Art. 6.
Cabina di regia nazionale
1. La Cabina di regia nazionale di cui all'articolo 6 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, opera alle dipendenze del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica ed e' la
struttura di riferimento nazionale per il coordinamento e la
promozione di iniziative in materia di utilizzazione dei fondi
strutturali comunitari, ferme restando le competenze delle
amministrazioni interessate e le funzioni di coordinamento e di
programmazione economicofinanziaria spettanti al Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione, nonche' quelle di competenza del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato. La Cabina di
regia nazionale, in particolare:
a) promuove e coordina la cooperazione fra le amininistrazioni e
i competenti organismi comunitari, curando, tramite la Rappresentanza
italiana presso l'Unione europea, i rapporti con gli organismi
stessi;
b) effettua, anche sulla base dei dati acquisibili nell'ambito
dei sistemi informativi del Ministero, il monitoraggio permanente
dello stato di realizzazione dei singoli programmi ai fini anche
dell'adozione di politiche per il miglior utilizzo dei fondi
strutturali comunitari e fornisce informazioni al Parlamento e alle
regioni sull'attuazione dei programmi, con l'individuazione dei
motivi degli eventuali ritardi e l'indicazione delle soluzioni
ritenute idonee ad eliminarne le cause;
c) elabora e propone al Ministro iniziative normative e misure
operative per favorire la piu' rapida utilizzazione delle risorse e
la migliore qualita' dei programmi;
d) studia gli effetti dell'impiego dei fondi comunitari e
propone, sulla base dei risultati accertati, le linee di
programmazione piu' efficaci.
2. La nomina dei componenti della Cabina di regia nazionale ha
luogo con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. L'incarico dura quattro anni ed e' revocabile. Il
mutamento nella direzione degli uffici che costituiscono titolo per
la nomina nella Cabina di regia nazionale determina la sostituzione
del componente con il nuovo titolare dell'ufficio. Il presidente
della Cabina di regia nazionale puo' essere invitato a partecipare
alle riunioni del CIPE.
3. Nell'ambito della Cabina di regia nazionale sono attribuiti al
collegio la competenza a deliberare le linee e gli indirizzi generali
per lo svolgimento delle attivita' dell'organo e al presidente il
compito di provvedere alla realizzazione delle linee di attivita' e
degli indirizzi generali determinati dal collegio, nonche' di
vigilare sulla loro concreta attuazione. Il supporto amministrativo
per il funzionamento della Cabina di regia nazionale e' assicurato
dal Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione.
Note all'art. 6:
- Il testo dell'art. 6 del decreto legge 23 giugno
1995, n. 244, recante: "Misure dirette ad accelerare
il completamento degli interventi pubblici e la
realizzazione dei nuovi interventi nelle aree depresse",
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995,
n. 341 (testo coordinato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 192 del 18 agosto 1995), viene di
seguito riportato:
"Art. 6 (Disposizioni organizzative). - 1. Per una
efficace utilizzazione dei fondi strutturali
comunitari nel territorio nazionale e di tutte le
risorse finalizzate allo sviluppo delle aree depresse,
tenuto conto della delibera della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano del 2 agosto 1994, e' istituita,
presso il Ministero del bilancio e della programmazione
economica, la "Cabina di regia nazionale" come centro di
riferimento delle problematiche connesse ai relativi
interventi.
2. E' altresi' istituito un Comitato per
l'indirizzo e la valutazione delle politiche operative di
intervento con il compito di fornire indicazioni e pareri
alla Cabina di regia nazionale. Il predetto Comitato e'
presieduto dal Ministro del bilancio e della
programmazione economica o per sua delega da un
sottosegretario di Stato del Ministero del bilancio e
della programmazione economica. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro del bilancio e della programmazione economica,
sono nominati i componenti del Comitato di cui fanno
parte i componenti del Comitato tecnico di cui all'art.
5, decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo
1994, n. 284, nonche' rappresentanti delle
amministrazioni statali interessate agli interventi
sui fondi strutturali e nelle aree depresse con
qualifica non inferiore a quella di dirigente,
rappresentanti delle regioni, delle province autonome di
Trento e di Bolzano, delle province, dei comuni, delle
camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e delle parti sociali. Possono essere
invitati ad assistere alla seduta del Comitato
rappresentanti della Commissione europea.
3. La Cabina di regia nazionale, nel rispetto delle
competenze di ciascuna amministrazione pubblica,
coordina i rapporti di cooperazione tra tutte le
amministrazioni pubbliche interessate agli interventi
finanziati con fondi strutturali e ad interventi nelle
aree depresse nonche' i rapporti di collaborazione con le
regioni e con soggetti che gestiscono programmi
comunitari; promuove le iniziative atte ad assicurare
l'integrale e tempestiva utilizzazione delle risorse
comunitarie e dispone le azioni di controllo
dell'attuazione degli interventi; effettua il
monitoraggio delle risorse nazionali destinate al
cofinanziamento dei quadri comunitari di sostegno;
verifica, anche sulla base di indici predeterminati,
l'efficacia dell'attivita' delle amministrazioni
pubbliche relativa agli interventi attuativi della
politica comunitaria di coesione svolge anche i
compiti gia' attribuiti all'Osservatorio delle
politiche regionali dall'art. 4 del decreto legislativo
3 aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni ed
integrazioni; propone al Ministro del bilancio e della
programmazione economica iniziative amministrative ovvero
legislative o regolamentari necessarie per la tempestiva
realizzazione dei diversi interventi e per accelerare le
relative procedure; segnala al Ministro del bilancio
e della programmazione economica questioni di
particolare rilevanza che coinvolgono piu'
amministrazioni, affinche' il Ministro stesso, su delega
del Presidente del Consiglio dei Ministri, convochi
apposita conferenza di servizi per la soluzione delle
questioni; nell'ambito dei compiti di cui al presente
articolo svolge attivita' di supporto al Presidente del
Consiglio dei Ministri ai fini dell'applicazione delle
disposizioni contenute nell'art. 11 della legge 23 agosto
1988, n. 400; svolge attivita' di supporto al Ministro del
bilancio e della programmazione economica per le
competenze ad esso attribuite all'ordinamento ed anche
ai fini e per gli effetti delle disposizioni di cui
all'art. 5 del decreto-legge 12 maggio 1995, n.
163, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio
1995, n. 273; svolge altresi' un'azione generale di
verifica e monitoraggio dei dati sull'andamento degli
interventi in collaborazione con la Ragioneria
generale dello Stato; riferisce al Ministro del bilancio e
della programmazione economica sull'andamento e
sull'efficacia degli interventi e sullo stato di
utilizzazione degli stanziamenti e sulle risorse a
disposizione per futuri interventi; dei dati sull'andamento
degli interventi si tiene conto in sede di
predisposizione della relazione previsionale e
programmatica.
4. La Cabina di regia nazionale dipende funzionalmente
dal Ministro del bilancio e della programmazione
economica. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri sono nominati i componenti della Cabina di
regia nazionale in numero di cinque, di cui uno con
funzioni di presidente ed uno con funzioni di direttore
esecutivo, di specifica esperienza professionale nelle
materie che formano oggetto delle competenze della Cabina
di regia nazionale, scelti anche al di fuori delle
amministrazioni statali. L'incarico dura quattro anni, e'
revocabile ed e' rinnovabile una sola volta. I
dipendenti statali possono essere collocati fuori ruolo
per la durata dell'incarico. Le eventuali incompatibilita'
per i componenti esterni sono definite con il regolamento
di cui al comma 5.
5. Con regolamento governativo da emanare ai sensi
dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono definite le modalita' organizzative e
procedurali con particolare riguardo alla interazione
delle attivita' della Cabina di regia nazionale con le
attivita': delle cabine di regia regionali istituite
dalle regioni con riferimento in particolare alla
possibilita' che, a richiesta, la Cabina di regia nazionale
offra paradigmi operativi alle stesse; del Comitato
tecnico di cui all'art. 5 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 marzo 1994, n. 284; del Comitato per
il coordinamento delle iniziative per l'occupazione,
costituito presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 15 settembre 1992; delle amministrazioni
statali e della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano.
6. Per i propri compiti la Cabina di regia nazionale si
avvale di enti e di istituti di studi e di ricerca e di
societa' di servizi secondo la normativa vigente. La
Cabina di regia nazionale puo' anche ricorrere a
consulenti per studi e ricerche su specifiche materie.
Gli incarichi sono conferiti a tempo determinato con
decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, che ne fissa anche il compenso di concerto con
il Ministro del tesoro.
7. Il contingente di personale da utilizzare ai fini
dell'attivita' della Cabina di regia nazionale in un
massimo di trenta unita' di cui tre dirigenti collocati
in posizione di fuori ruolo e ventisette unita'
ripartite nelle qualifiche funzionali dalla quinta alla
nona, e' stabilito con decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica di concerto
con il Ministro del tesoro. Il suddetto personale e'
tratto da quello appartenente ai ruoli del Ministero del
bilancio e della programmazione economica o messo a
disposizione, in posizione di comando, dalle
pubbliche amministrazioni. Puo' essere altresi' comandato
il personale di cui all'art. 456, comma 12, del testo
unico approvato con decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297. Puo' essere assegnato il personale
degli enti ed istituti sottoposti a vigilanza con il
consenso dell'ente di appartenenza; a tale personale si
applica, per il trattamento economico, la disposizione di
cui all'art. 12, comma 2, del decreto-legge 7 luglio
1995, n. 272. In sede di prima applicazione del
presente articolo, alla Cabina di regia nazionale e'
assegnato a domanda il personale in servizio presso
l'Osservatorio per le politiche regionali alla data del 31
luglio 1995.
8. Ai componenti della Cabina di regia nazionale
spetta il trattamento gia' previsto per i componenti
dell'Osservatorio delle politiche regionali dall'art. 3,
commi 1 e 4, del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 7 marzo 1994, n. 276. Le indennita' ivi
previste non sono cumulabili con altre indennita'
eventualmente spettanti. Al personale di cui al comma 7
spettano le indennita' previste per i dipendenti del
Ministero del bilancio e della programmazione economica,
nonche' il compenso per lavoro straordinario, nei
limiti e con le modalita' previsti dalle vigenti
disposizioni legislative.
9. Dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 5 e' soppresso l'Osservatorio delle
politiche regionali di cui all'art. 4 del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modificazioni ed integrazioni. Il personale non assegnato
alla Cabina di regia nazionale e' restituito alle
amministrazioni di appartenenza, anche in soprannumero.
10. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo si provvede con le economie derivanti per
effetto della soppressione dell'Osservatorio delle
politiche regionali, nonche' con l'importo di lire 2
miliardi annui a decorrere dal 1996 a carico delle risorse
del fondo di cui all'art. 19, comma 5, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modificazioni ed integrazioni. Il Ministro del tesoro e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio".
- Il testo del comma 4-bis dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri), e' il seguente:
"4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e
con il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi
posti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo
che tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando
le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica
periodica dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".