Art. 4.
Commissione apertura sale cinematografiche
1. L'articolo 52 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
modificato dalla legge 1 giugno 1975, n. 287, e' sostituito dal
seguente:
"Art. 52 (Commissione apertura sale cinematografiche). - 1.
L'autorizzazione di cui all'articolo 31 e' rilasciata sentito il
parere di una commissione, nominata dall'Autorita' di Governo
competente in materia di spettacolo, cosi' composta:
a) il capo del Dipartimento dello spettacolo, o dirigente del
medesimo Dipartimento da lui delegato, con funzioni di presidente;
b) due rappresentanti degli esercenti di sale cinematografiche;
c) un rappresentante dei noleggiatori di film;
d) un rappresentante dei produttori di film.
2. I componenti di cui alle lettere b), c) e d) del comma 1 sono
nominati su designazione delle organizzazioni nazionali di categorie
maggiormente rappresentative.".
2. L'accertamento dei requisiti tecnici, di idoneita', di sicurezza
e di igiene per il rilascio da parte delle autorita' competenti delle
autorizzazioni alla apertura dei locali da destinare a sale per
pubblici spettacoli, anche cinematografici o teatrali, e'
esclusivamente affidata alle commissioni provinciali di vigilanza, di
cui all'articolo 141 del regolamento di esecuzione del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 6
maggio 1940, n. 635. Ai fini del rilascio dei provvedimenti
autorizzatori comunque necessari all'apertura dei locali da destinare
a spettacoli cinematografici o teatrali, il prefetto convoca una
conferenza di servizi con gli enti e le amministrazioni interessati,
ai sensi dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
modificato dall'articolo 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127. Le
commissioni provinciali di vigilanza, anche avvalendosi dell'ausilio
di personale tecnico di altre amministrazioni pubbliche, sono
altresi' competenti all'accertamento degli aspetti tecnici di
sicurezza e di igiene, al fine della iscrizione nell'elenco di cui
all'articolo 4 della legge 18 marzo 1968, n. 337.
3. All'articolo 31 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, dopo le parole: "Autorita' competente in materia di
spettacolo" sono inserite le seguenti: ", nei soli casi in cui il
numero complessivo dei posti sia o divenga superiore a
milletrecento."; e sono aggiunte, in fine, le parole: ", qualora il
numero dei posti sia superiore a milletrecento.";
b) il comma 2 e' sostituito dal seguente: " 2. Con regolamento
adottato dall'Autorita' di Governo competente in materia di
spettacolo, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono definiti i criteri per il rilascio delle
autorizzazioni nei casi previsti dal comma 1.";
c) al comma 4, le parole: "L'autorizzazione per l'attivita'" sono
sostituite dalle seguenti: "L'esercizio legittimo dell'attivita'".
4. Il regio decreto-legge 10 settembre 1936, n. 1946, convertito
dalla legge 18 gennaio 1937, n. 193, e' abrogato.
Note all'art. 4:
- Il testo dell'art. 52 della legge citata 4 novembre
1965, n. 1213, come modificato dalla legge 1 giugno
1975, n. 287, e' cosi formulato:
"Art. 52 (Commissione apertura sale). - Le
autorizzazioni di cui agli articoli 31 e 32 della
presente legge sono rilasciate dal Ministro per il
turismo e lo spettacolo, sentito il parere di una
commissione composta di:
a) il direttore generale dello spettacolo, presidente;
b) un funzionario della carriera direttiva della
Direzione generale dello spettacolo, con qualifica non
inferiore a direttore di divisione;
c) tre rappresentanti degli esercenti di sale
cinematografiche di cui uno degli esercenti di sale
parrocchiali e uno della categoria del piccolo esercizio;
d) un rappresentante dei produttori di film;
e) un rappresentante dei noleggiatori di film;
f) due rappresentanti dei lavoratori del cinema;
g) un rappresentante degli autori cinematografici;
h) sei tecnici designati: uno dal Ministero del
turismo e dello spettacolo, uno dal Ministero
dell'interno, uno dal Ministero dei lavori pubblici,
uno dalle organizzazioni professionali degli
ingegneri, uno dalle organizzazioni professionali degli
architetti e uno dal Centro sperimentale di cinematografia.
I membri di cui alla lettera h) del precedente comma
hanno voto soltanto per la parte inerente ai requisiti
tecnici delle sale cinematografiche.
In caso di assenza o di impedimento del direttore
generale dello spettacolo, la commissione e' presieduta
dal funzionario di cui alla lettera b).
