Art. 14.
Norme di accelerazione e controllo degli interventi
1. Per tutte le attivita' previste dagli articoli precedenti per le
quali sono richiesti pareri, intese, concessioni, concerti,
autorizzazioni, licenze, nullaosta e assensi, comunque denominati,
l'amministrazione competente indice una conferenza di servizi entro
sette giorni dalla disponibilita' degli atti da esaminare, che deve
comunque concludersi nei successivi trenta giorni. Qualora alla
conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione
invitata sia risultato assente o comunque non dotato di adeguato
potere di rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla
presenza della totalita' delle amministrazioni invitate e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilita', le specifiche
indicazioni delle modifiche progettuali necessarie ai fini
dell'assenso. L'amministrazione procedente puo' comunque assumere la
determinazione di conclusione positiva del procedimento. Nel caso di
motivato dissenso espresso da una amministrazione preposta alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storicoartistico o alla tutela della salute dei cittadini, si applica
quanto previsto dall'articolo 14, comma 4, della legge 7 agosto 1990,
n. 241, come sostituito dall'articolo 17, comma 3, della legge 15
maggio 1997, n. 127.
2. La redazione dei progetti e le attivita' di consulenza relative
agli interventi previsti dal presente decreto, di competenza dei
soggetti pubblici, possono essere affidati direttamente a liberi
professionisti singoli, associati o raggruppati temporaneamente,
ovvero a societa' di progettazione o a societa' di ingegneria di loro
fiducia, aventi documentata esperienza professionale nel settore, in
relazione alle caratteristiche tecniche dell'incarico da espletare,
qualora l'importo stimato dell'incarico non ecceda 200 mila ECU, IVA
esclusa.
3. Al fine di accelerare l'iter progettuale degli interventi, la
progettazione, ai sensi dell'articolo 16, comma 2, secondo periodo,
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni e
integrazioni, e' articolata nei progetti di cui ai commi 4 e 5 del
medesimo articolo ovvero, qualora la tipologia e la dimensione dei
lavori lo consenta, nel progetto di cui al comma 5 del suddetto
articolo.
4. Per tutti gli interventi di ricostruzione, ripristino o restauro
di opere pubbliche distrutte o danneggiate si puo' procedere ai sensi
dell'articolo 24, comma 1, lettera b), della legge 11 febbraio 1994,
n. 109, e successive modificazioni e integrazioni, fino all'importo
di 5 milioni di ECU, IVA esclusa.
5. Per i lavori di importo superiore a 5 milioni di ECU, IVA
esclusa, si puo' procedere con il sistema di cui al comma 1, lettera
b), dell'articolo 19 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni e integrazioni, per tutte le tipologie di
opere previste nei piani di ricostruzione.
6. Per i lavori di cui ai commi 4 e 5 i corrispettivi sono previsti
a corpo, a corpo e a misura ed a misura. Le regioni determinano in
via preventiva i criteri tecnicoeconomici per la scelta dei soggetti
da invitare fra quelli richiedenti, sentiti i provveditorati alle
opere pubbliche che si pronunciano entro quindici giorni.
7. L'amministrazione aggiudicatrice puo' prevedere nel bando di
gara la facolta', in caso di morte o di fallimento dell'appaltatore o
di risoluzione di un contratto d'appalto per grave inadempimento
dell'originario appaltatore, di interpellare il soggetto secondo
classificato, al fine di stipulare un nuovo contratto per completare
i lavori alle medesime condizioni economiche gia' proposte in sede
d'offerta.
8. Per l'espletamento delle procedure relative alle gare d'appalto
degli interventi di cui al presente decreto tutti i termini previsti
dalla legislazione vigente vengono sempre ridotti della meta'.
9. Gli interventi di ricostruzione o ripristino con miglioramento
sismico eseguiti dai privati singoli o riuniti in consorzio ai sensi
dell'articolo 3, comma 5, non sono assoggettati agli obblighi della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni e
integrazioni.
