Art. 4.
Piani di insediamenti produttivi
e rilocalizzazione delle attivita' produttive
1. I comuni di cui all'articolo 3, comma 1, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, individuano,
sentita l'unita' operativa del Gruppo nazionale per la difesa dalle
catastrofi idrogeologiche del Consiglio nazionale delle ricerche, di
cui all'articolo 4, comma 2, dell'ordinanza n. 2787 del 21 maggio
1998, (( che si pronuncia entro dieci giorni dalla richiesta, le aree
in condizioni di sicurezza destinate agli insediamenti produttivi e
sanitari, ai fini della rilocalizzazione in queste ultime aree delle
attivita' produttive e di quelle che operano nel settore sanitario
ubicate nelle zone a rischio di cui all'articolo 1, comma 2, della
stessa ordinanza. )) La deliberazione e' pubblicata nel Foglio
annunci legali, in due quotidiani a tiratura nazionale, nonche' a
mezzo di manifesti di avviso alla popolazione, (( ed e' approvata
dalle province, ove gia' delegate, con delibera consiliare, entro
trenta giorni dalla ricezione; decorso tale termine la deliberazione
si intende approvata; )) l'approvazione costituisce variante agli
strumenti urbanistici a tutti gli effetti di legge. Scaduto il
termine di cui al presente comma per l'adozione della deliberazione
da parte del comune, le province provvedono in via sostitutiva.
2. Gli interventi per la realizzazione delle infrastrutture e delle
opere di urbanizzazione per le aree di cui al comma 1 sono ricompresi
nel piano di cui all'articolo 2 dell'ordinanza indicata al comma 1 e
sono realizzati, nei limiti delle risorse finanziarie ivi previste,
previa delibera del Comitato di cui all'articolo 3 della stessa
ordinanza. Per l'accesso alle aree di cui al comma 1, si applicano le
seguenti priorita':
a) attivita' produttive distrutte o gravemente danneggiate dagli
eventi calamitosi del 5 e 6 maggio 1998 o i cui manufatti
costituiscono ostacolo al regolare deflusso delle acque;
b) altre attivita' produttive ubicate nelle aree a rischio;
c) nuovi insediamenti produttivi;
c-bis) (( insediamenti sanitari. ))
3. Alle imprese industriali, artigianali, agroindustriali, ((
commerciali, )) turisticoalberghiere e agrituristiche, che in
conseguenza degli eventi calamitosi del 5 e 6 maggio 1998 sono state
distrutte o hanno subito danni agli immobili, impianti, macchinari e
scorte in misura superiore al 50 per cento del loro valore, sono
concessi finanziamenti agevolati, a condizione che dette imprese
rilocalizzino le proprie attivita' in condizione di sicurezza, al di
fuori delle zone a rischio di cui al comma 1, nell'ambito dello
stesso comune o di comuni limitrofi. Detti finanziamenti sono
concessi in aggiunta a quanto previsto dall'articolo 20
dell'ordinanza indicata al comma 1 e sono rapportati al danno subito
da beni immobili, impianti, macchinari e scorte e agli oneri per la
rilocalizzazione, relativi all'acquisizione di aree idonee, alla
realizzazione degli insediamenti e al trasferimento di attrezzature,
impianti produttivi e abitazioni funzionali all'impresa stessa, nel
limite della pari capacita' produttiva, nonche' per la demolizione e
il ripristino delle aree dismesse. (( Le aree di risulta sono
acquisite )) al patrimonio indisponibile del comune. Resta a carico
del beneficiario un onere non inferiore al 2 per cento della rata di
ammortamento. I benefici sono complessivamente concessi fino al 95
per cento per spesa prevista non superiore a lire 2 miliardi, fino al
75 per cento per spesa prevista non superiore a lire 10 miliardi e
fino al 50 per cento per spesa prevista superiore a lire 10 miliardi.
I finanziamenti sono concessi anche alle imprese che contestualmente
ampliano la propria capacita' produttiva o attuano interventi di
innovazione tecnologica, fermi restando i relativi oneri a carico
dell'impresa medesima.