La commissione e' nominata, ogni due anni, con decreto
del Ministro per il turismo e lo spettacolo, sentito il
parere della commissione centrale per la cinematografia. I
membri di cui alle lettere c), d), e), f) e g), sono
designati dal Ministro per il lavoro e la previdenza
sociale d'intesa con il Ministro per il turismo e lo
spettacolo, su designazione delle rispettive organizzazioni
nazionali di categoria.
Per ogni componente effettivo di cui alle lettere da c)
ad h) e' nominato un supplente.
Due funzionari della carriera direttiva del Ministero del
turismo e dello spettacolo esercitano,
rispettivamente, le funzioni di segretario effettivo e
supplente.
Le riunioni sono valide se e' presente la
maggioranza dei componenti.
Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei
presenti".
- L'art. 141 del regolamento di esecuzione del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con
regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, e' cosi' formulato:
"Art. 141. - Per l'applicazione dell'art. 80 della
legge e' istituita in ogni provincia una commissione
permanente di vigilanza nominata ogni anno dal prefetto,
che la presiede.
Ne fanno parte: il questore, il medico provinciale, un
ingegnere del genio civile, il comandante provinciale dei
vigili del fuoco, un esperto in elettrotecnica, un
rappresentante degli esercenti locali di pubblico
spettacolo ed un rappresentante dell'organizzazione
sindacale dei lavoratori dello spettacolo,
designati dalle organizzazioni sindacali locali
riconosciute, nonche' il podesta' del comune in cui
trovasi o deve essere edificato il locale di pubblico
spettacolo. Puo' essere aggregato, ove occorra, un
esperto in acustica.
Nel caso di impedimento di alcuno dei membri, questo e'
sostituito da chi ne fa le veci o da altro funzionario
espressamente designato, per i primi quattro membri,
l'esperto in elettrotecnica e' sostituito da un supplente
all'uopo designato, e i rappresentanti degli
esercenti locali di pubblico spettacolo e del
sindacato dei lavoratori dello spettacolo sono
sostituiti dai delegati supplenti designati dalle
rispettive organizazioni sindacali.
Il parere della commissione e' dato per iscritto e
deve essere adottato con l'intervento di tutti i
componenti".
- L'art. 14 della legge 8 agosto 1990, n. 241,
recante: "Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi" e' cosi' formulato:
"Art. 14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare
un esame contestuale di vari interessi pubblici coinvolti
in un procedimento amministrativo, l'amministrazione
procedente indice di regola una conferenza di servizi.
2. La conferenza stessa puo' essere indetta
anche quando l'amministrazione procedente debba
acquisire intese, concerti, nullaosta o assensi
comunque denominati di altre amministrazioni pubbliche.
In tal caso, le determinazioni concordate nella
conferenza sostituiscono a tutti gli effetti i concerti,
le intese, i nullaosta e gli assensi richiesti.
2-bis. Nella prima riunione della conferenza di
servizi le amministrazioni che vi partecipano
stabiliscono il termine entro cui e' possibile pervenire
ad una decisione. In caso di inutile decorso del termine
l'amministrazione indicente procede ai sensi dei commi 3-
bis e 4".
2-ter. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 2-bis si
applicano anche quando l'attivita' del privato sia
subordinata ad atti di consenso, comunque denominati, di
competenza di amministrazioni pubbliche diverse. In
questo caso, la conferenza e' convocata, anche su
richiesta dell'interessato, dall'amministrazione preposta
alla tutela dell'interesse pubblico prevalente.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato
alla conferenza o vi abbia partecipato tramite
rappresentanti privi della competenza ad esprimere
definitivamente la volonta', salvo che essa non comunichi
all'amministrazione procedente il proprio motivato
dissenso entro venti giorni dalla conferenza stessa ovvero
dalla data di ricevimento della comunicazione delle
determinazioni adottate, qualora queste ultime abbiano
contenuto sostanzialmente diverso da quelle
originariamente previste.
3-bis. Nel caso in cui una amministrazione abbia
espresso, anche nel corso della conferenza, il
proprio motivato dissenso, l'amministrazione procedente
puo' assumere la determinazione di conclusione
positiva del procedimento dandone comunicazione al
Presidente del Consiglio dei Ministri, ove
l'amministrazione procedente o quella dissenziente sia
una amministrazione statale; negli altri casi la
comunicazione e' data al presidente della regione ed ai
sindaci. Il Presidente del Consiglio dei Ministri,
previa delibera del Consiglio medesimo, o il presidente
della regione o i sindaci, previa delibera del
consiglio regionale dei consigli comunali, entro trenta
giorni dalla ricezione della comunicazione, possono
disporre la sospensione della determinazione
inviata; trascorso tale termine, in assenza di
sospensione, la determinazione e' esecutiva.
