CAPITOLO QUINTO
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DISPOSIZIONI VARIE
21. POTERE CERTIFICATORIO
Come si e' avuto modo di vedere, l'istruttoria dei
finanziamenti si sviluppa essenzialmente sulla base di
attestazioni. E' importante dunque definire per
ciascuna tipologia di enti ammessi al credito-Cassa le
modalita' attraverso le quali tali attestazioni debbano
essere rese, il cui contenuto e' quello indicato, per
ciascuna fase di mutuo, nei modelli allegati.
21.1 Per comuni, province e comunita' montane, l'art. 51,
Enti locali comma 3, lett. g), della legge n. 142/90, come
modificato dall'art. 6, comma 2, della legge n. 127/97,
assegna ai dirigenti il potere di rilasciare
attestazioni o certificazioni. Negli enti locali
sprovvisti di personale di tale qualifica, il potere
certificatorio, come tutte le altre prerogative
dirigenziali di cui alla norma citata, e' riconosciuto
ai responsabili degli uffici o dei servizi (art. 51,
comma 3-bis). Per cio' che attiene la materia dei
lavori pubblici, saranno accettate anche le
attestazioni rilasciate dal responsabile del
procedimento ai sensi della legge n. 109/94.
21.2 Le attestazioni devono essere rese dal legale
Amministra- rappresentante. Per gli investimenti relativi alla
zioni realizzazione di lavori pubblici le attestazioni
statali e possono essere rese anche dal responsabile del
Enti procedimento ai sensi della legge n. 109/94.
pubblici
21.3 Le attestazioni devono essere rese dal legale
S.p.A. e rappresentante ovvero da persona da questi delegata (in
S.r.l. a questo caso nelle premesse dell'attestazione devono
prevalente essere citati gli estremi dell'atto di delega).
capitale
pubblico
22. LE COMPETENZE DEGLI ORGANI
A seguito dell'emanazione della legge 15 maggio 1997 n.
127 (c.d. Bassanini 2), la competenza degli organi di
governo locale alla approvazione degli atti (progetti;
assunzione mutui; perizie), che sono alla base del
rapporto di finanziamento, e' stata oggetto di nuova
discussione.
In particolare, in forza della intervenuta modifica
dell'art. 51 della legge n. 142/90, nel senso di una
valorizzazione e di un rafforzamento delle competenze
dirigenziali, si e' ritenuto di intravedere uno
spostamento a livello amministrativo dei compiti propri
degli organi collegiali.
Date le incertezze, sul punto e' stato interrogato
l'Ufficio per l'attuazione della riforma delle
autonomie locali presso il Ministero dell'interno, che
ha cosi' fugato, per i Comuni, le Province e le
Comunita' montane, ogni dubbio in materia:
- l'approvazione dei progetti definitivi/esecutivi e'
di pertinenza della giunta (il progetto preliminare e'
per espressa previsione dell'art. 32 della legge n.
142/90 di competenza del consiglio);
- l'assunzione dei mutui e' prerogativa della giunta, a
condizione che il ricorso all'indebitamento sia
previsto in atti fondamentali del consiglio (altrimenti
la competenza all'assunzione del mutuo e' dell'organo
consiliare ex art. 32 della legge n. 142/90);
- l'approvazione delle varianti progettuali e' della
giunta, a meno che le stesse comportino aumento di
spesa. In questo caso l'atto deliberativo dovrebbe
regredire al Consiglio
23. I PROGETTI
23.1 In base all'art. 16 della legge n 109/94 (legge quadro
L'approva- sui lavori pubblici) la progettazione risulta
zione dei articolata in tre livelli: preliminare, definitivo ed
progetti esecutivo.
Considerato che con il progetto definitivo sono
compiutamente individuati i lavori da realizzare, si
ritiene che, per il perfezionamento della procedura di
finanziamento sia sufficiente tale elaborato. Il
progetto esecutivo costituisce infatti solo una fase di
ulteriore dettaglio, ai fini della cantierabilita', di
un'opera che comunque risulta definita in tutti i suoi
elementi.
