima sulla quale si sviluppa l'istruttoria,
e' dunque rappresentata dalla quantificazione del
fabbisogno finanziario. Per l'individuazione concreta
degli atti propedeutici al mutuo si fa rinvio al quarto
capitolo della presente Circolare, in relazione alle
diverse tipologie dei soggetti e degli investimenti da
finanziare (si trattera', generalmente, di mere
attestazioni, salvi eventuali approfondimenti
istruttori, in particolari casi imposti dalla
necessita' di valutare la piena solvibilita' del
mutuatario).
Risulta ribadito il principio secondo il quale
l'affidamento di massima non puo' considerarsi una
promessa di finanziamento giuridicamente vincolante,
in quanto la stessa non e' resa dall'organo - il
Consiglio di Amministrazione - abilitato dalla legge a
concedere i mutui.
3.3 La concessione dei mutui viene deliberata sulla base
Concessione degli atti di assunzione e garanzia, nonche', avuto
Art. 4 D.M. riguardo alla tipologia dell'investimento,
Tesoro dell'intervenuta approvazione del progetto
7.1.1998 definitivo/esecutivo. La Cassa puo' richiedere
eventuali documenti integrativi ritenuti necessari.
La concessione viene proposta dal direttore generale al
consiglio di amministrazione, valutate le risultanze
istruttorie.
In base agli elenchi delle operazioni deliberate dal
consiglio di amministrazione, il direttore generale
provvede alla formale concessione dei singoli mutui,
mediante proprie "Determine", le quali, a tutti gli
effetti, valgono come decreto di concessione.
L'articolo 4 del D.M. Tesoro 7.1.1998 riproduce l'art.
12 del precedente decreto (che a sua volta
sostanzialmente confermava le norme gia' contenute nel
T.U. del 1913 e del regolamento attuativo del 1919) per
quanto riguarda la concessione del mutuo (proposta dal
Direttore generale al Consiglio di Amministrazione,
deliberata dal Consiglio sulla base degli elenchi delle
operazioni, e disposta con determina direttoriale sulla
base della deliberazione del Consiglio). Come per
l'adesione di massima, si rinvia al quarto capitolo per
l'individuazione concreta degli atti di assunzione e
garanzia da prodursi per la formale concessione del
mutuo.
Viceversa, cio' che si ritiene fin d'ora di segnalare,
in quanto rappresenta una notevole novita' rispetto al
passato, e' la circostanza che l'indicazione degli
estremi dell'atto approvativo del progetto
(definitivo), ove trattasi di opere, non e' piu'
condizione essenziale per ottenere l'adesione al
finanziamento, potendo essere prodotta per
l'attivazione della successiva fase della concessione
definitiva. Nei casi in cui si faccia ricorso
all'appalto-concorso, peraltro, l'indicazione degli
estremi progettuali sara' sostituita, sempre in fase di
concessione, da un'attestazione in ordine alla chiusura
del verbale di gara da parte della commissione
giudicatrice.
Qualora i mutuatari producano, a corredo dell'istanza
di mutuo, tutta la documentazione completa e regolare
ai fini della formale concessione, la stessa verra'
deliberata unitamente all'adesione di massima.
3.4 I mutui sono somministrati, in una o piu' soluzioni,
Erogazioni sulla base della domanda di erogazione corredata da
Art. 5 D.M. una dichiarazione del responsabile del procedimento
Tesoro dalla quale risultino analiticamente la natura e gli
7.1.1998 importi delle spese sostenute da imputare in conto
mutuo.
Il soggetto mutuatario risponde della tempestiva
destinazione delle somme riscosse in conto mutuo agli
aventi diritto. La Cassa resta comunque estranea ai
rapporti tra il mutuatario e i suoi creditori.
Sui mutui concessi con oneri a totale carico del
mutuatario, qualora la spesa definitivamente accertata
sia inferiore all'ammontare del mutuo, la Cassa puo',
su richiesta, somministrare il residuo capitale,
purche' lo stesso non superi il 5 per cento
dell'importo del finanziamento ovvero, nei casi in cui
superi tale percentuale, sia comunque inferiore al
limite di importo fissato per le devoluzioni dal
consiglio di amministrazione.
La somministrazione dei mutui e', in uno con l'oggetto
dei finanziamenti, la materia su cui si gioca la forza
innovativa del regolamento ministeriale, rappresentando
quelli citati i due momenti piu' importanti della
delegificazione.
Tutti i decreti ministeriali emanati successivamente
alla delegificazione avevano riproposto sostanzialmente
le modalita' indicate nel T.U. del 1913 nonche'
dall'art. 19 della legge n. 1/78: erogazioni per stati
di avanzamento sulla base dei documenti di spesa.
Il D.M. Tesoro 7.1.1998, innovando, ha invece disposto:
- di non condizionare alla acquisizione dei documenti
di spesa le somministrazioni, valutando sufficiente
un'attestazione del responsabile circa l'effettuazione
della spesa per la quale si richiede l'erogazione
(comma 1) (cfr. MODELLO II-01-432) 1);
- di consentire l'erogazione su domanda di quanto
residua sul mutuo, dopo l'accertamento definitivo del
costo dell'investimento, qualora la somma non
utilizzata non superi il 5 per cento dell'importo
mutuato e in ogni caso quando sia inferiore al limite
fissato dal Consiglio di Amministrazione per le
devoluzioni (comma 3); quest'ultima disposizione
consente di erogare i residui non devolvibili perche'
di importo inferiore - attualmente - ai 5 milioni, ma
superiori al 5% del mutuo.
Le innovazioni favoriscono, da un lato, la fluidita'
dei rapporti Enti-Cassa, assegnando alla piena
responsabilita' dell'ente la correttezza della
procedura sottesa alle attestazioni (fatta comunque
salva la facolta' di trasmettere direttamente, ove
ritenuto opportuno, la documentazione di spesa),
facendo consequenzialmente venir meno le esigenze di
controllo e di verifica da parte della Cassa;
dall'altro lato forniscono una adeguata risposta
all'esigenza, fortemente rappresentata negli ultimi
periodi dagli enti sempre piu' attenti alla gestione
oculata delle risorse finanziarie, di utilizzare
integralmente il mutuo in ammortamento anche per la
parte eccedente la spesa realmente sostenuta.
