Art. 2.
Potenziamento delle strutture tecniche
per la difesa del suolo e la protezione dell'ambiente
1. (( Entro due mesi )) dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, qualora non abbiano gia' provveduto, le regioni
costituiscono e rendono operativi i comitati per i bacini di rilievo
regionale ai sensi delle lettere a) ed h) del comma 1 dell'articolo
10 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive modificazioni. Le
regioni competenti, per i bacini interregionali, procedono entro tre
mesi ai medesimi adempimenti. (( Decorsi i predetti termini, il
Consiglio dei Ministri, su proposta del Comitato dei Ministri di cui
all'articolo 1, comma 1, e sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, conferisce entro trenta giorni l'attribuzione delle
relative funzioni in via sostitutiva. )) Le regioni nel cui
territorio ricadano bacini idrografici definiti di rilievo
interregionale ai sensi dell'articolo 15 della citata legge n. 183
del 1989, previa intesa con le regioni confinanti, possono aggregarli
ai bacini di rilievo regionale residuali, costituendo un'unica
autorita' di bacino interregionale o regionale. La composizione dei
comitati istituzionali delle autorita' di bacino di rilievo nazionale
di cui all'articolo 12, comma 3, della medesima legge n. 183 del
1989, e' integrata dal Ministro delegato per il coordinamento della
protezione civile.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di indagine, monitoraggio e
controllo in prevenzione del rischio idrogeologico, le regioni
possono destinare unita' di personale tecnico trasferito in
attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Nel limite
della disponibilita' finanziaria di cui al comma 1 dell'articolo 8 e
nell'ammontare massimo di lire 20 miliardi, le regioni possono
assumere, anche in deroga ai propri ordinamenti e con procedure
d'urgenza, personale tecnico con contratto di diritto privato a tempo
determinato, (( da destinare con priorita' alle autorita' di bacino
di rilievo interregionale e regionale e per l'attuazione dei compiti
di cui al presente comma e di cui al comma 1. Nel limite della
disponibilita' finanziaria e nell'ammontare massimo di lire 1.500
milioni le autorita' di bacino di rilievo nazionale sono autorizzate
ad assumere, con procedure d'urgenza, personale tecnico con contratto
di diritto privato a tempo determinato nel limite massimo complessivo
di trenta unita'. ))
3. Le autorita' di bacino di rilievo nazionale sono autorizzate, a
decorrere dal 1 gennaio 1999, secondo le procedure e nei limiti
indicati dall'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, a
provvedere alla totale copertura dei posti vacanti nelle piante
organiche, diminuiti del numero di unita' del personale ((
inquadrato, )) di cui all'articolo 16, comma 2, della legge 7 agosto
1990, n. 253, secondo le procedure previste dall'articolo 12, comma
8-quater, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493.
(( 4. Per le attivita' di indagine, monitoraggio e controllo dei ))
(( rischi naturali e per quelle connesse all'attuazione del ))
(( presente decreto, la Presidenza del Consiglio dei Ministri e' ))
(( autorizzata a rimodulare la dotazione organica del Dipartimento ))
(( per i servizi tecnici nazionali di cui al decreto del ))
(( Presidente della Repubblica 5 aprile 1993, n. 106, e successive ))
(( modificazioni, anche ai sensi dell'articolo 6 del decreto ))
(( legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come sostituito ))
(( dall'articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80, ))
(( entro il limite massimo del totale dei posti in organico gia' ))
(( complessivamente previsti. I posti vacanti sono coperti, ))
(( secondo le seguenti modalita': ))
(( a) inquadramento a domanda, da presentare entro trenta giorni ))
(( dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della legge ))
(( di conversione del presente decreto, del personale in servizio ))
(( in posizione di comando o di fuori ruolo, mediante ))
(( corrispondente soppressione dei posti in organico presso le ))
(( amministrazioni o gli enti di provenienza, nonche' del ))
(( personale a contratto a tempo determinato; ))
(( b) con le procedure di cui all'articolo 39, comma 8, della ))
(( legge 27 dicembre 1997, n. 449, nel rispetto di quanto previsto ))
(( dal comma 16 del medesimo articolo 39. ))
4-bis. (( Ai soli fini della predisposizione delle ))
(( graduatorie dei concorsi a posti di dirigente tecnico nei ruoli ))
(( del Dipartimento per i servizi tecnici nazionali, banditi ai ))
(( sensi dell'articolo 28, comma 9, del decreto legislativo 3 ))
(( febbraio 1993, n. 29, e' considerata titolo preferenziale ))
(( l'anzianita' di servizio prestato in carriera direttiva, ))
(( ricongiunto ai sensi dell'articolo 14-bis, comma 1, ))
(( lettera b), del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, ))
(( introdotto dall'articolo 9 del decreto-legge 8 febbraio 1995, ))
(( n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104. ))
5. Il Ministro dell'ambiente, per lo svolgimento delle attivita' di
propria competenza di cui al presente decreto, si avvale di una
segreteria tecnica composta da venti esperti di elevata
qualificazione. Gli esperti sono nominati con decreto del Ministro
dell'ambiente per un periodo di due anni; con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, sono determinati i compensi spettanti
a detti esperti.