24. PROCEDIMENTO Di SPESA E COPERTURA FINANZIARIA
24.1 In questo paragrafo sono esaminate le conseguenze
Art. 6, operative sui finanziamenti della Cassa agli Enti
comma 11 locali prodotte dall'art. 6, comma 11 della legge 15
della legge maggio 1997, n. 127/97 "Bassanini-bis". Il punto 24.4
15.5.1997, e' dedicato allo stesso tema per i mutuatari non
n. 127 c.d. soggetti al decreto legislativo n. 77/95.
"Bassanini-bis"
24.2 La norma citata ha sostituito il comma 5 dell'art. 55
Affidamento della legge n. 142/90 con il seguente: "I provvedimenti
dei lavori dei responsabili dei servizi che comportano impegni di
e/o spesa sono trasmessi al responsabile del servizio
forniture finanziario e sono esecutivi con l'apposizione del
prima della visto di regolarita' contabile attestante la copertura
concessione finanziaria."
del mutuo
E' evidente la differenza con il testo previgente:
viene infatti abolita la nullita' ope legis dell'atto
privo di copertura finanziaria, che alla luce della
nuova normativa deve pertanto essere considerato
legittimo ancorche' inefficace. L'attestazione della
copertura finanziaria, che secondo il testo previgente
era requisito essenziale per l'assunzione di impegni di
spesa, viene spostata ad un momento successivo quale
quello dell'esecutivita' dell'atto.
La conseguenza operativa piu' significativa riguarda la
ammissibilita' a pagamento in conto mutuo dei lavori
e/o forniture gia' affidati al momento della
concessione del mutuo. Come si e' detto, infatti, il
momento in cui deve attestarsi la copertura finanziaria
e' successivo rispetto all'affidamento, per cui la
concessione del mutuo puo' legittimamente intervenire
tra l'adozione dell'atto che comporta impegno di spesa
e l'apposizione del visto di regolarita' contabile da
parte del responsabile del servizio finanziario.
Dal punto di vista della Cassa, dunque, ne consegue che
l'Istituto non procedera' piu' a revocare il mutuo
qualora dagli atti istruttori si evinca che
l'affidamento e' intervenuto in data anteriore alla
concessione del finanziamento, dovendosi considerare lo
stesso affidamento, come detto, perfettamente legittimo
ancorche' inefficace.
Poiche' il momento che rileva e' quello
dell'acquisizione dei beni e servizi, non potranno
comunque essere ammesse a mutuo le spese i cui
documenti giustificativi risultino emessi in data
anteriore a quella di concessione del mutuo.
24.3 La nuova disciplina relativa alla copertura finanziaria
Perizie di ed al procedimento di spesa consente di rileggere le
variante e/o disposizioni relative alle perizie.
suppletive
Conformemente a quanto illustrato per l'affidamento di
lavori intervenuto prima della concessione del mutuo,
sono da ritenere ammissibili a finanziamento le perizie
i cui lavori siano stati affidati prima della
concessione del mutuo suppletivo o, nel caso di mutui
concessi in base a leggi speciali, prima del rilascio
del nulla-osta della Cassa.
In quest'ultimo caso dovranno, comunque, essere
osservate le condizioni previste dall'art. 20, comma 1
della legge n. 412/91 (autorizzazione del Ministero o
Regione competente, rispetto delle procedure della
legge di riferimento, termine perentorio di 5 anni
dalla concessione del mutuo per l'approvazione della
perizia).
24.4 Per i soggetti mutuatari non sottoposti alla disciplina
Il problema di cui al decreto legislativo n. 77/95, non si pongono
della problematiche analoghe a quelle degli Enti locali,
copertura relativamente alla copertura finanziaria delle spese di
finanziaria investimento.
per i
mutuatari Da cio' discende che non solo l'affidamento ma anche
non soggetti l'ordinazione delle prestazioni finanziate puo'
al D.Lgs. precedere la concessione del mutuo da parte della
n. 77/95 Cassa; si ricorda al riguardo, il venir meno,
nell'attuale decreto ministeriale, della disposizione
di cui all'art. 2, comma 2 del previgente D.M. Tesoro
1.12.1995, che inibiva il finanziamento, per tutti i
mutuatari Cassa, qualora i lavori fossero stati
appaltati o gli acquisti ordinati anteriormente alla
data di concessione del corrispondente mutuo.
