CAPITOLO OTTAVO
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APPENDICE NORMATIVA
Art. 49, comma 10 della legge n. 449/97
(Soggetti mutuatari)
La lettera a) del primo comma dell'articolo 68 del testo unico
approvato con regio decreto 2 gennaio 1913, n. 453, e successive
modificazioni, e' sostituita dalla seguente:
"a) in prestiti ad Amministrazioni statali, enti pubblici,
regioni, comuni, province, comunita' montane, consorzi di bonifica,
irrigazione o miglioramento fondiario, consorzi tra enti locali o
altri enti pubblici, aziende speciali e societa' per azioni o a
responsabilita' limitata a prevalente capitale pubblico che
gestiscono pubblici servizi;".
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DECRETO MINISTRO TESORO 7.1.1998
NUOVE NORME RELATIVE ALLA CONCESSIONE, GARANZIA ED EROGAZIONE DEI
MUTUI DELLA CASSA DEPOSITI E PRESTITI.
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto il testo unico delle leggi riguardanti la Cassa depositi e
prestiti, approvato con regio decreto 2 gennaio 1913, n. 453, e suc-
cessive modifiche ed integrazioni;
Visto il regolamento di esecuzione del suddetto testo unico,
approvato con decreto luogotenenziale 23 marzo 1919, n. 1058;
Visto il terzo, quarto e quinto comma dell'art. 19 della legge 8
gennaio 1979, n. 3;
Vista la legge 13 maggio 1983, n. 197;
Visto il precedente decreto ministeriale Tesoro del 1.12.1995;
Ritenuta la necessita' di modificare le norme relative alla
concessione, garanzia ed erogazione dei mutui della Cassa depositi e
prestiti;
Viste le delibere del consiglio di amministrazione della Cassa
depositi e prestiti in data 3.12.1997 e 22.12.1997;
Vista la delibera della commissione parlamentare di vigilanza
sulla Cassa depositi e prestiti in data 17.12.1997;
DECRETA
(art. 1)
(Oggetto dei mutui)
1. I mutui della Cassa depositi e prestiti hanno specifica
destinazione e possono avere per oggetto, nell'ambito delle finalita'
pubbliche perseguite dagli enti mutuatari:
a) la costruzione, ristrutturazione e manutenzione straordinaria
di beni immobili;
b) l'acquisizione di aree e di altri beni immobili;
c) l'acquisto e la realizzazione di attrezzature, mezzi di
trasporto e altri beni mobili;
d) gli altri investimenti di interesse pubblico e gli interventi
consentiti da norme comunitarie, statali e regionali, ivi compresi i
conferimenti o le partecipazioni al capitale di societa' per azioni o
a responsabilita' limitata, costituite in base alle facolta' concesse
ai medesimi enti mutuatari dalla legislazione vigente.
(art. 2)
(Procedura di finanziamento)
1. La procedura di finanziamento si articola in:
a) adesione di massima;
b) concessione;
c) erogazioni.
2. In presenza di particolari esigenze legate alla natura degli
investimenti da finanziare ovvero alla tipologia dei fondi
utilizzati, il consiglio di amministrazione della Cassa depositi e
prestiti puo' introdurre modifiche alla procedura di cui al comma
precedente.
(art. 3)
(Adesione di massima)
1. L'adesione di massima viene fornita sulla base di una richiesta
contenente l'indicazione dell'oggetto dell'investimento e la
quantificazione del fabbisogno finanziario, quali individuati dagli
atti programmatori approvati dal soggetto mutuatario.
2. L'adesione di massima non costituisce impegno della Cassa alla
concessione del relativo finanziamento.
(art. 4)
(Concessione)
1. La concessione dei mutui viene deliberata sulla base degli atti
di assunzione e garanzia, nonche', avuto riguardo alla tipologia
dell'investimento, dell'intervenuta approvazione del progetto
definitivo/esecutivo. La Cassa puo' richiedere eventuali documenti
integrativi ritenuti necessari.
2. La concessione viene proposta dal direttore generale al
consiglio di amministrazione, valutate le risultanze istruttorie.
3. In base agli elenchi delle operazioni deliberate dal consiglio
di amministrazione, il direttore generale provvede alla formale
concessione dei singoli mutui, mediante proprie "Determine", le
quali, a tutti gli effetti, valgono come decreto di concessione.