6. L'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente, entro il
limite delle proprie disponibilita' di bilancio, puo' attivare fino a
(( cinquanta )) rapporti di collaborazione ai sensi dell'articolo 7,
comma 6, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. L'Agenzia
puo' altresi' avvalersi, entro il predetto limite finanziario, di un
contingente massimo di (( cinquanta )) unita' di personale
appartenente alle amministrazioni dello Stato, agli enti pubblici,
anche economici, ed alle societa' a partecipazione pubblica in
liquidazione; tale personale e' posto, previo consenso
dell'interessato, in posizione di comando, distacco, aspettativa, o
comunque messo a disposizione dell'Agenzia entro quindici giorni
dalla richiesta, secondo le disposizioni dei rispettivi ordinamenti.
I relativi costi restano ad esclusivo carico delle amministrazioni
pubbliche di appartenenza; sono interamente rimborsati quelli a
carico delle societa' private e degli enti pubblici economici.
7. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Comitato dei Ministri di cui al comma 1
dell'articolo 1, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome, adotta un programma
per il potenziamento delle reti di monitoraggio
meteoidropluviometrico, mirato alla realizzazione di una copertura
omogenea del territorio nazionale. Il programma e' predisposto, sulla
base del censimento degli strumenti e delle reti esistenti, dal
Servizio idrografico e mareografico nazionale, d'intesa con il
Dipartimento della protezione civile, sentite le autorita' di bacino
di rilievo nazionale, le regioni ed il Gruppo nazionale per la difesa
dalle catastrofi idrogeologiche del Consiglio nazionale delle
ricerche. Il programma contiene un piano finanziario triennale, nei
limiti delle risorse di cui all'articolo 8, comma 3, con
l'indicazione analitica dei costi di realizzazione e di gestione
delle reti. Queste ultime assicurano l'unitarieta', a livello di
bacino idrografico, dell'elaborazione in tempo reale dei dati
rilevati dai sistemi di monitoraggio, nonche' un sistema automatico
atto a garantire le funzioni di preallarme e allarme ai fini di
protezione civile.
7-bis. (( Le regioni che non ne siano datate possono ))
(( provvedere, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore ))
(( della legge di conversione del presente decreto, alla ))
(( costituzione dell'ufficio geologico regionale che puo' essere ))
(( volto a garantire, tramite adeguati profili ))
(( tecnicoprofessionali, il soddisfacimento di esigenze ))
(( conoscitive, sperimentali, di controllo ed allertamento, ))
(( nonche' il servizio di polizia idraulica e assistenza agli enti ))
(( locali. ))
Riferimenti normativi:
- L'art. 10, comma 1, lettere a) e h), della citata
legge numero 183/1989, cosi' recita:
"1. Le regioni, ove occorra d'intesa tra loro,
esercitano le funzioni ad esse trasferite e delegate ai
sensi della presente legge, ed in particolare quelle di
gestione delle risorse d'acqua e di terra e, tra l'altro:
a) delimitano i bacini idrografici di propria competenza;
b) - g) (Omissis);
h) attivano la costituzione di comitati per i bacini
di rilievo regionale e di rilievo interregionale e
stabiliscono le modalita' di consultazione di enti,
organismi, associazioni e privati interessati, in ordine
alla redazione dei piani di bacino".
- L'art. 15 della citata legge n. 183/1989, cosi' recita:
"Art. 15 (Bacini di rilievo interregionale). - 1. Bacini
di rilievo interregionale sono:
a) per il versante adriatico:
1) Lemere (Veneto, Friuli-Venezia Giulia);
2) Fissaro-Tartaro-Canal Bianco (Lombardia, Veneto);
3) Reno (Toscana, Emilia-Romagna);
4) Marecchia (Toscana, Emilia-Romagna, Marche);
5) Conca (Marche, Emilia-Romagna);
6) Tronto (Marche, Lazio, Abruzzo);
7) Sangro (Abruzzo, Molise);
8) Trigno (Abruzzo, Molise);
9) Saccione (Molise, Puglia);
10) Fortore (Campania, Molise, Puglia);
11) Ofanto (Campania, Basilicata, Puglia);
b) per il versante ionico:
1) Bradano (Puglia, Basilicata);
2) Sinni (Basilicata, Calabria;
c) per il versante tirrenico:
1) Magra (Liguria, Toscana);
2) Fiora (Toscana, Lazio);
3) Sele (Campania, Basilicata);
4) Noce (Basilicata, Calabria);
5) Lao (Basilicata, Calabria).