In ogni caso, poiche' la Cassa ancora oggi e' chiamata
dall'art. 1 del D.M. Tesoro 7.1.1998 a finanziare
investimenti e non mere passivita', saranno ammesse a
mutuo soltanto le spese non ancora sostenute dal
mutuatario al momento dell'istanza di finanziamento.
25. FINANZIAMENTI PARZIALI, FINANZIAMENTI INTEGRATIVI E
INTEGRAZIONE TRA MUTUI
25.1 E' possibile richiedere alla Cassa mutui per un
Finanzia- importo inferiore a quello necessario per il
menti finanziamento totale di un'opera o altro investimento,
parziali indicando comunque la fonte di copertura della spesa
differenziale.
25.2 E' peraltro consentito attivare il credito-Cassa per
Finanzia- il finanziamento di aumenti d'asta, maggiori oneri per
menti acquisizioni aree o dovuti a varianti suppletive ed
integrativi altri tipi di maggiori spese, ancorche' il mutuo per
l'opera principale (o altro investimento) sia stato
contratto o assunto presso altri Istituti.
25.3 Al fine di venire incontro alle richieste degli enti e
Integrazione considerato che la facolta' di approvare stralci di
tra mutui progetti definitivi/esecutivi e' stata ampiamente
limitata dalla legge n. 109/94, e' oggi consentita, nel
rispetto del principio del mutuo di scopo, la
concessione di piu' mutui per il finanziamento
integrato di un unico progetto definitivo/esecutivo.
26. EROGAZIONE DI RESIDUI SU MUTUI CON AMMORTAMENTO SCADUTO
Alla fine di ogni esercizio finanziario la Cassa
procedera' alla rilevazione di eventuali somme che
residuano da somministrare su mutui, con oneri a totale
carico del mutuatario, il cui ammortamento risulti
scaduto. Previa verifica di eventuali morosita',
l'Istituto procedera' d'ufficio alle relative
erogazioni.
Per i mutui ammortizzati, sia pure parzialmente, da
mutuatari diversi dall'intestatario, l'erogazione delle
somme in parola potra' viceversa avvenire solo su
istanza.
27. MUTUI IN BASE A LEGGI SPECIALI
27.1 In questo punto e' trattata la materia dei mutui per
Mutui per debiti fuori bilancio degli enti locali, anche alla
debiti fuori luce dei profondi cambiamenti intervenuti con il
bilancio decreto legislativo n. 342 del 15.9.1997.
Novita' Quest'ultimo, infatti, con l'articolo 5 ha provveduto a
introdotte sostituire la lettera e) del comma 1 dell'art. 37 del
dal Decreto decreto legislativo n. 77 del 25.2.95, con la seguente:
Legislativo
15 settembre "e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli
1997 n. 342 obblighi di cui ai commi 1, 2, e 3 dell'art. 35, nei
limiti degli accertati e dimostrati utilita' e
arricchimento per l'ente, nell'ambito dell'espletamento
di pubbliche funzioni e servizi di competenza."
Il provvedimento, con l'art. 4 lettera c), ha innovato
contestualmente il comma 4 del citato art. 35,
prescrivendo che, in caso di acquisizione di beni e
servizi in violazione degli obblighi di cui ai commi 1,
2 e 3 dello stesso articolo, il rapporto obbligatorio
intercorre tra l'amministratore, il funzionario o
dipendente dell'ente e il fornitore solo per la parte
non riconoscibile come debito fuori bilancio ai sensi
della lettera e) del comma 1 dell'art. 37.
In altri termini sono state ampliate le fattispecie
riconoscibili come debiti fuori bilancio, consentendo
in tal modo all'ente di sanare le acquisizioni di beni
e servizi, anche poste in essere con il concorso di
amministratori, funzionari o dipendenti dell'ente,
prive di copertura finanziaria, ponendo come condizione
che tali acquisizioni abbiano prodotto un'utilita' e
un arricchimento per l'ente stesso, nell'ambito
dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di
competenza.