(art. 5)
(Erogazioni)
1. I mutui sono somministrati, in una o piu' soluzioni, sulla base
della domanda di erogazione corredata da una dichiarazione del
responsabile del procedimento dalla quale risultino analiticamente la
natura e gli importi delle spese sostenute da imputare in conto
mutuo.
2. Il soggetto mutuatario risponde della tempestiva destinazione
delle somme riscosse in conto mutuo agli aventi diritto. La Cassa
resta comunque estranea ai rapporti tra il mutuatario e i suoi
creditori.
3. Sui mutui concessi con oneri a totale carico del mutuatario,
qualora la spesa definitivamente accertata sia inferiore
all'ammontare del mutuo, la Cassa puo', su richiesta, somministrare
il residuo capitale, purche' lo stesso non superi il 5 per cento
dell'importo del finanziamento ovvero, nei casi in cui superi tale
percentuale, sia comunque inferiore al limite di importo fissato per
le devoluzioni dal consiglio di amministrazione.
(art. 6)
(Garanzie)
1. I mutui della Cassa depositi e prestiti possono essere
garantiti:
a) per i soggetti di diritto pubblico: nelle forme previste dalla
legge per i singoli enti mutuatari;
b) per i soggetti di diritto privato: mediante delegazioni sulle
entrate effettive di bilancio del servizio pubblico gestito ovvero
con idonee forme di garanzia fidejussoria o reale;
c) con provvedimento di garanzia emesso in base a legge regionale,
purche' sia espressamente previsto in essa che, in relazione alla
garanzia prestata, la regione, nel caso di mancato pagamento della
rata, da parte dell'ente mutuatario alla scadenza stabilita, dietro
semplice notifica della inadempienza, provvedera' al pagamento della
rata scaduta, aumentata degli interessi per ritardato pagamento,
rimanendo sostituita all'ente mutuante, in tutte le ragioni di
diritto, nei confronti dell'ente mutuatario;
d) con la cessione di contributi in semestralita' o annualita',
connessi dallo Stato o dalle regioni per favorire determinati
investimenti, secondo le modalita' di cui al successivo art. 7
2. La Cassa puo' accettare delegazioni di pagamento rilasciate da
un soggetto mutuatario a garanzia di un mutuo assunto da altro
mutuatario.
3. Le delegazioni di pagamento costituiscono il tesoriere o il
cassiere debitore principale nei confronti della Cassa depositi e
prestiti e sono sempre rilasciate "pro solvendo" e non "pro soluto".
(art. 7)
(Contributi statali o regionali)
1. I contributi statali o regionali possono essere accettati
esclusivamente se questi siano ceduti direttamente ed
irrevocabilmente alla Cassa, con decorrenza e durata pari
all'ammortamento del corrispondente mutuo.
2. La Cassa depositi e prestiti rimane estranea ai rapporti
intercorrenti tra ente contributore ed ente beneficiario in
dipendenza della cessione del contributo.
3. Con le medesime condizioni e limitazioni la Cassa puo' scontare
le semestralita' o annualita' di contributo, concedendo all'ente
beneficiario un mutuo pari al valore attuale delle stesse
semestralita' o annualita'.
(art. 8)
(Modalita' di ammortamento)
1. I mutui sono ammortizzati in un periodo non superiore a venti
anni, mediante rate comprensive di capitale ed interesse, decorrenti
dal 1o gennaio successivo alla data di concessione dei mutui stessi.
2. Su richiesta degli enti mutuatari, le quote di ammortamento di
loro pertinenza possono decorrere dal 1o gennaio del secondo anno
successivo a quello in cui e' avvenuta la formale concessione.
3. Per i mutuatari non soggetti alle disposizioni del decreto
legislativo 25.2.1995 n. 77, i mutui concessi dal 1o luglio possono
essere posti in ammortamento dal 1o luglio del primo o del secondo
anno successivo a quello in cui e' avvenuta la formale concessione.
(art. 9)
(Interessi attivi, passivi e recupero coattivo)
1. Sulle somme erogate in conto mutuo anteriormente alla data di
inizio dell'ammortamento, sono dovuti gli interessi al medesimo
saggio di concessione, dalla data del mandato al 31 dicembre
antecedente il periodo di ammortamento, da versare con valuta 31
dicembre di ciascun anno di preammortamento entro il successivo 31
gennaio.
