1. Premessa.
In attuazione delle decisioni della Commissione U.E. del 29 e 30
luglio 1997 con le quali sono stati approvati i programmi operativi
multiregionali "Parco progetti: una rete per lo sviluppo locale" n.
970033/I/1 e n. 970034/I/3, il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, quale amministrazione titolare, con la presente
circolare intende avviare le procedure semplificate per l'utilizzo
delle risorse di Fondo sociale europeo riferite agli anni 1998/1999
che ammontano a:
ECU 26.206.500 - Obiettivo 1;
ECU 13.571.100 - Obiettivo 3.
2. Obiettivi, articolazione e struttura dei programmi.
Con le risorse sopraindicate il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale intende promuovere, conformemente alle finalita'
dei citati P.O.M., interventi per lo sviluppo e l'occupazione,
finanziando progetti presentati solo dalle regioni e province
autonome. Tali interventi sono articolati, con riferimento all'asse 6
sul P.O.M. 970034/I/3 (obiettivo 3) ed al subasse 2.4 del P.O.M.
970033/I/1 (obiettivo 1), nelle seguenti misure:
Mis. 1: Accordi territoriali.
Progetti regionali o interregionali, fondati su accordi di
concertazione tra soggetti sociali, economici ed istituzionali,
finalizzati alla sperimentazione di interventi integrati di
formazione, di politica attiva del lavoro e di promozione
dell'occupazione nel quadro di obiettivi di sviluppo locale.
Mis. 2: Progetti in rete.
Progetti esclusivamente interregionali, basati sulla cooperazione
tra regioni che potra' realizzarsi sia nell'ambito delle regioni
facenti parte dello stesso obiettivo, sia tra una o piu' regioni
facenti parte di obiettivi diversi (ob. 1 e ob. 3). I progetti
saranno realizzati nell'ambito di programmi di sviluppo settoriale,
legati in particolare a processi di creazione di nuova
imprenditorialita' e di sostegno ai sistemi locali di piccola e media
impresa.
Mis. 3: Promozione di lavoro e di impresa per nuovi bacini di
impiego.
Progetti regionali e interregionali basati su accordi tra
assessorati competenti e finalizzati alla promozione dell'occupazione
e alla creazione di impresa, soprattutto nel settore no profit,
nell'ambito di nuovi bacini di impiego cosi identificati:
servizi alla vita quotidiana;
servizi per la qualita' della vita;
servizi culturali e del tempo libero;
servizi ambientali.
I progetti dovranno essere finalizzati a qualificare, sul lungo
periodo, l'offerta dei servizi relativi ai nuovi bacini di impiego
attraverso:
la creazione di competenze professionali ed imprenditoriali
coerenti con le domande sociali emergenti e con la valorizzazione del
patrimonio delle risorse ambientali e culturali presenti nel
territorio;
lo sviluppo di professionalita' in grado di promuovere e sostenere
le nuove imprese attraverso l'animazione economica del territorio,
l'attivazione di servizi reali, la promozione di partnership tra
soggetti sociali;
l'aggiornamento della professionalita' delle figure operanti nel
campo dell'economia sociale (organizzazioni di volontariato, servizi
sociali, ecc.).
I progetti dovranno mirare:
a) a costituire elemento di cerniera e di coesione tra aree diverse
del Paese, in particolare stimolando il collegamento tra regioni del
nord e regioni del sud;
b) a rafforzare i sistemi di formazione professionale regionali,
creando partenariati tra le varie regioni;
c) a creare strutture intermedie di coordinamento attraverso il
coinvolgimento operativo delle parti sociali;
d) a sperimentare e successivamente ad estendere esperienze e
modelli di intervento relativi alle politiche occupazionali di cui
alla legge n. 196/1997;
e) a promuovere e consolidare le iniziative locali per
l'occupazione e lo sviluppo (accordi territoriali, bacini di impiego,
reti interregionali) mediante la diffusione e il consolidamento delle
esperienze.
3. Modalita' e termini di presentazione dei progetti.
Le regioni, anche sulla base di accordi con il Ministero del lavoro
e con altri Ministeri di settore, possono inviare progetti al
Ministero del lavoro entro il 31 dicembre 1998.
I progetti dovranno essere predisposti su apposito formulario e
trasmessi a questa amministrazione con nota firmata dall'assessore o
dirigente regionale.
Il Ministero del lavoro, seguendo l'ordine cronologico di
trasmissione dei progetti, ne verifica le condizioni di
ammissibilita' secondo quanto fissato ai punti 4.4 e 4.5 dei P.O.M.
citati.
In via prioritaria i contributi di cui al punto 1 della presente
circolare saranno destinati al finanziamento dei progetti presentati
ai sensi della circolare n. 144/1997 e non finanziati per mancanza di
risorse relative all'annualita' di riferimento.
4. Modalita' di erogazione del finanziamento.
Il finanziamento dei progetti verra' decretato entro sessanta
giorni dal loro ricevimento. Il Ministero del lavoro comunichera'
formalmente alle regioni o province autonome l'avvenuta ammissione al
finanziamento dei progetti.
I progetti dovranno essere avviati entro trenta giorni dalla
suddetta comunicazione pena la revoca del contributo. La data
dell'inizio delle attivita' deve essere trasmessa dalle regioni o
province autonome a questa amministrazione con immediatezza.
Nel caso di risorse disponibili per revoche o per eventuale non
completo utilizzo delle quote assegnate, esse saranno destinate al
finanziamento di ulteriori progetti presentati nei termini,
indipendentemente dalla ripartizione prevista nelle tabelle accluse.
Assistenza tecnica.
Per favorire l'avvio della progettazione e il successivo tutoraggio
delle attivita', le risorse finalizzate all'assistenza tecnica, di
cui agli assi 8 (ob. 1) e 5 (ob. 3) dei P.O.M. suddetti sono
ripartite secondo le tabelle allegate.
Le relative risorse sono assegnate con apposito provvedimento alle
regioni ed erogate in un'unica soluzione.
Il dirigente generale
dell'ufficio centrale per l'orientamento
e la formazione professionale
Vittore