2. Nei predetti bacini sono trasferite alle
regioni territorialmente competenti le funzioni
amministrative relative alle opere idrauliche e delegate
le funzioni amministrative relative alle risorse idriche.
Le regioni esercitano le predette funzioni previa
adozione di specifiche intese.
3. Le regioni territorialmente competenti definiscono,
d'intesa:
a) la formazione del comitato istituzionale di
bacino e del comitato tecnico;
b) il piano di bacino;
c) la programmazione degli interventi;
d) le modalita' di svolgimento delle funzioni
amministrative per la gestione del bacino, ivi comprese la
progettazione, la realizzazione, la gestione e il
finanziamento degli incentivi, degli interventi e delle
opere.
4. Qualora l'intesa di cui al comma 2 non venga
conseguita entro un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa diffida ad adempiere entro
trenta giorni, istituisce, su proposta del Ministro dei
lavori pubblici, il comitato istituzionale di bacino ed il
comitato tecnico, di cui al comma 3, lettera a)".
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, reca: "Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali per la riforma della pubblica
amministrazione per la semplificazione amministrativa";
l'art. 12, comma 3, cosi' recita:
"3. Il comitato istituzionale e' presieduto dal Ministro
dei lavori pubblici, ovvero dal Ministro dell'ambiente
per quanto attiene al risanamento delle acque, la tutela
dei suoli dall'inquinamento e la salvaguardia
dell'ecosistema fluviale, ed e' composto: dai Ministri
predetti;dai Ministri dell'agricoltura e delle foreste e
per i beni culturali ed ambientali, ovvero da
sottosegretari delegati; dai presidenti delle giunte
regionali delle regioni il cui territorio e' maggiormente
interessato, ovvero da assessori delegati; dal
segretario generale dell'autorita' di bacino che
partecipa con voto consultivo".
- Per il titolo del D.Lgs. n. 112/1988, vedi in nota
all'art. 1.
- L'art. 39 della legge n. 449 del 27 dicembre 1997,
recante: "Misure per la stabilizzazione della finanza
pubblica", cosi' recita:
"Art. 39 (Disposizioni in materia di assunzioni di
personale delle amministrazioni pubbliche e misure di
potenziamento e di incentivazione del parttime). -
1. Al fine di assicurare le esigenze di funzionalita' e
di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento
dei servizi compatibilmente con le disponibilita'
finanziarie e di bilancio, gli organi di
vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti
alla progammazione triennale del fabbisogno di personale,
comprensivo delle unita' di cui alla legge 2 aprile 1968,
n. 482.
2. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, fatto salvo quano previsto per il
personale della scuola dell'art. 40, il numero
complessivo dei dipenenti in servizio e' valutato su
basi statistiche omogenee, secondo criteri e parametri
stabiliti con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di concerto con il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica. Per
l'anno 1998, il predetto decreto e' emanato entro il 31
gennaio dello stesso anno, con l'obiettivo della riduzione
complessiva del personale in servizio alla data del 31
dicembre 1998, in misura non inferiore all'1 per cento
rispetto al numero delle unita' in servizio al 31 dicembre
1997. Per l'anno 1999, viene assicurata un'ulteriore
riduzione complessiva del personale in servizio alla data
del 31 dicembre 1999 in misura non inferiore allo 0,5 per
cento rispetto al numero delle unita' in servizio al
31 dicembre 1998.
3. Il Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per la funzione pubblica e del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
delibera trimestralmente il numero delle assunzioni delle
singole amministrazioni di cui al comma 2 sulla base di
criteri di priorita' che assicurino in ogni caso le
esigenze della giustizia e il pieno adempimento dei
compiti di sicurezza pubblica affidati alle Forze di
polizia e ai vigili del fuoco, nell'osservanza di quanto
disposto dai commi 1 e 2. In sede di prima applicazione,
tra i criteri si tiene conto delle procedure concorsuali
avviate alla data del 27 settembre 1997, nonche' di quanto
previsto dai commi 23 e 24 del presente articolo e dal
comma 4 dell'art. 42. Le assunzioni sono subordinate alla
indisponibilita' di personale da trasferire secondo
procedure di mobilita' attuate anche in deroga
alle disposizioni vigenti, fermi restando i criteri
generali indicati dall'art. 35 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni. Le
disposizioni del presente articolo si applicano anche
alle assunzioni previste da norme speciali o
derogatorie.
4. Nell'ambito della programmazione di cui ai commi da
1 a 3, si procede comunque all'assunzione di 3.800 unita'
di personale, secondo le modalita' di cui ai commi da 5 a
15.
5. Per il potenziamento delle attivita' di
controllo dell'amministrazione finanziaria si provvede
con i criteri e le modalita' di cui al comma 8
all'assunzione di 2.400 unita' di personale.