2. Salvo norme speciali, in corrispondenza delle somme rimaste da
erogare sui mutui in ammortamento viene annualmente retrocessa agli
enti pagatori parte della rata di ammortamento, parametrata ad un
saggio di interesse pari a quello vigente per i depositi volontari,
cosi' come previsto dall'art. 20, comma 1 della legge n. 3/79.
3. Sulle somme dovute alla Cassa a qualsiasi titolo, in caso di
ritardo nel pagamento devono essere corrisposti gli interessi di
mora, a decorrere dal giorno successivo alla scadenza del termine
sino a comprendere quello dell'effettivo versamento, ad un tasso
superiore del 50 per cento quello di concessione vigente per i mutui
al momento della maturazione dei medesimi interessi di mora.
4. Per il recupero dei crediti di mora o delle somme comunque
dovute, oltre a procedere direttamente contro i debitori, la Cassa
puo' estinguere i debiti scaduti ed i loro accessori mediante
trattenuta sui crediti a qualsiasi titolo degli enti mutuatari.
5. E' in facolta' della Cassa di sospendere ogni erogazione in
conto mutui in caso di morosita'.
(art. 10)
(Devoluzione)
1. E' consentito l'utilizzo parziale o totale del mutuo concesso,
per finalita' diverse da quelle originarie, a condizione che:
e) si tratti di investimenti finanziabili ai sensi dell'articolo 1
del presente decreto;
h) rimangano invariate le condizioni dell'ammortamento.
2. E' consentita la devoluzione del residuo capitale da
somministrare accertato su mutui diversi, per il finanziamento
parziale o totale di un nuovo investimento, a condizione che:
a) si tratti di investimento finanziabile ai sensi dell'articolo 1
del presente decreto;
b) rimangano invariate le condizioni dell'ammortamento dei singoli
mutui;
c) i singoli mutui siano interamente garantiti dall'ente
mutuatario e/o assistiti da contribuzione regionale.
3. Non e' consentita la devoluzione di residui inferiori
all'importo che verra' periodicamente determinato dal consiglio di
amministrazione.
(art. 11)
(Estinzione anticipata, rinuncia o revoca)
1. La Cassa depositi e prestiti puo' aderire alla richiesta di
estinzione anticipata del mutuo assunto, da operarsi mediante
restituzione del residuo debito, maggiorato di un indennizzo pari
alla differenza tra il valore attuale delle rate di ammortamento res-
idue, calcolato utilizzando come tasso di sconto il tasso nominale
vigente per i mutui ordinari dell'Istituto, e il residuo debito
stesso.
2. Nel caso di revoca del mutuo concesso, dipendente da qualsiasi
causa non imputabile alla Cassa, verranno restituite al soggetto
mutuatario e agli eventuali altri enti pagatori, le sole quote
capitale ammortizzate al 31 dicembre dell'anno nel quale sia stata
comminata la revoca. Il Consiglio di amministrazione puo', in casi
particolari, deliberare di restituire parzialmente anche la quota
interessi delle rate di ammortamento pagate al 31 dicembre dell'anno
nel quale sia stata comminata la revoca.
3. E' in facolta' del soggetto mutuatario rinunciare al mutuo
concesso anteriormente alla data di inizio del relativo ammortamento.
4. Nel caso di rinuncia e per la revoca che intervenga
anteriormente alla data di inizio del periodo di ammortamento, sara'
posta a carico del soggetto mutuatario una commissione dell'1 per
cento sull'importo mutuato, con un massimo stabilito periodicamente
dal consiglio di amministrazione sulla base delle spese di
amministrazione mediamente sostenute per tali operazioni.
(art. 12)
(Responsabilita')
1. Il rappresentante legale ovvero il responsabile del
procedimento del soggetto mutuatario risponde nei confronti della
Cassa della corrispondenza della domanda di erogazione allo scopo del
mutuo.
2. Ai sensi dell'art. 13 della legge n. 197/83 non sono ammessi
sequestri, opposizioni o altri impedimenti sulle delegazioni di
pagamento rilasciate dai soggetti mutuatari per l'ammortamento dei
prestiti concessi dalla Cassa, sui prestiti stessi, nonche' sui
mandati di pagamento fino all'atto dell'erogazione delle relative
somme, da parte del soggetto mutuatario a favore dei legittimi
creditori finali, quali risultanti dalla documentazione
giustificativa di spesa che e' alla base della domanda di
somministrazione.
3. Ai sensi del citato art 13 della legge n. 197/83, gli atti
compiuti in difformita' sono nulli e improduttivi di qualsiasi
effetto sospensivo. La nullita' deve essere rilevata d'ufficio
dall'autorita' giudiziaria.