_____________________________________________________________________
(1) Per i mutui in base a legge speciale per i quali apposite
disposizioni disciplinano le modalita' di erogazione (es. legge
n. 35/95, legge n. 265/95, ecc.) restano applicabili le speciali
norme all'uopo previste.
La disposizione di cui al comma 3 operera' solo in
assenza di morosita' dei mutuatari istanti nei
confronti della Cassa.
Per completare il quadro di riferimento in materia di
erogazioni sembra importante evidenziare che sono
finanziabili, e dunque erogabili in conto dei mutui
della Cassa, tutte le spese che concorrono a
determinare il costo dell'opera finanziata, purche' le
stesse risultino previste nel quadro economico
progettuale (originario o aggiornato) e non siano
esplicitamente escluse da norme di legge o
regolamentari o che abbiano natura risarcitoria.
3.4.1 Si e' discusso in passato circa l'ammissibilita'
Incentiva- a mutuo degli incentivi per la progettazione,
zione per la rappresentati dall' "1 per cento del costo preventivato
progettazio- di un'opera o di un lavoro ovvero il 50 per cento della
ne: art. 18 tariffa professionale relativa a un atto di
della legge pianificazione generale, particolareggiata o esecutiva"
11.2.1994, da destinarsi "alla costituzione di un fondo interno da
n. 109 ripartire tra il personale degli uffici tecnici
dell'amministrazione aggiudicatrice o titolare
dell'atto di pianificazione, qualora essi abbiano
redatto direttamente i progetti o i piani, il
coordinatore unico di cui all'articolo 7, il
responsabile del procedimento e i loro collaboratori".
Il Ministero dell'interno, interpellato dalla Cassa e
dall'ANCI in ordine alla natura della spesa in parola
(corrente o di investimento), ha chiarito che se il
"progetto e' parte integrante di un'opera, ......,
secondo un criterio interpretativo 'finalistico', possa
essere partecipe della natura dell'opera e possa,
quindi, essere ricompreso tra le spese di investimento.
Di conseguenza, il progetto e' da ritenere ammissibile,
in quanto fase preliminare e strumentale dell'opera, a
finanziamento in conto mutuo".
Sulla base dell'intervenuta autorevole interpretazione,
l'Istituto ha disposto la finanziabilita' ed
erogabilita' della spesa in parola.
Sul piano istruttorio, potra' darsi corso alle relative
somministrazioni in conto mutuo sulla base di
un'attestazione del responsabile del procedimento del
soggetto mutuatario dalla quale risulti:
a) l'esatto importo che deve corrispondersi ai sensi
dell'art. 18 della legge n. 109/94;
b) che la spesa risulta inserita nel quadro economico
progettuale dell'opera finanziata dalla Cassa.
3.4.2 L'art. 5 del D.L. n. 79 del 28.3.97, convertito, con
Divieto di modificazioni, dalla legge n. 140 del 28.5.97, ha
anticipazioni introdotto il divieto, per le amministrazioni pubbliche
sui lavori di cui all'art. 1 comma 2 del decreto legislativo
3.2.1993 n. 29, di concedere, in qualsiasi forma,
anticipazioni del prezzo in materia di contratti di
appalto di lavori, di forniture e di servizi.
La legge di conversione n. 140 del 28.5.97 del citato
D.L. ha esteso tale divieto agli enti pubblici
economici. In forza di tale divieto non potranno piu'
essere disposte somministrazioni per anticipazioni, con
esclusione dei contratti gia' aggiudicati alla data di
entrata in vigore della legge citata.
L'unica eccezione prevista dalla stessa legge n. 140/97
si riferisce ai contratti riguardanti attivita' oggetto
di cofinanziamento da parte dell'Unione Europea: in
questi casi si potra' quindi spesare l'anticipazione,
previa acquisizione di una dichiarazione dell'ente
circa la sussistenza del cofinanziamento europeo.
Si ricorda infine che restano escluse dal divieto le
societa' per azioni e le S.r.l. a prevalente capitale
pubblico.
4. LE GARANZIE
4.1 Ai sensi dell'art. 6 del D.M. Tesoro 7.1.1998, i mutui
Forme di della Cassa depositi e prestiti possono essere
garanzia garantiti:
Art 6 D.M.
Tesoro a) per i soggetti di diritto pubblico: nelle forme
7.1.1998 previste dalla legge per i singoli enti mutuatari;
b) per i soggetti di diritto privato: mediante
delegazioni sulle entrate effettive di bilancio del
servizio pubblico gestito ovvero con idonee forme di
garanzia fideiussoria o reale;
c) con provvedimento di garanzia emesso in base a legge
regionale, purche' sia espressamente previsto in essa
che, in relazione alla garanzia prestata, la regione,
nel caso di mancato pagamento della rata, da parte
dell'ente mutuatario alla scadenza stabilita, dietro
semplice notifica della inadempienza, provvedera' al
pagamento della rata scaduta, aumentata degli interessi
per ritardato pagamento, rimanendo sostituita all'ente
mutuante, in tutte le ragioni di diritto, nei confronti
dell'ente mutuatario;
d) con la cessione di contributi in semestralita' o
annualita', concessi dallo Stato o dalle regioni per
favorire determinati investimenti, secondo le modalita'
di cui all'art. 7 del D.M. Tesoro 7.1.1998.
La Cassa puo' accettare delegazioni di pagamento
rilasciate da un soggetto mutuatario a garanzia di un
mutuo assunto da altro mutuatario.
Le delegazioni di pagamento costituiscono il tesoriere
o il cassiere debitore principale nei confronti della
Cassa depositi e prestiti e sono sempre rilasciate "pro
solvendo" e non "pro soluto.
