Ai prefetti della Repubblica
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle D'Aosta
Al comandante delle Scuole centrali
antincendi
Al direttore del centro studi ed
esperienze antincendi
Agli ispettori aeroportuali e
portuali dei servizi antincendi
Agli ispettori interregionali e
regionali dei vigili del fuoco
Ai sigg. comandanti provinciali dei
vigili del fuoco
Premessa.
Il decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 1998, n. 37,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 57 del 10 marzo 1998,
disciplina il procedimento per ilrilascio del certificato di
prevenzione incendi, di cui al n. 14 dell'allegato 1 della legge 15
marzo 1997, n. 59, nel rispetto dei criteri principi e modalita'
indicati all'art. 20 della stessa legge.
L'attuale disciplina, dettata dalla legge 26 luglio 1965, n. 966, e
dal decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577,
prevede che l'attivita' di controllo dei Comandi provinciali dei
vigili del fuoco sul rispetto delle condizioni di sicurezza per la
prevenzione incendi sia articolata in due fasi tra loro coordinate:
esame dei progetti di nuovi impianti e costruzioni o di modifiche
di quelli esistenti, finalizzato al rilascio di un parere di
conformita' alla normativa di prevenzione incendi;
visita sopralluogo per riscontrare, anche sulla base di idonea
documentazione tecnica, la rispondenza dell'opera realizzata al
progetto approvato ed il rispetto delle vigenti prescrizioni in
materia di sicurezza antincendio, al fine del rilascio del
certificato.
Il decreto del Ministro dell'interno 2 febbraio 1993, n. 284,
costituente il regolamento di attuazione degli articoli 2 e 4 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, ha stabilito, come noto, in
trecentosessantacinque giorni il termine per la conclusione del
procedimento del rilascio del certificato di prevenzione incendi ed
in trecentosessanta giorni il termine per il procedimento di deroga,
mentre non ha disciplinato la fase procedimentale relativa all'esame
dei progetti.
Nella predisposizione del regolamento sono state tenute presenti le
seguenti principali esigenze:
stabilire un termine per la conclusione del procedimento relativo
all'esame dei progetti, correlato alla complessita' degli stessi e
comunque non superiore a quello attualmente previsto dall'art. 13 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 577 del 1982;
ridurre il termine di trecentosessantacinque giorni per la
conclusione del procedimento per il rilascio del certificato;
prevedere, in attesa del sopralluogo, la possibilita' di
autorizzare in via provvisoria l'esercizio dell'attivita' ai soli
fini antincendio, tramite la produzione da parte dell'interessato di
una dichiarazione attestante il rispetto della normativa antincendio;
consentire il rinnovo del certificato senza l'obbligo per il
Comando di effettuare il sopralluogo, estendendo in via generale la
procedura di cui all'art. 4 della legge n. 818 del 1984;
semplificare il rilascio di autorizzazioni in deroga, decentrandolo
agli Ispettorati regionali dei vigili del fuoco e riducendo i
relativi termini procedimentali;
prevedere una norma transitoria ai fini del passaggio dal regime
del nulla osta provvisorio di cui all'art. 2 della legge n. 818 del
1984, a quello del certificato di prevenzione incendi.
Tanto premesso si forniscono di seguito alcuni chiarimenti sui
contenuti del testo regolamentare al fine di una corretta ed uniforme
applicazione delle norme.
Chiarimenti ai vari articoli del decreto del Presidente della
Repubblica 12 gennaio 1998, n. 37.
Art. 1.
Oggetto del regolamento
L'art. 1 individua l'ambito di applicazione del regolamento.
Occorre precisare che:
a) e' finalizzato a disciplinare i procedimenti di controllo delle
condizioni di sicurezza per la prevenzione incendi, attribuiti in
base alla vigente normativa, alla competenza dei Comandi provinciali
dei vigili del fuoco, per le fasi relative all'esame dei progetti,
agli accertamenti sopralluogo per il rilascio del certificato, al
rinnovo di quest'ultimo, ed alle procedure relative alla
autorizzazione in deroga;
b) le attivita' cui si applica la disciplina del regolamento sono
quelle riportate in allegato al decreto ministeriale 16 febbraio
1982, e successive modifiche ed integrazioni;
c) la disciplina procedurale prevista dal regolamento non si
appplica a quelle attivita' industriali, che seppur ricomprese tra
quelle di cui al decreto ministeriale 16 febbraio 1982, ricadono nel
settore delle attivita' a rischio di incidente rilevante soggette a
notifica, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, e successive modifiche ed integrazioni.
Detta disciplina si applica invece alle attivita' industriali,
ricomprese tra quelle dell'allegato al decreto ministeriale 16
febbraio 1982, e soggette a dichiarazione, ai sensi del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988;
d) le attivita' riportate negli allegati A e B del decreto del
Presidente della Repubblica n. 689 del 1959, e non ricomprese tra
quelle di cui al decreto ministeriale 16 febbraio 1982, pur soggette
ai controlli obbligatori da parte dei Comandi dei vigili del fuoco ai
sensi dell'art. 2 della legge n. 966 del 1965 e del decreto del
Presidente della Repubblica n. 577 del 1982, non soggiacciono alla
disciplina procedurale del regolamento;
e) il comma 5, ha previsto altresi' l'emanazione di un decreto del
Ministro dell'interno di concerto con il Ministro della funzione
pubblica, nel quale siano stabilite:
le modalita' di presentazione delle domande per l'avvio dei
procedimenti;
il contenuto delle stesse;
la documentazione da allegare;
criteri per rendere uniforme lo svolgimento dei servizi resi dai
Comandi provinciali.
Tale decreto (decreto ministeriale 4 maggio 1998), in corso di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, costituira' certamente un
valido strumento per garantire l'uniformita' delle procedure,
favorendo la trasparenza e la speditezza dell'azione amministrativa.