4. Il responsabile del procedimento e' tenuto ad accertare il
rispetto delle forme di pubblicita' di cui al successivo articolo 13.
(art. 13)
(Pubblicita')
1. I soggetti mutuatari sono tenuti a porre sul luogo dei lavori
finanziati un cartello con la dicitura: "Opera finanziata dalla Cassa
depositi e prestiti con i fondi del risparmio postale"
2. Analoga dicitura deve risultare nella pubblicita' delle gare
effettuata attraverso la stampa, laddove sia gia' stata prescelta la
Cassa quale istituto mutuante.
(art. 14)
(Norma finale)
1. Il presente decreto sostituisce integralmente il decreto
ministeriale Tesoro 1.12.1995.
2. Il presente decreto verra' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana.
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DECRETO MINISTRO TESORO 24.1.1998
MISURA DEL SAGGIO DI INTERESSE PER I MUTUI EROGATI DALLA CASSA
DEPOSITI E PRESTITI
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto il regio decreto-legge 10 novembre 1932, n. 1467, convertito
nella legge 3 aprile 1933, n. 442;
Sulla proposta del direttore generale della Cassa depositi e
prestiti;
Udito il consiglio di amministrazione della Cassa depositi e
prestiti in data 20 gennaio 1998 e sentito il parere della
commissione parlamentare di vigilanza in data 22 gennaio 1998;
DECRETA:
Il saggio di interesse sulle somme che la Cassa depositi e
prestiti concedera' a mutuo a partire dalla data di pubblicazione del
presente decreto viene determinato nella misura del 6 per cento in
ragione di anno.
Per le operazioni di mutuo, con oneri di rimborso a carico degli
enti mutuatari, per le quali viene richiesto ed assentito il piano
economico finanziario di cui all'articolo 46 del decreto legislativo
n. 504/92 il saggio di interesse viene fissato nella misura del 5,50
per cento in ragione di anno.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
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Art. 55, comma 5 della legge n. 142/90
(Esecutivita' degli impegni di spesa degli enti locali)
I provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano
impegni di spesa sono trasmessi al responsabile del servizio
finanziario e sono esecutivi con l'apposizione del visto di
regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria
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DECRETO LEGISLATIVO 25 febbraio 1995, n. 77.
(Ordinamento finanziario e contabile degli enti locali)
Art. 1
(Ambito di applicazione)
1. L'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali e'
stabilito dalle disposizioni di principio del presente decreto.
2. L'ordinamento stabilisce per le province, i comuni, le
comunica' montane, le citta' metropolitane e le unioni di comuni i
principi contabili che si applicano alle attivita' di programmazione
finanziaria, di previsione, di gestione, di rendicontazione, di
investimento e di revisione, nonche' alla disciplina del dissesto.
3. Restano salve le competenze delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome di Trento e Bolzano.
Art. 37
(Riconoscimento di legittimita' del debiti fuori bilancio)
1. Con deliberazione conciliare di cui all'articolo 36, comma 2, o
con diversa periodicita' stabilita dai regolamenti di contabilita',
gli enti locali riconoscono la legittimita' dei debiti fuori bilancio
derivanti da:
a) sentenze passate in giudicato o sentenze immediatamente
esecutive;
b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di
istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto,
convenzione o atti costitutivi, purche' sia stato rispettato
l'obbligo di pareggio del bilancio di cui all'articolo 23 della legge
8 giugno 1990, n. 142, ed il disavanzo derivi da fatti di gestione;
c) ricapitalizzazione nei limiti e nelle forme previste dal codice
civile o da norme speciali, di societa' di capitali costituite per
l'esercizio di servizi pubblici locali;
d) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di
pubblica utilita';
c) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di
cui ai commi 1, 2 e 3 dell'art. 35, nei limiti degli accertati e
dimostrati utilita' ed arricchimento per l'ente, nell'ambito,
dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza.
2. Per il pagamento l'ente puo' provvedere anche mediante un piano
di rateizzazione, della durata di tre anni finanziari compreso quello
in corso, convenuto con i creditori.
3. Per il finanziamento delle spese suddette, ove non possa
documentalmente provvedersi a norma dell'articolo 36, comma 3, l'ente
locale puo' far ricorso a mutui ai sensi degli articoli 44 e
seguenti. Nella relativa deliberazione consiliare viene
dettagliatamente motivata l'impossibilita' di utilizzare altre
risorse.