Anche il settore delle garanzie dei mutui della Cassa
risulta compreso nell'ambito della delegificazione
operata dalla legge n. 3/79. Le norme in esame non
hanno apportato comunque alcuna modifica sostanziale
alla disciplina gia' prevista dal previgente D.M.
Tesoro 1.12.1995.
Il quadro di riferimento, per i soggetti mutuatari gia'
previsti come tali al 31.12.1997, resta pertanto il
seguente:
A) Enti locali: delegazioni di pagamento ex artt. 48 e
62 del D.Lgs. n. 77/95.
L'atto di delega deve essere notificato al tesoriere,
nelle forme di legge, ma per legge non e' soggetto ad
accettazione e costituisce titolo esecutivo (art. 48,
comma 2 D.Lgs. n. 77/95).
La delegazione di pagamento e' rilasciata "pro
solvendo" e non "pro soluto", cioe' l'Ente mutuatario
e' sempre responsabile del pagamento della rata di
ammortamento.
Il Tesoriere, per effetto della notifica della delega
di pagamento ed indipendentemente dalla materiale
disponibilita' di fondi dell'Ente mutuatario, e' tenuto
a versare l'importo dovuto alle scadenze prescritte,
con comminatoria dell'indennita' di mora in caso di
ritardato pagamento (art. 62 D.Lgs. n. 77/95).
Nessuna eccezione inerente al rapporto sottostante la
delegazione puo' essere opposta al mutuante.
Il rilascio della delegazione e l'atto di delega sono
esenti da imposte e tasse (4o comma, art. 3 legge n.
843/78).
B) Aziende speciali e consorzi degli enti locali:
delegazioni di pagamento ex art. 10 bis L. n. 440/87.
Il rinvio alle disposizioni di cui all'art. 3, commi 2,
3 e 4 della legge n. 843/78 consente alle Aziende
speciali, e per estensione ai Consorzi, di rilasciare
delegazioni di pagamento sulle proprie entrate
effettive a garanzia dei mutui contratti per spese di
investimento. Le delegazioni di pagamento, rilasciate
ai sensi della legge n. 440/87, devono essere
sottoscritte dal direttore, non necessitando piu' la
sottoscrizione (prevista in precedenza per le Aziende)
anche del rappresentante legale dell'ente locale di
riferimento (1o comma dell'art. 10 bis della legge n.
440/87). Sulle stesse delegazioni, non essendo soggette
ad accettazione ai sensi del 2o comma dell'art. 3 della
legge n. 843/78, non e' necessaria la sottoscrizione
del Tesoriere/Cassiere. Permane l'obbligo, in capo agli
Enti mutuatari, di notificare l'atto di delega. In
mancanza della notifica l'atto e' inefficace.
Anche in questo caso la delegazione di pagamento e'
rilasciata "pro solvendo" e non "pro soluto", e per
effetto della notifica il Tesoriere/Cassiere e'
obbligato in proprio a versare all'Istituto mutuante,
alle relative scadenze, con comminatoria
dell'indennita' di mora in caso di ritardo, l'importo
oggetto delle delegazioni, effettuando gli opportuni
accantonamenti sulle "entrate effettive" degli enti
deleganti. Il Tesoriere, per effetto della delega,
diviene debitore in proprio nei confronti degli enti
mutuanti, senza necessita' di ricorrere, come in
precedenza, ad una regolamentazione convenzionale tra
delegato e delegante (che produceva gli effetti ora
scaturenti direttamente dalla legge).
Il rilascio della delegazione e l'atto di delega sono
esenti da imposte e tasse (4o comma, art. 3 legge
843/78).
C) S.p.A. a prevalente capitale pubblico locale:
mandati irrevocabili di pagamento sulle entrate
effettive di bilancio del servizio pubblico gestito
ovvero idonee forme di garanzia fidejussoria o reale.
Ai fini della garanzia si dovra' procedere a
canalizzare i proventi del servizio (o servizi)
svolti dalla S.p.A. in un solo Istituto di credito, a
cui sara' conferito, con atto negoziale, il mandato
irrevocabile per il pagamento "pro solvendo" e non "pro
soluto" delle rate alle rispettive scadenze, con
l'impegno ad anticipare la differenza qualora le somme
accantonate e vincolate al pagamento delle rate non
fossero sufficienti.
La delega di pagamento, rilasciata sulle entrate
effettive, deve essere sottoscritta dal legale
rappresentante della societa' ed accettata
dall'Istituto bancario mandatario nei cui confronti, in
caso di ritardo nel pagamento, sara' applicata la mora.
Un cenno a parte merita la garanzia dei nuovi soggetti
mutuatari introdotti, come visto in precedenza, dal
collegato alla finanziaria '98.
Per questi dovra' farsi riferimento alla normativa
vigente applicabile a ciascun soggetto. In assenza di
norme speciali in materia, lo strumento di garanzia
ordinaria dei mutui da assumere sara' rappresentato
da fideiussioni bancarie o assicurative.
4.2 L'art. 7 del D.M. Tesoro 7.1.1998 disciplina la
Contributi possibilita' di garantire i mutui attraverso la
statali e cessione di contributi statali o regionali.
regionali
Art. 7 D.M. In particolare la norma dispone che detti contributi
Tesoro possono essere accettati esclusivamente se siano ceduti
7.1.1998 direttamente ed irrevocabilmente alla Cassa, con
decorrenza e durata pari all'ammortamento del
corrispondente mutuo. La Cassa depositi e prestiti
rimane peraltro estranea ai rapporti intercorrenti tra
ente contributore ed ente beneficiario in dipendenza
della cessione del contributo. Con le medesime
condizioni e limitazioni la Cassa puo' scontare le
semestralita' o annualita' di contributo, concedendo
all'ente beneficiario un mutuo pari al valore attuale
delle stesse semestralita' o annualita'.