6. Al fine di potenziare la vigilanza in materia di
lavoro e previdenza, si provvede altresi'
all'assunzione di 300 unita' di personale destinate al
servizio ispettivo delle direzioni provinciali e regionali
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e di
300 unita' di personale destinate all'attivita'
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale; il
predetto Istituto provvede a destinare un numero non
inferiore di unita' al servizio ispettivo.
7. Con regolamento da emanare su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, previo parere delle
competenti commissioni parlamentari, ai sensi dell'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
indicati i criteri e le modalita', nonche' i processi
formativi, per disci- plinare il passaggio, in ambito
regionale, del personale delle amministrazioni dello
Stato, anche in deroga alla normativa vigente in materia
di mobilita' volontaria o concordata, al servizio
ispettivo delle direzioni regionali e provinciali del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
8. Le assunzioni sono effettuate con i seguenti
criteri e modalita':
a) i concorsi sono espletati su base
circoscrizionale corrispondente ai territori regionali
ovvero provinciali, per la provincia autonoma di
Trento, o compartimentale, in relazione
all'articolazione periferica dei dipartimenti del
Ministero delle finanze;
b) il numero dei posti da mettere a concorso
nella settima qualifica funzionale in ciascuna
circoscrizione territoriale e' determinato sulla base
della somma delle effettive vacanze di organico
riscontrabili negli uffici aventi sede nella
circoscrizione territoriale medesima, fatta eccezione
per quelli ricompresi nel territorio della provincia
autonoma di Bolzano, con riferimento ai profili
professionali di settima, ottava e nona qualifica
funzionale, ferma restando, per le ultime due qualifiche,
la disponibilita' dei posti vacanti. Per il profilo
professionale di ingegnere direttore la determinazione dei
posti da mettere a concorso viene effettuata con le
stesse modalita', avendo a riferimento il profilo
professionale medesimo e quello di ingegnere direttore
coordinatore appartenente alla nona qualifica funzionale;
c) i concorsi consistono in una prova attitudinale
basata su una serie di quesiti a risposta multipla
mirati all'accertamneto del grado di cultura generale e
specifica, nonche' delle attitudini ad acquisire le
professionalita' specialistiche nei settori giuridico,
tecnico, informatico, contabile, economico e
finanziario, per svolgere le funzioni del
corrispondente profilo professionale. I candidati che
hanno superato positivamente la prova attitudinale sono
ammessi a sostenere un colloquio interdisciplinare;
d) la prova attitudinale deve svolgersi esclusivamnete
nell'ambito di ciascuna delle circoscrizioni territoriali;
e) ciascun candidato puo' partecipare ad un sola
procedura concorsuale.
9. Per le graduatorie dei concorsi si applicano le
disposizioni dell'art. 11, settimo e ottavo comma, della
legge 4 agosto 1975, n. 397, in materia di graduatoria
unica nazionale, quelle dell'art. 10, ultimo comma, della
stessa legge, con esclusione di qualsiasi effetto
economico, nonche' quelle di cui al comma 2 dell'art. 43
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni.
10. Per assicurare forme piu' efficaci di contrasto e
prevenzione del fenomeno dell'evasione fiscale, il
Dipartimento delle entrate del Ministero delle finanze
individua all'interno del contingente di cui all'art. 55,
comma 2, lettera b), del decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 287, due aree funzionali
composte da personale di alta professionalita' destinato
ad operare in sede regionale, nel settore
dell'accertamento e del contenzioso. Nelle aree predette
sono inseriti, previa specifica formazione da svolgersi in
ambito periferico, il personale destinato al
Dipartimento delle entrate ai sensi del comma 5, nonche'
altri funzionari gia' addetti agli specifici settori,
scelti sulla base della loro esperienza professionale e
formativa, secondo criteri e modalita' di carattere
oggettivo.
11. Dopo l'immissione in servizio del personale di cui
al comma 5, si procede alla riduzione proporzionale
delle dotazioni organiche delle qualifiche funzionali
inferiori alla settima nella misura complessiva
corrispondente al personale effettivamente assunto nel
corso del 1998 ai sensi del comma 4, provvedendo
separatamente per i singoli ruoli.
12. (Omissis).
13. Le graduatorie dei concorsi per esami, indetti
ai sensi dell'art. 28, comma 2, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni,
conservano validita' per un periodo di diciotto mesi dalla
data della loro approvazione.
14. Per far fronte alle esigenze connesse con la
salvaguardia dei beni culturali presenti nelle aree
soggette a rischio sismico il Ministero per i beni
culturali e ambientali, nell'osservanza di quanto
disposto dai commi 1 e 2, e' autorizzato, nei limiti
delle dotazioni organiche complessive, ad assumere 600
unita' di personale anche in eccedenza ai contingenti
previsti per i singoli profili professionali, ferme
restando le dotazioni di ciascuna qualifica funzionale.