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CAPO IV
INVESTIMENTI
SEZIONE I
PRINCIPI GENERALI
Art. 42
(Fonti di finanziamento)
1. Per l'attivazione degli investimenti gli enti locali di cui
all'articolo 1, comma 2, possono utilizzare:
a) entrate correnti destinate per legge agli investimenti;
b) avanzi di bilancio, costituiti da eccedenze di entrate correnti
rispetto alle spese correnti aumentate delle quote capitali di
ammortamento dei prestiti;
c) entrate derivanti dall'alienazione di beni e diritti
patrimoniali, riscossioni di crediti, proventi da concessioni
edilizie e relative sanzioni;
d) entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale dello
Stato, delle regioni, da altri interventi pubblici e privati
finalizzati agli investimenti, da interventi finalizzati da parte di
organismi comunitari e internazionali;
e) avanzo di amministrazione, nelle forme disciplinate
dall'articolo 31;
f) mutui passivi;
g) altre forme di ricorso al mercato finanziario consentite dalla
legge.
Art. 43
(Programmazione degli investimenti e piani economico-finanziari)
1. Per tutti gli investimenti degli enti locali, comunque
finanziati, l'organo deliberante, nell'approvare il progetto od il
piano esecutivo dell'investimento, da' atto della copertura delle
maggiori spese derivanti dallo stesso nel bilancio pluriennale
originario, eventualmente modificato dall'organo consiliare, ed as-
sume impegno di inserire nei bilanci pluriennali successivi le
ulteriori o maggiori previsioni di spesa relative ad esercizi futuri,
delle quali e' redatto apposito elenco.
2. Ove si rientri nelle ipotesi di cui all'articolo 46 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, gli enti locali provvedono, per
gli investimenti finanziati con l'assunzione di mutui, alla redazione
del piano economico-finanziario di cui al citato articolo 46.
3. La deliberazione consiliare che approva il piano economico-
finanziario costituisce presupposto di legittimita' delle
deliberazioni di approvazione dei progetti esecutivi
dell'investimento e delle deliberazioni di assunzione dei relativi
mutui.
SEZIONE II
DISCIPLINA DELLE FONTI DI FINANZIAMENTO DERIVANTI DAL RICORSO
ALL'INDEBITAMENTO
Art. 44
(Ricorso all'indebitamento)
1. Il ricorso all'indebitamento da parte degli enti di cui
all'articolo 1, comma 2, e' ammesso esclusivamente nelle forme
previste dalle leggi vigenti in materia e per la realizzazione degli
investimenti. Puo' essere fatto ricorso a mutui passivi per il
finanziamento dei debiti fuori bilancio di cui all'articolo 37 e per
le altre destinazioni di legge.
2. Le relative entrate hanno destinazione vincolata.
Art. 45
(Attivazione delle fonti di finanziamento derivanti dal ricorso
all'indebitamento)
1. La deliberazione di ricorso all'indebitamento e' possibile solo
se sussistono le seguenti condizioni:
a) avvenuta approvazione del rendiconto dell'esercizio del
penultimo anno precedente quello in cui si intende deliberare il
ricorso a forme di indebitamento;
b) avvenuta deliberazione del bilancio annuale nel quale sono
incluse le relative previsioni.
2. Ove nel corso dell'esercizio si renda necessario attuare nuovi
investimenti o variare quelli gia' in atto, l'organo consiliare
adotta apposita variazione al bilancio annuale, fermo restando
l'adempimento degli obblighi di cui al comma 1. Contestualmente
modifica il bilancio pluriennale e la relazione previsionale e
programmatica per la copertura degli oneri derivanti
dall'indebitamento e per la copertura delle spese di gestione.
Art. 46
(Regole particolari per l'assunzione di mutui)
1. Oltre al rispetto delle condizioni di cui all'articolo 45,
l'ente locale puo' deliberare nuovi mutui solo se l'importo annuale
degli interessi sommato a quello dei mutui precedentemente contatti
ed a quello derivante da garanzie prestate ai sensi dell'articolo 49,
al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi, non
supera il 25 per cento delle entrate relative ai primi tre titoli
delle entrate del rendiconto del penultimo anno precedente quello in
cui viene deliberata l'assunzione dei mutui. Per le comunita' montane
si fa riferimento ai primi due titoli delle entrate. Per gli enti
locali di nuova istituzione si fa riferimento, per i primi due anni,
ai corrispondenti dati finanziari del bilancio di previsione.