Con il D.M. Tesoro 7.1.1998 resta dunque operante la
possibilita' di garanzia sussidiaria regionale, nonche'
quella di cessione di contributi statali o regionali.
Questi ultimi, laddove siano prodotti dopo l'inizio di
ammortamento del corrispondente mutuo, dovranno
conseguentemente avere decorrenza successiva ma
scadenza comunque identica a quella del mutuo.
5. L'AMMORTAMENTO
Gli artt. 8 e 9 del D.M. Tesoro 7.1.1998 riguardano
rispettivamente le "modalita' di ammortamento" e gli
"interessi attivi, passivi e recupero coattivo".
5.1 I mutui sono ammortizzati in un periodo non superiore a
Modalita' di venti anni, mediante rate comprensive di capitale ed
ammortamento interesse, decorrenti dal 1o gennaio successivo alla
Art. 8 D.M. data di concessione dei mutui stessi.
Tesoro
7.1.1998 Su richiesta degli enti mutuatari, le quote di
ammortamento di loro pertinenza possono decorrere dal
1o gennaio del secondo anno successivo a quello in cui
e' avvenuta la formale concessione.
Per i mutuatari non soggetti alle disposizioni del
decreto legislativo 25.2.1995 n. 77, i mutui concessi
dal 1o luglio possono essere posti in ammortamento dal
1o luglio del primo o del secondo anno successivo a
quello in cui e' avvenuta la formale concessione.
Il 1o ed il 2o comma dell'art. 8 recepiscono le
modalita' di ammortamento rispettivamente previste
dall'art. 46, 2o co., lett. b) del D.Lgs. n. 77/95 e
dall'art. 5, 7o co. del D.L. n. 444/95 (quest'ultima
norma ha introdotto il differimento).
Il 3o comma introduce invece una diversa possibile
decorrenza (1o luglio del primo o del secondo anno
successivo a quello in cui e' avvenuta la formale
concessione, se quest'ultima e' successiva al 1o
luglio) per i soggetti mutuatari diversi da Comuni,
Province e Comunita' montane.
Si precisa che l'istanza di differimento deve essere
contenuta nella stessa domanda di mutuo, per consentire
a questo Istituto di predisporre l'adesione di massima
ed il piano di ammortamento in maniera conforme alla
richiesta.
In via eccezionale e' possibile accettare istanze di
differimento avanzate dai mutuatari in un momento
successivo a quello della domanda di mutuo, nel periodo
intercorrente tra la formale concessione e l'inizio
dell'ammortamento originariamente stabilito. In tali
ipotesi la domanda deve comunque pervenire all'Istituto
entro e non oltre il 30 settembre dell'anno di
concessione del finanziamento (o entro il 31 marzo
dell'anno successivo a quello di concessione, per i
mutui in ammortamento dall'1.7), per consentire il
perfezionamento dei relativi adempimenti in data
anteriore a quella di chiusura delle operazioni di
rettifica dei ruoli di riscossione.
5.2 La durata dell'ammortamento dei mutui e' fissata in via
Durata ordinaria in venti anni, al fine di ridurre l'impatto
dell'ammorta- delle rate sui bilanci degli Enti e rilanciare gli
mento e investimenti. Resta nella facolta' del mutuatario
pagamento richiedere l'ammortamento decennale o quindicennale.
rate
I mutui vengono posti in ammortamento, attualmente,
mediante rate semestrali costanti posticipate
comprensive di capitale ed interesse, da corrispondersi
alle scadenze del 30 giugno e del 31 dicembre di ogni
anno.
Si riporta la formula da adottare per il calcolo della
rata semestrale:
i (1+i)n
Rata semestrale = C . ------------
(1+i)n - 1
dove:
C = capitale mutuato
i = tasso di interesse semestrale = tasso annuo : 2
n = numero delle rate semestrali di rimborso
Considerato un capitale pari a 100 ed un tasso
semestrale di interesse pari a 0,03, i coefficienti
percentuali per il calcolo delle rate comprensive di
capitale ed interessi, da rapportare all'importo del
mutuo, sono i seguenti:
10 anni 15 anni 20 anni
- semestralita' 6,721571 5,101926 4,326238
Considerato un capitale pari a 100 ed un tasso
semestrale di interesse pari a 0,0275, i coefficienti
percentuali per il calcolo delle rate comprensive di
capitale ed interessi, da rapportare all'importo del
mutuo, sono i seguenti:
10 anni 15 anni 20 anni
- semestralita' 6,567173 4,938442 4,153151
5.3 Sulle somme erogate in conto mutuo anteriormente alla
Interessi data di inizio dell'ammortamento, sono dovuti gli
attivi, interessi al medesimo saggio di concessione, dalla data
passivi e del mandato al 31 dicembre antecedente il periodo di
recupero ammortamento, da versare con valuta 31 dicembre di
coattivo ciascun anno di preammortamento entro il successivo 31
Art. 9 D.M. gennaio.
Tesoro
7.1.1998 Ovviamente per i mutui di cui al 3o comma dell'art. 8
si fara' riferimento, rispettivamente, alle date del 30
giugno e del 31 luglio.
Salvo norme speciali, in corrispondenza delle somme
rimaste da erogare sui mutui in ammortamento viene
annualmente retrocessa agli enti pagatori parte della
rata di ammortamento, parametrata ad un saggio di
interesse pari a quello vigente per i depositi
volontari, cosi' come previsto dall'art. 20, comma 1
della legge n. 3/79 (attualmente il 2 per cento in
ragione d'anno).
Sulle somme dovute alla Cassa a qualsiasi titolo, in
caso di ritardo nel pagamento devono essere corrisposti
gli interessi di mora, a decorrere dal giorno
successivo alla scadenza del termine sino a comprendere
quello dell'effettivo versamento, ad un tasso superiore
del 50 per cento quello di concessione vigente per i
mutui al momento della maturazione dei medesimi
interessi di mora.