Le assunzioni sono effettuate tramite concorsi da
espletare anche su base regionale mediante una prova
attitudinale basata su una serie di quesiti a
risposta multipla mirati all'accertamento del grado di
cultura generale e specifica, nonche' delle attitudini ad
acquisire le professionalita' specialistiche nei settori
tecnico, scientifico, giuridico, contabile, informatico,
per svolgere le funzioni del corrispondente profilo
professionale. I candidati che hanno superato con esito
positivo la prova attitudinale sono ammessi a sostenere un
colloquio interdisciplinare. Costituisce titolo di
preferenza la partecipazione per almeno un anno, in
corrispondente professionalita', ai piani o progetti di
cui all'art. 6 del decreto-legge 21 marzo 1988, n.
86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
maggio 1988, n. 160, e successive modificazioni.
15. Le amministrazioni dello Stato possono assumere, nel
limite di 200 unita' complessive, con le procedure
previste dal comma 3, personale dotato di alta
professionalita', anche al di fuori della dotazione
organica risultante dalla rilevazione dei carichi di lavoro
prevista dall'art. 3, comma 5, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, in ragione delle necessita' sopraggiunte alla
predetta rilevazione, a seguito di provvedimenti
legislativi di attribuzione di nuove e specifiche
competenze alle stesse amministrazioni dello Stato. Si
applicano per le assunzioni di cui al presente comma le
disposizioni previste dai commi 8 e 11.
16. Le assunzioni di cui ai commi precedenti sono
subordinate all'indisponibilita' di idonei in concorsi
gia' espletati le cui graduatorie siano state approvate
a decorrere dal 1 gennaio 1994 secondo quanto previsto
dall'art. 1, comma 4, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
che richiama le disposizioni di cui all'art. 22, comma 8,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
17. Il termine del 31 dicembre 1997, previsto dall'art.
12, comma 3, del decreto-legge 31 dicembre 1996, n.
669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1997, n. 30, in materia di attribuzione
temporanea di mansioni superiori, e ulteriormente
differito alla data di entrata in vigore dei
provvedimenti di revisione degli ordinamenti
professionali e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1998.
18. Fermo quando disposto dall'art. 1, comma 57, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, una percentuale non
inferiore al 10 per cento delle assunzioni comunque
effettuate deve avvenire con contratto di lavoro a tempo
parziale, con prestazione lavorativa non superiore al 50
per cento di quella a tempo pieno. Una ulteriore
percentuale di assunzioni non inferiore al 10 per cento
deve avvenire con contratto di formazione e lavoro,
disciplinato ai sensi dell'art. 44 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni.
19. Le regioni, le province autonome di Trento e di
Bolzano, gli enti locali, le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, le aziende e gli
enti del Servizio sanitario nazionale, le universita' e gli
enti di ricerca adeguano i propri ordinamenti ai principi
di cui al comma 1 finalizzandoli alla riduzione
programmata delle spese di personale.
20. Gli enti pubblici non economici adottano le
determinazioni necessarie per l'attuazione dei principi
di cui ai commi 1 e 18, adeguando, ove occorra, i
propri ordinamenti con l'obiettivo di una riduzione delle
spese per il personale. Agli enti pubblici non
economici con organico superiore a 200 unita' si applica
anche il disposto di cui ai commi 2 e 3.
21. Per le attivita' connesse all'attuazione del presente
articolo, la Presidenza del Consiglio dei Ministri ed il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica possono avvalersi di personale comandato da
altre amministrazioni dello Stato, in deroga al
contingente determinato ai sensi della legge 23 agosto
1988, n. 400, per un numero massimo di 25 unita'.
22. Al fine dell'attuazione della legge 15 marzo 1997,
n. 59, la Presidenza del Consiglio dei Ministri e'
autorizzata, in deroga ad ogni altra disposizione, ad
avvalersi, per non piu' di un triennio, di un contingente
integrativo di personale in posizione di comando o di
fuori ruolo, fino ad un massimo di cinquanta unita',
appartenente alle amministrazioni di cui agli articoli 1,
comma 2, e 2, commi 4 e 5, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, nonche' ad enti pubblici economici.
Si applicano le disposizioni previste dall'art. 17, comma
14, della legge 15 maggio 1997, n. 127. Il personale di cui
al presente comma mantiene il trattamento economico
fondamentale e accessorio delle amministrazioni o degli
enti di appartenenza e i relativi oneri rimangono a
carico di tali amministrazioni o enti. Il servizio
prestato presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
e' valutabile ai fini della progressione della carriera e
dei concorsi.