Stante il dettato normativo, che potra' trovare
applicazione in numerosi casi prima non ammissibili a
finanziamento, e nel riconoscimento della piena
responsabilita' degli enti locali per quanto riguarda
la rispondenza dell'operato amministrativo alle norme,
la Cassa procede a ridisegnare, semplificandola, la
procedura di concessione dei mutui per i debiti fuori
bilancio.
27.1.1 Beneficiari dei mutui possono essere le Province, i
Soggetti Comuni e le Comunita' montane.
27.1.2 Ai sensi dell'art. 37 del decreto legislativo n. 77/95,
Oggetto del modificato come in premessa, sono riconoscibili i
riconosci- debiti derivanti da:
mento
a) sentenze passate in giudicato o sentenze
immediatamente esecutive;
b) copertura disavanzi di consorzi, aziende speciali ed
istituzioni;
c) ricapitalizzazione di societa' di capitale
costituite per l'esercizio di servizi pubblici locali;
d) procedure espropriative o di occupazione di urgenza
per opere di pubblica utilita';
e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli
obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 35 del
D.Lgs. 77/95, nei limiti degli accertati e dimostrati
utilita' ed arricchimento per l'ente, nell'ambito
dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di
competenza.
27.1.3 La durata dell'ammortamento sara', sulla base delle
Durata richieste degli enti, di 10, 15 o 20 anni, con oneri a
dell'ammor- carico dei mutuatari.
tamento
27.1.4 Per ottenere l'adesione di massima gli enti dovranno
Documenti produrre, a corredo della domanda di mutuo, una
per dichiarazione con la quale si attesta che:
l'adesione
di massima - con delibera consiliare n... del....... adottata ai
sensi dell'art. 37, 1o comma del decreto legislativo n.
77 del 25.2.1995 sono stati riconosciuti debiti fuori
bilancio per un importo di Lire ......... ;
- che la delibera di riconoscimento dei debiti fuori
bilancio n.... del .... e' divenuta esecutiva ai sensi
dell'art. 17, comma 40 della legge n. 127 del
15.5.1997, e pubblicata all'albo pretorio ai sensi
dell'art. 47, comma 1 della legge n. 142 dell'8.6.1990.
27.1.5 Il finanziamento deve essere di importo pari o
Importo dei inferiore al debito riconosciuto nella delibera
mutui consiliare, assunta ai sensi dell'art. 37, ed iscritto
in bilancio.
27.1.6 Coincidono con i consueti documenti che si richiedono
Documenti per la concessione dei mutui "a condizioni ordinarie",
per la ossia con oneri a carico degli enti mutuatari. Gia' in
concessione sede di richiesta di formale concessione, gli Enti
definitiva potranno formulare istanza di erogazione del mutuo.
27.1.7 Con la devoluzione di un mutuo gia' concesso a
Finanzia- condizioni ordinarie in base al D.M. Tesoro 7.1.1998 e
bilita' precedenti o con un'operazione di accorpamento residui
attraverso (Cfr. punto 7.3), e' consentito il finanziamento dei
devoluzioni debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi dell'art.
37 del D.Lgs. n. 77/95.
Insieme ai consueti documenti per la devoluzione dovra'
essere prodotta la dichiarazione concernente la
deliberazione consiliare di riconoscimento del debito.
27.2 Per le caratteristiche finanziarie e procedurali delle
Fondo anticipazioni a valere sulle risorse del Fondo rotativo
rotativo per la progettualita', si fa generale rimando alla
per la Circolare applicativa n. 1221 del giugno 1997,
progettua- pubblicata sulla G.U. n. 151 del 1.7.1997.
lita'
Art. 1, A modifica della stessa, si fa tuttavia presente quanto
commi 54/58, segue.
della legge
28.12.1995, - La Cassa, venendo incontro alla diffusa richiesta di
n. 549 e abbassamento del limite di importo progettuale per
successive l'accesso alle risorse del Fondo, finanzia ora le spese
modifiche tecniche riferite a progetti il cui costo previsto, per
lavori e forniture, non sia inferiore a 1 miliardo di
lire.