Per il recupero dei crediti di mora o delle somme
comunque dovute, oltre a procedere direttamente contro
i debitori, la Cassa puo' estinguere i debiti scaduti
ed i loro accessori mediante trattenuta sui crediti a
qualsiasi titolo degli enti mutuatari.
E' in facolta' della Cassa di sospendere ogni
erogazione in conto mutui in caso di morosita'.
Risultano oggi unificate le modalita' di calcolo e
versamento degli interessi di preammortamento, nel
previgente decreto viceversa distinte a seconda che
l'ammortamento del mutuo decorresse dal primo o dal
secondo anno successivo a quello della concessione.
La modalita' prescelta andra' certamente incontro alle
esigenze dei mutuatari-Cassa, non piu' costretti a
sopportare l'onere di un ulteriore semestre di
interessi sugli interessi di preammortamento.
I commi 3, 4 e 5 riguardano gli interessi di mora e
dotano l'Istituto dei relativi meccanismi di garanzia
(compensazione e blocco delle erogazioni).
Nel comma 3 e' stato parametrato il tasso di mora ad
una percentuale (50%) del tasso di concessione vigente
al momento della maturazione dei medesimi interessi.
6. IL TASSO
In base al vigente D.M. Tesoro 24.1.1998 (in G.U.
28.1.1998, n. 22), il tasso d'interesse sulle somme che
la Cassa depositi e prestiti concede a mutuo e'
determinato nella misura del 6 per cento in ragione
d'anno.
Per le operazioni di mutuo, con oneri di rimborso a
carico degli enti mutuatari, per le quali viene
richiesto ed assentito il piano economico finanziario
di cui all'art. 46 del decreto legislativo n. 504/92,
il saggio di interesse viene fissato nella misura del
5,50 per cento in ragione d'anno.
Il tasso agevolato si applica non solo nell'ipotesi di
totale rimborso del finanziamento da parte del soggetto
mutuatario, ma anche in caso di rimborso parziale,
limitatamente alla quota dallo stesso sostenuta.
E' evidente che laddove al finanziamento concorrano, in
qualita' di enti pagatori/contributori, piu' enti
mutuatari ordinariamente ammessi al credito
dell'Istituto, il tasso agevolato sara' applicato a
ciascuno di essi.
7. LE VARIAZIONI DOPO LA CONCESSIONE
Le variazioni che possono verificarsi dopo la
concessione del mutuo sono di due tipi, a seconda che
lascino immodificate le condizioni di ammortamento
ovvero producano cambiamento delle stesse.
Nella prima fattispecie rientrano le novazioni
soggettive ed oggettive.
7.1 Di regola le variazioni dei soggetti intestatari dei
Novazioni mutui concessi sono imposte dalla legge. Attualmente le
soggettive fattispecie piu' ricorrenti conseguono all'adeguamento
degli Enti ad alcune disposizioni della legge n.
142/90. Le novazioni della specie possono comunque
avvenire solo in favore di soggetti ordinariamente
ammessi al credito della Cassa depositi e prestiti.
In via generale, fatte salve le peculiarita' che ogni
fattispecie presenta, la documentazione necessaria per
procedere alla novazione soggettiva e' rappresentata
dalle deliberazioni degli Enti coinvolti,
rispettivamente di cedere e di subentrare nel
finanziamento da novare e dalla deliberazione dell'Ente
garante di confermare la garanzia a suo tempo prestata.
Qualora oltre alla novazione dell'intestatario si
proceda anche alla modifica dell'Ente garante, e'
necessario produrre le nuove garanzie e la relativa
delibera di assunzione, nonche' la dichiarazione circa
la capacita' di indebitamento ove prevista.
7.2 L'art. 10 del D.M. Tesoro 7.1.1998 e' dedicato
Novazioni all'Istituto della devoluzione (novazione oggettiva).
oggettive
Art. 10 D.M. La norma prescrive che e' consentito l'utilizzo
Tesoro parziale o totale del mutuo concesso, per finalita'
7.1.1998 diverse da quelle originarie, a condizione che si
tratti di investimenti finanziabili ai sensi
dell'articolo 1 del D.M. Tesoro 7.1.1998 e che
rimangano invariate le condizioni dell'ammortamento.
7.2.1 Il terzo comma pone un limite alla devolvibilita':
Limiti infatti non' e' consentita la devoluzione di residui
inferiori all'importo che verra' periodicamente
determinato dal consiglio di amministrazione
(attualmente 5 milioni di lire).
7.3 E' peraltro ora consentita la devoluzione del residuo
Accorpamento capitale da somministrare accertato su mutui diversi,
residui per il finanziamento parziale o totale di un nuovo
investimento, a condizione che si tratti di
investimento finanziabile ai sensi dell'articolo 1 del
D.M. Tesoro, che rimangano invariate le condizioni
dell'ammortamento dei singoli mutui e infine che i
singoli mutui siano interamente garantiti dall'ente
mutuatario e/o assistiti da contribuzione regionale.
La norma regolamentare da' piena attuazione alla
previsione legislativa di cui all'art. 49, comma 16
della legge n. 449/97.
Dal punto di vista istruttorio, la documentazione da
inoltrare e' quella di rito per le devoluzioni
(integrata da alcuni elementi), che di seguito si
riassume:
- domanda;
- attestazione in ordine alle economie accertate su
ogni singola posizione il cui residuo si intende
devolvere;
- attestazione sugli estremi della delibera approvativa
del progetto definitivo (laddove si tratti di opere);
- delibera di devoluzione, con la quale l'ente,
prendendo atto che rimangono invariate le condizioni
degli ammortamenti originari o rinegoziati, rinuncia a
qualsiasi facolta' di richiedere variazioni dopo la
concessione del finanziamento oggetto dell'accorpamento
dei residui;
- decreto devolutivo del contributo regionale o statale
(per i soli mutui assistiti da contribuzione in conto
rata);
- delibera di mantenimento della garanzia originaria di
eventuali enti garanti diversi dal mutuatario.