23. All'art. 9, comma 19, del decreto-legge 1 ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 novembre 1996, n. 608, le parole: "31 dicembre 1997"
sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 1998". Al
comma 18 dell'art. 1 della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
come modificato dall'art. 6, comma 18, lettera c),
della legge 15 maggio 1997, n. 127, le parole: "31
dicembre 1997" sono sostituite dalle seguenti: "31
dicembre 1998". L'eventuale trasformazione dei
contratti previsti dalla citata legge n. 549 del 1995
avviene nell'ambito della programmazione di cui ai commi
1, 2 e 3 del presente articolo.
24. In deroga a quanto previsto dall'art. 1, comma 115,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, l'entita'
complessiva di giovani iscritti alle liste di leva di cui
all'art. 37 del decreto del Presidente dlla Repubblica 14
febbraio 1964, n. 237, da ammettere annualmente al
servizio ausiliario di leva nelle Forze di polizia, e'
incrementato di 3.000 unita', da assegnare alla Polizia
di Stato, all'Arma dei carabinieri ed al Corpo della
guardia di finanza, in proporzione alle rispettive
dotazioni organiche.
25. Al fine di incentivare la trasformazone del rapporto
di lavoro dei dipendenti pubblici da tempo pieno a tempo
parziale e garantendo in ogni caso che cio' non si
ripercuota negativamente sulla funzionalita' degli enti
pubblici con un basso numero di dipendenti, come i
piccoli comuni e le comunita' montane, la
contrattazione collettiva puo' prevedere che i
trattamenti accessori collegati al raggiungimento di
obiettivi o alla realizzazione di progetti, nonche' ad
altri istituti contrattuali non collegati alla durata
della prestazione lavorativa siano applicati in favore
del personale a tempo parziale anche in misuua non
frazionata o non direttamente proporzionale al regime
orario adottato. I decreti di cui all'art. 1, comma 58-bis,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, introdotto dall'art.
6 del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140,
devono essere emanati entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge. In mancanza, la
tasformazione del rapporto di lavoro a tempo parziale puo'
essere negata esclusivamente nel caso in cui l'attivita'
che il dipendente intende svolgere sia in palese
contrasto con quella svolta presso l'amministrazione di
appartenenza o in concorrenza con essa, con motivato
provvedimento emanato d'intesa fra l'amministrazione di
appartenenza e la Presidenza del Consiglio di Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica.
26. Le domande di trasformazione del rapporto di lavoro
da tempo pieno a tempo parziale, respinte prima della
data di entrata in vigore della presente legge, sono
riesaminate d'ufficio secondo i criteri e le modalita'
indicati al comma 25, tenendo conto dell'attualita'
dell'interesse del dipendente.
27. Le disposizioni dell'art. 1. commi 58 e 59, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, in materia di rapporto
di lavoro a tempo parziale, si applicano al personale
dipendente delle regioni e degli enti locali finche' non
diversamente disposto da ciascun ente con proprio atto
normativo.
28. Nell'esercizio dei compiti attribuiti dall'art. 1,
comma 62, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, il
Corpo della guardia di finanza agisce avvalendosi dei
poteri di polizia tributaria previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e dal
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 600. Nel corso delle verifiche previste
dall'art. 1, comma 62, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, non e' opponibile il segreto d'ufficio".
- L'art. 16, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n.
253, recante: "Disposizioni integrative della legge 18
maggio 1989 n. 183, recante norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo", cosi'
recita:
"2. Fino alla data di emanazione del decreto di cui al
comma 1 e comunque solo a partire dal 1 gennaio
1991, ciascun comitato istituzionale delle autorita' di
bacino di rilievo nazionale fissa, su proposta del
segretario generale, la propria pianta organica del
personale con annesso regolamento entro il limite di
quaranta unita', elevato a sessanta per l'autorita' di
bacino del Po".
- L'art. 12, comma 8-quater, del D.L. 5 ottobre
1993, n. 398, recante: "Disposizioni per l'accelerazione
degli investimenti a sostegno dell'occupazione e per la
semplificazione dei procedimenti, in materia edilizia",
cosi' recita:
"8-quater. Al fine di garantire la funzionalita'
delle autorita' di bacino di rilievo nazionale
nell'esercizio delle attivita' di competenza e di quelle
attribuite ai sensi del presente articolo, il Ministro
dei lavori pubblici puo' bandire pubblici concorsi per
l'assunzione del personale dirigenziale e direttivo di
livello VIII e VII necessario per la copertura e nei
limiti delle piante organiche come determinate dall'art.
16, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 253. Alla
copertura degli organici puo' farsi altresi' luogo
mediante passaggio diretto nei ruoli delle autorita' del
personale attualmente in servizio presso le medesime
autorita' di bacino in posizione di comando o di
collocamento fuori ruolo, e comunque mediante processi di
mobilita'. Al relativo onere, valutato in lire 500 milioni
per l'anno 1993, in lire 2.500 milioni per l'anno 1994 e
in lire 7.500 milioni annui a decorrere dall'anno 1995,
si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1993-1995, al capitolo 6856 dello stato di previsione
della spesa del Ministero del tesoro per l'anno 1993,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri".