- In caso di revoca dell'anticipazione (punto 9 della
Circolare n. 1221) si applichera' una commissione
dell'1%, con un massimo attualmente di 1.300.000 lire,
in analogia a quanto previsto per le revoche in
preammotamento dall'art. 11, comma 4 del D.M. Tesoro
7.1.1998.
- Al momento della restituzione dell'anticipazione, a
titolo di rimborso delle spese di amministrazione
sostenute dalla Cassa (punto 5.c della Circolare n.
1221), i beneficiari dovranno versare una commissione
pari allo 0,5 per cento, calcolato sulle somme che
saranno state complessivamente erogate.
27.3 Per effetto dell'art. 49, comma 8, della legge n.
Mutui c.d. 449/97, i Fondi c.d. lett. A), per i Comuni con
lett. A) popolazione fino a 5.000 abitanti per opere
igienico-sanitarie, relativi agli esercizi dal 1986 al
1992 compreso, possono essere impegnati fino ad
esaurimento.
Cio' comporta la possibilita' di accensione di nuovi
finanziamenti della specie, su risorse a suo tempo non
impegnate tempestivamente, cosi' come la possibilita'
di far gravare finanziariamente sui mutui gia' concessi
nuove varianti o nuovi progetti attraverso devoluzioni.
27.4 Per effetto della stessa norma di cui al precedente
Mutui per punto, sara' possibile imputare sui mutui concessi ex
metanizza- art. 1, comma 3 della legge 68/1993 sia nuove varianti
zione che nuovi progetti attraverso devoluzioni.
centro-nord
27.5 La materia del dissesto finanziario degli enti locali
Mutui per e' stata oggetto negli ultimi tempi di interventi
dissesto legislativi, che hanno introdotto rilevanti
finanziario innovazioni, sia per cio' che attiene strettamente agli
degli enti aspetti procedurali, sia per cio' che riguarda
locali l'individuazione di ulteriori fonti di finanziamento
per quelle esposizioni debitorie che non trovano
copertura nel mutuo per il risanamento.
Nel presente punto e' trattata l'intera materia dei
finanziamento agli enti in parola, anche alla luce
delle novita' introdotte dal recente decreto
legislativo n. 342/97. Gli articoli citati senza
riferimento sono da intendersi relativi al D.Lgs.
n. 77/95.
27.5.1 A norma dell'art. 79 del D.Lgs. n. 77/95, il dissesto
Dissesto finanziario viene deliberato dal consiglio dell'ente
finanziario: locale e la relativa delibera non e' piu' revocabile.
le
limitazioni Dalla avvenuta deliberazione discende:
all'assunzione
dei mutui - la capacita' di assumere mutui esclusivamente con
oneri di ammortamento a totale e diretto carico dello
Stato o delle Regioni (art. 82).
Il divieto alla concessione dei finanziamenti, i cui
oneri di rimborso non siano a totale e diretto carico
dello Stato o delle Regioni, sussiste anche se le
deliberazioni propedeutiche (approvazione progetto;
assunzione del mutuo; ecc.) siano state adottate in
data anteriore alla deliberazione del dissesto.
L'ente dissestato, cui e' preclusa la facolta' di
approvare i bilanci (art. 81) deve, ai sensi dell'art.
92, predisporre un'ipotesi di bilancio stabilmente
riequilibrato, che viene trasmesso al Ministero
dell'interno per la prescritta valutazione ed
approvazione con Decreto ministeriale.
Con l'emanazione del suddetto provvedimento
ministeriale, che consente all'ente di tornare ad
approvare i bilanci, iniziano a decorrere i cinque
anni di risanamento previsti dall'art. 95. In tale
periodo la capacita' di poter tornare ad assumere
mutui resta limitata a quelli con oneri esclusivamente
a totale e diretto carico dello Stato, della Regione o
di altro ente mutuatario.
Nel quinquennio, in base a quanto previsto dall'art. 37
della legge 724/94, possono derogare a tale limitazione
gli enti che abbiano registrato un avanzo di
amministrazione nei conti consuntivi relativi
all'ultimo e penultimo esercizio e non debbano
ripianare disavanzi di gestione dei servizi gestiti a
mezzo di aziende o consorzi. I consuntivi da assumere a
riferimento non possono riguardare esercizi precedenti
a quello per il quale e' stata approvata l'ipotesi di
bilancio.