7.3.1 L'operazione e' consentita soltanto sui mutui concessi
Limiti in base al D.M. Tesoro 7.1.1998 e precedenti decreti
ministeriali sull'attivita' ordinaria; sono dunque
esclusi tutti gli altri mutui, sia pure concessi a
"condizioni ordinarie", in base a norme di legge
speciali.
Non si pongono limiti all'importo delle singole
economie "accorpabili", bensi' sulla somma delle
stesse, che non puo' essere inferiore ai 5 milioni, in
analogia a quanto fissato dal C.d.A. in data 5.2.1985,
per le concessioni.
7.4 Vediamo ora le piu' ricorrenti variazioni successive
Variazioni alla concessione che comportano modifiche alle
di condizioni di ammortamento.
ammortamento
Si ricorda preliminarmente che dall'esercizio 1997
tutte le variazioni di ammortamento incidono
direttamente sul piano di ammortamento del singolo
finanziamento modificato, con decorrenza ed effetto
corrispondente al 1o gennaio (o 1o luglio, per i mutui
in ammortamento dall'1.7) successivo la variazione
stessa.
Tale meccanismo elimina la retroattivita' della
decorrenza dell'operazione all'entrata in ammortamento
del mutuo.
Come si vedra' al punto 7.4.3, per quanto riguarda i
rimborsi a seguito di revoche di finanziamento, nulla
cambia rispetto al passato; ai sensi del 2o comma
dell'art. 11 del D.M. Tesoro 7.1.1998 l'Istituto
restituisce la quota di capitale versata in conto delle
rate pregresse ammortizzata al 31 dicembre
dell'esercizio in cui il provvedimento di revoca viene
formalizzato.
7.4.1 L'art. 11 del D.M. Tesoro 7.1.1998 e' dedicato agli
Art. 11 D.M. istituti della estinzione anticipata, della revoca e
Tesoro della rinuncia.
7.1.1998
7.4.2 La Cassa depositi e prestiti puo' aderire alla
Estinzione richiesta di estinzione anticipata del mutuo assunto,
anticipata da operarsi mediante restituzione del residuo debito,
maggiorato di un indennizzo pari alla differenza tra il
valore attuale delle rate di ammortamento residue,
calcolato utilizzando come tasso di sconto il tasso
nominale vigente per i mutui ordinari dell'Istituto, e
il residuo debito stesso.
Il 1o comma dell'art. 11 del nuovo regolamento
ministeriale muove dalla considerazione che il rimborso
anticipato determina delle perdite a carico del
bilancio dell'Istituto tutte le volte che il tasso di
reimpiego delle somme ricevute (tasso di concessione
sui nuovi mutui) sia inferiore al saggio di interesse
del finanziamento rimborsato.
In base alla norma, per estinguere anticipatamente un
mutuo il soggetto mutuatario dovra' corrispondere:
- la differenza tra il capitale somministrato ed il
capitale gia' ammortizzato al 31.12 dell'anno in cui si
determina l'estinzione (per i mutui in ammortamento
dall'1.7 si fara' riferimento al capitale ammortizzato
al 30.6 successivo alla data di determina
dell'estinzione);
- un indennizzo, pari alla differenza fra il valore
attuale delle rate residue calcolato utilizzando, quale
tasso di sconto, il tasso vigente al momento della
domanda per la concessione di nuovi mutui ed il residuo
debito, intendendosi per tale il residuo capitale da
ammortizzare all'1.1 dell'anno successivo a quello in
cui si commina l'estinzione, desumibile dal piano di
ammortamento (anche qui, per i mutui in ammortamento
dall'1.7, si fara' riferimento al capitale da
ammortizzare all'1.7 successivo alla data di determina
dell'estinzione).
Qualora non fossero state effettuate somministrazioni
in conto del mutuo da estinguere anticipatamente,
l'Istituto provvedera' alla restituzione del capitale
ammortizzato mediante compensazione con quanto dovuto a
titolo di indennizzo.
Il meccanismo non dara' luogo ad applicazione di alcun
indennizzo nell'ipotesi in cui il tasso di reimpiego
per la Cassa risulti maggiore del saggio originario di
concessione.
L'estinzione anticipata comporta il versamento, da
parte del soggetto mutuatario, di tutto il residuo
debito in capitale, ivi compreso quello a carico di
eventuali altri soggetti pagatori/contributori diversi
dall'intestatario del mutuo, nonche' dell'intero
importo dell'indennizzo.
La Cassa rimane estranea ai rapporti intercorrenti tra
il soggetto mutuatario e gli eventuali altri soggetti
pagatori/contributori.
Non e' consentita l'estinzione anticipata parziale di
un mutuo.
7.4.2.1 La procedura di estinzione anticipata, da attivarsi su
Procedura apposita istanza del soggetto mutuatario, si articola
nel seguente modo.
La Cassa (Divisione V) fornisce i conteggi relativi
alla somma da corrispondere per il perfezionamento
dell'operazione, fissando le condizioni applicate per
il computo degli oneri relativi all'estinzione
anticipata del mutuo, con esplicito riferimento al
tasso di sconto sulla base del quale viene calcolato il
valore attuale delle rate residue di ammortamento.
Il soggetto mutuatario trasmette la delibera di
estinzione anticipata, esecutiva, con cui si impegna al
versamento di quanto dovuto per la definizione
dell'operazione.
La Divisione V della Cassa delibera l'estinzione
anticipata del mutuo, fissando l'onere da versare entro
il 31 dicembre (ovvero entro il 30 giugno per i mutui
in ammortamento dall'1.7) successivo.
L'estinzione anticipata comporta la cancellazione del
mutuo dai ruoli di riscossione a far data dal 1o
gennaio (ovvero dall'1.7), successivo al
perfezionamento dell'operazione.