- Il D.P.R. n. 106 del 5 aprile 1993, reca:
"Regolamento concernente la riorganizzazione ed il
potenziamento dei Servizi tecnici nazionali nell'ambito
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi
dell'art. 9 della legge 18 maggio 1989, n. 183".
- L'art. 6 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
recante: "Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421", cosi'
recita:
"Art. 6 (Individuazione di uffici e piante organiche).
- 1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e nelle universita'
l'individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale e delle relative funzioni e'
disposta mediante regolamento governativo, su proposta
del Ministro competente, d'intesa con la Presidenza del
Consiglio di Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e con il Ministro del tesoro.
L'individuazione degli uffici corrispondenti ad
altro livello dirigenziale e delle relative funzioni e'
disposta con regolamento adottato dal Ministro
competente, d'intesa con il Presidente del Consiglio dei
Ministri e con il Ministro del tesoro, su proposta del
dirigente generale competente.
2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di
regolamento di cui al comma 1 e' reso entro trenta
giorni dalla ricezione della richiesta. Decorso tale
termine, il regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la
consistenza delle piante organiche e' determinata previa
verifica dei carichi di lavoro ed e' approvata con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro competente, formulata d'intesa con il
Ministero del tesoro e con il Dipartimento della
funzione pubblica, previa informazione alle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale. Qualora la definizione delle
piante organiche comporti maggiori oneri finanziari,
si provvede con legge.
4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il
Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali
in materia di difesa e sicurezza dello Stato, di
polizia e di giustizia, sono fatte salve le particolari
disposizioni dettate dalle normative di settore,
in quanto compatibili.
5. L'art. 5, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, relativamente al personale
appartenente alle Forze di polizia ad ordinamento civile,
va interpretato nel senso che al predetto personale
non si applica l'art. 16 dello stesso decreto.
6. Le attribuzioni del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto
il personale tecnico e amministrativo universitario,
compresi i dirigenti, sono devolute all'universita' di
appartenenza. Parimenti sono attribuite agli
osservatori astronomici, astrofisici e Vesuviano
tutte le attribuzioni del Ministero dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica in materia
di personale, ad eccezione di quelle relative al
reclutamento del personale di ricerca.
7. Per il personale delle universita', degli
osservatori astronomici e degli enti di ricerca, i
trasferimenti sono disposti dall'universita',
dall'osservatorio o ente, a domanda
dell'interessato e previo assenso dell'universita',
osservatorio o ente di appartenenza: i trasferimenti
devono essere comunicati al Ministero dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica".
- Il testo dell'art. 28, comma 9, del D.Lgs. 3 febbraio
1993, n. 29 (Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), e' il
seguente:
"9. Nella prima applicazione del presente decreto e,
comunque, non oltre tre anni dalla data della sua entrata
in vigore, la meta' dei posti della qualifica di
dirigente conferibili mediante il concorso per esami di
cui al comma 2 e' attribuita attraverso concorso per
titoli di servizio professionali e di cultura integrato da
colloquio. Al concorso sono ammessi a partecipare i
dipendenti in possesso di diploma di laurea, provenienti
dalla ex carriera direttiva della stessa amministrazione
od ente, ovvero assunti tramite concorso per esami in
qualifiche corrispondenti, e che abbiano maturato
un'anzianita di nove anni di effettivo servizio nella
predetta carriera o qualifica. Il decreto di cui al
comma 6 definisce i criteri per la composizione delle
commissioni esaminatrici e per la valutazione dei titoli,
prevedendo una valutazione preferenziale dei titoli di
servizio del personale che appartenga alle qualifiche ad
esaurimento di cui agli articoli 60 e 61 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e 15,
legge 9 marzo 1989, n. 88. Per lo stesso periodo, al
personale del Ministero dell'interno non compreso tra
quello indicato nel comma 4 dell'art. 2, continua ad
applicarsi l'art. 1-bis del decretolegge 19 dicembre
1984, n. 858, convertito, con modificazioni, dalla legge
17 febbraio 1985, n. 19".
- Il testo dell'art. 14-bis, comma 1, lettera b), del
D.Lgs. 3 aprile 1996, n. 96 (Trasferimento delle
competenze dei soppressi Dipartimento per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia per
la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, a norma
dell'art. 3 della legge 19 dicembre 1992, n. 488),
introdotto dall'art. 9 del decreto-legge 8 febbraio
1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n.
104, e' il seguente:
"Art. 14-bis(Trattamento economico del personale). - 1.