In tale ipotesi l'ente riacquista:
- la capacita' piena di assumere mutui. In sede di
richiesta di finanziamento l'ente dovra' attestare la
sussistenza di tali requisiti.
Al termine dei cinque anni:
- cessa ogni limitazione all'assunzione dei
finanziamenti.
27.5.2 La Cassa e' chiamata a concedere il mutuo a ripiano,
Mutuo per il che si innesta nella prima fase, immediatamente dopo la
risanamento predisposizione del piano di rilevazione. Infatti,
l'art. 89, comma 3, testualmente dispone "Il Ministero
dell'Interno, accertata la regolarita' del deposito,
autorizza l'erogazione del mutuo da parte della Cassa
depositi e prestiti.
27.5.2.1 Ai fini istruttori e' necessario fornire, per
Documenti l'adesione:
per
l'adesione - il decreto del Ministero dell'interno con il quale
di massima viene accertata la regolarita' del deposito del piano
di rilevazione della massa passiva e definito l'importo
del mutuo da concedersi;
- la formale domanda dell'organo straordinario di
liquidazione.
27.5.2.2 Per la formale concessione del finanziamento e'
Documenti necessario produrre:
per la
formale - la delibera di assunzione del mutuo dell'organo
concessione straordinario di liquidazione;
- l'indicazione del conto corrente intestato a se'
stesso e dell'istituto bancario presso il quale e'
stato aperto il conto (coordinate bancarie).
27.5.2.3 Dopo la concessione il mutuo viene automaticamente
Erogazione erogato per intero.
Qualora il contributo statale non sia stato interamente
utilizzato ovvero si siano liberate disponibilita' a
seguito della riduzione del tasso di interesse dei
mutui-Cassa, puo' verificarsi l'evenienza di un mutuo
integrativo, da attivarsi con la medesima procedura del
primo.
27.5.3 L'art. 88 comma 8 e l'art. 89 comma 5 autorizzano
Mutui per l'ente locale ad assumere con la Cassa depositi e
debiti non prestiti, o con altri istituti di credito, due mutui
coperti dal con oneri di ammortamento a carico del proprio
mutuo per bilancio: uno sostitutivo dei proventi derivanti dalla
risanamento vendita di immobili prevista nel piano, l'altro per il
pagamento a saldo delle passivita' rilevate e non
coperte dalla massa attiva.
I mutui devono essere assunti dagli organi ordinari
degli enti e liquidati all'organo straordinario di
liquidazione.
27.5.3.1 Ai fini istruttori, per l'adesione e' necessario
Documenti produrre:
per
l'adesione - la domanda di mutuo inoltrata dal legale
di massima rappresentante dell'ente o dal dirigente competente con
l'esatta qualificazione dell'oggetto (mutuo per
passivita' non coperte dal mutuo a ripiano o
alternativo alla vendita di immobili) e la
quantificazione dell'importo;
- l'attestazione circa l'avvenuta approvazione con
decreto del Ministro dell'interno no ...........
del............. del piano di estinzione.
27.5.3.2 Per la formale concessione:
Documenti
per la - la delibera del consiglio di assunzione del mutuo,
formale esecutiva ai sensi di legge;
concessione
- l'attestazione circa la capacita' di indebitamento;
- le delegazioni di pagamento.
In questa sede sembra necessario ricordare che gli
articoli 13, 14 e 16 del D.Lgs. n. 342/97 hanno
introdotto, per gli enti, la possibilita' di assumere
il mutuo in questione oltre che con la Cassa depositi e
prestiti, anche con altri istituti di credito. Inoltre,
per questo tipo di finanziamento, il limite di
capacita' di indebitamento e' elevato dal 25% al 40%.
