Art. 8
Programmi
1. I soggetti che provvedono alla raccolta ai sensi dell'articolo 4
sono tenuti al corretto recupero e smaltimento delle pile e dei
accumulatori usati secondo la vigente normativa in materia.
2. Ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera e), e comma 3, del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, sono definiti appositi
piani di settore per raggiungere i seguenti obiettivi:
a) riduzione del tenore di metalli pesanti nelle pile e negli
accumulatori;
b) promozione della commercializzazione di pile e di accumulatori
contenenti minori quantita' di sostanze pericolose o sostanze meno
inquinanti;
c) promozione della ricerca sulla riduzione del tenore di
sostanze pericolose, sull'uso di sostanze sostitutive meno inquinanti
nelle pile e negli accumulatori nonche' sui sistemi di riciclaggio.
3. Nell'ambito dei piani regionali di cui all'articolo 22 del
decreto legislativo n. 22 del 1997, sono previsti programmi volti
alla riduzione progressiva, nei rifiuti domestici, della quantita' di
pile e di accumulatori usati nonche' allo smaltimento separato degli
stessi.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 20 novembre 1997
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Bersani
Il Ministro dell'ambiente
Ronchi
Il Ministro della sanita'
Bindi
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 7 gennaio 1998
Registro n. 1 Industria, foglio n. 1
Note all'art. 8:
- Il testo dell'art. 18, comma 1, lettera e),
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e
successive modificazioni, recita:
"Art. 18 (Competenze dello Stato). - 1. Spettano allo
Stato:
a)-d) (omissis);
e) la definizione dei piani di settore per la
riduzione, il riciclaggio, il recupero e l'ottimizzazione
dei flussi di rifiuti".
- Il testo del comma 3 dell'art. 18 del D.Lgs. 5
febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni, e' il
seguente:
"3. Salvo che non sia diversamente disposto dal
presente decreto, le funzioni di cui al comma 1 sono
esercitate ai sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro dell'ambiente, di concerto
con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, e della sanita', sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano".
- Il testo dell'art. 22 del D.Lgs. 5 febbraio 1997, n.
22, come modificato dal D.Lgs. 8 novembre 1997, n. 389,
cosi' recita:
"Art. 22 (Piani regionali). - 1. Le regioni, sentite le
province ed i comuni, nel rispetto dei principi e delle
finalita' di cui agli articoli 1, 2, 3, 4 e 5, ed in
conformita' ai criteri stabiliti dal presente articolo,
predispongono piani regionali di gestione dei rifiuti
assicurando adeguata pubblicita' e la massima
partecipazione dei cittadini, ai sensi dell'art. 25 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. I piani regionali di gestione dei rifiuti
promuovono la riduzione delle quantita', dei volumi e
della pericolosita' dei rifiuti.
3. Il piano regionale di gestione dei rifiuti prevede
inoltre:
a) le condizioni ed i criteri tecnici in base ai
quali, nel rispetto delle disposizioni vigenti in
materia, gli impianti per la gestione dei rifiuti, ad
eccezione delle discariche, possono essere localizzati
nelle aree destinate ad insediamenti produttivi;
b) la tipologia ed il complesso degli impianti di
smaltimento e di recupero dei rifiuti urbani da
realizzare nella regione, tenendo conto dell'obiettivo di
assicurare la gestione dei rifiuti urbani non pericolosi
all'interno degli ambiti territoriali ottimali di cui
all'art. 23, nonche' dell'offerta di smaltimento e di
recupero da parte del sistema industriale;
c) il complesso delle attivita' e dei fabbisogni
degli impianti necessari a garantire la gestione dei
rifiuti urbani secondo criteri di efficienza e di
economicita', e l'autosufficienza della gestione dei
rifiuti urbani non pericolosi all'interno di ciascuno
degli ambiti territoriali ottimali di cui all'art.