Il soggetto mutuatario provvede al versamento della
somma dovuta, entro la scadenza fissata, a mezzo di
versamento sul c/c postale intestato alla Cassa
depositi e prestiti (il bollettino di versamento
predisposto viene trasmesso in allegato all'informativa
sul costo dell'operazione inviata dall'Istituto),
oppure con apposito ordinativo diretto effettuato
presso la Tesoreria provinciale - c/c di Tesoreria
intestato all'Istituto. Tale versamento deve essere
munito di apposita causale che ne favorisca
l'individuazione.
Il pagamento effettuato oltre la data stabilita
determinera' il computo di interessi di mora secondo
quanto stabilito dall'art. 9, comma 3 del D.M. Tesoro
7.1.1998.
Il mancato pagamento comportera' il recupero coattivo
della somma con le modalita' indicate nell'art. 9,
comma 4 del citato D.M. Tesoro.
Al fine di permettere all'Ufficio competente
dell'Istituto di deliberare l'estinzione anticipata di
un mutuo in tempo utile alla cancellazione dello stesso
dai ruoli di riscossione, la richiesta, corredata dalla
documentazione idonea, deve pervenire all'Istituto
entro il 30 ottobre (ovvero entro il 30 aprile per i
mutui in ammortamento dall'1.7).
7.4.3 Nel caso di revoca del mutuo concesso, dipendente da
Revoca qualsiasi causa non imputabile alla Cassa, verranno
restituite al soggetto mutuatario e agli eventuali
altri enti pagatori, le sole quote capitale
ammortizzate al 31 dicembre dell'anno nel quale sia
stata comminata la revoca. Il Consiglio di
amministrazione puo', in casi particolari, deliberare
di restituire parzialmente anche la quota interessi
delle rate di ammortamento pagate al 31 dicembre
dell'anno nel quale sia stata comminata la revoca.
Per i mutui in ammortamento dall'1/7, si fara'
riferimento alle quote capitale ammortizzate al 30.6
successivo alla data di revoca.
A titolo esemplificativo, si ricorda che costituiscono
cause di revoca il venir meno del requisito della
maggioranza pubblica nelle societa' per azioni o a
responsabilita' limitata ammesse al credito ordinario
dell'Istituto, ovvero, in base al principio del mutuo
di scopo, l'utilizzo non autorizzato del finanziamento
per una spesa diversa da quella posta a base della
formale concessione.
Nel caso di revoca, le somme saranno restituite in via
ordinaria mediante compensazione con quanto dovuto sui
ruoli relativi a rate di ammortamento vigenti con
effetto dall'esercizio successivo alla revoca.
Quest'ultima, indipendentemente dal fatto che il mutuo
risulti o meno in ammortamento, comporta l'obbligo per
il mutuatario di restituire alla Cassa le eventuali
somme erogate.
Gli eventuali interessi di preammortamento sono dovuti
limitatamente al periodo intercorrente tra la data del
mandato con cui e' stata disposta l'erogazione in conto
mutuo e la data indicata dalla Cassa come termine
ultimo per la restituzione della somma.
7.4.3.1 Nel caso di revoca comminata prima dell'inizio
Commissione dell'ammortamento e' dovuta una commissione pari all'1
per cento dell'importo del mutuo, con un massimo
stabilito attualmente dal Consiglio di amministrazione
in L. 1.300.000.
La commissione deve essere corrisposta entro il 31
dicembre dell'anno in cui viene comminata la revoca,
mediante versamento corredato da specifica causale. Per
i mutui in ammortamento dall'1.7, occorrera' far
riferimento al 30 giugno successivo la data di revoca.
7.4.4 E' in facolta' del soggetto mutuatario rinunciare al
Rinuncia mutuo concesso anteriormente alla data di inizio del
relativo ammortamento.
Il soggetto mutuatario che intende rinunciare al mutuo
deve trasmettere l'istanza corredata da una delibera
esecutiva.
7.4.4.1 Il mutuatario deve corrispondere, ai sensi del 4o comma
Commissione dell'art. 11 del D.M. Tesoro 7.1.1998, una commissione
dell'1 per cento dell'importo mutuato, con un massimo
stabilito attualmente dal Consiglio di amministrazione
in L. 1.300.000.
Il pagamento della commissione deve avvenire secondo le
modalita' di cui al precedente punto 7.4.3.1.
Anche per cio' che attiene alla restituzione delle
somme eventualmente erogate ed al versamento degli
interessi di preammortamento, si rimanda a quanto gia'
detto per le revoche in preammortamento.
7.4.5 Il soggetto mutuatario puo' chiedere la riduzione
Riduzioni dell'importo di un mutuo con conseguente
rideterminazione del piano di ammortamento con
decorrenza ed effetto al 1o gennaio (o 1o luglio)
successivo alla variazione.
Per i mutui "a condizioni ordinarie", la riduzione puo'
essere effettuata al termine dei lavori finanziati,
commisurando l'importo del mutuo alle erogazioni
disposte. L'operazione viene perfezionata a seguito di
una domanda, corredata dalla dichiarazione circa
l'accertamento definitivo del costo dell'investimento.
I mutui possono essere ridotti anche nei casi in cui il
mutuatario comunichi una minore occorrenza finanziaria,
determinata da un ribasso d'asta nell'aggiudicazione
dei lavori, da una sopravvenuta disponibilita' di fondi
propri o di contribuzioni in c/ capitale di soggetti
terzi o, infine, dall'attivazione di altre forme di
finanziamento.
In tutti questi casi la domanda di riduzione dovra'
essere corredata da una delibera dell'organo competente
dalla quali risulti debitamente motivata detta minore
occorrenza finanziaria.
Per i mutui assistiti da contributo regionale in conto
rata, sia esso parziale o totale, l'operazione puo'
essere disposta su presentazione di un atto regionale
nella forma del decreto, della delibera, della
determina del Dirigente responsabile competente per
materia, che accerti in via definitiva l'ammontare
della spesa ammessa a contributo.