2. I contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa depositi e
prestiti, dall'INPDAP e dall'Istituto per il credito sportivo,
devono, a pena di nullita", essere stipulati in forma pubblica e
contenere le seguenti clausole e condizioni:
a) l'ammortamento non puo' avere durata inferiore a dieci anni;
b) la decorrenza dell'ammortamento deve essere fissati al primo
gennaio dell'anno successivo a quello della stipula del contratto
salvo quanto previsto da norme speciali;
c) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin dal primo
anno, della quota capitale e della quota interessi;
d) unitamente alla prima rata di ammortamento del mutuo cui si
riferiscono devono essere corrisposti gli eventuali interessi di
preammortamento, gravati degli ulteriori interessi, al medesimo
tasso, decorrenti dalla data di inizio dell'ammortamento e sino alla
scadenza della prima rata;
e) deve essere indicata la natura della spesa da finanziare con il
mutuo e, ove necessario, avuto riguardo alla tipologia
dell'investimento, dato atto dell'intervenuta approvazione del
progetto esecutivo, secondo le norme vigenti;
f) l'utilizzo del mutuo deve essere previsto in base ai documenti
giustificativi della spesa ovvero sulla base di stati di avanzamento
dei lavori;
g) deve essere rispettata la misura massima del tasso di interesse
applicabile ai mutui, determinato periodicamente dal Ministro del
tesoro con proprio decreto.
Art. 47
(Attivazione di prestiti obbligazionari)
1. Gli enti locali sono autorizzati ad attivare prestiti
obbligazionari nelle forme consentite dalla legge.
SEZIONE III
GARANZIE DELL'AMMORTAMENTO DEI MUTUI E DEI PRESTITI
Art. 48
(Delegazione di pagamento)
1. Quale garanzia del pagamento delle rate di ammortamento dei
mutui e dei prestiti gli enti locali di cui all'articolo 1, comma 2,
possono rilasciare delegazione di pagamento a valere sulle entrate
afferenti ai primi tre titoli del bilancio annuale. Per le comunita'
montane il riferimento va fatto ai primi due titoli dell'entrata.
2. L'atto di delega, non soggetto ad accettazione, e' notificato
al tesoriere da parte dell'ente locale e costruisce titolo esecutivo.
Art. 49
(Fideiussione)
1. I comuni, le province e le citta' metropolitane possono
rilasciare a mezzo di deliberazione consiliare garanzia fideiussoria
per l'assunzione di mutui destinati ad investimenti e per altre
operazioni di indebitamento da parte di aziende da essi dipendenti,
da consorzi cui partecipano nonche' dalle comunita' montane di cui
fanno parte.
2. La garanzia fideiussoria puo' essere inoltre rilasciata a
favore della societa' di capitali, costituite ai sensi del comma 3,
lettera e), dell'articolo 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142, e
successive modifiche o integrazioni, per l'assunzione di mutui
destinati alla realizzazione delle opere di cui al comma 1,
dell'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498. In tali casi i
comuni, le province e le citta' metropolitane rilasciano la
fideiussione limitatamente alle rate di ammortamento da
corrispondersi da parte della societa' sino al secondo esercizio
finanziario successivo a quello dell'entrata in funzione dell'opera
ed in misura non superiore alla propria quota percentuale di
partecipazione alla societa'.
2-bis. La garanzia fideiussoria puo' essere rilasciata anche a
favore di terzi per l'assunzione di mutui destinati alla
realizzazione o alla ristrutturazione di opere a fini culturali,
sociali o sportivi, su terreni di proprieta' dell'ente locale,
purche' siano sussistenti le seguenti condizioni:
a) il progetto sia stato approvato dall'ente locale e sia stata
stipulata una convenzione con il soggetto mutuatario che regoli la
possibilita' di utilizzo delle strutture in funzione delle esigenze
della collettivita' locale;
b) la struttura realizzata sia acquisita al patrimonio dell'ente
al termine della concessione;
c) la convenzione regoli i rapporti tra ente locale e mutuatario
nel caso di rinuncia di questi alla realizzazione o ristrutturazione
dell'opera.
3. Gli interessi annuali relativi alle operazioni di indebitamento
garantite con fideiussione concorrono alla formazione del limite di
cui al comma 1 dell'articolo 46 e non possono impegnare piu' di un
quinto di tale limite.