4. Il commissario delegato, di cui all'articolo 2 dell'ordinanza
indicata al comma 1, sentiti la regione Campania e il comitato di cui
all'articolo 3 della stessa ordinanza, stabilisce, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
procedure e modalita' per l'erogazione dei benefici di cui al comma
3. Con le stesse modalita' si determinano criteri e procedure per la
concessione di finanziamenti agevolati alle imprese che documentino
di aver subito, in conseguenza dell'evento franoso, una riduzione
delle proprie attivita' produttive. All'erogazione dei finanziamenti
provvede il presidente della regione Campania, avvalendosi anche di
enti e societa' a partecipazione regionale. Al fine di agevolare
l'accesso al credito, la regione Campania puo' erogare appositi
contributi alle strutture di garanzia fidi gia' esistenti ed operanti
nel territorio regionale.
5. A fronte di un fabbisogno stimato, per gli interventi di cui al
presente articolo, in lire 30 miliardi, il Dipartimento della
protezione civile e' autorizzato a concorrere con contributi
pluriennali di lire 4 miliardi annui, a decorrere dal 1998 e fino al
2007, per la copertura degli oneri di ammortamento dei mutui che la
regione Campania e' autorizzata a contrarre, anche in deroga al
limite di indebitamento stabilito dalla normativa vigente. Al
relativo onere si provvede con utilizzo delle proiezioni di cui
all'autorizzazione di spesa disposta dalla tabella C della legge 27
dicembre 1997, n. 450, riguardante il finanziamento del fondo per la
protezione civile, che viene corrispondentemente ridotto di pari
importo. (( Eventuali risorse residue, una volta completati gli
interventi di cui al presente articolo, vengono utilizzate per gli
interventi di cui alla citata ordinanza del Ministro dell'interno,
delegato per il coordinamento della protezione civile, n. 2787 del 21
maggio 1998. ))
Riferimenti normativi:
- L'art. 4, comma 2, dell'ordinanza n. 2787, gia'
citata in nota all'art. 3, cosi' recita:
"2. Il GNDCI del CNR, attraverso la specifica unita'
operativa gia' costituita presso l'Universita' di Salerno,
assicura la prosecuzione delle indagini e delle
attivita' di supporto tecnico e di monitoraggio,
finalizzate alla gestione dei piani di emergenza,
predisponendo anche l'attivazione di idonei presidi
territoriali. L'unita' operativa, provvede, altresi', a
individuare, tra venti e quarantacinque giorni,
avvalendosi anche della collaborazione dei servizi
tecnici nazionali e dei segretari generali delle autorita'
di bacino territorialmente competenti, gli interventi
urgenti per la riduzione del rischio idrogeologico nei
territori dei comuni di cui all'art. 1 e a fornire le
relative linee di indirizzo per le progettazioni".
- Gli articoli 20, 2 e 3 della medesima ordinanza, cosi'
recitano:
"Art. 20. - 1. Per favorire l'immediata ripresa delle
attivita' produttive, industriali, agricole, zootecniche
e agroindustriali, artigianali, commerciali, turistiche
e di servizi gravemente danneggiate, il commissario
delegato e' autorizzato ad erogare ad ogni soggetto
interessato, sulla base di apposita perizia giurata, un
contributo rapportato al danno subito fino al 30 per cento
del danno medesimo e con un massimo di 300 milioni di
lire. Per i danni fino a 10 milioni la perizia
giurata potra' essere sostituita da
autocertificazione ai sensi della legge 4 gennaio 1968,
n. 15, e successive modificazioni.
2. Il commissario provvede a definire i criteri per la
concessione dei contributi, tenendo conto delle
disponibilita' stabilite nel piano finanziario adottato
dal comitato di cui all'art. 3.
3. Il contributo costituisce anticipazione su
eventuali future provvidenze a qualunque titolo
corrisposte a favore delle attivita' di cui al comma 1".