10. Per la ricostruzione degli edifici distrutti le regioni, in
sede di approvazione dei programmi di recupero di cui al presente
decreto, possono disporre, acquisito il parere obbligatorio dei
comitati tecnicoscientifici di cui all'articolo 2, comma 5, deroghe
alle limitazioni di cui ai paragrafi C2 e C3 del decreto del Ministro
dei lavori pubblici in data 16 gennaio 1996, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 29 del 5 febbraio
1996.
11. Per l'acceleramento di ulteriori procedure connesse
all'attuazione degli interventi di cui al presente decreto, in
vigenza dello stato d'emergenza, possono essere emesse ordinanze ai
sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, sentite le
amministrazioni competenti.
12. Le regioni, d'intesa con gli ispettorati provinciali e
regionali del lavoro e l'Inps, esercitano attivita' di controllo per
assicurare il rispetto delle norme sul trattamento dei lavoratori e
sulla sicurezza dei cantieri. A tal fine il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale puo' provvedere a potenziare le dotazioni
organiche degli ispettorati del lavoro, nonche' degli ispettori Inps.
E' fatto obbligo alle amministrazioni comunali e ai soggetti privati,
anche consorziati, di cui all'articolo 3, nell'affidare i lavori per
gli interventi di ricostruzione e di ripristino, di richiedere alle
imprese affidatarie copia dei versamenti contributivi, previdenziali
ed assicurativi relativi ai lavoratori impiegati nelle attivita' di
ricostruzione. E' altresi' richiesta l'attuazione dei versamenti
effettuati alla Cassa edile per i lavoratori impiegati.
13. Per gli interventi relativi agli immobili privati, oggetto di
contributo pubblico, le regioni provvedono ad emettere specifiche
normative per l'approvazione dei progetti e le verifiche in corso
d'opera dei lavori eseguiti, che dovranno consentire anche:
a) la verifica della corrispondenza tecnica ed economica dei
progetti alle prescrizioni e ai parametri di cui all'articolo 2;
b) la verifica della corrispondenza qualitativa e quantitativa dei
lavori eseguiti alle previsioni dei progetti approvati, da eseguire
avvalendosi di ingegneri civili e architetti iscritti nei rispettivi
albi professionali da almeno dieci anni.
14. Per le attivita' previste dal presente decreto le regioni e gli
enti locali provvedono, per un periodo massimo di tre anni, al
potenziamento dei propri uffici attraverso assunzioni di personale
tecnico e amministrativo a tempo determinato, in deroga alle vigenti
disposizioni di legge, a corrispondere al personale dipendente
compensi per ulteriore lavoro straordinario effettivamente prestato,
nel limite di 50 ore procapite mensili, nonche' ad avvalersi di
liberi professionisti o, mediante convenzioni, di universita' e di
enti pubblici di ricerca. Per le finalita' di cui al presente comma
e' autorizzata una spesa nel limite del 2 per cento dei fondi
assegnati alle regioni, ai sensi dell'articolo 15, comma 1, che
provvedono a ripartirli secondo un piano di fabbisogno all'uopo
predisposto.
15. Per accelerare la realizzazione dei programmi di rilevamento
geologico necessari, anche al fine della ricostruzione nelle aree
interessate dalla crisi sismica, le regioni sono autorizzate ad
assumere geologi a tempo determinato ai sensi delle vigenti
disposizioni legislative e contrattuali con oneri a carico dei
progetti medesimi.
16. Per le attivita' di competenza del Dipartimento della
protezione civile connesse all'attuazione del presente decreto, il
numero di esperti tecnicoamministrativi di cui all'articolo 2-bis del
decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 luglio 1997, n. 228, e' incrementato di ulteriori 10
unita'. Al relativo onere, valutato complessivamente in lire 1.700
milioni annui, si provvede, a decorrere dal 1998, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, cosi' come determinata dalla
tabella C della legge 27 dicembre 1997, n. 450, volta ad assicurare
il finanziamento del Fondo di protezione civile.