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Art. 62
(Obblighi del tesoriere per le delegazioni di pagamento)
1. A seguito della notifica degli atti di delegazione di pagamento
di cui all'articolo 48 il tesoriere e' tenuto a versare l'importo
dovuto ai creditori alle scadenze prescritte, con comminatoria
dell'indennita' di mora in caso di ritardato pagamento.
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LEGGE n. 109/94
(LEGGE QUADRO IN MATERIA DI LAVORI PUBBLICI)
Art. 16
(Attivita' di progettazione)
1. La progettazione si articola, nel rispetto dei vincoli
esistenti, preventivamente accertati, e dei limiti di spesa
prestabiliti, secondo tre livelli di successivi approfondimenti
tecnici, in preliminare, definitiva ed esecutiva, in modo da
assicurare:
a) la qualita' dell'opera e la rispondenza alle finalita' rela-
tive;
b) la conformita' alle norme ambientali e urbanistiche;
c) il soddisfacimento dei requisiti essenziali, definiti dal
quadro normativo nazionale e comunitario.
2. Le prescrizioni relative agli elaborati descrittivi e grafici
contenute nei commi 3, 4 e 5 sono di norma necessarie per ritenere i
progetti adeguatamente sviluppati. Il responsabile del procedimento
nella fase di progettazione qualora, in rapporto alla specifica
tipologia ed alla dimensione dei lavori da progettare, ritenga le
prescrizioni di cui ai commi 4 e 5 insufficienti o eccessive,
provvede a integrarle ovvero a modificarle.
3. Il progetto preliminare definisce le caratteristiche qualita-
tive e funzionali dei lavori, il quadro delle esigenze da soddisfare
e delle specifiche prestazioni da fornire e consiste in una relazione
illustrativa delle ragioni della scelta della soluzione prospettata
in base alla valutazione delle eventuali soluzioni possibili, anche
con riferimento ai profili ambientali, della sua fattibilita'
amministrativa e tecnica, accertata attraverso le indispensabili
indagini di prima approssimazione, dei costi, da determinare in
relazione ai benefici previsti, nonche' in schemi grafici per
l'individuazione delle caratteristiche speciali, tipologiche,
funzionali e tecnologiche dei lavori da realizzare.
4. Il progetto definitivo individua compiutamente i lavori da
realizzare, nel rispetto delle esigenze, dei criteri, dei vincoli,
degli indirizzi e delle indicazioni stabiliti nel progetto
preliminare e contiene tutti gli elementi necessari ai fini del
rilascio delle prescritte autorizzazioni ed approvazioni. Esso
consiste in una relazione descrittiva dei criteri utilizzati per le
scelte progettuali, nonche' delle caratteristiche dei materiali
prescelti e dell'inserimento delle opere sul territorio; nello studio
di impatto ambientale ove previsto; in disegni generali nelle
opportune scale descrittivi delle principali caratteristiche delle
opere, delle superfici e dei volumi da realizzare, compresi quelli
per l'individuazione del tipo di fondazione; negli studi ed indagini
preliminari occorrenti con riguardo alla natura ed alle
caratteristiche dell'opera; nei calcoli preliminari delle strutture e
degli impianti; in un disciplinare descrittivo degli elementi
prestazionali, tecnici ed economici previsti in progetto nonche' in
un computo metrico estimativo. Gli studi e le indagini occorrenti,
quali quelli di tipo geognostico, idrologico, sismico, agronomico,
biologico, chimico, i rilievi e i sondaggi, sono condotti fino ad un
livello tale da consentire i calcoli preliminari delle strutture e
degli impianti e lo sviluppo del computo metrico estimativo.
5. Il progetto esecutivo, redatto in conformita' al progetto
definitivo, determina in ogni dettaglio i lavori da realizzare ed il
relativo costo previsto e deve essere sviluppato ad un livello di
definizione tale da consentire che ogni elemento sia identificabile
in forma, tipologia, qualita', dimensione e prezzo. In particolare
il progetto e' costituito dall'insieme delle relazioni, dei calcoli
esecutivi delle strutture e degli impianti e degli elaborati grafici
nelle scale adeguate, compresi gli eventuali particolari costruttivi,
dal capitolato speciale di appalto, prestazionale o descrittivo, dal
computo metrico estimativo e dall'elenco dei prezzi unitari. Esso e'
redatto sulla base degli studi e delle indagini compiuti nelle fasi
precedenti a degli eventuali ulteriori studi ed indagini, di
dettaglio o di verifica delle ipotesi progettuali, che risultino
necessari e sulla base di rilievi planoaltimetrici, di misurazioni e
picchettazioni, di rilievi della rete dei servizi del sottosuolo. Il
progetto esecutivo deve essere altresi' corredato da apposito piano
di manutenzione dell'opera e delle sue parti da redigersi nei termini
e con le modalita' stabiliti dal regolamento di cui all'articolo 3.