27.5.4 L'articolo 90-bis consente all'ente locale di
Modalita' intervenire in tempi molto brevi per mettere a
semplificate disposizione dell'organo straordinario della
di liquidazione le risorse liquide necessarie ad integrare
accertamento quelle rinvenienti dal mutuo a carico Stato di cui
e all'art. 88 comma 2. Cio' permettera' all'organo della
liquidazione liquidazione di poter definire transattivamente le
dei debiti pretese dei creditori censiti, offrendo loro il
pagamento di una somma variabile tra il 40% ed il 60%
del solo capitale.
In questo caso l'ente puo' reperire le necessarie
risorse finanziarie attraverso la contrazione di un
mutuo analogo a quello previsto dal comma 8
dell'articolo 88 e di cui si e' detto al precedente
punto 27.5.3. Qualora le disponibilita' finanziarie
conseguenti alla concessione del mutuo dovessero
risultare esuberanti rispetto alle necessita' della
liquidazione, dopo il pagamento dei debiti, si deve
procedere alla riduzione del mutuo, secondo le normali
procedure di riduzione di cui al paragrafo 7.4.5.
Per le procedure di concessione del mutuo a carico
dell'ente e di quello a carico dello Stato vale quanto
detto rispettivamente ai precedenti punti 27.5.3 (con
la sola variante che il mutuo potra' essere concesso
anche in assenza dell'avvenuta approvazione da parte
del Ministero dell'Interno del Piano di estinzione) e
27.5.2; per quello a carico dello Stato, e' comunque
necessario che pervenga l'autorizzazione alla
concessione da parte del Ministero dell'interno.
27.5.4.1 Dopo la concessione, i mutui saranno automaticamente
Erogazioni erogati con accredito sul conto corrente intestato
all'organo straordinario di liquidazione.
27.5.5 Il comma 6 dell'art. 18 del D.Lgs. n. 342/97 stabilisce
Disposizioni che, nel caso in cui l'organo straordinario della
per gli enti liquidazione abbia approvato il rendiconto della
per i quali liquidazione, la liquidazione di ulteriori debiti
l'organo ammissibili ai sensi dell'art. 87, comma 3 del D.Lgs.
straordinario 77/95 sara' curata direttamente dagli enti locali con
ha approvato l'attivazione di un mutuo con ammortamento a carico
il dello Stato (nel caso in cui residuino ancora contribu-
rendiconto ti erariali e comunque in presenza di specifico decreto
della ministeriale), o a carico dell'ente stesso.
liquidazione
In concreto, si tratta di mutui integrativi da
concedersi con procedure simili a quelle gia'
illustrate ai punti precedenti, rispettivamente per i
mutui a carico dello Stato e per i mutui a carico
dell'ente, con alcune varianti dettate dalla
circostanza che in ambedue i casi il finanziamento deve
essere richiesto ed assunto dall'ente locale a favore
del quale, inoltre, viene disposta l'erogazione.
27.5.5.1 Ai fini istruttori, pertanto, e' necessario produrre
Documenti per l'adesione:
per
l'adesione - la formale domanda con la quantificazione
di massima dell'importo, l'esatta qualificazione dell'oggetto
(mutuo per ulteriori debiti ex art. 18, co. 6, D.Lgs.
n. 342/97), la dichiarazione che l'organo straordinario
ha approvato il rendiconto della liquidazione, e la
specificazione che trattasi di mutuo con oneri a carico
Stato ovvero a carico del bilancio dell'ente.
Quest'ultima specificazione consentira' la corretta
classificazione dell'istanza in una delle due norme di
finanziamento create per i mutui della specie;
- il decreto del Ministero dell'Interno con il quale si
definisce l'importo del mutuo da concedersi
(esclusivamente per i mutui con oneri a carico dello
Stato).
27.5.5.2 Per la concessione e' necessario produrre:
Documenti per
la formale - la delibera consiliare di assunzione del mutuo, con
concessione oneri a carico dello Stato o a carico dell'ente,
esecutiva ai sensi di legge;
- l'attestazione circa la capacita' di indebitamento,
che, secondo quanto illustrato prima, puo' fare
riferimento al nuovo limite del 40%.
27.5.5.3 Le erogazioni saranno disposte in favore dell'ente
Erogazioni locale, per cui occorrera' produrre, nel caso in cui
non sia gia' stato prodotto, gli estremi del conto
corrente bancario o postale.