"Art. 2. - 1. Il presidente della regione Campania
e' nominato commissario delegato per gli interventi
disciplinati dalla presente ordinanza, con esclusione di
quelli affidati ai prefetti di cui all'art. 9.
2. Il commissario delegato provvede all'approvazione
del piano di interventi infrastrutturali di emergenza e di
quelli di somma urgenza relativi alla prima sistemazione
idrogeologica nonche' all'attuazione del piano stesso e
all'erogazione delle somme occorrenti ai soggetti
attuatori secondo criteri e modalita' stabilite dal
comitato di cui all'art. 3.
3. Gli interventi previsti dal piano devono comprendere
anche le opere necessarie a prevenire il ripetersi dei
rischi e danni per la popolazione e le infrastrutture, in
concomitanza di eventi analoghi a quelli verificatisi,
nonche' le piu' urgenti indagini e attivita' progettuali
per avviare il riassetto idrogeologico delle aree
interessate. Il piano devetenere, altresi', conto delle
connessioni con gli interventi, se ancora realizzabili,
gia' previsti nel piano infrastrutturale di emergenza di
cui alle ordinanze n. 2499 del 25 gennaio 1997 e n. 2558
del 30 aprile 1997, e successive modifiche ed
integrazioni; il piano dovra' raccordarsi con i
programmi delle autorita' di bacino territorialmente
competenti. Il piano dovra' prevedere stralci da
predisporre tra venti e quarantacinque giorni dalla data
della presente ordinanza, relativi agli interventi di
somma urgenza, necessari per la riduzione del rischio
idrogeologico e per il ripristino, ove possibile, dello
stato dei luoghi.
4. Per l'attuazione del piano sono utilizzabili, oltre
ai fondi previsti dalla presente ordinanza, anche
eventuali risorse finanziarie comunitarie, statali,
regionali e degli enti locali.
5. Per l'espletamento dei propri compiti il commissario
si avvale degli uffici regionali e delle altre
amministrazioni interessate.
6. Il piano di cui al comma 2 viene sottoposto, anche
per stralci, alla presa d'atto del Dipartimento della
protezione civile e puo' essere rimodulato e integrato con
la stessa procedura.
7. Il commiassario costituisce presso ogni comune
gruppi di rilevamento con il compito di censire gli
edifici pubblici e privati con inagibilita' totale e
parziale e quelli da demolire perche' non piu'
recuperabili. I gruppi sono costituiti da tecnici della
regione, delle province, dei comuni e del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, ed operano sulla base
di schede predisposte dal gruppo di lavoro di cui
all'art. 4, comma 1. I sindaci provvedono, sulla base
delle indicazioni dei gruppi di rilevamento, ad emettere
ordinanze di sgombero totale o parziale o di
demolizione. Gli interventi di demolizione sono eseguiti
prioritariamente dalle squadre del Corpo nazione dei
vigili del fuoco e dal genio militare, secondo programmi
coordinati dai centri operativi misti territorialmente
competenti".
"Art. 3. - 1. E' istituito un comitato
presieduto dal Sottosegretario di Stato per il
coordinamento della protezione civile o suo delegato, e
composto dal presidente della regione Campania, dai
prefetti, dai presidenti delle province e dai sindaci
dei comuni danneggiati o loro delegati. Alle riunioni
del comitato possono essere invitati rappresentanti di
amministrazioni pubbliche e private interessate. Le spese
per la partecipazione alle riunioni del comitato
gravano sui bilanci degli enti di appartenenza dei
componenti. Per l'espletamento dei propri compiti il
comitato si avvale delle competenti strutture del
Dipartimento della protezione civile.
2. Il Comitato promuove l'organica collaborazione di
tutte le istituzioni interessate, predispone, entro
novanta giorni dalla data della presente ordinanza, il
piano di cui all'art. 2, comma 2, avvalendosi del
gruppo di lavoro di cui all'art. 4, comma 1,
individua i soggetti attuatori degli interventi,
provvede alla ripartizione delle risorse disponibili e
vigila sulla attuazione degli interventi di cui agli
articoli 2, 19 e 20".