Per i mutui assistiti da contributo statale in conto
rata ovvero per i mutui concessi in base a leggi
speciali con oneri a carico dello Stato, la riduzione
viene effettuata su domanda del soggetto mutuatario con
modalita' analoghe a quelle indicate precedentemente
per i mutui "a condizioni ordinarie".
Richiamando la parte introduttiva alle variazioni di
ammortamento, l'eliminazione della decorrenza
retroattiva dell'operazione all'entrata in ammortamento
del mutuo ha, di fatto, eliminato i conguagli cosi'
come venivano a determinarsi sulla base delle
precedenti disposizioni.
Attualmente, ridurre un mutuo consiste
nell'abbattimento del residuo debito in capitale
all'1.1 (o 1.7) successivo all'operazione (il valore e'
desumibile dal piano di ammortamento) a cui segue la
rideterminazione della rata a carico di ciascun
soggetto pagatore calcolata sulla durata residua
dell'ammortamento.
I mutui non vengono ridotti per importi inferiori a
150.000 lire; in tali casi l'Istituto provvede
d'ufficio, in sede di pagamento a saldo, alla
somministrazione dell'eventuale residuo inferiore al
predetto importo, ovvero alla sua compensazione con
quanto dovuto per rate d'ammortamento relative a
prestiti in vigore iscritte sui ruoli di scadenza pross
Per la riduzione d'importo mutuo, attualmente non e'
dovuta alcuna commissione.
7.4.6 Dopo la concessione del mutuo possono effettuarsi
Variazione modifiche circa la ripartizione degli oneri di
soggetto ammortamento del prestito a seguito di:
pagatore
- cessione di contributi in conto rata da parte dello
Stato, delle Regioni, delle Province autonome;
- sostituzione del soggetto pagatore delle rate di
ammortamento per cause diverse dalla precedente
fattispecie, riconosciute comunque ammissibili
dall'Istituto.
Nel primo caso la cessione del contributo in
sostituzione parziale o totale degli oneri di
ammortamento a carico dell'Ente e' accettata
esclusivamente se il provvedimento concessivo della
contribuzione soddisfi tutte le condizioni gia'
illustrate nel precedente punto 4.2 (Contributi statali
o regionali).
Si ribadisce che per i casi in cui il mutuo sia gia' in
ammortamento, l'impegno di spesa registrato puo' essere
assunto a decorrere dall'anno successivo la variazione
e per tutta la durata residua dell'ammortamento.
Con la comunicazione dell'avvenuto accoglimento della
contribuzione, il soggetto mutuatario e/o pagatore
viene autorizzato a versare le rate nella nuova misura
al netto della contribuzione stessa, diversamente da
quanto aveva precedentemente garantito a mezzo della
delegazione rilasciata.
Questa rimane agli atti dell'Istituto e non e'
restituita al titolare se non su esplicita richiesta
alla quale seguira' la trasmissione in sostituzione di
una nuova delegazione commisurata al nuovo importo
della rata.
Si segnala che in caso di mancata sostituzione, la
delegazione agli atti si intende valida solo per gli
oneri di ammortamento ricalcolati a seguito
dell'aggiornamento della rata.
Nel secondo caso di sostituzione del soggetto pagatore,
colui che subentra nel pagamento delle rate lo fa alle
medesime condizioni di ammortamento, con particolare
riferimento alla durata e al saggio.
In questo caso dovranno essere rilasciate nuove
delegazioni di pagamento ovvero, a seconda della
tipologia del soggetto che subentra nel pagamento,
altre forme di garanzie indicate nel precedente punto
4.1 (Forme di garanzia).
La Cassa depositi e prestiti rimane sempre estranea ai
rapporti intercorrenti tra gli Enti pagatori in
dipendenza delle rate versate precedentemente alla
modifica del carico degli oneri di ammortamento.
8. LE RESPONSABILITA'
8.1 Ai sensi dell'art. 12 del D.M. Tesoro 7.1.1998, il
Art. 12 D.M. rappresentante legale ovvero il responsabile del
Tesoro procedimento del soggetto mutuatario risponde nei
7.1.1998 confronti della Cassa della corrispondenza della
domanda di erogazione allo scopo del mutuo.
Ai sensi dell'art. 13 della legge n. 197/83 non sono
ammessi sequestri, opposizioni o altri impedimenti
sulle delegazioni di pagamento rilasciate dai soggetti
mutuatari per l'ammortamento dei prestiti concessi
dalla Cassa, sui prestiti stessi, nonche' sui mandati
di pagamento fino all'atto dell'erogazione delle
relative somme, da parte del soggetto mutuatario a
favore dei legittimi creditori finali, quali risultanti
dalla documentazione giustificativa di spesa che e'
alla base della domanda di somministrazione.
Ai sensi del citato art. 13 della legge n. 197/83, gli
atti compiuti in difformita' sono nulli e improduttivi
di qualsiasi effetto sospensivo. La nullita' deve
essere rilevata d'ufficio dall'autorita' giudiziaria.
Il responsabile del procedimento e' tenuto ad accertare
il rispetto delle forme di pubblicita' di cui all'art.
13 del D.M. Tesoro 7.1.1998.
8.2 Si ricorda inoltre che ai sensi dell'art. 5, comma 2
Art. 5, del D.M. Tesoro 7.1.1998 per le erogazioni il soggetto
comma 2 D.M. mutuatario risponde della tempestiva destinazione delle
Tesoro somme riscosse in conto mutuo agli aventi diritto e che
7.1.1998 la Cassa resta comunque estranea ai rapporti tra il
mutuatario e i suoi creditori.
9. LA PUBBLICITA'
9.1 I soggetti mutuatari sono tenuti a porre sul luogo dei
Art. 13 D.M. lavori finanziati un cartello con la dicitura: "Opera
Tesoro finanziata dalla Cassa depositi e prestiti con i fondi
7.1.1998 del risparmio postale".
Analoga dicitura deve risultare nella pubblicita' delle
gare effettuata attraverso la stampa, laddove sia gia'
stata prescelta la Cassa quale istituto mutuante.