6. In relazione alle caratteristiche e all'importanza dell'opera,
il regolamento di cui all'articolo 3, con riferimento alle categorie
di lavori e alle tipologie di intervento e tenendo presenti le
esigenze di gestione e di manutenzione, stabilisce criteri, contenuti
e momenti di verifica dei vari livelli di progettazione.
7. Gli oneri inerenti alla progettazione, alla direzione dei
lavori, alla vigilanza e ai collaudi, nonche' agli studi e alle
ricerche connessi, fanno carico agli stanziamenti previsti per la
realizzazione dei singoli lavori negli stati di previsione della
spesa o nei bilanci delle amministrazioni aggiudicatrici, nonche'
degli altri enti aggiudicatori o realizzatori.
8. I progetti sono redatti in modo da assicurare il coordinamento
della esecuzione dei lavori, tenendo conto del contesto in cui si
inseriscono, con particolare attenzione, nel caso di interventi
urbani, ai problemi della accessibilita' e della manutenzione degli
impianti e dei servizi a rete.
9. L'accesso per l'espletamento delle indagini e delle ricerche
necessarie all'attivita' di progettazione e' autorizzato dal sindaco
del comune in cui i lavori sono localizzati ovvero dal prefetto in
caso di opere statali.
Art. 25
(Varianti in corso d'opera)
1. Le varianti in corso d'opera possono essere ammesse, sentiti il
progettista ed il direttore dei lavori, esclusivamente qualora
ricorra uno dei seguenti motivi:
a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni legislative
e regolamentari;
b) per cause impreviste e imprevedibili accertate nei modi
stabiliti dal regolamento di cui all'articolo 3, o per l'intervenuta
possibilita' di utilizzare materiali, componenti e tecnologie non
esistenti al momento della progettazione che possono determinare,
senza aumento di costo, significativi miglioramenti nella qualita'
dell'opera o di sue parti e sempre che non alterino l'impostazione
progettuale;
c) nei casi previsti dall'articolo 1664, secondo comma, del codice
civile;
d) per il manifestarsi di errori o di omissioni del progetto
esecutivo che pregiudicano, in tutto o in parte, la realizzazione
dell'opera ovvero la sua utilizzazione; in tal caso il responsabile
del procedimento ne da' immediatamente comunicazione all'Osservatorio
e al progettista.
2. I titolari di incarichi di progettazione sono responsabili per
i danni subiti dalle stazioni appaltanti in conseguenza di errori o
di omissioni della progettazione di cui al comma 1, lettera d).
3. Non sono considerati varianti ai sensi del comma 1 gli
interventi disposti dal direttore dei lavori per risolvere aspetti di
dettaglio, che siano contenuti entro un importo non superiore al 5
per cento delle categorie di lavoro dell'appalto e che non comportino
un aumento della spesa prevista per la realizzazione dell'opera. Sono
inoltre ammesse, nell'esclusivo interesse dell'amministrazione, le
varianti, in aumento o in diminuzione, finalizzate al miglioramento
dell'opera e alla sua funzionalita', sempreche' non comportino
modifiche sostanziali e siano motivate da obiettive esigenze
derivanti da circostanze sopravvenute e imprevedibili al momento
della stipula del contratto. L'importo in aumento relativo a tali
varianti non puo' superare il 5 per cento dell'importo originario del
contratto e deve trovare copertura nella somma stanziata per
l'esecuzione dell'opera.
4. Ove le varianti di cui al comma 1, lettera d), eccedano il
quinto dell'importo originario del contratto, il soggetto
aggiudicatore procede alla risoluzione del contratto e indice una
nuova gara alla quale e' invitato l'aggiudicatario iniziale.
5. La risoluzione del contratto, ai sensi del presente articolo,
da' luogo al pagamento dei lavori eseguiti, dei materiali utili e del
10 per cento dei lavori non eseguiti, fino a quattro quinti
dell'importo del contratto.