4. Qualora il motivato dissenso alla conclusione del
procedimento sia espresso da una amministrazione preposta
alla tutela ambientale, paesaggisticoterritoriale, del
patrimonio storicoartistico o alla tutela della salute
dei cittadini, l'amministrazione procedente puo'
richiedere, purche' non vi sia stata una precedente
valutazione di impatto ambientale negativa in base alle
norme tecniche di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 1989, una
determinazione di conclusione del procedimento al
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri.
4-bis. La conferenza di servizi puo' essere convocata
anche per l'esame contestuale di interessi coinvolti in
piu' procedimenti amministrativi connessi, riguardanti
medesimi attivita' o risultati. In tal caso, la conferenza
e' indetta dalla amministrazione o, previa informale
intesa, da una delle amministrazioni che curano l'interesse
pubblico prevalente ovvero dall'amministrazione
competente a concludere il procedimento che
cronologicamente deve precedere gli altri connessi.
L'indizione della conferenza puo' essere richiesta da
qualsiasi altra amministrazione coinvolta".
- L'art. 4 della legge 18 marzo 1968, n. 337,
recante: "Disposizioni sui circhi equestri e lo
spettacolo viaggiante" e' cosi' formulato:
"Art. 4. - E' istituito presso il Ministero del
turismo e dello spettacolo un elenco delle attivita'
spettacolari, dei trattenimenti e delle attrazioni,
con l'indicazione delle particolarita'
tecnicocostruttive, delle caratteristiche funzionali
e della denominazione.
Dall'elenco di cui al precedente comma sono esclusi gli
apparecchi automatici e semiautomatici da trattenimento.
Entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, l'elenco e' redatto ed approvato con
decreto del Ministro per il turismo e lo spettacolo di
concerto con il Ministro per l'interno, su conforme parere
della commissione di cui all'articolo precedente.
Il Ministero del turismo e dello spettacolo
provvedera' periodicamente all'aggiornamento dell'elenco".
- L'art. 31 della citata legge 4 novembre 1965, n.
1213, e' cosi' formulato:
"Art. 31 (Apertura di sale cinematografiche). - La
costruzione, la trasformazione e l'adattamento di
immobili da destinare a sale e arene per spettacoli
cinematografici, nonche' l'ampliamento di sale o arene
cinematografiche gia' in attivita', sono subordinati
ad autorizzazione dell'Autorita' competente in materia di
spettacolo. E' necessaria l'autorizzazione anche per
adibire un teatro a sala per proiezioni cinematografiche.
L'Autorita' di cui al comma 1 determina con proprio
decreto, sentita la commissione centrale per la
cinematografia, i criteri per la concessione
dell'autorizzazione.
Il decreto terra' conto del rapporto tra popolazione e
numero delle sale operanti nel territorio comunale, della
loro ubicazione anche in rapporto alle sale operanti
nei comuni limitrofi, del livello qualitativo degli
impianti e delle attrezzature, nonche' della esigenza
di assicurare la priorita' ai trasferimenti di sale
esistenti in altra zona dello stesso territorio comunale.
L'autorizzazione per l'attivita' di esercizio
cinematografico costituisce titolo per il rilascio
dell'autorizzazione alla vendita di beni e alla
prestazione di servizi, stabiliti con decreto da
emanare, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore
del presente articolo, dal Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, di concerto con
l'Autorita' competente in materia di spettacolo, ed e'
comprensiva dell'autorizzazione ad effettuare spettacoli
di arte varia su pedana".
- L'art. 17, comma 3, della legge 29 agosto 1988, n.
400, recante: "Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri" e'
cosi formulato:
"Art. 17 (Regolamenti).
(Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere.
Tali regolamenti, per materie di competenza di piu'
Ministri, possono essere adottati con decreti
interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I
regolamenti ministeriali ed interministeriali non
possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti
emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al
Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro
emanazione".
- Il regio D.L. 10 settembre 1936, n. 1946, convertito
dalla legge 18 gennaio 1937, n. 193, concerne: "Norme
per disciplinare la costruzione dei teatri,
l'adattamento di immobili a sale di spettacolo
teatrale, e la concessione di licenze per l'esercizio
teatrale".