Il personale di cui all'art. 14, comma 1, nonche' il
personale che sia gia' volontariamente, anche a seguito di
domanda di revoca espressa entro il 28 febbraio 1994,
cessato dal servizio dopo la data del 12 ottobre 1993 e
che ne faccia apposita domanda entro il 31 luglio 1994,
puo' optare alternativamente per uno dei seguenti
trattamenti economici:
a) (Omissis);
b) ricongiungimento del servizio prestato presso
l'Agenzia e di quello prestato successivamente alla data
del 12 ottobre 1993 con il servizio prestato presso
l'amnnnistrazione di assegnazione. Al dipendente e'
attribuito lo stipendio iniziale della qualifica
attribuitagli ai fini dell'inquadramento, comprensivo
dell'indennita' integrativa speciale ed incrementato di un
importo, calcolato secondo le modalita' previste per
le qualifiche dirigenziali statali, corrispondente ai
bienni di anzianita' nell'ultima qualifica rivestita
e valutata ai fini dell'inquadramento alla data del 13
ottobre 1993. Al dipendente, in aggiunta alla retribuzione
come sopra determinata, e' attribuito un assegno
personale pensionabile, riassorbibile con qualsiasi
successivo miglioramento, pari alla differenza tra la
predetta retribuzione e lo stipendio gia' percepito presso
la soppressa Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno, ma comunque non superiore a lire
1.500.000 lorde mensili. Le altre indennita'
eventualmente spettanti presso l'amministrazione di
destinazione, diverse dall'indennita' integrativa
speciale, sono corrisposte solo nella misura
eventualmente eccedente l'importo del predetto assegno
personale. Ai fini previdenziali si applica l'art. 6 della
legge 7 febbraio 1979, n. 29. Il trattamento di fine
rapporto costituito presso l'INA, di cui all'art. 14,
comma 4, e' corrisposto al momento della cessazione dal
servizio presso l'amministrazione di
assegnazione, aggiuntivamente all'indennita' di buonuscita.
I servizi gia' coperti dall'iscrizione previdenziale
presso l'INA non sono riscattabili ai fini dell'indennita'
di buonuscita".
- I commi 8 e 16 dell'art. 39 della legge n. 449/1997
gia' citata, cosi' recitano:
"8. Le assunzioni, sono effettuate con i seguenti
criteri e modalita':
a) i concorsi sono espletati su base
circoscrizionale corrispondente ai territori regionali
ovvero provinciali, per la provincia autonoma, di
Trento, o compartimentale, in relazione
all'articolazione periferica dei dipartimenti del
Ministero delle finanze;
b) il numero dei posti da mettere a concorso
nella settima qualifica funzionale in ciascuna
circoscrizione territoriale e' determinato sulla base
della somma delle effettive vacanze di organico
riscontrabili negli uffici aventi sede nella
circoscrizione territoriale medesima, fatta eccezione
per quelli ricompresi nel territorio della provincia
autonoma di Bolzano, con riferimento ai profili
professionali di settima, ottava e nona qualifica
funzionale, ferma restando, per le ultime due qualifiche,
la disponibilta' dei posti vacanti. Per il profilo
professionale di ingegnere direttore la determinazione dei
posti da mettere a concorso viene effettuata con le
stesse modalita', avendo a riferimento il profilo
professionale medesimo e quello di ingegnere direttore
coordinatore appartenente alla nona qualifica funzionale;
c) i concorsi consistono in una prova attitudinale
basata su una serie di quesiti a risposta multipla
mirati all'accertamento del grado di cultura generale e
specifica, nonche' delle attitudini ad acquisire le
professionalita' specialistiche nei settori giuridico,
tecnico, informatico, contabile, economico e
finanziario, per svolgere le funzioni del
corrispondente profilo professionale. I candidati che
hanno superato positivamente la prova attitudinale sono
ammessi a sostenere un colloquio interdisciplinare;
d) la prova attitudinale deve svolgersi esclusivamente
nell'ambito di ciascuna delle circoscrizioni territoriali;
e) ciascun candidato puo' partecipare ad una sola
procedura concorsuale".
"16. Le assunzioni di cui ai commi precedenti sono
subordinate all'indisponibilita' di idonei in concorsi
gia' espletati le cui graduatorie siano state approvate
a decorrere dal 1 gennaio 1994 secondo quanto previsto
dall'art. 1, comma 4, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
che richiama le disposizioni di cui all'art. 22, comma 8,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724".
- L'art. 7, comma 6, del gia' citato D.Lgs. 3 febbraio
1993, n. 29, cosi' recita:
"6. Per esigenze cui non possono far fronte con
personale in servizio, le amministrazioni pubbliche
possono conferire incarichi individuali ad esperti
di provata competenza, determinando preventivamente
durata, luogo, oggetto e compenso della
collaborazione".