23, nonche' ad assicurare lo smaltimento dei rifiuti
speciali in luoghi prossimi a quelli di produzione al
fine di favorire la riduzione della movimentazione di
rifiuti;
d) la stima dei costi delle operazioni di
recupero e di smaltimento;
e) i criteri per l'individuazione, da parte delle
province, delle aree non idonee alla localizzazione degli
impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti, nonche'
per l'individuazione dei luoghi o impianti adatti allo
smaltimento dei rifiuti;
f) le iniziative dirette a limitare la produzione dei
rifiuti ed a favorire il riutilizzo, il riciclaggio ed il
recupero dei rifiuti;
g) le iniziative dirette a favorire il recupero dai
rifiuti di materiali e di energia;
h) le misure atte a promuovere la regionalizzazione della
raccolta, della cernita e dello smaltimento dei rifiuti
urbani;
h-bis) i tipi, le quantita' e l'origine dei rifiuti da
recuperare o da smaltire;
hter) la determinazione, nel rispetto delle norme
tecniche di cui all'art. 18, comma 2, lettera a), di
disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare.
4. Il piano regionale di gestione dei rifiuti e'
coordinato con gli altri piani di competenza regionale
previsti dalla normativa vigente, ove adottati.
5. Costituiscono parte integrante del piano regionale i
piani per la bonifica delle aree inquinate che devono
prevedere:
a) l'ordine di priorita' degli interventi;
b) l'individuazione dei siti da bonificare e delle
caratteristiche generali degli inquinamenti presenti;
c) le modalita' degli interventi di bonifica e
risanamento ambientale, che privilegino prioritariamente
l'impiego di materiali provenienti da attivita' di
recupero di rifiuti urbani;
d) la stima degli oneri finanziari;
e) le modalita' di smaltimento dei materiali da
asportare.
6. L'approvazione del piano regionale o il suo
adeguamento e' condizione necessaria per accedere ai
finanziamenti nazionali.
7. La regione approva o adegua il piano entro un anno
dalla data di entrata in vigore del presente decreto; in
attesa restano in vigore i piani regionali vigenti.
8. In caso di inutile decorso del termine di cui al
comma 7 e di accertata inattivita', il Ministro
dell'ambiente diffida gli organi regionali competenti ad
adempiere entro un congruo termine e, in caso di
protrazione dell'inerzia, adotta, in via
sostitutiva, i provvedimenti necessari alla elaborazione
del piano regionale.
9. Qualora le autorita' competenti non realizzino gli
interventi previsti dal piano regionale nei termini
e con le modalita' stabiliti, e tali omissioni possono
arrecare un grave pregiudizio all'attuazione del piano
medesimo, il Ministro dell'ambiente diffida le autorita'
inadempienti a provvedere entro un termine non inferiore a
centottanta giorni. Decorso inutilmente detto termine, il
Ministro dell'ambiente puo' adottare, in via
sostitutiva, tutti i provvedimenti necessari ed idonei
per l'attuazione degli interventi contenuti nel piano. A
tal fine puo' avvalersi anche di commissari delegati.
10. I provvedimenti di cui al comma 9 possono riguardare
interventi finalizzati a:
a) attuare la raccolta differenziata dei rifiuti;
b) provvedere al reimpiego, al recupero e al
riciclaggio degli imballaggi conferiti al servizio
pubblico;
c) introdurre sistemi di deposito cauzionale
obbligatorio sui contenitori;
d) favorire operazioni di trattamento dei rifiuti
urbani ai fini del riciclaggio e recupero degli stessi;
e) favorire la realizzazione e l'utilizzo di
impianti per il recupero dei rifiuti solidi urbani.
11. Sulla base di appositi accordi di programma
stipulati con il Ministro dell'ambiente di concerto con
il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, d'intesa con la regione, possono essere
autorizzati, ai sensi degli articoli 31 e 33, la
costruzione e l'esercizio o il solo esercizio
all'interno di insediamenti industriali esistenti di
impianti per il recupero di rifiuti urbani non previsti
dal piano regionale qualora ricorrano le seguenti
condizioni:
a) siano riciclati e recuperati come materia
prima rifiuti provenienti da raccolta differenziata,
sia prodotto compost da rifiuti oppure sia utilizzato
combustibile da rifiuti;
b) siano rispettate le norme tecniche di cui agli
articoli 31 e 33;
c) siano utilizzate le migliori tecnologie di tutela
dell'ambiente;
d) sia garantita una diminuzione delle emissioni
inquinanti".